四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理標準

四川省工程建設(shè)地方標準

四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理標準

StandardforOperationandManagementoftheUrbanWater

DistributionSysteminSichuanProvince

DBJ51/T080－2017

主編單位：四川省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會

批準部門：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

施行日期：2018年1月1日

西南交通大學出版社

2017成都

前言

根據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達工程建設(shè)地方標

準〈四川省城鎮(zhèn)供水企業(yè)運行管理標準〉編制計劃的通知》（川

建標發(fā)〔2016〕18號）的要求，標準編制組經(jīng)大量調(diào)查研究，

認真總結(jié)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理經(jīng)驗，參考有關(guān)國內(nèi)標準，并

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂本標準。

本標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1總則、2術(shù)語、3基礎(chǔ)管理、

4并網(wǎng)管理、5運行調(diào)度管理、6水質(zhì)監(jiān)控管理、7停水管理、

8維修管理、9巡檢保護管理、10附屬設(shè)施維護管理、11漏損

控制管理、12檔案資料管理、13信息化應(yīng)用管理、14應(yīng)急預(yù)

案管理、15運行安全管理。

該標準由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責管理，成都市興

蓉環(huán)境股份有限公司負責標準內(nèi)容解釋。執(zhí)行過程中如有意

見或建議，請將相關(guān)資料寄送成都市興蓉環(huán)境股份有限公司

（郵編610000，成都市武侯區(qū)錦城大道1000號4-5樓）。

主編單位：四川省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會

成都市興蓉環(huán)境股份有限公司

參編單位：綿陽市水務(wù)（集團）有限公司

成都市自來水有限責任公司

宜賓市清源水務(wù)集團有限公司

自貢水務(wù)集團有限公司

5

目次

1總則·········································································1

2術(shù)語·········································································2

3基礎(chǔ)管理·····································································4

3.1組織機構(gòu)及崗位管理·········································4

3.2制度管理····························································4

3.3預(yù)算管理····························································4

3.4固定資產(chǎn)管理····················································5

3.5績效管理····························································5

3.6文件和記錄管理·················································5

4并網(wǎng)管理·····································································6

4.1一般規(guī)定····························································6

4.2并網(wǎng)管理····························································6

5運行調(diào)度管理······························································7

5.1一般規(guī)定····························································7

5.2運行調(diào)度管理····················································7

6水質(zhì)監(jiān)控管理······························································8

6.1一般規(guī)定····························································8

6.2水質(zhì)監(jiān)控管理····················································8

7停水管理·····································································9

7.1一般規(guī)定····························································9

7.2停水管理····························································9

7

8維修管理···································································10

8.1一般規(guī)定··························································10

8.2維修管理··························································10

9巡檢保護管理····························································12

9.1一般規(guī)定··························································12

9.2巡檢保護管理··················································12

10附屬設(shè)施維護管理··················································13

10.1一般規(guī)定························································13

10.2附屬設(shè)施維護管理·········································13

11漏損控制管理··························································14

11.1一般規(guī)定························································14

11.2漏損控制管理·················································14

12檔案資料管理··························································15

12.1一般規(guī)定························································15

12.2檔案資料管理·················································15

13信息化應(yīng)用管理······················································16

13.1一般規(guī)定························································16

13.2信息化應(yīng)用管理·············································16

14應(yīng)急預(yù)案管理··························································17

14.1一般規(guī)定························································17

14.2應(yīng)急預(yù)案管理·················································17

15運行安全管理··························································18

15.1一般規(guī)定························································18

15.2運行安全管理·················································18

8

附錄A供水單位主要管網(wǎng)管理制度名錄·····················19

本標準用詞說明·····························································21

引用標準名錄·································································23

附：條文說明·································································25

9

1總則

1.0.1為了加強四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)并網(wǎng)、運行調(diào)度、設(shè)施維修維

護、資料管理，保證供水管網(wǎng)運行安全，確保水質(zhì)、水量、水壓滿

足城市供水需求，提高四川省城鎮(zhèn)供水單位管理水平，制定本標準。

1.0.2本標準適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水單位的供水管網(wǎng)

運行管理。

1.0.3城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的運行管理除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家

現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1供水管網(wǎng)Supplypipenets

從水廠至用戶結(jié)算水表（含水表節(jié)點）前的管道及其附屬設(shè)施。

2.0.2供水單位watersupplyutility

承擔城鎮(zhèn)公共供水的企業(yè)或?qū)嶓w。

2.0.3并網(wǎng)newpipeoperation

指新建、改建管線經(jīng)過特定工作程序接入現(xiàn)狀管網(wǎng)投入使用的

過程。

2.0.4供水調(diào)度watersupplyscheduling

通過實時調(diào)整水廠、泵站及閥門運行狀態(tài)，使水量供應(yīng)符合用

水需求變化、供水壓力滿足用戶需求的過程。

2.0.5爆管pipelineerplosion

運行管道及其附屬設(shè)施破損導致自來水大量涌出，必須實施緊

急停水、連續(xù)搶修的管網(wǎng)突發(fā)事件。

2.0.6管道附屬設(shè)施及附件pipelinefacilities

供水管網(wǎng)中的控制閥、排水閥、排氣閥、消火栓、水表等設(shè)施

及其井室，以及陰極保護、管道支墩、管位標識等外設(shè)裝置。

2.0.7停水wateroutage

因管網(wǎng)搶爆、檢修或施工需要，通過關(guān)閉閥門將供水管網(wǎng)中部

分管段在一定時間段進行隔離，失去管網(wǎng)輸配水功能的過程。

2.0.8計劃停水plannedwateroutage

因管網(wǎng)施工或管網(wǎng)檢修需要，提前制訂停水計劃，經(jīng)規(guī)范的審

2

批程序，明確停水和復(fù)水時間的管網(wǎng)停水。

2.0.9非計劃停水temporarywateroutoge

因管道漏水或隱患需要及時停水處理，經(jīng)供水單位自行制定的

審批程序，明確停水和復(fù)水時間的管網(wǎng)停水，或因發(fā)生管網(wǎng)爆管或

緊急險情，必須立即停水搶修，在執(zhí)行停水操作的同時告知用戶的

管網(wǎng)停水。

2.0.10管網(wǎng)漏損率leakagepercentage

管網(wǎng)漏損水量與供水總量之比，反映供水單位供水效率的高低。

3

3基礎(chǔ)管理

3.1組織機構(gòu)及崗位管理

3.1.1供水單位應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行定崗

定員。

3.1.2供水單位管網(wǎng)管理維護人員應(yīng)當按要求取得健康合格證，

并經(jīng)專業(yè)培訓合格，持證上崗。

3.1.3供水管網(wǎng)運行管理部門應(yīng)制訂并實施內(nèi)部崗位培訓計劃，

持續(xù)提高員工技能水平。

3.2制度管理

3.2.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)管理制度體系，見附錄A供水單位主

要管網(wǎng)管理制度目錄。

3.2.2供水單位管網(wǎng)管理應(yīng)按制度執(zhí)行，并對制度執(zhí)行情況進行

記錄和監(jiān)督檢查。

3.2.3供水單位管網(wǎng)管理應(yīng)定期對制度進行評估和修訂。

3.3預(yù)算管理

3.3.1供水單位宜實施全面管網(wǎng)預(yù)算管理，編制年度管網(wǎng)維護業(yè)

務(wù)預(yù)算、管網(wǎng)更新改造項目預(yù)算。

3.3.2供水單位應(yīng)按預(yù)算實施，并定期進行評估考核。

4

3.4固定資產(chǎn)管理

3.4.1供水單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度。

3.4.2供水單位應(yīng)建立包括管齡、材質(zhì)、口徑、數(shù)量等內(nèi)容的固

定資產(chǎn)臺賬。

3.5績效管理

3.5.1供水單位應(yīng)制訂績效管理辦法，定期對管網(wǎng)運行管理部門

進行評價考核。

3.5.2供水單位管網(wǎng)管理部門宜制定員工績效管理辦法，對員工

工作業(yè)績、態(tài)度和能力等進行評價考核。

3.6文件和記錄管理

3.6.1本標準要求制訂的制度、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)形成文件，

并便于查閱，必要時應(yīng)在工作場所對重要內(nèi)容進行張貼。

3.6.2本標準要求對執(zhí)行制度、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的過程、結(jié)果進

行記錄，應(yīng)形成相應(yīng)的記錄文件。

5

4并網(wǎng)管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1供水單位應(yīng)建立并網(wǎng)管理制度。

4.1.2供水單位應(yīng)規(guī)范并網(wǎng)工作程序，滿足《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、

維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ207的規(guī)定，確保符合質(zhì)量要求的管線安

全平穩(wěn)并入供水管網(wǎng)。

4.2并網(wǎng)管理

4.2.1供水單位應(yīng)對并網(wǎng)管道是否具備投運條件進行并網(wǎng)前評估。

4.2.2供水單位組織制訂并網(wǎng)的實施方案，制訂的實施方案應(yīng)滿

足《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ207的相關(guān)規(guī)定。

4.2.3并網(wǎng)管線應(yīng)沖洗消毒，并經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測

合格后，方可投入使用。

4.2.4供水單位應(yīng)及時將并網(wǎng)的管線及其附屬設(shè)施納入運行管理。

6

5運行調(diào)度管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1供水單位應(yīng)建立供水運行調(diào)度體系，實時監(jiān)控供水管網(wǎng)運

行壓力、水量和水質(zhì)狀況。有條件的供水單位應(yīng)建立供水優(yōu)化調(diào)度

輔助決策系統(tǒng)。

5.1.2供水單位應(yīng)分析用水需求，進行水量預(yù)測，科學制訂供水

調(diào)度計劃。

5.2運行調(diào)度管理

5.2.1供水單位應(yīng)按照管網(wǎng)運行安全、供水服務(wù)壓力需求和經(jīng)濟

運行的優(yōu)先順序，實施水廠、加（減）壓站等供水節(jié)點的計劃調(diào)度。

應(yīng)規(guī)范供水調(diào)度行為，確保管網(wǎng)安全、平穩(wěn)、經(jīng)濟運行。

5.2.2供水單位應(yīng)根據(jù)城市供水規(guī)劃，綜合考慮服務(wù)范圍區(qū)域的

地形特點及管網(wǎng)布局和承壓能力等因素，合理確定城市公共供水管

網(wǎng)的服務(wù)壓力標準，并報送當?shù)毓┧姓鞴懿块T。

7

6水質(zhì)監(jiān)控管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1供水單位應(yīng)根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749、《城市

供水水質(zhì)標準》CJ/T206規(guī)定，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測取樣點，實施監(jiān)測。

6.1.2供水單位宜根據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)

程》CJJ207規(guī)定，設(shè)置管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測點，對濁度、余氯（二氧

化氯）等水質(zhì)指標實施在線監(jiān)測；應(yīng)建立管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測點定期

巡視制度和水質(zhì)儀器儀表維護、校準制度。

6.1.3供水單位應(yīng)當定期向縣級以上人民政府城市供水、衛(wèi)生行

政主管部門報送水質(zhì)報表、檢測資料。

6.2水質(zhì)監(jiān)控管理

6.2.1供水單位在管網(wǎng)運行維護中，必須采取措施保證管網(wǎng)水質(zhì)

符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

6.2.2供水單位應(yīng)建立規(guī)范的水質(zhì)異常信息處理流程，及時查找

原因，并進行處置。

8

7停水管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)停水管理制度及內(nèi)部審批機制，嚴格

規(guī)范管網(wǎng)停水行為。

7.1.2供水單位應(yīng)按當?shù)毓┧姓鞴懿块T的要求將停水方案報

相關(guān)部門批準。

7.1.3供水單位在實施停水前應(yīng)制訂停水方案。

7.1.4停水操作應(yīng)嚴格按照批準的方案進行。

7.2停水管理

7.2.1供水單位計劃停水或降壓，應(yīng)提前24h告知受影響的用戶，

并按時恢復(fù)供水。計劃停水時間超過24h，供水單位應(yīng)采取臨時供

水服務(wù)措施，可選擇連接臨時水源、設(shè)置臨時水樁、送水車送水等

方式。

7.2.2供水設(shè)施發(fā)生故障或者管道爆裂，導致管網(wǎng)非計劃停水，

供水單位應(yīng)將停水信息及時告知受影響用戶。

7.2.3管網(wǎng)通水操作應(yīng)在確保管網(wǎng)安全、水質(zhì)安全及周邊用戶用

水不受影響的前提下，進行規(guī)范操作。

9

8維修管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)維修管理制度。

8.1.2供水單位應(yīng)建立專門維修機構(gòu)，配備專業(yè)維護人員、車輛、

搶修機具和材料，合理設(shè)置維護站點，確保管網(wǎng)故障及時修復(fù)。

8.1.3供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)故障信息24h搜集、傳遞、處理機制。

有條件的供水單位應(yīng)建立信息化處置機制和處置平臺。

8.1.4供水單位應(yīng)按當?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T要求及時上報管

網(wǎng)故障信息及維修處置情況。

8.2維修管理

8.2.1供水單位應(yīng)嚴格按照管網(wǎng)維修管理制度開展止水、搶修、

安全防護及環(huán)境保護等相關(guān)工作。

8.2.2供水單位在管網(wǎng)維修中使用的維修材料必須符合國家、行

業(yè)和省規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生、供水、節(jié)水標準。

8.2.3維修時限應(yīng)滿足當?shù)毓┧姓鞴懿块T要求，符合供水單

位對外服務(wù)承諾，宜達到以下標準：

DN≤600控制在24h之內(nèi)；

DN＞600且DN≤1200控制在36h之內(nèi)；

DN＞1200控制在48h之內(nèi)。

8.2.4供水單位應(yīng)按照爆管、漏水等類型分類建立管網(wǎng)維修臺賬，

10

規(guī)范搜集管網(wǎng)維修數(shù)據(jù)，并對爆管、漏水原因進行分析。

8.2.5供水單位應(yīng)對爆管頻率高、漏損嚴重、管網(wǎng)水質(zhì)差等運行

工況不良的管道及時提出更新改造計劃，報當?shù)爻鞘泄┧姓鞴?/p>

部門審核。

11

9巡檢保護管理

9.1一般規(guī)定

9.1.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)及其附屬設(shè)施巡查保護制度，配備專

業(yè)巡護人員，劃分巡護范圍，明確巡護工作內(nèi)容，設(shè)定巡護周期，

制定巡查信息處置程序。

9.1.2供水單位應(yīng)規(guī)范記錄和及時處置管網(wǎng)巡查信息。供水單位

宜建立巡查信息數(shù)據(jù)庫，對巡檢記錄及異常信息分類集中管理，巡

檢信息處置程序應(yīng)形成閉環(huán)。

9.2巡檢保護管理

9.2.1供水單位應(yīng)將影響管網(wǎng)安全的施工工地納入監(jiān)控，宜建立

動態(tài)管理臺賬，評估安全風險，與建設(shè)單位、施工單位建立協(xié)調(diào)

機制。

9.2.2供水單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)方或相關(guān)部門需求提供相應(yīng)的技術(shù)資

料，督促建設(shè)方制訂施工工地內(nèi)管網(wǎng)保護方案，并對保護方案進行

評估確認。

9.2.3施工單位在施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，供水單位應(yīng)

立即報當?shù)毓┧姓鞴懿块T，并及時修復(fù)；施工單位應(yīng)承擔修復(fù)

費用，賠償損失。

12

10附屬設(shè)施維護管理

10.1一般規(guī)定

10.1.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)附屬設(shè)施維護制度，以保證設(shè)施狀態(tài)

可靠，延長設(shè)施使用壽命。

10.1.2供水單位應(yīng)依據(jù)管網(wǎng)附屬設(shè)施類型、重要程度、運行環(huán)境

等情況，制訂合理的維護周期。

10.1.3供水單位應(yīng)制訂管網(wǎng)附屬設(shè)施維護的計劃，并按計劃開展

維護工作，并做好維護記錄。

10.2附屬設(shè)施維護管理

10.2.1供水單位應(yīng)對管網(wǎng)附屬設(shè)施建立日常保養(yǎng)、一般檢修和大

修三級維護檢修制度。

10.2.2供水單位宜建立管網(wǎng)附屬設(shè)施及故障處置臺賬，對管網(wǎng)設(shè)

施維護及故障設(shè)施處置情況進行記錄統(tǒng)計，納入統(tǒng)一管理。

10.2.3供水單位應(yīng)依法建立市政消火栓的管理及維護制度，依法

開展市政消火栓的維護管理工作。

13

11漏損控制管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1供水單位應(yīng)制訂管網(wǎng)漏損率控制目標，制定管網(wǎng)漏損控制

管理制度。

11.1.2供水單位應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的供水管網(wǎng)開展漏損普查工作，通過

主動檢漏控制管網(wǎng)漏損。

11.2漏損控制管理

11.2.1供水單位應(yīng)定期開展漏損率數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，分析漏損變化的

具體原因，評估漏損控制的水平，制訂漏損控制措施。

11.2.2有條件的供水單位應(yīng)采取分區(qū)計量的方式，監(jiān)測區(qū)域漏損

狀況，提高漏損控制水平。

11.2.3供水單位宜每月建立相關(guān)臺賬，實施動態(tài)管理，有效地控

制管網(wǎng)漏損率。

14

12檔案資料管理

12.1一般規(guī)定

12.1.1供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)檔案資料管理制度，設(shè)立部門并配備

管理人員。

12.1.2供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)檔案資料和管網(wǎng)數(shù)據(jù)備份制度，重要

檔案和重要數(shù)據(jù)的備份宜異地保存。

12.1.3供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)檔案資料安全保密制度。

12.2檔案資料管理

12.2.1供水單位應(yīng)嚴格按照管網(wǎng)資料管理制度開展資料和檔案

管理工作，執(zhí)行國家檔案管理的法律及法規(guī)的規(guī)定。

12.2.2供水單位應(yīng)加強供水檔案管理，檔案管理應(yīng)符合國家相關(guān)

要求。

15

13信息化應(yīng)用管理

13.1一般規(guī)定

13.1.1供水單位應(yīng)采用信息化管理方式對管網(wǎng)運行狀態(tài)變化進

行記錄，實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)及時維護更新，掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀。

13.1.2信息化應(yīng)用應(yīng)建立管網(wǎng)運行動態(tài)數(shù)據(jù)維護管理制度，配置

專業(yè)維護管理人員。

13.2信息化應(yīng)用管理

13.2.1供水單位宜結(jié)合當?shù)丶捌髽I(yè)實際情況建立管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、

GPS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、管網(wǎng)數(shù)學模型等信息化應(yīng)用系統(tǒng)。

13.2.2供水單位應(yīng)定期評估各信息化應(yīng)用系統(tǒng)精度及應(yīng)用效果，

制訂計劃，及時維護更新。

13.2.3供水單位宜整合各信息化應(yīng)用系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)，力求建立

統(tǒng)一信息化平臺并結(jié)合企業(yè)實際開發(fā)應(yīng)用功能。

16

14應(yīng)急預(yù)案管理

14.1一般規(guī)定

14.1.1供水單位應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合企業(yè)實

際，制訂和完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案和專項預(yù)案，

并按要求報送城市供水行政主管部門及其他有關(guān)部門。

14.1.2供水單位應(yīng)配合當?shù)厝嗣裾朴喅鞘泄┧畱?yīng)急預(yù)案。

14.2應(yīng)急預(yù)案管理

14.2.1供水單位應(yīng)按要求組織開展供水管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的模擬演

練，并做好記錄。

14.2.2城市供水管網(wǎng)突發(fā)事件處置完成后，供水單位應(yīng)形成評估

報告。

14.2.3供水單位應(yīng)制訂城市供水管網(wǎng)突發(fā)事件的信息上報程序

或信息發(fā)布機制。

17

15運行安全管理

15.1一般規(guī)定

15.1.1供水單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)制定安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)

范作業(yè)行為，保障管網(wǎng)運行安全。

15.1.2供水單位應(yīng)制訂管網(wǎng)運行安全目標，并定期開展檢查、監(jiān)

督和考核。

15.2運行安全管理

15.2.1供水單位應(yīng)按照安全規(guī)定和操作規(guī)程的要求，規(guī)范運行維

護作業(yè)現(xiàn)場行為，設(shè)置明顯的安全警示標志，配置安全設(shè)施。

15.2.2供水單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定要求，為從業(yè)人員提供符合

安全要求的環(huán)境和條件，配備與安全防護相適應(yīng)的設(shè)施、工具和勞

動用品。

15.2.3供水單位應(yīng)定期進行安全隱患排查，并制訂安全隱患整改

方案，對整改完成情況進行檢查評估。

15.2.4發(fā)生管網(wǎng)運行事故后，供水單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援搶險，

保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，配合事故調(diào)查，并按規(guī)定進行事故報告。

18

附錄A供水單位主要管網(wǎng)管理制度名錄

A.0.1供水單位應(yīng)結(jié)合自身實際，合理建立管網(wǎng)管理制度體系，

本附錄為供水單位應(yīng)建立的基本制度。

1組織機構(gòu)及崗位管理制度

2員工培訓管理制度

3管網(wǎng)預(yù)算管理制度

4管網(wǎng)固定資產(chǎn)管理制度

5管網(wǎng)資料管理制度

6績效管理制度

7管網(wǎng)并網(wǎng)管理制度

8管道沖洗消毒管理制度

9管網(wǎng)供水調(diào)度管理制度

10管網(wǎng)水質(zhì)管理制度

11管網(wǎng)停水管理制度

12供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施管理制度

13探漏和巡檢設(shè)備管理制度

14市政、小區(qū)消火栓及維護維修管理制度

15管網(wǎng)日常巡檢維護管理制度

16管網(wǎng)日常檢漏管理制度

17管網(wǎng)漏損控制管理制度

18管道工安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程

19

19爆管搶修操作流程

20下井作業(yè)安全操作規(guī)程

21供水管網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

20

本標準用詞說明

1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不

同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……

的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

21

引用標準名錄

1《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749

2《城市供水水質(zhì)標準》CJ/T206

3《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ58

4《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》CJJ92

5《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ207

6《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》CJ/T316

7《四川省城市供水條例》

23

四川省工程建設(shè)地方標準

四川省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理標準

StandardforOperationandManagementoftheUrbanWater

DistributionSysteminSichuanProvince

條文說明

目次

1總則·······································································29

3基礎(chǔ)管理···································································30

3.1組織機構(gòu)及崗位管理·······································30

3.2制度管理··························································30

4并網(wǎng)管理···································································31

4.1一般規(guī)定··························································31

4.2并網(wǎng)管理··························································31

5運行調(diào)度管理····························································32

5.1一般規(guī)定··························································32

5.2運行調(diào)度管理··················································32

6水質(zhì)監(jiān)控管理····························································33

6.1一般規(guī)定··························································33

6.2水質(zhì)監(jiān)控管理··················································33

7停水管理···································································34

7.1一般規(guī)定··························································34

7.2停水管理··························································34

8維修管理···································································35

8.1一般規(guī)定··························································35

8.2維修管理··························································35

9巡檢保護管理····························································36

27

9.1一般規(guī)定··························································36

9.2巡檢保護管理··················································36

10附屬設(shè)施維護管理··················································37

10.1一般規(guī)定························································37

10.2附屬設(shè)施維護管理·········································37

11漏損控制管理··························································38

11.1一般規(guī)定························································38

11.2漏損控制管理·················································38

12檔案資料管理··························································39

12.1一般規(guī)定························································39

12.2檔案資料管理·················································39

14應(yīng)急預(yù)案管理··························································40

14.1一般規(guī)定························································40

14.2應(yīng)急預(yù)案管理·················································40

15運行安全管理··························································41

15.1一般規(guī)定························································41

15.2運行安全管理·················································41

28

1總則

1.0.1本條文規(guī)定了本標準的編制目的。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

于2014年發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》

CJJ207，對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的運行維護及安全技術(shù)制定了統(tǒng)一

規(guī)范，有力促進了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)管理水平的提升。同時，全

省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)規(guī)模差別巨大，管理水平參差不齊，

因此，有必要建立我省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行管理的地方推薦標

準，以引導我省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建立全面完善的管理體系，提

高管理水平。

1.0.2本條文規(guī)定了本標準的適用范圍。本標準適用于建制

鎮(zhèn)、縣城及縣級市、地級市以及省會城市（區(qū)域中心城市）的

城鎮(zhèn)供水單位，城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)按本標準的要求建立完整的供

水管網(wǎng)運行管理體系。根據(jù)供水管網(wǎng)規(guī)模和實際條件不同，可

以采取不同的實現(xiàn)方式。標準主要對供水管網(wǎng)的各項業(yè)務(wù)工作

進行規(guī)定，不對機構(gòu)設(shè)置等做統(tǒng)一要求。

29

3基礎(chǔ)管理

3.1組織機構(gòu)及崗位管理

3.1.3本條文規(guī)定了供水單位應(yīng)持續(xù)實施管網(wǎng)運行管理部門

的內(nèi)部員工培訓。供水單位應(yīng)根據(jù)管理要求、新技術(shù)、新設(shè)備

等，并結(jié)合專業(yè)、員工經(jīng)驗和能力進行系統(tǒng)培訓。培訓效果可

采用筆試、現(xiàn)場考核、問卷調(diào)查等進行評價。

3.2制度管理

3.2.1本條文規(guī)定了供水單位應(yīng)建立的基本管網(wǎng)管理制度目

錄，該目錄為管網(wǎng)管理的基本要求，供水單位建立的制度應(yīng)涵

蓋目錄所涉及的內(nèi)容。

30

4并網(wǎng)管理

4.1一般規(guī)定

4.1.2供水單位在執(zhí)行現(xiàn)行國家標準的基礎(chǔ)上，宜結(jié)合當?shù)貙?/p>

際制定并網(wǎng)管線的質(zhì)量要求，必要時報當?shù)毓┧姓鞴懿块T

備案。國家標準為通用標準，主要包括了《室外給水設(shè)計規(guī)范》

GB50013、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50268、

《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》GB50141等，而供水

單位根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提出的質(zhì)量要求，是為了適應(yīng)當?shù)毓┧?/p>

狀況，保障管網(wǎng)安全運行而對國家標準作出的具體補充。

4.2并網(wǎng)管理

4.2.1管道并網(wǎng)前的檢查內(nèi)容主要包括：工程驗收合格文件、

管線及附屬設(shè)施的狀態(tài)、管道內(nèi)清潔程度、現(xiàn)場與竣工圖紙的

符合性、其他供水水源的非預(yù)期連接、報廢管線的處置等。

4.2.2管道并網(wǎng)前實施方案內(nèi)容主要包括：碰管施工組織、

閥門啟閉步驟、沖洗消毒措施等。

4.2.3新建、改建、擴建的城市供水管道，在投入使用或者

與供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位和供水單位應(yīng)當進行沖

洗消毒，經(jīng)城市供水主管部門委托具有資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)

測合格后，方可投入使用。

31

5運行調(diào)度管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1供水運行調(diào)度體系應(yīng)包括供水運行調(diào)度管理制度、供

水運行調(diào)度平臺、供水運行參數(shù)采集系統(tǒng)等。供水單位應(yīng)每

2

10km設(shè)置不少于1個測壓點進行實時監(jiān)測，并選擇有代表性

的壓力監(jiān)測點作為調(diào)度控制點。

5.2運行調(diào)度管理

5.2.1供水單位供水調(diào)度行為包括不限于：合理配置資源，

實行24h調(diào)度值班；建立供水調(diào)度規(guī)范，細化供水調(diào)度要求；

建立調(diào)度指令及執(zhí)行記錄，實現(xiàn)調(diào)度信息可追溯；實時保存監(jiān)

測點壓力數(shù)據(jù)，定期分析壓力合格率。

32

6水質(zhì)監(jiān)控管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1水質(zhì)監(jiān)測取樣點的設(shè)立應(yīng)考慮水流方向等因素對水

質(zhì)的影響，應(yīng)在輸水管線的近端、中端、遠端和管網(wǎng)末梢、

供水分界線及大用戶點附近設(shè)置，監(jiān)測點應(yīng)盡量均衡地分布

在管網(wǎng)中。

6.2水質(zhì)監(jiān)控管理

6.2.1保證管網(wǎng)水質(zhì)措施包括：在城市供水管網(wǎng)與用戶管網(wǎng)

的分界點設(shè)置防倒流裝置，避免回流污染；安裝、維修過程中，

采取措施防止外部水或異物進入管道；在管網(wǎng)停水放空時，進

行管道內(nèi)異物清掏，復(fù)水時進行沖洗排污；針對零流速和低流

速管段，采取暫停運行、末端排放等。

6.2.2水質(zhì)異常信息是指用戶反映的水質(zhì)異常信息以及在管

網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常信息等。

33

7停水管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1管網(wǎng)停水管理制度應(yīng)包括對管網(wǎng)計劃停水、管網(wǎng)臨時

停水、管網(wǎng)緊急停水的具體要求；供水單位可根據(jù)停水規(guī)模（停

水用戶數(shù)多少、停水管徑大?。┙挝粌?nèi)部分級審批機制。

7.1.3管網(wǎng)停水方案應(yīng)包括：停水時間及時段、閥門啟閉步

驟、影響用戶、臨時供水措施、沖洗方案及停水閥門示意圖等。

7.1.4停水操作按照停水方案中閥門啟閉步驟進行，過程中

現(xiàn)場操作人員應(yīng)與調(diào)度部門保持聯(lián)系，及時反饋信息，做到安

全操作、平穩(wěn)調(diào)度。同時每次閥門操作應(yīng)進行記錄?；謴?fù)供水

應(yīng)按“控制流量灌水排氣—確認滿管足壓—排污換水—恢復(fù)閥

門狀態(tài)”的步驟規(guī)范操作。

7.2停水管理

7.2.1停水或降壓通知主要內(nèi)容應(yīng)包括原因、范圍、開始時

間、預(yù)計恢復(fù)正常供水時間等。管網(wǎng)停水的告知方式主要包括

媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信、現(xiàn)場公告及熱線咨詢等，因故超時應(yīng)再次

通知客戶。

34

8維修管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1管網(wǎng)維修管理制度應(yīng)包含管網(wǎng)搶修流程和搶修作業(yè)

規(guī)程。針對管網(wǎng)爆管，應(yīng)按照快速到場、預(yù)防次生災(zāi)害、及

時止水、連續(xù)搶修的要求，加大資源配置和維修力量，提高

處置效率。

8.1.2維護站點服務(wù)半徑不宜超過5km，選在交通方便，通

信及后勤保障順暢的區(qū)域內(nèi)配置；維護站點的人員宜按照每

6～8km管道配巡檢維護人員1名的數(shù)量配備；配備的快速搶

修器材、機具主要包括：工程搶險車、破路及挖土機械、可移

動電源、抽水設(shè)備、搶修用發(fā)電機、電焊、氣焊設(shè)備、烘干箱、

起重機械、照明、安全保護裝置、管道通風設(shè)備。

8.2維修管理

8.2.1在維修過程中應(yīng)明確：城市供水設(shè)施養(yǎng)護維修施工現(xiàn)

場應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的警示標志，采取安全防護和環(huán)境保護措施；

若發(fā)生爆管事故，維修人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，時間最長不超過

1h；到現(xiàn)場后盡快止水，時間最長不超過4h。因管道地基沉

降、溫度變化、外部荷載變化等原因造成的管道破壞，在管道

修復(fù)時供水單位應(yīng)采取相應(yīng)措施消除各種隱患。

35

9巡檢保護管理

9.1一般規(guī)定

9.1.1管網(wǎng)巡查保護管理制度應(yīng)明確工作內(nèi)容、范圍、責任

人，建立崗位責任制及工作流程；對管網(wǎng)實行分區(qū)管理，指定

專人對管網(wǎng)進行周期巡檢管理維護。巡護周期應(yīng)以管道本身的

質(zhì)量、管道的重要程度及周邊干擾狀況等來確定；對于管線周

邊出現(xiàn)施工工地或其他影響管道安全運行的建設(shè)活動時，巡護

周期應(yīng)縮短，對該管段現(xiàn)場進行24h監(jiān)管。

9.1.2管網(wǎng)巡查工作收集的信息主要包括：管網(wǎng)漏水和設(shè)施

受損信息、管網(wǎng)及設(shè)施堆擋埋壓信息、可能影響管網(wǎng)安全的各

類施工作業(yè)、偷盜水及違規(guī)用水信息、管網(wǎng)周邊環(huán)境變化（如

沉降）等。

9.2巡檢保護管理

9.2.1供水單位應(yīng)從政府規(guī)劃、建設(shè)部門獲取建設(shè)工程項目

信息，對影響供水管網(wǎng)的工程項目及時納入工地管理。

9.2.2管線保護方案評估內(nèi)容主要包括：施工過程中對安全

的影響、外力負荷變化對管網(wǎng)的影響、工程對管網(wǎng)維修空間的

影響等。

36

10附屬設(shè)施維護管理

10.1一般規(guī)定

10.1.1管網(wǎng)附屬設(shè)施包括閘閥、蝶閥、調(diào)流閥、減壓閥、伸

縮器、空氣閥、消火栓、止回閥、倒流防止器、水錘消除裝置、

陰極保護裝置、井室、井蓋、支墩、支座及過河倒虹管的護坡、

護底等。供水單位應(yīng)根據(jù)不同類型的附屬設(shè)施制定相應(yīng)的維護

作業(yè)標準。

10.1.2供水單位對管網(wǎng)附屬設(shè)施建立日常保養(yǎng)、一般檢修和

大修三級維護檢修制度。日常保養(yǎng)是對附屬設(shè)施進行經(jīng)常性的

保養(yǎng)和清潔；一般檢修主要是對附屬設(shè)施部件進行停水維修更

換；大修主要是設(shè)施整體或主要部件的更換。附屬設(shè)施安裝操

作維護說明書有明示的，應(yīng)按照說明書要求的周期進行檢修，

否則應(yīng)根據(jù)附屬設(shè)施的具體情況制定相應(yīng)的檢修周期。水表的

周期性檢定應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.2附屬設(shè)施維護管理

10.2.1日常保養(yǎng)是對附屬設(shè)施進行經(jīng)常性的保養(yǎng)和清潔；一

般檢修主要是對附屬設(shè)施部件進行停水維修更換；大修主要是

設(shè)施整體或主要部件的更換。

10.2.3供水單位應(yīng)及時處置市政消火栓被堆擋、埋壓等異常

情況，并報公安機關(guān)消防機構(gòu)。在停水時有可能影響消防隊滅

火救援的，應(yīng)事先通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

37

11漏損控制管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1管網(wǎng)漏失率是指漏水量與供水總量之比；產(chǎn)銷差率是

指未計量水與供水總量之比。供水單位制定的漏失率（或產(chǎn)銷

差率）應(yīng)符合國家及行業(yè)標準的規(guī)定。

11.1.2管網(wǎng)檢漏包括巡檢發(fā)現(xiàn)明漏和使用儀器設(shè)備探測暗

漏兩部分內(nèi)容。供水單位應(yīng)配備相應(yīng)的人員和儀器設(shè)備，有計

劃地開展檢漏工作，沒有條件配備專業(yè)檢漏人員的供水單位可

委托專業(yè)檢漏單位檢漏。

11.2漏損控制管理

11.2.3供水單位宜每月建立漏損臺賬，實施動態(tài)管理，更精

確有效地控制管網(wǎng)漏損率。臺賬包括：明漏水量臺賬、暗漏水

量臺賬、消火栓排水量臺賬、新建管道沖洗水量臺賬、消防用

水量臺賬等。

38

12檔案資料管理

12.1一般規(guī)定

12.1.1供水單位應(yīng)實施管網(wǎng)資料收集、整理、立卷、歸檔、

保存、查詢、銷毀等管理工作。管線資料主要包括管線建設(shè)項

目規(guī)劃、立項、設(shè)計、驗收、竣工資料等。

12.1.3供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)資料和管網(wǎng)數(shù)據(jù)安全保密制度，

明確借閱和查詢權(quán)限，規(guī)范借閱和查詢程序。

12.2檔案資料管理

12.2.1管網(wǎng)資料管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：管網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計、

施工和竣工驗收的紙質(zhì)檔案及信息化檔案；管網(wǎng)及附屬設(shè)施基

礎(chǔ)信息；爆管及各類事故發(fā)生及處理信息；管網(wǎng)運行維護管理

的相關(guān)信息等。

12.2.2供水管網(wǎng)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括管線

及設(shè)施的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，可進一步附加管線及設(shè)施維護

和運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，開發(fā)功能應(yīng)用模塊，并向管網(wǎng)業(yè)務(wù)單位開放

查詢、分析、方案制作等應(yīng)用功能。

39

14應(yīng)急預(yù)案管理

14.1一般規(guī)定

14.1.1供水單位的管網(wǎng)突發(fā)事件根據(jù)具體情況一般可分為：

管網(wǎng)水質(zhì)突發(fā)事件、輸水干管爆管或損壞的突發(fā)事件、管網(wǎng)失

壓的突發(fā)事件及其他嚴重影響供水安全的管網(wǎng)突發(fā)事件。應(yīng)急

處置預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：指揮機構(gòu)及職責、適用范圍、事

件的分級分類、預(yù)測預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享與

信息發(fā)布、善后處置與調(diào)查評估、教育培訓與應(yīng)急演練等。應(yīng)

急預(yù)案應(yīng)適時修訂完善。

14.2應(yīng)急預(yù)案管理

14.2.3供水單位應(yīng)明確信息上報的程序、上報單位或部門，

重大信息的發(fā)布應(yīng)由當?shù)卣姓鞴懿块T發(fā)布或授權(quán)批

準。

40

15運行安全管理

15.1一般規(guī)定

15.1.1供水單位的管網(wǎng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)按照《中華人民共和

國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準

化基本規(guī)范》AQ/T9006等法律法規(guī)的要求組織安全生產(chǎn)管理

工作，并建立管道維修作業(yè)、設(shè)施維護作業(yè)、下井作業(yè)、高空

作業(yè)等安全規(guī)程。

15.2運行安全管理

15.2.1在維修、維護作業(yè)時，供水單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置

明顯的安全警示標志，配置安全設(shè)施。安全警示標志應(yīng)設(shè)置在

有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，告知危險的種類、后

果及應(yīng)急措施等。

15.2.2供水單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定要求，為從業(yè)人員提供

符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相

適應(yīng)的設(shè)施、工具和勞動防護用品。相關(guān)要求參照《中華人民

共和國職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)

定》、《勞動防護用品選用規(guī)則》GB/T11651執(zhí)行。

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Contents

1Generalprovisions·······················································1

2Terms··········································································2

3Basicmanagement·······················································4

3.1Organizationalstructareandpostmanagement·····4

3.2Regulationsmanagement·····································4

3.3Budgetmanagement············································4

3.4Fixedassetsmanagement····································5

3.5Performancemanagement····································5

3.6Managementofdocumentsandrecords················5

4Newpipeoperationmanagement··································6

4.1Generalregulations·············································6

4.2Newpipeoperationmanage