《農(nóng)村社會(huì)工作》課件-3 不同時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)工作

國(guó)外農(nóng)村社會(huì)工作一、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)工作產(chǎn)生的背景1、世界大戰(zhàn)產(chǎn)生大量社會(huì)問(wèn)題國(guó)外農(nóng)村社會(huì)工作產(chǎn)生的重要?dú)v史背景是第二次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)是一場(chǎng)規(guī)?？涨暗膽?zhàn)爭(zhēng)，它給世界人民帶來(lái)的影響是雙重的。一是破壞二是改變一、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)工作產(chǎn)生的背景2、科技革命帶來(lái)社會(huì)變革歐美國(guó)家在新思潮和第三次科技革命的帶動(dòng)下。國(guó)外類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作開(kāi)始出現(xiàn)并有所發(fā)展。一是“發(fā)達(dá)”國(guó)家為解決本國(guó)農(nóng)業(yè)危機(jī)、鄉(xiāng)村蕭條現(xiàn)況，將社會(huì)工作應(yīng)用到鄉(xiāng)村發(fā)展中，產(chǎn)生了西方本土的鄉(xiāng)村社會(huì)工作。一是在發(fā)展主義的影響下，以美國(guó)為代表的西方資本主義國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展了許多類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐。三是發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展本土農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)而開(kāi)展的各種類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作1、美國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)工作實(shí)踐美國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)工作實(shí)踐很大程度上受美國(guó)不同時(shí)期時(shí)代特征的影響。最早可以追溯到美國(guó)“羅斯福新政時(shí)期”，為解決1929年爆發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的羅斯福推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)計(jì)劃方案，其中包括《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（1933）和《土壤保護(hù)和國(guó)內(nèi)分配法案》（1936）兩個(gè)重要農(nóng)村政策法案。鄉(xiāng)村社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，通過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)手法，為農(nóng)村社區(qū)有需要的居民提供諸如社區(qū)精神康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、矯治等。鄉(xiāng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育二、國(guó)外具有較大影響力的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐2、日本“農(nóng)協(xié)”類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐日本農(nóng)協(xié)全稱(chēng)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)，在日本通常稱(chēng)JA。日本農(nóng)協(xié)是日本最早的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，成立于1839年日本千葉縣。一個(gè)世紀(jì)，伴隨著日本戰(zhàn)敗、農(nóng)地改革等，日本政府為更有效地發(fā)揮農(nóng)協(xié)的的作用，于1947年在國(guó)會(huì)通過(guò)了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》。二、國(guó)外具有較大影響力的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐2、日本“農(nóng)協(xié)”類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐二、國(guó)外具有較大影響力的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐日本農(nóng)協(xié)主要工作內(nèi)容經(jīng)濟(jì)事業(yè)農(nóng)協(xié)信用事業(yè)厚生事業(yè)老年人福利事業(yè)日本農(nóng)協(xié)主要工作內(nèi)容鄉(xiāng)村建設(shè)及資產(chǎn)管理事業(yè)共濟(jì)事業(yè)設(shè)施共用事業(yè)

3、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)古巴為走出美國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖，積極探索“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)”，形成了獨(dú)具特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)模式印度許多科學(xué)家積極投身到社會(huì)改造中，在克拉拉邦掀起了影響全球各國(guó)的的“人民科學(xué)運(yùn)動(dòng)”，成功探索了科學(xué)技術(shù)與社會(huì)改造相結(jié)合的實(shí)踐模式二、國(guó)外具有較大影響力的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐晚清以前及民國(guó)時(shí)期

農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)一晚清以前的農(nóng)村工作1賑災(zāi)制度賑濟(jì)通過(guò)賑物和賑資兩種形式無(wú)償給受助者提供支持。賑濟(jì)主要包括賑糧、賑物和賑款。倉(cāng)儲(chǔ)制度倉(cāng)儲(chǔ)被視為“天下之大命”，歷朝歷代都十分重視，其是我國(guó)封建社會(huì)賑災(zāi)制度的一重要組成部分。主要包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施興建和籌糧兩部分。以工帶賑以工代賑主要是通過(guò)救濟(jì)對(duì)象參加必要的公共工程的建設(shè)而獲得賑濟(jì)物或資金的一種特殊的救濟(jì)方式，主要是當(dāng)時(shí)社會(huì)流動(dòng)人口參與興修水利和修筑城寨等工程。一晚清以前的農(nóng)村工作2敬老愛(ài)幼工作敬老工作在儒家思想的影響下，我國(guó)歷朝歷代的統(tǒng)治者均十分重視敬老工作，將敬老作為仁政的重要工作之一，頒布了許多有關(guān)敬老的法令。如1959年在甘肅省武威縣出土的《王杖詔書(shū)令》，集中記載在當(dāng)時(shí)社會(huì)持有“王杖”者享受各種社會(huì)優(yōu)待；明洪武十九年頒布的《養(yǎng)老令》幼兒工作在古代社會(huì)也十分重視幼兒工作。在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了政府和民間共同參與的幼兒工作模式。如宋代的慈嬰局、舉子倉(cāng)、慈幼莊、嬰兒局等是當(dāng)時(shí)社會(huì)收養(yǎng)棄嬰的重要機(jī)構(gòu)。一晚清以前的農(nóng)村工作3慈善行為“慈”和“善”是儒家思想的重要組成部分?？鬃釉唬骸安涣x富且貴，于我如浮云”，孟子也談到“義，理也，故行”?？梢?jiàn)，古代也十分看重個(gè)人積極參與社會(huì)慈善事業(yè)。古代社會(huì)的個(gè)體慈善行為也是晚清以前類(lèi)農(nóng)村社會(huì)工作的重要組成部分。二民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村工作1、河北定縣實(shí)驗(yàn)晏陽(yáng)初被譽(yù)為“國(guó)際平民教育之父晏陽(yáng)初認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民普遍存在“愚、貧、弱、私”四大病害提出要以學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體連環(huán)教育的三種方式實(shí)施四大教育：即以文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私，達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗“六大建設(shè)”。二民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村工作2、山東鄒平實(shí)驗(yàn)梁漱溟所主持的山東鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，一度成為全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的中心之一。他認(rèn)為“中國(guó)是農(nóng)村大國(guó)，要改造中國(guó)，必須針對(duì)其“倫理本位，職業(yè)分途”的特殊社會(huì)形態(tài)，從鄉(xiāng)村著手，以教育為手段來(lái)改造社會(huì)他撰寫(xiě)了《鄉(xiāng)村建設(shè)大意》、《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》、《答鄉(xiāng)村建設(shè)批判》等一系列著作，闡明他的鄉(xiāng)村建設(shè)理論。二民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村工作4、曉莊學(xué)校陶行知，中國(guó)人民教育家，是中國(guó)人民救國(guó)會(huì)和中國(guó)民主同盟的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。曾任南京高等師范學(xué)校教務(wù)主任，繼任中華教育改進(jìn)社總干事。先后創(chuàng)辦曉莊學(xué)校、生活教育社、山海工學(xué)團(tuán)、育才學(xué)校和社會(huì)大學(xué)。提出了“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)?！?、“教學(xué)做合一”三大主張，生活教育理論是陶行知教育思想的理論核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期

開(kāi)展農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作1、土地改革為核心的農(nóng)村工作根據(jù)解放區(qū)不同歷史時(shí)期的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府及時(shí)總結(jié)，及時(shí)調(diào)整，實(shí)施了不同形式的土地改革1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于土地問(wèn)題指示》（即五四指示），宣布“堅(jiān)決擁護(hù)群眾在反奸、清算、減租、退租、退息等斗爭(zhēng)中從地主手中獲得徒弟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田”1947年10月頒布了《中國(guó)土地法大綱》一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作2、生產(chǎn)發(fā)展為核心的農(nóng)村工作此時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在根據(jù)地和解放區(qū)十分重視農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，毛澤東多次在黨的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生產(chǎn)的重要性。具體概括為三個(gè)方面：

第一，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)不能忘記農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要環(huán)節(jié)；第二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)、流動(dòng)、分配等方面制度變革中的核心地位，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與這一系列環(huán)節(jié)，保障農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；第三，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作3、農(nóng)村教育為核心的農(nóng)村工作中國(guó)共產(chǎn)黨在大力發(fā)展根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村文化教育工作，期間成功嘗試了學(xué)校教育、社會(huì)教育為核心的農(nóng)村教育模式，為建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村教育積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)教育主要結(jié)合農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，針對(duì)成年男女，形式有冬學(xué)運(yùn)動(dòng)、夜校、黑板報(bào)、秧歌戲劇等。這些實(shí)踐模式，在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)工作開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育中，任然是很有效的教育形式。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作4、醫(yī)療衛(wèi)生為核心的農(nóng)村工作農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)踐也是根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐的重要組成部分，毛澤東在其文章《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在》、《井岡山的斗爭(zhēng)》多次談到農(nóng)村衛(wèi)生改善和建設(shè)工作。同年，中華蘇維埃和中央政府頒布了《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》。此綱要，為改善解放區(qū)衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，農(nóng)村衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，也為建國(guó)后，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)奠定了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作5、土地改革為核心的農(nóng)村工作根據(jù)地和解放區(qū)鄉(xiāng)村婦女工作立足于新民主主義革命男女平等的理念，十分重視婦女組織工作、婦女干部培養(yǎng)工作。黨的文件中最早提到要注意農(nóng)村婦女運(yùn)動(dòng)是中共“四大”的《對(duì)于婦女運(yùn)動(dòng)之決議案》，決議案指出：“此后凡本黨開(kāi)始農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之地方,即宜注意做農(nóng)村婦女運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備工作。”通過(guò)這一時(shí)期的努力，婦女在政治上婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，經(jīng)濟(jì)上婦女積極參與邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生活上傳統(tǒng)社會(huì)壓迫婦女陋習(xí)得以改善，教育上擁有了學(xué)習(xí)文化知識(shí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

二新中國(guó)成立以后的農(nóng)村社會(huì)工作概況1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)工作1954年頒布《中華人民共和國(guó)憲法》指出，從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。我這一時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)工作是黨和政府部門(mén)的核心工作之一，主要的實(shí)踐有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之互助合作社運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村衛(wèi)生之合作醫(yī)療運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村救濟(jì)之“五?！惫B(yǎng)農(nóng)村文化之移風(fēng)易俗。

二新中國(guó)成立以后的農(nóng)村社會(huì)工作概況2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之互助合作社運(yùn)動(dòng)1951年9月9日，中共中央在北京召開(kāi)第一次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作決議(草案)》?；ブ献魃邕\(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)互助生產(chǎn)的生活方式，極大的解決了建國(guó)初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、人力短缺的困境，在恢復(fù)農(nóng)村生產(chǎn)秩序、改善農(nóng)村生活方面發(fā)揮了積極的作用。

二新中國(guó)成立以后的農(nóng)村社會(huì)工作概況3、農(nóng)村衛(wèi)生之合作醫(yī)療運(yùn)動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)合作醫(yī)療實(shí)踐的萌芽期是1955年農(nóng)村合作化高潮時(shí)期，政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保健公共問(wèn)題采取行動(dòng)的標(biāo)志是衛(wèi)生部于1959年11月在山西省稷山縣召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議之后，在衛(wèi)生部寫(xiě)給中共中央的報(bào)告中及其附件《關(guān)于人民公社衛(wèi)生工作幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》合作醫(yī)療的推行，極大的改善了農(nóng)村社會(huì)缺醫(yī)少藥的局面，在政府部門(mén)的大力推動(dòng)下，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全的局面得了顯著改善，農(nóng)村合作醫(yī)療模式，由農(nóng)民創(chuàng)造，逐步成為一項(xiàng)社會(huì)制度，說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)工作中，我們需要重視農(nóng)民的創(chuàng)造性，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)工作的主體之一。

二新中國(guó)成立以后的農(nóng)村社會(huì)工作概況4、農(nóng)村救濟(jì)之“五?！惫B(yǎng)“五?！惫B(yǎng)制度形成于1956年6月30日，《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(也稱(chēng)農(nóng)業(yè)四十條)和《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的建立。這一時(shí)期，“五?！惫B(yǎng)制定的探索，極大的改善了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)弱勢(shì)群體和邊緣群體的生活質(zhì)量，保障這一群體的基本權(quán)益，這也為我國(guó)改革開(kāi)放后建國(guó)五保制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

二新中國(guó)成立以后的農(nóng)村社會(huì)工作概況5、農(nóng)村文化之移風(fēng)易俗主要包括改變舊時(shí)婚姻由父母之命、媒妁之言、門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)的不平等、不自由的婚姻現(xiàn)況，積極推動(dòng)婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護(hù)婦女和子女權(quán)益的新婚姻制度，1950年4月30日，頒布了《中華人民共和國(guó)婚姻法》。在喪葬方面，積極改變喪葬中奢侈浪費(fèi)的習(xí)俗，鼓勵(lì)在自愿為前提下，推動(dòng)火葬改革。在公共衛(wèi)生方面，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的“滅四害”運(yùn)動(dòng)，在一定程度了降低了傳染疾控，保障了農(nóng)民群眾的身體健康。在公共文化方面，嚴(yán)厲消滅黃、賭、毒，積極倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)。長(zhǎng)期組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出，豐富農(nóng)民文化生活。

三改革開(kāi)放時(shí)期1、“扶貧”為主的農(nóng)村社會(huì)工作2011年11月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書(shū)，扶貧策略方面，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合、堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合、堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合白皮書(shū)全面梳理了我國(guó)扶貧工作沿革，總結(jié)了扶貧工作取得的重要成果的同時(shí)，歸納了扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐具有十分重要的借鑒意義

三改革開(kāi)放時(shí)期2、民政工作為主的農(nóng)村社會(huì)工作公共衛(wèi)生方面繼續(xù)探索推進(jìn)合作醫(yī)療制度，2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”農(nóng)村教育方面逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)農(nóng)村義務(wù)教育，2005年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》2006年9月1日起開(kāi)始實(shí)施新的《義務(wù)教育法》。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在繼續(xù)完善“五保”供養(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，2009年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋農(nóng)村婦女兒童工作這一時(shí)期，黨和政府十分重視農(nóng)村婦女兒童工作，針對(duì)這一時(shí)期農(nóng)村婦女兒童面臨的新形勢(shì)農(nóng)村留守婦女問(wèn)題、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作者在今后的實(shí)踐中，需加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女兒童工作力度

三改革開(kāi)放時(shí)期2、民政工作為主的農(nóng)村社會(huì)工作公共衛(wèi)生方面繼續(xù)探索推進(jìn)合作醫(yī)療制度，2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”農(nóng)村教育方面逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)