(高清版)GB 32167-2015 油氣輸送管道完整性管理規(guī)范

油氣輸送管道完整性管理規(guī)范2015-10-13發(fā)布I前言 12規(guī)范性引用文件 l3術語和定義 14一般要求 35數據采集與整合 45.1數據采集 45.2數據移交 55.3數據存儲與更新 56高后果區(qū)識別 66.1識別準則 66.2高后果區(qū)識別工作的基本要求 76.3高后果區(qū)的管理 76.4高后果區(qū)識別報告 77風險評價 87.1評價目標 87.2評價方法 87.3評價流程 87.4風險可接受性 7.5風險再評價 8完整性評價 8.1評價方法及評價周期 8.3壓力試驗 8.4直接評價方法 8.5其他評價方法 8.6適用性評價 8.7管道繼續(xù)使用評估 9風險消減與維修維護 9.1日常管理與巡護 9.2缺陷修復 9.3第三方損壞風險控制 Ⅱ9.4自然與地質災害風險控制 9.5腐蝕風險控制 9.6應急支持 9.7降壓運行 10效能評價 11失效管理 12記錄與文檔管理、溝通和變更管理 12.1記錄與文檔管理 12.3變更管理 13培訓和能力要求 附錄A(資料性附錄)完整性管理數據采集清單 附錄B(資料性附錄)提交數據表結構 附錄C(資料性附錄)潛在影響區(qū)示意圖 附錄D(資料性附錄)管道完整性管理相關報告的內容 附錄E(資料性附錄)管道風險矩陣 附錄F(資料性附錄)管道建設期風險評價內容 附錄G(資料性附錄)管道泄漏頻率統(tǒng)計和推薦可接受標準 附錄H(資料性附錄)內檢測類型和檢測用途 附錄I(資料性附錄)內檢測典型性能規(guī)格 附錄J(資料性附錄)缺陷類型與評價標準適用性對照表 附錄K(資料性附錄)不同類型缺陷修復方法 附錄L(資料性附錄)管道失效事件信息統(tǒng)計表 附錄M(資料性附錄)管道完整性管理培訓大綱 參考文獻 Ⅲ本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國石油天然氣標準化技術委員會(SAC/TC355)提出并歸口。本標準起草單位：中國石油天然氣股份有限公司管道分公司、中國石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司、中國石油天然氣股份有限公司北京天然氣管道有限公司、中國石油化工股份有限公司天然氣分公司、中海石油氣電集團有限責任公司、北京航天航空大學、中國安全生產科學研究院。本標準主要起草人：馮慶善、吳志平、項小強、常景龍、王婷、董紹華、周利劍、賈韶輝、宗照峰、陳朋超、燕冰川、張華兵、王良軍、王富祥、張海亮、李保吉、于智博、李振宇、張崢、張圣柱、吳欣航、1油氣輸送管道完整性管理規(guī)范本標準規(guī)定了油氣輸送管道完整性管理的內容、方法和要求，包括數據采集與整合、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、風險消減與維修維護、效能評價等內容。本標準適用于遵循GB50251或GB50253設計，用于輸送油氣介質的陸上鋼質管道的完整性管理。本標準不適用于站內工藝管道的完整性管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T16805液體石油管道壓力試驗GB/T21447鋼制管道外腐蝕控制規(guī)范GB/T21448埋地鋼質管道陰極保護技術規(guī)范GB/T23258鋼質管道內腐蝕控制規(guī)范GB/T27512埋地鋼質管道風險評估方法GB/T27699鋼質管道內檢測技術規(guī)范GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB50251輸氣管道工程設計規(guī)范GB50253輸油管道工程設計規(guī)范SY/T0087.1鋼質管道及儲罐腐蝕評價標準埋地鋼質管道外腐蝕直接評價SY/T0087.2鋼質管道及儲罐腐蝕評價標準埋地鋼質管道內腐蝕直接評價SY/T6713管道公眾警示程序SY/T6825管道內檢測系統(tǒng)的鑒定SY/T6828油氣管道地質災害風險管理技術規(guī)范SY/T6889管道內檢測SY/T6891.1油氣管道風險評價方法第1部分：半定量評價法3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。管道完整性pipelineintegrity管道處于安全可靠的服役狀態(tài)，主要包括：管道在結構和功能上是完整的；管道處于風險受控狀態(tài)；管道的安全狀態(tài)可滿足當前運行要求。管道完整性管理pipelineintegritymanagement;PIM對管道面臨的風險因素不斷進行識別和評價，持續(xù)消除識別到的不利影響因素，采取各種風險消減2完整性管理方案integritymanagementprogram對管道完整性管理活動作出針對性計劃和安排的文件，系統(tǒng)地指導數據采集與整合、高后果區(qū)識線性參考linearreferencing沿長輸管道等線性系統(tǒng)的相對位置(如里程)存儲數據的一種方法通過閥門、短節(jié)、環(huán)焊縫等易于識別的特征將多來源或多批次管道數據按照線性參考系統(tǒng)進行位置管道實施的第一次完整性檢測，包括中心線、變形檢測和漏磁內檢測以及其他檢測活動。在基線檢測的基礎上開展的首次管道完整性狀況評價。管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。按管道沿線居民戶數和(或)建筑物的密集程度等劃分的等級，分為四個地區(qū)等級。注：地區(qū)等級劃分標準見GB50251。潛在影響區(qū)域potentialimpactzone管道泄漏可能使其周邊公眾安全和/或財產遭到嚴重影響的區(qū)域。完整性評價integrityassessment采取適用的檢測或測試技術，獲取管道本體狀況信息，結合材料與結構可靠性等分析，對管道的安全狀態(tài)進行全面評價，從而確定管道適用性的過程。常用的完整性評價方法有：基于管道內檢測數據的規(guī)定的最小屈服強度specifiedminimumyieldstrength;SMYS針對某種管材，在技術條件中所規(guī)定的屈服強度的最小值。一種采用結構化過程的完整性評價方法，即通過整合管道物理特性、系統(tǒng)的運行記錄或檢測、檢查3和評價結果的管段等信息，給出預測性的管道完整性評價結論。管道或相關設施等失去原有設計所規(guī)定的功能或造成一定損失的物理變化，包括泄漏、損壞或性能下降。金屬損失metalloss管道表面部分區(qū)域集中失去金屬的現(xiàn)象。在鋼板制造或者鋼管、管件、法蘭、閥門等元件生產過程中產生的缺陷。適用性評價fitnessforpurpose;FFP對含缺陷或損傷的在役構件結構完整性的定量評價過程。第三方損壞third-partydamage管道企業(yè)及與其有合同關系的承包商之外的個人或組織無意或蓄意損壞管道系統(tǒng)的行為。效能評價performancemeasurement對某種事物或系統(tǒng)執(zhí)行某一項任務結果或者進程的質量好壞、作用大小、自身狀態(tài)等效率指標的量化計算或結論性評價。最大操作壓力maximumoperatingpressure;MOP在正常運行條件下，管道系統(tǒng)實際達到的最高壓力。最大允許操作壓力maximumallowableoperatingpressure;MAOP油氣管道處于水力穩(wěn)態(tài)工況時允許達到的最高壓力，等于或小于設計壓力。安全運行壓力safeoperatingpressure通過完整性評價得出的管道允許操作壓力。完成高后果區(qū)識別或更新的管道里程占在役油氣管道里程的比例。已采取控制措施將風險降低到可接受范圍以內的管道風險點數占識別的風險點總數的比例。4一般要求4.1完整性管理應貫穿管道全生命周期，包括設計、采購、施工、投產、運行和廢棄等各階段，并應符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。檢驗檢測機構資質要求應滿足特種設備相關法律法規(guī)規(guī)定。44.2新建管道的設計、施工和投產應滿足完整性管理的要求。4.3數據采集與整合工作應從設計期開始，并在完整性管理全過程中持續(xù)進行。4.4在建設期開展高后果區(qū)識別，優(yōu)化路由選擇。無法避繞高后果區(qū)時應采取安全防護措施。4.5管道運營期周期性地進行高后果區(qū)識別，識別時間間隔最長不超過18個月。當管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時進行高后果區(qū)更新。4.6對高后果區(qū)管道進行風險評價。4.7積極采用新技術。4.8管道企業(yè)應明確管道完整性管理的負責部門及職責要求，并對完整性管理從業(yè)人員進行培訓。4.9完整性管理是持續(xù)循環(huán)的過程，包括數據采集與整合、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、風險消減與維修維護、效能評價等六個環(huán)節(jié)，見圖1。數據采集與整合數據采集與整合效能評價風險消減與維修維護完整性評價高后果區(qū)識別風險評價圖1完整性管理工作流程5數據采集與整合5.1數據采集5.1.1數據采集流程5.1.1.1應明確管道全生命周期不同階段需采集數據的種類和屬性，并按照源頭采集的原則進行采集。5.1.2數據采集內容5.1.2.1管道建設期數據采集內容應包含管道屬性數據、管道環(huán)境數據、施工過程中的重要過程及事件5.1.2.2運行期數據采集內容應包含管道屬性數據、管道環(huán)境數據和管道檢測維護管理數據。5.1.2.3管道完整性管理數據采集清單參見附錄A。5.1.3數據采集方法5.1.3.1.1新建管道中心線測量應在管道施工階段進行，并在回填之前完成。測量的管道中心線數據建筑物等交叉點的坐標數據應標注。5.1.3.1.2在管道運行階段，應根據管理要求和規(guī)定維護和更新測繪數據。宜通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)和埋5地管道探測確定管道坐標，也可采用管道內檢測技術結合慣性測繪獲得管道中心線坐標。對采用管線探測儀或探地雷達不能確定位置的管段，應采用開挖確認、走訪調查、資料分析或其他有效方法確定其中心線位置。5.1.3.1.4管道中心線測量坐標精度應達到亞米級精度。5.1.3.2管道設施數據、基礎地理等環(huán)境數據采集5.1.3.2.1管道設施數據宜在管道建設期從設計資料、施工記錄和評估報告中進行采集，并在管道測繪同時采集基礎地理數據及管道周邊人口、行政等數據。5.1.3.2.2宜通過現(xiàn)場調查或影像數字化來開展管道沿線屬性數據采集工作。5.1.3.2.3數據采集宜包括建設和運行階段產生的施工記錄和專項檢測評價報告等。這些記錄應至少5.1.4.1管道附屬設施數據和周邊環(huán)境數據應基于環(huán)焊縫信息或其他擁有唯一地理空間坐標的實體信息進行對齊，對齊的基準應以精度較高的數據為準。5.1.4.2施工階段和運行階段的管道中心線對齊宜遵循如下要求：a)管道中心線對齊應以測繪數據或內檢測提供的環(huán)焊縫信息為基準。若進行了內檢測，中心線對齊以內檢測環(huán)焊縫編號為基準。若沒有進行過內檢測，中心線對齊應基于測繪數據。測繪數據精度不能滿足要求時，宜根據外檢測和補充測繪結果更新中心線坐標。b)當測繪數據與內檢測數據均出現(xiàn)偏差時，應進行開挖測量校準。5.2數據移交5.2.1在試運行之前，管道建設單位應將管道設計資料、中心線數據、施工記錄、評估報告、相關協(xié)議等管道數據提交給運營單位。5.2.2數據形式應為電子數據和紙質數據。管道工程資料數據可按工程竣工資料要求的格式和內容提交。管道中心線等電子數據宜采用標準格式，數據表結構參見附錄B。5.2.3移交方應確保移交數據的準確性、完整性，要求如下：a)建設期的數據應按5.1.4的要求進行對齊整合，并建立數據之間的線性關聯(lián)關系；b)建設期管道中心線及沿線地物坐標精度應達到亞米級精度。在人口密集區(qū)應適當提高數據精度。5.3數據存儲與更新5.3.1宜采用線性參考系統(tǒng)對管道屬性等數據進行組織和維護，對無法納入線性系統(tǒng)的數據基于坐標進行保存。5.3.2應采用結構化的實體數據模型，實現(xiàn)全生命周期數據的管理和有效維護。5.3.3結構化數據的存儲宜通過搭建基于數據模型的數據庫進行存儲。5.3.4文檔、圖片、視頻等非結構化數據的存儲應建立文件清單。非結構數據應保證提交數據與文件清單相一致。5.3.5應采取管理措施確保數據精度和時效性。5.3.6應具備數據內容更新方式和數據校驗方法，宜使用更新過的或校驗過的數據。5.3.7數據更新應符合下述要求：a)存儲的數據宜進行例行性檢查確保其一致性和完整性；6b)設施信息更新，例如防腐層或管段更換都應被采集并存儲；c)更新應標識版本詳細信息，并能通過歷史數據和當前數據的比較反映管道及周邊環(huán)境的變化；d)管道數據的更新應按照數據變更管理流程進行，并做好相應記錄；e)宜保留歷史數據。6高后果區(qū)識別6.1識別準則6.1.1輸油管道高后果區(qū)6.1.1.1管道經過區(qū)域符合表1識別項中任何一條的為高后果區(qū)。表1輸油管道高后果區(qū)管段識別分級表管道類型識別項分級輸油管道a)管道中心線兩側各200m范圍內，任意劃分成長度為2km并能包括最大聚居戶數的若干地段，四層及四層以上樓房(不計地下室層數)普遍集中、交通頻繁、地下設施多的區(qū)段Ⅲ級b)管道中心線兩側200m范圍內，任意劃分2km長度并能包括最大聚居戶數的若干地段，戶數在100戶或以上的區(qū)段，包括市郊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)以及不夠四級地區(qū)條件的人口稠密區(qū)c)管道兩側各200m內有聚居戶數在50戶或以上的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等d)管道兩側各50m內有高速公路、國道、省道、鐵路及易燃易爆場所等e)管道兩側各200m內有濕地、森林、河口等國家自然保護地區(qū)f)管道兩側各200m內有水源、河流、大中型水庫Ⅲ級6.1.1.2識別高后果區(qū)時，高后果區(qū)邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m。6.1.1.3高后果區(qū)分為三級，I級代表最小的嚴重程度，Ⅲ級代表最大的嚴重程度。6.1.2輸氣管道高后果區(qū)6.1.2.1管道經過區(qū)域符合表2識別項中任何一條的為高后果區(qū)。表2輸氣管道高后果區(qū)管段識別分級表管道類型識別項分級輸氣管道a)管道經過的四級地區(qū)，地區(qū)等級按照GB50251中相關規(guī)定執(zhí)行Ⅲ級b)管道經過的三級地區(qū)c)如管徑大于762mm,并且最大允許操作壓力大于6.9MPa,其天然氣管道潛在影響區(qū)域內有特定場所的區(qū)域，潛在影響半徑按照式(1)計算d)如管徑小于273mm,并且最大允許操作壓力小于1.6MPa,其天然氣管道潛在影響區(qū)域內有特定場所的區(qū)域，潛在影響半徑按照式(1)計算I級e)其他管道兩側各200m內有特定場所的區(qū)域f)除三級、四級地區(qū)外，管道兩側各200m內有加油站、油庫等易燃易爆場所76.1.2.2識別高后果區(qū)時，高后果區(qū)邊界設定為距離最近一幢建筑物外邊緣200m。6.1.2.3高后果區(qū)分為三級，I級表示最小的嚴重程度，Ⅲ級表示最大的嚴重程度。6.1.3特定場所6.1.3.1除三級、四級地區(qū)外，由于天然氣管道泄漏可能造成人員傷亡的潛在影響區(qū)域。包括以下地區(qū)：b)特定場所Ⅱ:在一年之內至少有50d(時間計算不需連貫)聚集30人或更多人的區(qū)域。例如集6.1.3.2輸氣管道的潛在影響區(qū)域是依據潛在影響半徑計算的可能影響區(qū)域。輸氣管道潛在影響半d——管道外徑，單位為毫米(mm);p——管段最大允許操作壓力(MAOP),單位為兆帕(MPa);r——受影響區(qū)域的半徑，單位為米(m)。注：系數0.099僅適用于天然氣管道。6.2高后果區(qū)識別工作的基本要求6.2.1高后果區(qū)識別工作應由熟悉管道沿線情況的人員進行，識別人員應參加有關培訓。6.2.2識別統(tǒng)計結果應按照統(tǒng)一的格式填寫。6.2.3當識別出高后果區(qū)的區(qū)段相互重疊或相隔不超過50m時，作為一個高后果區(qū)段管理。6.2.4當輸油管道附近地形起伏較大時，可依據地形地貌條件、地下管涵等判斷泄漏油品可能的流動方向，對表1中c)、d)、e)、f)中的距離進行調整。6.2.5當輸氣管道長期低于最大允許操作壓力運行時，潛在影響半徑宜按照最大操作壓力計算。6.3高后果區(qū)的管理6.3.1建設期識別出的高后果區(qū)應作為重點關注區(qū)域。試壓及投產階段應對處于高后果區(qū)管段重點檢查，制定針對性預案，做好沿線宣傳并采取安全保護措施。6.3.2運營階段應將高后果區(qū)管道作為重點管理段。6.3.3應定期審核管道完整性管理方案以確保高后果區(qū)管段完整性管理的有效性。必要時應修改完整性管理方案以反映完整性評價等工作中發(fā)現(xiàn)的新的運行要求和經驗。6.3.4地區(qū)發(fā)展規(guī)劃足以改變該地區(qū)現(xiàn)有等級時，管道設計應根據地區(qū)發(fā)展規(guī)劃劃分地區(qū)等級。對處于因人口密度增加或地區(qū)發(fā)展導致地區(qū)等級變化的輸氣管段，應評價該管段并采取相應措施，滿足變化后的更高等級區(qū)域管理要求。當評價表明該變化區(qū)域內的管道能夠滿足地區(qū)等級的變化時，最大操作壓力不需要變化；當評價表明該變化區(qū)域內的管道不能滿足地區(qū)等級的變化時，應立即換管或調整該管段最大操作壓力。6.4高后果區(qū)識別報告6.4.1管道高后果區(qū)識別可采用地理信息系統(tǒng)識別或現(xiàn)場調查。在高后果區(qū)識別報告中應明確所采用的方法。6.4.2高后果區(qū)識別報告的內容參見附錄D。87風險評價7.1評價目標7.1.1管道風險評價主要目標如下：a)識別影響管道完整性的危害因素，分析管道失效的可能性及后果，判定風險水平；b)對管段進行排序，確定完整性評價和實施風險消減措施的優(yōu)先順序；c)綜合比較完整性評價、風險消減措施的風險降低效果和所需投入；d)在完整性評價和風險消減措施完成后再評價，反映管道最新風險狀況，確定措施有效性。7.1.2風險評價工作應達到如下要求：a)管道投產后1年內應進行風險評價；b)高后果區(qū)管道進行周期性風險評價，其他管段可依據具體情況確定是否開展評估；c)應根據管道風險評價的目標來選擇合適的評價方法；d)應在設計階段和施工階段進行危害識別和風險評價，根據風險評價結果進行設計、施工和投e)設計與施工階段的風險評價宜參考或模擬運行條件進行。7.2評價方法7.2.1可采用一種或多種管道風險評價方法來實現(xiàn)評價目標。風險評價方法包括但不限于專家評價法、安全檢查表法、風險矩陣法、指標體系法、場景模型評價法、概率評價法等。常用的風險評價方法有風險矩陣法和指標體系法。風險矩陣法參見附錄E。指標體系法見SY/T6891.1或GB/T27512。7.2.2應基于評價目標，結合現(xiàn)有數據的完整程度以及經濟投入等因素，選擇適用的評價方法。7.3評價流程風險評價流程應包含以下步驟，詳細流程圖見圖2:a)確定評價對象；b)識別危害因素；c)數據采集與管段劃分；d)失效可能性分析；e)失效后果分析；f)風險等級判定；g)提出風險消減措施建議。9確定評價對象識別危喜因素數據采集與管段劃分失效可能性分析失效后果分析風險等級判定風險可接受準見提出風險消減措施建議編制評價報告圖2管道風險評價流程應根據開展風險評價的最初原因和關注的問題，確定管道風險評價的對象。7.3.3危害因素識別7.3.3.1應定期進行管道危害因素識別。7.3.3.2應從管道歷史失效原因總結分析管道常見危害因素。管道失效原因的分類見表3。表3管道危害因素分類危害因素子因素時間相關外腐蝕內腐蝕/磨蝕應力腐蝕開裂/氫致?lián)p傷凹陷疲勞損傷固有因素與制管有關的缺陷a)管體焊縫缺陷；b)管體缺陷與焊接/施工有關的因素a)管道環(huán)焊縫缺陷，包括支管和T型接頭焊縫；b)制造焊縫缺陷；c)褶皺彎管或屈曲；d)螺紋磨損/管子破損/接頭失效表3(續(xù))分類危害因素子因素與時間無關機械損傷a)甲方、乙方，或第三方造成的損壞(瞬時/立即失效);b)管子舊傷(如凹陷、劃痕)(滯后性失效);c)故意破壞誤操作自然與地質災害a)低溫；b)雷擊；c)暴雨或洪水；d)土體移動7.3.3.3應識別不符合國家法律法規(guī)和標準要求的管道狀況，以及造成管道風險升高的因素，包括但不限于：b)管道與周邊設施安全距離不足；c)周邊環(huán)境對管道日常管理和維搶修的影響；d)外界對管道可能造成的損傷；e)管道本體或者附屬設施的結構和功能缺失；f)輸送介質或者管道的系統(tǒng)特征造成的管道現(xiàn)有工藝與設計的偏差；g)特定管道風險的應急預案與技術缺失；h)管道企業(yè)內部、管道企業(yè)與施工方、周邊公眾信息溝通不暢。7.3.3.4在管道建設期進行的風險評價宜考慮的因素參見附錄F。應識別出在運行過程中可能出現(xiàn)的風險源、發(fā)生事故的可能性、發(fā)生事故的可能后果和在這些威脅存在情況下所采取的措施需要投入的安全成本，通過分析，對可能發(fā)生的運行風險提出預防措施，或優(yōu)化設計，規(guī)避風險。7.3.3.5在條件具備情況下，試運投產階段應開展定性或定量風險評價，對識別出的風險因素，應逐一評價、落實各個風險點的風險控制措施是否滿足運行要求。7.3.3.6建設期各階段的風險評價宜作為各階段工作成果的評估依據之一。在風險評價報告所提出的風險消減措施應得到有效落實。7.3.4數據采集與管段劃分7.3.4.1應根據管道的屬性和管道周邊環(huán)境對管道進行管段劃分。管段劃分示意圖見圖3。7.3.4.2應對每個管段進行數據采集和狀況描述，具體包括但不限于：a)管材、管徑、防腐層類型、管道附屬設施及其起止里程；b)管體、防腐層和附屬設施狀況的評價；c)管道運行參數，包括輸送介質、運行壓力和溫度等；d)管道沿線自然環(huán)境。管徑圖3管段劃分示意圖7.3.5失效可能性分析7.3.5.1應對7.3.3中的危害因素進行失效可能性分析。7.3.5.2應考慮已經采取的風險消減措施的效果，如檢測、修復、第三方損壞防護等。7.3.5.3應對7.3.4中劃分的每個管段確定其失效可能性。失效可能性可以定性或定量表示。7.3.5.4失效可能性分析采用的方法應以評價對象、可用的數據和模型而定?？衫脷v史失效數據對評價結果進行驗證。7.3.5.5如直接采用歷史失效數據進行失效可能性分析，或用來對失效可能性分析結果進行驗證，需對歷史數據的適用性和與被評價管道的可比性進行分析。7.3.6.1失效后果分析用于確定管道失效對周邊人員、財產和環(huán)境潛在不利影響的嚴重程度。這些不利影響可能由毒性、可燃性介質從管道中的意外泄漏、擴散引起。同時也可考慮管道失效造成的停輸影響以及對管道企業(yè)聲譽的影響。7.3.6.2失效后果分析應考慮以下因素：a)輸送介質的性質，例如易燃性、毒性和反應性等；c)地形；d)周邊環(huán)境；e)失效模式，泄漏孔大??；f)減小泄漏量的控制措施，如泄漏檢測和截斷閥等；g)輸送介質的擴散模式；h)著火的可能性；j)周邊受影響對象暴露水平及其影響程度；k)應急響應。7.3.6.3應對7.3.4中劃分的每個管段確定其失效后果。失效后果可以定性或定量表示。7.3.7風險等級判定7.3.7.1風險等級判定是確定各管段風險是否可以接受的過程。風險值是失效發(fā)生的可能性與失效后果兩個因素的綜合。7.3.7.2制定與評價方法相適應的風險可接受標準，確定各管段的風險可接受性。7.3.7.3對不能接受的風險應采取以下措施：a)進行更深入的風險分析，降低之前評價過程中的不確定性；b)采用有效風險消減措施來降低風險。7.3.8提出風險消減措施建議7.3.8.1消減風險的措施應包括降低失效可能性的措施和降低失效后果的措施。7.3.8.2應對提出的風險消減措施建議的有效性進行分析。7.4風險可接受性7.4.1確定風險可接受性標準應考慮以下因素：a)國家法律法規(guī)和標準相關要求；b)管道的重要性；c)管道狀況；d)降低風險的成本。7.4.2可通過以下幾個途徑來確定風險的可接受性標準：a)參照國內外同行業(yè)或其他行業(yè)已經確立的風險可接受標準；b)根據以往經驗判斷認為可接受的情況；c)根據管道平均安全水平，參見附錄G;d)與其他已經認可的活動和事件相比較。7.4.3如未滿足風險可接受標準，應改進管道完整性管理活動或改進管道設計施工管理活動。7.5風險再評價7.5.1管道風險評價的時間間隔應根據風險評價的結論來確定，且不宜超過3年。應每年檢查風險評價數據變化情況并及時更新數據。7.5.2管道屬性和周邊環(huán)境發(fā)生較大變化后，應進行風險再評價。7.6.1應在風險評價報告中對管道風險評價過程和結果進行描述。7.6.2應針對評價目標向報告使用者描述評價結果，并說明所采用評價方法的局限性和評價因素的不確定性。7.6.3管道風險評價報告內容參見附錄D。8完整性評價8.1評價方法及評價周期8.1.1新建管道在投用后3年內完成完整性評價。8.1.2輸油管道高后果區(qū)完整性評價的最大時間間隔不超過8年。8.1.3應根據管道失效的歷史和風險評價的結果選擇適用的檢測內容和技術指標。8.1.4宜優(yōu)先選擇基于內檢測數據的適用性評價方法進行完整性評價。如管道不具備內檢測條件，宜改造管道使其具備內檢測條件。對不能改造或不能清管的管道，可采用壓力試驗或直接評價等其他完整性評價方法。8.1.5內檢測時間間隔需要根據風險評價和上次完整性評價結果綜合確定，最大評價時間間隔應符合表4要求。表4內檢測時間間隔表操作條件下的環(huán)向應力水平σ>50%SMYS30%SMYS<σ≤50%SMYS15年8.1.6宜通過壓力試驗和管材性能的綜合分析、所需要的實際運行壓力和最高試壓壓力的差值大小、隨時間增長的缺陷增長速率等提出壓力試驗的再評價周期。無法確定缺陷增長速率的管道，最長不應超過3年。允許有其他被證實為科學可信的方法來確定再評價周期。8.1.7直接評價的再評價周期宜根據風險評價結論和直接評價結果綜合確定，最長不應超過8年。對特殊危害因素應適當縮短再評價周期。8.1.8宜根據管道缺陷特征或可能新出現(xiàn)的缺陷，選擇不同的檢測評價技術或多種技術方法組合。8.2.1建設期要求8.2.1.1管道系統(tǒng)的設計應保障內檢測器的可通過性，考慮如下因素：a)安裝永久收發(fā)球筒或預留連接臨時收發(fā)球筒的接口，收發(fā)球筒前應留有足夠的作業(yè)空間和安全距離。b)上下游收發(fā)球筒間距宜控制在150km以內，最長不能超過200km。對投產后可能存在雜質較多、管道結蠟或者管道內表面對清管器磨損嚴重的管道，應適當縮短間距。c)收發(fā)球筒應滿足使用內檢測器的長度的要求。平衡管、閥門、三通等附件的設置滿足清管和內檢測的要求。d)最小允許彎管曲率半徑。e)最大允許的內徑變化。f)支管連接設計及線管材料兼容性。g)內涂層與內檢測的相互影響。h)過球指示器。i)旁通與盲板的間距。j)在確定球筒方位時應考慮進入路線和相鄰設施的安全。8.2.1.2投產前宜開展內檢測，對其發(fā)現(xiàn)的特征進行分類，依據相關施工標準的要求進行修復，并記錄在案。8.2.1.3投運前或投運后3年內的基線檢測與評價結論可以作為工程驗收依據。8.2.2.1應建立內檢測管理程序。綜合考慮風險評價建議和管道缺陷特征等確定需要選擇的檢測器類型，制定內檢測計劃。應優(yōu)先采用高精度內檢測器。8.2.2.2內檢測器的適用性取決于待檢測管道的條件和檢測目標與檢測器之間是否匹配。檢測器類型及適用性的一般性分類參見附錄H,常見的檢測技術性能規(guī)格參見附錄I。檢測服務方的技術資質應符合SY/T6889和SY/T6825規(guī)定。金屬損失檢測、幾何變形檢測、裂紋檢測、管道測繪檢測等應符合SY/T6889規(guī)定。當檢測服務方能夠證明或承諾其檢測設備、數據分析人員達到上述標準要求時，可認可其具有檢測資質。宜通過牽引試驗或開挖驗證等程序驗證其資質與能力，也可參照檢測服務方提供的驗證結果或第三方評估結論。評價達到標準要求后，方可具備允許檢測條件。8.2.2.3首次應用的內檢測技術、新設備或檢測新的缺陷類型應進行檢測性能驗證，驗證方法可選擇牽引試驗驗證或者依據檢測結果開挖驗證。8.2.2.4應定期進行清管作業(yè)，保持管道的可檢測性。管道內檢測前應進行清管。8.2.2.5內涂層、內襯修復等應不影響內檢測性能。如影響內檢測性能，則應考慮其他方法。8.2.2.6檢測設備可具有單一功能，也可將多種功能組合在一起使用。8.2.2.7內檢測可按照圖4中推薦的實施流程進行。8.2.2.8管道企業(yè)和檢測服務方宜指派代表共同分析待檢測管道和檢測器性能是否滿足管道檢測需求。檢測器的選擇依賴于管道的檢測條件和檢測所需達到的目的。8.2.2.9應根據以下條件評價內檢測方法的可靠性：a)檢測多種異常的能力；b)檢測器性能規(guī)格和置信水平(如異常的檢出率、分類和量化):c)檢測服務方使用這種檢測方法的歷史；d)成功/失敗率；e)檢測器檢測數據是否能覆蓋管段的全長和全圓周。8.2.3.1在清管和內檢測項目實施前應進行風險識別并制定控制措施，納入清管及內檢測實施方案。8.2.3.2內檢測的實施過程見GB/T27699相關的規(guī)定。8.2.3.3管道企業(yè)負責內檢測過程中的應急準備和工藝操作。檢測報告格式及內容應符合GB/T27699、SY/T6825中的規(guī)定，并提交相應的數據查看軟件。8.2.5.1應通過開挖驗證，判斷檢測結果是否達到了合同中所約定的檢測精度。評價方法按照8.2.5.2檢測數據的可接受標準可按照SY/T6889中的要求確定。開始選擇內檢測器(基于風險評價)選擇檢測商不合格檢測器性能驗證實施檢測評估測徑結果清管/測徑是驗證清管結果否運行模擬工具是否滿足要水否運行幾何變形檢測器，定位限制點并消除是否繼續(xù)清管是杏滿足要求繼續(xù)清管是運行內檢測器失敗分析失敗原因討論并重新運行評估檢測結果成功結束現(xiàn)場運行分析檢測數據/提交報告開挖驗證圖4內檢測實施流程8.3壓力試驗8.3.1.18.3所述壓力試驗只限于對在役管道進行完整性評價。8.3.1.2壓力試驗適用于評價管道本體在當時狀態(tài)的承壓能力。8.3.1.3管道長期低于設計壓力運行，需要提壓運行但壓力仍然低于設計壓力，在確保風險可控條件下，可采用輸送介質進行壓力試驗。如滿足以下條件之一，則不可采用輸送介質進行壓力試驗，只可選用水或者空氣試壓：a)管道采用多種完整性評價方法包括內檢測與直接評價等，仍然事故頻發(fā)；b)設計輸送的介質或工藝條件發(fā)生變更；c)管道停輸超過一年以上再啟動；d)新建管道和在役管道的更換管段；e)經過分析需要開展壓力試驗的管道。8.3.2試壓介質及壓力裝置8.3.2.1管道試壓介質應按照地區(qū)等級、高后果區(qū)、管道當前運行壓力與計劃運行壓力、管道服役年限、8.3.2.2輸氣管道推薦在三類地區(qū)和四類地區(qū)采用水試壓。壓力試驗壓力小于設計壓力，經過評價并采取相應安全措施后，也可采用氣體試壓。8.3.2.3考慮管道當前運行狀況，無論輸送何種介質，當工藝條件滿足停輸條件，且能夠進行置換和排8.3.2.4壓力試驗壓力需根據擬計劃運行的壓力情況確定，一般不允許超過管道設計壓力，且不超過90%SYMS,推薦的壓力試驗壓力見表5。8.3.2.5對于架空管道進行水試壓應核算管道及其支撐結構的強度，防止管道及支撐結構受力變形。8.3.2.6水試壓的方案和操作過程按照GB/T16805執(zhí)行。表5輸油氣管道試壓壓力、穩(wěn)壓時間和合格標準輸送介質分類試壓壓力及穩(wěn)壓時間輸油管道一般地段壓力/MPa擬運行壓力1.1倍穩(wěn)壓時間/h高后果區(qū)壓力/MPa擬運行壓力1.25倍穩(wěn)壓時間/h合格標準壓降≤1%試壓壓力，且≤0.1MPa輸氣管道一般地區(qū)壓力/MPa擬運行壓力1.1倍穩(wěn)壓時間/h高后果區(qū)I級壓力/MPa擬運行壓力1.25倍穩(wěn)壓時間/h高后果區(qū)Ⅱ級壓力/MPa擬運行壓力1.4倍穩(wěn)壓時間/h高后果區(qū)Ⅲ級壓力/MPa擬運行壓力1.5倍穩(wěn)壓時間/h合格標準壓降≤1%試壓壓力，且≤0.1MPa注：不論地區(qū)等級如何，服役年限大于30年小于40年的管道建議至少按照1.25倍運行壓力試壓，對于超過40年以上的管道宜按照擬運行壓力的1.1倍試壓。8.3.3.1應根據風險評價的結果和缺陷嚴重程度，確定壓力試驗的時間。8.3.3.2應對壓力試驗方法及過程進行風險評價，應在風險可控的條件下實施。8.3.3.3試壓前應進行風險識別，內容包括但不限于：a)工藝參數變化的風險；b)注水與排水對管道腐蝕的風險；c)管道泄漏風險及其引起的人員傷亡風險；d)試壓過程中對整個系統(tǒng)擾動的風險；e)壓力試驗后管材屈服及應力變化、材料退化、缺陷增長的風險。8.3.3.4在任何階段發(fā)生的泄漏都應按照第11章的要求進行切管分析，并制定針對性的應對措施，在此之前，不宜繼續(xù)升壓測試。8.3.4試壓過程監(jiān)控8.3.4.1應全面監(jiān)控管道壓力變化情況，分析是否有管材破裂、穿孔等泄漏情況發(fā)生。8.3.4.2應安排線路巡護人員重點觀察沿線地面有無介質泄放，地面附著物有無異常。8.3.4.3應按照GB/T16805記錄試壓過程和結果。8.3.5泄漏點處置8.3.5.1應對試壓過程中發(fā)現(xiàn)的泄漏點進行開挖驗證，分析泄漏原因并采取修復措施。8.3.5.2泄漏點處置完畢后，應再次進行系統(tǒng)試壓直至達到預定要求。8.3.6壓力試驗報告內容參見附錄D。8.4直接評價方法8.4.1.1直接評價只限于評價三種具有時效性的缺陷，即外腐蝕、內腐蝕和應力腐蝕開裂(包括壓力循環(huán)導致的疲勞評價)。需要事先了解管道的主要風險，有針對性地選擇評價方法。對于同時面臨其他風險的管道，該方法具有局限性。8.4.1.2直接評價一般在管道處于如下狀況下選用：a)不具備內檢測或壓力試驗實施條件的管道；b)不能確認是否能夠實施內檢測或壓力試驗的管道；c)使用其他方法評價需要昂貴改造費用的管道；d)確認直接評價更有效，能夠取代內檢測或壓力試驗的管道。8.4.1.3如管道不具備開展直接評價條件，為了對管道防腐層或陰極保護等質量進行檢測，也可以參照直接評價的某些內容進行檢測。8.4.1.4外觀檢查或其他傳統(tǒng)的無損檢測方法或其他新發(fā)展的技術，可用于開挖或地面管道檢測，但只能作為對部分點或區(qū)段的檢測，其結論不能作為管道系統(tǒng)完整性評價結果。8.4.2直接評價過程和方法直接評價方法主要有外腐蝕直接評價(ECDA),內腐蝕直接評價(ICDA),應力腐蝕裂紋直接評價(SCCDA)等。直接評價的過程和方法可參照表6相關標準執(zhí)行。表6直接評價主要類型及其相關標準直接評價方法相關標準NACESP0208,SY/T0087.2NACESP0204在選用直接評價方法時，應明確其局限性。將開挖驗證等作為管道安全狀況評價依據時，應說明其8.5其他評價方法也可采用其他經過驗證的完整性評價方法。8.6適用性評價8.6.1.1應對管道缺欠進行評估，確定其可接受度。8.6.1.2管道完整性評價報告宜作為評估管道施工質量的依據。8.6.1.3缺陷評價應確定管道在規(guī)定的安全極限范圍內是否有足夠的結構強度承載運行過程中的載荷。對于報告的管道缺陷，應調查其性質、范圍和原因。應評價缺陷是否可以接受，確定當前安全運行壓力。8.6.1.4適用性評價內容主要包括：評價數據收集、缺陷數據統(tǒng)計與致因分析、評價方法選擇、剩余強度評價、剩余壽命預測與再檢測周期、措施與建議等。8.6.1.5安全運行建議和維修建議的制定應考慮高后果區(qū)、介質溫度、壓力變化及土壤應力等綜合情況，不應只依據靜壓評估給出相應結論或建議。8.6.1.6當管道的運行工藝條件發(fā)生重大變化時，宜重新進行評價。8.6.2評價數據采集8.6.2.1適用性評價所需收集的數據宜包括：管道屬性、缺陷參數、母材及焊縫力學性能、載荷參數、建設數據、運行數據、歷史數據、內檢測數據以及地理及環(huán)境信息、風險評價結果等。8.6.2.2應對所收集數據的可靠性進行分析。8.6.3缺陷數據統(tǒng)計與致因分析8.6.3.1應對缺陷數據進行統(tǒng)計分析，宜根據缺陷的類型、分布規(guī)律以及與管道高程、地理環(huán)境的對應8.6.3.2適用性評價中應考慮缺陷致因分析的結果。8.6.4評價方法選擇8.6.4.1評價方法應根據缺陷類型、載荷狀況、評價目標以及評價數據的質量和類型等因素進行選擇。缺陷類型與常用的缺陷評價方法參見附錄J。8.6.4.2缺陷評價方法選擇應考慮的因素，宜包括：a)法律法規(guī)要求；b)管道企業(yè)的管理規(guī)定與安全運行策略；c)缺陷類型、性質及管材屬性；d)缺陷處管道承受的載荷類型(除內部壓力外，缺陷處管道承受的彎曲載荷、軸向載荷、裝配應力等其他載荷情況);e)評價方法的適用范圍與局限性；f)開挖驗證信息與歷史失效分析。8.6.5剩余強度評價與剩余壽命預測8.6.5.1應按照標準、行業(yè)實踐及管道企業(yè)的運行策略，結合管道的歷史失效事故開展剩余強度評價與剩余壽命預測，并應確定不同類型缺陷的可接受準則。8.6.5.2對于與時間相關的缺陷，應基于管道投用時間、缺陷致因等信息，建立管道缺陷增長預測模型，預測缺陷增長趨勢。8.6.5.3應結合缺陷失效模式、高后果區(qū)失效后果嚴重程度以及預測的缺陷剩余壽命，給出缺陷修復的時間和修復方法建議。8.6.5.4在適用性評價基礎上應結合管道的歷史失效事故、運行工況等，給出缺陷修復前，含缺陷管道安全運行壓力建議。8.6.5.5宜綜合考慮檢出缺陷精度及置信度、缺陷增長對未來管道完整性的影響、預測結果隨時間增長的分散性、未來需維修缺陷數量增長趨勢與再檢測的經濟性對比，給出再檢測評價的時間間隔和再檢測評價的方法建議。8.6.5.6缺陷維修響應時間應從現(xiàn)場檢測完成時開始計算。8.6.5.7應結合后期開挖驗證結果修正預測腐蝕速率，并修正評價報告。8.6.6評價報告要求8.6.6.1報告內容參照附錄D。8.6.6.2對與時間有關的缺陷，在再評價周期內，宜結合修復或開挖測量修正評價報告。8.7管道繼續(xù)使用評估8.7.1對于運行時間長、事故頻發(fā)，有證據表明存在大量缺陷，但無合適的方法進行完整性管理的管道，應評估管道是否可繼續(xù)使用。8.7.2管道經評估如可繼續(xù)使用，應根據完整性評價建議進行如管體缺陷的維修維護等響應措施，并確定在繼續(xù)使用期內的再評估周期。8.7.3當評估結果顯示不適宜繼續(xù)使用時，管道宜報廢。8.7.4對于已停用的管道，在重新啟用前應進行完整性評價。9風險消減與維修維護9.1日常管理與巡護9.1.1應根據高后果區(qū)識別結果、風險評價和完整性評價等結論與建議制定管道巡護方案，明確巡護的內容、頻次和重點關注位置，高后果區(qū)應作為巡護的重點段。9.1.2日常管理和巡護發(fā)現(xiàn)的異常和變化信息應及時上報并跟蹤，實現(xiàn)閉環(huán)管理。9.1.3在管道埋入地下至投產前應制定巡護方案等實施巡護管理。9.1.4管道巡護的方式和方法可根據完整性管理方案，選擇人工巡護或飛行器巡護等。日常管理內容與方法應根據管道完整性管理方案確定。9.2缺陷修復9.2.1對完整性評價結果為不可接受的缺陷應進行修復或者實施降低MOP等應對措施。9.2.2對臨時修復的缺陷應及時進行永久修復。9.2.3對于不同類型缺陷的修復方法參見附錄K。9.3第三方損壞風險控制9.3.1應建立第三方施工管理程序。任何管道交叉處或管道中心線兩側5m內的施工活動都應納入第三方施工管理程序，按照有關要求辦理相關手續(xù)，對5m范圍外可能對管道造成影響的施工也宜密切關注。對已與第三方建立聯(lián)系的施工，如施工活動侵入了管道通行帶，應在施工活動開始前對管道準確定位，設置臨時標識，并在施工活動損壞或覆蓋標識后及時維護，直到施工活動結束。9.3.2應與施工活動方建立聯(lián)系，并簽署管道保護協(xié)議。施工時管道企業(yè)有人現(xiàn)場監(jiān)護。9.3.3應通過巡線、管道周邊信息排查及其他可能的方式預防打孔盜油等故意破壞的發(fā)生。9.3.4應參照風險評價報告的風險信息進行公眾宣傳，公眾宣傳按照SY/T6713執(zhí)行。應向公眾提供管道企業(yè)聯(lián)系方式，如電話號碼、電子郵箱等。9.3.5宜采用管道泄漏監(jiān)測或安全預警系統(tǒng)等防范措施。9.4自然與地質災害風險控制9.4.1應遵循SY/T6828的要求，建立地質災害風險管理程序。9.4.2應建立預防和減緩方案防止天氣和地質災害等損傷管道。9.4.3應在土體侵蝕、地表沉降等特殊區(qū)域采取預防和減緩措施。9.4.4應根據地質災害風險評價結果，采取針對性監(jiān)測或工程治理措施。9.5腐蝕風險控制9.5.1.1應遵循GB/T21447和GB/T21448要求，建立外腐蝕控制程序。9.5.1.2應定期檢測管地電位。如電位不滿足陰極保護準則，應調查原因并采取相應措施。9.5.1.4對發(fā)現(xiàn)的防腐層缺陷應及時修復。9.5.2.1應對輸送介質的腐蝕性進行分析，并依據分析結果選擇合適的內腐蝕控制措施。9.5.2.2可通過安裝探針、電阻監(jiān)測裝置、直接測量壁厚等方法，來監(jiān)測關鍵位置的內腐蝕情況。內腐蝕減緩措施可按照GB/T23258要求執(zhí)行。9.6應急支持9.6.1應急預案編制9.6.1.1風險評價和完整性評價結論所提出的高風險段、高風險因素和缺陷情況應作為應急預案編制過程中重點預控對象，具體編制工作按照GB/T29639規(guī)定執(zhí)行。9.6.1.2應按照識別高后果區(qū)的分析結果，確定應急預案需要重點關注的管段和內容。9.6.1.3應急響應成員應包含完整性管理人員。9.6.2應急措施準備9.6.2.1宜依據風險評價的結果，確定管段一旦發(fā)生失效，潛在后果的種類和影響范圍，并依據分析結果制定管道在緊急狀態(tài)下應采取的應急措施。9.6.2.2管道泄漏后火災、爆炸事故應作為安全防范的重點?？衫昧炕L險評價技術，確定不同泄漏模式下的泄漏速率和泄漏量，并計算介質泄漏后的影響。9.6.2.3應將輸油管道泄漏后潛在的環(huán)境影響作為應急搶險防范的重點?？赏ㄟ^環(huán)境敏感性分析技術確定管道泄漏后油品在水中和土壤中的擴散軌跡以及擴散速率。9.6.3應急資源準備應依據風險分析結果和缺陷分布情況，對應急資源，包括人員、物資、機具等配備的有效性進行評估，以確保應急措施能夠順利實施，包括：應急資源配置與分布、人員資質及能力、現(xiàn)場是否滿足作業(yè)條件等。9.6.4應急數據準備9.6.4.1應將應急搶險所需的資料進行整理，并配發(fā)給應急指揮中心、維搶修中心等相關單位或個人，以確保應急管理人員能夠獲取所需的資料。這些資料宜包括但不限于：c)管道周邊設施的信息，包括：1)管道中心線兩側各50m范圍內與之平行或交叉的第三方管道等地下設施、地上構筑物；2)管道中心線各200m范圍內的人口、水體、公路、鐵路等信息；3)管道所經區(qū)域內或附近的道路上消防、醫(yī)院、派出所等應急資源信息；4)管道途徑城市的地下排水排污等設施信息。9.6.4.2當數據管理規(guī)定的數據發(fā)生變更時，應及時更新相關數據。9.6.4.3應基于管道路由影像圖、地圖、高程圖和水力分布圖，預估泄漏點對環(huán)境的影響。9.6.5應急響應措施應依據完整性管理獲取的管道信息為搶修方案制定提供支持。9.7降壓運行臨時降壓運行可作為消減管道風險措施采用。10效能評價10.1應定期開展效能評價確定完整性管理的有效性，可采用管理審核、指標評價和對標等方法。10.2管理審核可采用內部審核或外部審核方式，發(fā)現(xiàn)并改進管理存在的不足。10.3效能評價應考慮針對具體危害因素的專項效能和完整性管理項目的整體效能設定評價指標，包括但不限于管道完整性管理覆蓋率、高后果區(qū)識別率、風險控制率及缺陷修復情況。10.4應通過對標，查找與行業(yè)先進水平的差距。10.5效能評價活動結束后，應出具效能評價報告。11失效管理11.1應對失效進行分析，包括泄漏、管體不可接受缺陷、對管道安全造成影響的周邊環(huán)境變化或附屬設施損壞以及其他造成重大經濟損失的情況等。11.2應根據現(xiàn)場調查結果及收集到的背景資料，結合試驗分析結果等，綜合分析判斷失效模式，找出失效的直接原因與根本原因等。11.3應針對失效原因分析復核完整性管理方案和執(zhí)行情況，查找管理制度和管理活動中存在的不足。11.4應由具有相關能力的人員負責事件調查并編寫調查報告。事件調查報告應在管道企業(yè)內部進行發(fā)布和宣貫。11.5應建立統(tǒng)一的失效事件信息收集標準，事件信息統(tǒng)計表參見附錄L。12記錄與文檔管理、溝通和變更管理12.1記錄與文檔管理12.1.1記錄與文檔管理應保存：a)全生命周期管道安全運行與維護所需的歷史信息；b)管道管理有效性和合規(guī)性的客觀證據；c)決策制定和允許的相關資料。12.1.2應建立管理計劃以識別、收集、儲存和廢棄以下記錄和文檔：a)與管道管理相關；b)與12.1.1相符合；c)其他完整性管理方案相關文檔。12.1.3管理計劃應包含電子和紙質記錄與文檔的管理流程。12.1.4應建立和管理涉及管道設計、采購、施工、運行、維護和廢棄階段完整性管理活動的記錄和文檔。12.1.5各階段的報告等應通過專業(yè)評審，并對報送備案的情況進行記錄。12.2.1應制定和實施溝通計劃以保證內外部有關人員能夠獲知完整性管理相關信息。12.2.2管道企業(yè)與各外部相關方的溝通應考慮以下內容：a)政府部門1)管道企業(yè)聯(lián)系方式；2)管道走向圖；3)應急預案。b)管道沿線居民1)管道企業(yè)聯(lián)系方式；2)管道位置；3)管輸介質；4)識別、報告和應對泄漏的方式。12.2.3內部相關部門溝通內容應包括：a)完整性管理的關鍵要素及其相關情況；b)必要的內部報告及其效果和結果；c)及時有效的完整性管理實施的相關信息。12.3.1應制定變更管理程序，以規(guī)范變更管理。13培訓和能力要求13.1從事管道完整性管理的相關人員應掌握以下相應技能，并通過培訓和考核：b)風險評價與高后果區(qū)識別管理；c)管道檢測與適應性評價；d)管體缺陷修復管理；e)管道日常管理；f)效能評價與管理；g)管道完整性管理方法。13.2管道完整性管理培訓與能力應分級管理。取得較高能力要求水平的人員可從事該級別以下規(guī)定的管理活動，較低能力水平的人員不得從事較高能力要求規(guī)定的管理活動。13.3應編制并貫徹執(zhí)行對完整性管理人員的培訓大綱，定期審查培訓計劃，并根據需要進行修訂。培訓大綱可參照附錄M制定實施。當新標準、法規(guī)發(fā)布，新設備、新工藝程序或新管理理念應用時，應對培訓大綱進行審查，并根據需要予以修訂。13.4當學員熟練掌握理論知識，具備實際作業(yè)能力時，需對其能力進行考核。測試過程包括理論知識、工程實踐考核，可通過書面、計算機或答辯等方式實施。13.5完整性管理人員應至少每3年再接受一次知識更新培訓，以更新其崗位知識和技能。13.6依據工作范圍，參加管道完整性管理相關人員應通過相應的培訓，達到能力水平要求后從事相對應的業(yè)務工作。開展高后果區(qū)識別和數據采集等基礎工作的人員應達到初級能力水平及以上要求，開展管道基礎風險評價等工作人員應達到中級能力水平及以上要求，開展完整性評價、綜合風險評價和效能評價等工作達到高級能力水平及以上要求的人員方可進行。(資料性附錄)完整性管理數據采集清單管道完整性管理數據應包括用于定位所有設備的全部必要數據。表A.1給出了一系列其他能夠提升管道完整性管理的數據采集類目和對應的數據采集階段。表A.1完整性管理數據采集類目序號分類數據子類名稱數據采集源頭階段1中心線測量控制點建設期中心線控制點建設期，運行期標段建設期埋深建設期，運行期2陰極保護陰極保護記錄運行期犧牲陽極建設期，運行期陽極地床建設期，運行期陰極保護電源建設期，運行期排流裝置建設期，運行期3管道設施站場邊界建設期標樁建設期，運行期埋地標識建設期，運行期附屬物建設期，運行期套管建設期，運行期防腐層建設期，運行期穿跨越建設期，運行期彎管建設期，運行期收發(fā)球筒建設期，運行期非焊縫連接方式建設期，運行期鋼管建設期，運行期開孔建設期，運行期閥門建設期，運行期環(huán)焊縫建設期，運行期三通建設期，運行期水工保護建設期，運行期隧道建設期，運行期表A.1(續(xù))序號分類數據子類名稱數據采集源頭階段4第三方設施第三方管道建設期公共設施建設期，運行期地下障礙物建設期，運行期5檢測維護內檢測記錄運行期外檢測記錄運行期適用性評價運行期管體開挖單運行期焊縫檢測結果建設期試壓建設期管道維修運行期6基礎地理建構筑物建設期，運行期河流建設期土地利用建設期行政區(qū)劃建設期鐵路建設期公路建設期土壤建設期地質災害建設期，運行期面狀水域建設期7運行輸送介質運行期運行壓力運行期失效記錄運行期巡線記錄運行期泄漏監(jiān)測系統(tǒng)建設期、運行期清管建設期、運行期8管道風險高后果區(qū)識別結果建設期，運行期管道風險評價結果建設期，運行期地質災害評價結果建設期，運行期9應急管理單位聯(lián)系人建設期，運行期應急組織機構建設期，運行期應急組織人員建設期，運行期應急搶修設備建設期，運行期應急預案建設期，運行期應急搶修記錄建設期，運行期儲備物資建設期，運行期(資料性附錄)提交數據表結構提交數據表結構格式見表B.1～表B.10。數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道ID控制點ID路由控制點坐標X度：分：秒投影坐標應備注投影信息路由控制點坐標Y度：分：秒投影坐標應備注投影信息埋深m高程m備注注1:管道企業(yè)應給所屬的每個管道分配唯一的名稱及編號，每條管道的空間數據坐標系應保持一致。注2:路由控制點坐標X、坐標Y為經緯度坐標或投影坐標。具體投影信息應在“管道中心線元數據表”中描述。注3:埋深為地表到管頂的垂直距離。注4:高程為管頂高程。數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道企業(yè)ID管道企業(yè)名稱管道ID管道名稱管道長度m輸送介質產品類型投產時間設計單位名稱建設單位名稱備注注1:管道企業(yè)ID為管道系統(tǒng)實際運營者的唯一編號。注2:應給每個管道分配唯一的名稱及編號。注3:“管道長度”字段填寫該管道長度，單位m,保留兩位小數。注4:產品類型為管道系統(tǒng)運輸的產品性質，字段提供了閾值。注5:“投產時間”按照年/月/日(YYYYMMDD)格式數字序列填寫。數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道ID管段ID管段長度m直徑壁厚設計壓力MPa運行狀態(tài)運行狀態(tài)位置數據質量位置數據質量屬性外鍵更新說明更新說明備注注1:管段是管道的子區(qū)域，管段ID由管道企業(yè)分配。原則上管段在位置上不存在重疊和空隙。每個管段僅有兩個端點，不允許有分支，管道應劃分盡量少的管段，僅在如下情況下劃分管段：a)管道相交(指物理連通),例如一個支線和干線；b)管道相關屬性(如直徑、壁厚)變化。注2:“屬性外鍵”字段填寫連接地理空間要素(管道)與其屬性記錄之間的外鍵。注3:“直徑”和“壁厚”字段分別填寫管段公稱直徑和壁厚，單位mm,保留兩位小數。注4:“位置數據質量”字段的閾值具體含義為：“優(yōu)”表示空間坐標數據的誤差小于1m;“良”表示誤差在1m~10m之間；“中”表示誤差大于10m～50m之間；“差”表示誤差在大于50m。注5:“更新說明”標識自上次提交數據以來此次數據的修改方式，閾值包括：a)新增管道；b)空間數據修改；c)屬性數據修改；d)空間和屬性數據修改；e)刪除；f)無變更。表B.4管道企業(yè)聯(lián)系信息表數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道企業(yè)ID管道企業(yè)名稱主要聯(lián)系人姓名主要聯(lián)系人職務主要聯(lián)系人所在機構名稱主要聯(lián)系人地址1主要聯(lián)系人地址2主要聯(lián)系人郵編主要聯(lián)系人手機號碼主要聯(lián)系人工作電話號碼主要聯(lián)系人傳真號碼數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明主要聯(lián)系人電子郵箱地址技術聯(lián)系人姓名技術聯(lián)系人職務技術聯(lián)系人所在機構名稱技術聯(lián)系人地址1技術聯(lián)系人地址2技術聯(lián)系人郵編技術聯(lián)系人手機號碼技術聯(lián)系人工作電話號碼技術聯(lián)系人傳真號碼技術聯(lián)系人電子郵箱地址注1:公眾聯(lián)系人負責處理公眾關于相關管道的問題，管道企業(yè)允許有多個聯(lián)系人負責不同運營單元。注2:管道企業(yè)ID為管道系統(tǒng)實際運營者的唯一編號。數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道企業(yè)ID管網ID管道ID站場ID站場名稱所在城市名所在省名業(yè)主投影方式投影方式坐標系坐標系Y坐標度量單位度量單位備注注1:管道ID為該站場所屬管道的唯一編號，管網ID為該站場所屬的管網的唯一編號；管道企業(yè)ID為該管網所屬的管道企業(yè)的唯一編號。注2:坐標系要求：至少應提交CGCS2000坐標系成果，對其他坐標系成果應提交原始坐標系成果和轉換后CGCS2000坐標系成果。注3:“城市名”、“省名”為該站場所在的城市名稱、省份名稱。注4:“X坐標”、“Y坐標”為站場區(qū)中心位置坐標；保留后面三位小數。注5:度量單位為X、Y坐標采用的單位，如度(°)、分(')、秒(")、米(m)或千米(km)。表B.6高后果區(qū)管段表數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道ID高后果區(qū)編號行政區(qū)劃起始里程終止里程起始樁號與起始樁的距離m終止樁號與終止樁的距離m高后果區(qū)長度m高后果區(qū)類型高后果區(qū)類型地區(qū)等級地區(qū)等級識別時間備注注1:高后果區(qū)編號：由管道企業(yè)進行編號，在一個高后果區(qū)識別工作周期內應保證同一管道內高后果區(qū)編號唯一，并可采用數字順序編號。據。單位都為米。注3:高后果區(qū)長度，單位為米(m)。注4:“識別時間”按照年/月/日(YYYYMMDD)格式數字序列填寫。表B.7管道占壓表數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明行政區(qū)劃里程m樁號與樁的距離m占壓方位占壓方位占壓物類型占壓物類型占壓危害程度占壓危害程度占壓物所在詳細地址占壓長度m占壓面積m2數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明占壓開始時間目前主要對策及保護措施計劃清理完成時間備注注1:有里程數據時優(yōu)先提交里程信息，沒有里程數據可提交樁加偏移量數據。注2:行政區(qū)劃填寫占壓位置所在縣級行政區(qū)劃，可填寫多個，以半角逗號分隔。注4:“占壓長度”單位為米(m),“占壓面積”單位為平方米(m2)。注5:“占壓開始時間”和“計劃清理完成時間”按照年/月/日(YYYYMMDD)格式數字序列填寫。表B.8高風險管段表數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明管道ID高風險管段編號起始里程m終止里程m起始樁號與起始樁的距離m終止樁號與終止樁的距離m主要危害因素主要危害因素風險評價時間管段風險描述風險評價單位名稱備注注2:高風險管段編號：由管道企業(yè)進行編號，在一個風險識別工作周期內應保證同一管網內高風險管段編號唯一，并可采用數字順序編號。注3:“風險評價時間”按照年/月/日(YYYYMMDD)格式數字序列填寫。表B.9管道中心線元數據表數據項名稱計量單位域值名稱填寫說明元數據ID自動生成管道企業(yè)ID管道ID提交日期覆蓋省列表坐標系坐標系度量單位投影方式投影方式備注注1:元數據ID為系統(tǒng)自動生成，不需填寫。注2:管道企業(yè)ID為管道系統(tǒng)實際運營者的唯一編號。注3:“提交日期”按照年/月/日(YYYYMMDD)格式數字序列填寫。注4:“覆蓋省列表”字段為提交管道中線數據覆蓋的省級行政區(qū)列表。注5:坐標系要求：至少應提交CGCS2000坐標系成果，對其他坐標系成果應提交原始坐標系成果和轉換后CGCS2000坐標系成果。注6:提交的數據跨多個分帶時須在備注字段中說明所跨的各分帶號。域值名稱域值代碼域值含義產品類型1原油2成品油3天然氣運行狀態(tài)1在用的2損壞3修復中4建設中5已廢棄位置數據質量1優(yōu)2良3中4差5未知域值名稱域值代碼域值含義更新說明新增管道2空間數據修改3屬性數據修改4空間和屬性數據修改5刪除6無變更投影方式1西安80坐標系6度分帶2西安80坐標系3度分帶3北京54坐標系3度分帶4北京54坐標系6度分帶5其他坐標系CGCS2000大地坐標系2WGS84世界大地坐標系354北京坐標系480西安坐標系5城市坐標系6其他度量單位l十進制度2米3千米4其他高后果區(qū)類型1未知2高人口密度區(qū)3其他人口密集區(qū)4河流水源5交通設施6生態(tài)保護區(qū)7其他地區(qū)等級1未知2等級1——在規(guī)定面積內少于15戶3等級2——在規(guī)定面積內多于15戶少于100戶4等級3——在規(guī)定面積內多于100戶5等級4——交通發(fā)達的城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)6其他域值名稱域值代碼域值含義占壓方位管道正上方2管道兩側各5m范圍內占壓物類型1建構筑物2圈占3深根植物4重物5堆積物6其他危害程度1A級2B級3C級主要危害因素未知2腐蝕3誤操作4制造與施工缺陷5地質災害6第三方損壞7其他注1:本表中域值名稱對應表B.1～B.9中域值名稱。注2:每種域值含義對應一個域值代碼，域值代碼用于設計數據庫字段時使用；域值含義表示該域值名稱所含有的類型。(資料性附錄)潛在影響區(qū)示意圖輸氣管道潛在影響半徑示例見圖C.1。注：本圖是直徑762mm、最大允許操作壓力為7MPa管道的研究成果。圖C.1輸氣管道潛在影響區(qū)示意圖(資料性附錄)管道完整性管理相關報告的內容D.1高后果區(qū)識別報告高后果區(qū)識別報告包括如下內容：a)概述概述應包括以下內容：1)本次高后果區(qū)識別工作情況概述，包括識別單位、識別方法、識別日期等；2)管道參數以及信息的獲取方式；3)管道周邊人口和自然環(huán)境情況。b)識別結果識別結果的內容應至少包括如下內容：1)高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計表；2)高后果區(qū)管段長度比例圖；4)再識別日期。D.2管道風險評價報告管道風險評價報告包括如下內容：a)評價概述；b)管道系統(tǒng)概述；c)評價方法；d)評價的假設和局限性；e)危害因素識別結果；f)失效可能性分析結果；g)失效后果分析結果；h)風險判定結果及風險消減措施建議；i)風險因素敏感性和不確定性分析；j)問題討論；k)結論和建議。D.3壓力試驗報告壓力試驗報告包括如下內容：a)工程情況；b)試壓方案；d)發(fā)現(xiàn)的缺陷與異常；e)修復情況；f)再評價周期；D.4適用性評價報告適用性評價報告包括如下內容：a)管道概況；b)評價參照的法規(guī)標準；c)評價使用的管道相關參數；d)檢測數據的統(tǒng)計分析；e)不同類型缺陷的完整性評價；f)評價結論及維修維護建議；g)再檢測計劃建議和管道安全運行建議。(資料性附錄)管道風險矩陣管道風險矩陣應包括管道失效可能性、失效后果和風險的分級標準。失效可能性分級由表E.1確定。失效后果由表E.2確定，分析過程中分別考慮人員安全、財產損失、環(huán)境污染和停輸影響等。風險分級見表E.3。各風險等級的涵義見表E.4。表E.1失效可能性等級失效可能性分級描述等級高企業(yè)內曾每年發(fā)生多次類似失效，或預計1年內發(fā)生失效5較高企業(yè)內曾每年發(fā)生類似失效，或預計1年～3年內發(fā)生失效4中企業(yè)內曾發(fā)生過類似失效，或預計3年～5年內發(fā)生失效3較低行業(yè)中發(fā)生過類似失效，或預計5年～10年內發(fā)生失效2低行業(yè)中沒有發(fā)生類似失效，或預計超過10年后發(fā)生失效1表E.2失效后果等級后果分類后果描述ABCDE人員傷亡無或輕傷重傷死亡人數1～2死亡人數3～9死亡人數≥10經濟損失10萬～100萬元100萬～1000萬元1000萬～1億元環(huán)境污染無影響輕微影響區(qū)域影響重大影響大規(guī)模影響停輸影響無影響對生產重大影響對上/下游公司重大影響國內影響國內重大或國際影響表E.3風險矩陣失效后果失效可能性12345EⅢⅢDⅡⅡⅢⅢCⅡⅡⅡⅢⅢBIIIⅡⅢAIIIⅡⅢ類別描述低風險水平可以接受，當前應對措施有效，可不采取額外技術、管理方面的預防措施中風險水平可以接受，但應保持關注較高風險水平不可接受，應在限定時間內采取有效應對措施降低風險高風險水平不可接受，應盡快采取有效應對措施降低風險(資料性附錄)管道建設期風險評價內容在管道建設期進行的風險評價，應考慮以下因素：a)根據管道沿線的地方政府規(guī)劃，考慮現(xiàn)有設計是否能滿足規(guī)劃要求。b)根據沿線土地的使用情況及規(guī)劃用地情況分析可能存在的第三方損壞、占壓等情況。避免投產后引起的占地糾紛、交叉施工過多帶來的第三方損壞風險、短期內改線等情況。厚等參數，并依據設計的正常工況及可能出現(xiàn)的緊急情況，對管道材質及壁厚選取進行校核；調研材質及焊接工藝對環(huán)境溫度、濕度、土質等的敏感性，使管材及焊縫在運行環(huán)境中不產生異常失效速率。d)根據沿線土壤腐蝕性、巖土類型、沿線電氣化設施等分析可能出現(xiàn)的防腐層損壞、雜散電流和腐蝕易發(fā)區(qū)等風險。對局部腐蝕環(huán)境、雜散電流等腐蝕控制措施的有效性進行評價。防腐層及補口材料的選擇應考慮具體的管徑、壁厚、施工溫度、土壤類型等因素。e)應對管道穿跨越(含隧道)位置、活動斷裂帶及特殊不良地質地段的風險進行評價，管道應選擇成管道破壞的地帶；通過活動斷裂帶可選用應變能力強的鋼管，宜適當加大壁厚，并盡量減少使用彎頭等管件，斷裂帶兩側的過渡段范圍內管道宜采用彈性敷設方式。f)考慮施工階段可能對周圍環(huán)境和地形、地貌造成的撓動和破壞，依據地貌、土壤類型、降雨等信息，分析可能存在的地質災害類型及危險程度。對于可能存在的山體滑坡、凍脹融沉等災害，審核其監(jiān)測設施運行有效性。管道鋪設應盡量避免橫坡鋪