四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則

目錄

第一章總則

第二章特殊建設工程的消防設計審查

第三章特殊建設工程的消防驗收

第四章其他建設工程的消防設計、備案與抽查

第五章檔案管理

第六章附則

第一章總則

第一條為加強建設工程消防設計審查驗收管理，保證建

設工程的消防設計、施工質量和安全，根據《中華人民共和國

建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查

驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設工程消

防設計審查驗收工作細則》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，結合我省

實際，制定本細則。

第二條建設工程分為特殊建設工程（詳見附件1）和其他

建設工程。本細則適用于我省行政區(qū)域內縣級以上地方人民政

府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對新建、擴建、改建（裝飾裝

修、改變用途、建筑保溫）的特殊建設工程消防設計審查及消

防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、

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抽查。

住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場

所的臨時性建筑的建設活動，不適用本細則。

第三條省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導監(jiān)督全省建

設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，負責組織

特殊建設工程的特殊消防設計專家評審工作。

第四條市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門結合實際情況，

依法確定本行政區(qū)域內建設工程消防設計審查、消防驗收、備

案和抽查工作分級監(jiān)管權限，報省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備

案，并向社會公開。

跨市（州）行政區(qū)域建設工程的消防設計審查、消防驗收、

備案和抽查工作，由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指定下一級主

管部門負責?？缈h（市、區(qū)）行政區(qū)域建設工程的消防設計審

查、消防驗收、備案和抽查工作，由市（州）住房和城鄉(xiāng)建設

主管部門指定下一級主管部門負責。

第五條建設工程消防設計審查驗收管理應依照現(xiàn)行消防

法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準實施。新頒布的國家工

程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經依法

審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

第六條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應運用互聯(lián)網技術等信

息化手段開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建

立健全有關單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務服

務水平。

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第七條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將消防驗

收、備案和抽查情況告知同級消防救援機構，并與消防救援機

構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等

資料。

第二章特殊建設工程的消防設計審查

第八條實行施工圖設計文件聯(lián)合審查的房屋建筑及市政

基礎設施等建設工程，應將建設工程消防設計的技術審查并入

聯(lián)合審查，意見一并出具。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據施工

圖審查意見中的消防設計技術審查意見，出具消防設計審查意

見。

未實行施工圖設計文件聯(lián)合審查的建設工程，住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門應依據建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技

術標準對特殊建設工程消防設計進行技術審查，也可以委托具

備相應能力的技術服務機構（含具備該工程設計業(yè)務范圍設計

資質的設計單位）開展特殊建設工程消防設計技術審查，并形

成意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防設計審查意見的

依據。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對技術服務機構的監(jiān)督管

理，可組織專業(yè)技術力量對技術服務機構出具的消防設計技術

審查意見或者報告質量進行檢查。

第九條建設單位申請消防設計審查，應提交下列材料：

（一）消防設計審查申請表；

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（二）消防設計文件；

（三）依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應提交建設工

程規(guī)劃許可文件。

（四）依法需要批準的臨時性建筑，應提交批準文件。

第十條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門收到建設單位提交的特

殊建設工程消防設計審查申請后，符合下列條件的，應予以受

理，并出具《特殊建設工程消防設計審查申請受理憑證》；不

符合其中任意一項的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出具《特殊

建設工程消防設計審查申請不予受理憑證》，并一次性告知需

要補正的全部內容：

（一）特殊建設工程消防設計審查申請表信息齊全、完整；

（二）消防設計文件內容齊全、完整（具有本細則第十一

條情形之一的特殊建設工程，提交的特殊消防設計技術資料內

容齊全、完整）；

（三）依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，已提交建設工

程規(guī)劃許可文件。

（四）依法需要批準的臨時性建筑，已提交批準文件。

第十一條特殊建設工程具有下列情形之一的，建設單位

除提交本細則第九條所列材料外，還應同時提交特殊消防設計

技術資料，由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照相關規(guī)定組織特

殊消防設計技術資料的專家評審。專家評審意見應作為各市

（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或技術服務機

構開展消防設計技術審查的依據。

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（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定，必須采用國

際標準或者境外工程建設消防技術標準的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不

符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的。

前款所稱特殊消防設計技術資料，應嚴格按照《建設工程

消防設計審查驗收工作細則》第八條要求提供。

第十二條消防設計技術審查符合下列條件的，結論為合

格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

（一）消防設計文件編制符合相應建設工程設計文件編制

深度規(guī)定的要求；

（二）消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準

強制性條文規(guī)定；

（三）消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準

中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強

制性條文規(guī)定；

（四）具有本細則第十一條情形之一的特殊建設工程，特

殊消防設計技術資料通過專家評審。

第十三條提供消防設計技術審查的技術服務機構（含施

工圖設計文件審查機構），應將出具的意見或者報告及時反饋

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。意見或者報告的結論應清晰、明確，

并對出具的意見或報告負責。

技術服務機構違規(guī)出具特殊建設工程消防設計技術審查虛

假或失實報告的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應依法予以查處。

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第十四條對符合下列條件的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門

應出具消防設計審查合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）設計單位具有相應資質；

（三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術標準(具有

本細則第十一條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術

資料通過專家評審)。

對不符合前款規(guī)定條件的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出

具消防設計審查不合格意見，并說明理由。

第十五條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理消防設計審

查申請之日起十五個工作日內出具書面審查意見。依照本細則

需要組織專家評審的，省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到申

請材料之日起十個工作日內組織召開專家評審會。專家評審時

間從收到申請材料之日起算，不超過二十個工作日。專家評審

時間不計算在審查時間內。

第十六條特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合

格的，建設單位、施工單位不得施工。

第十七條建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合

格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應依照本細則重新

申請消防設計審查。

第十八條建筑高度大于250米民用建筑的防火設計加強

性措施的專題研究論證，由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責組

織。研究論證意見作為出具消防設計審查意見的依據之一。

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第三章特殊建設工程的消防驗收

第十九條特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應向住房

和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗

收不合格的，禁止投入使用。

第二十條建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規(guī)定

組織設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構等相關單位開展消防查

驗工作，組織編制消防查驗文件（詳見附件2），查驗意見應清

晰、明確，并對出具的查驗文件真實性、準確性、全面性負責。

經查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗

收報告。

第二十一條建設單位申請消防驗收，應提交下列材料：

（一）消防驗收申請表；

（二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門收到建設單位提交

的特殊建設工程消防驗收申請后，符合下列條件的，應予以受

理，并出具《特殊建設工程消防驗收申請受理憑證》；不符合

其中任意一項的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出具《特殊建設

工程消防驗收申請不予受理憑證》，并一次性告知需要補正的

全部內容：

（一）特殊建設工程消防驗收申請表信息齊全、完整；

（二）有符合相關規(guī)定的工程竣工驗收報告，且竣工驗收

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消防查驗內容完整、符合要求；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防

設計文件相符。

第二十三條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托具備相應

能力的技術服務機構開展特殊建設工程消防驗收的消防設施檢

測、現(xiàn)場評定，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設工程

消防驗收意見的依據。

技術服務機構應將出具的意見或者報告及時反饋住房和城

鄉(xiāng)建設主管部門。意見或者報告的結論應清晰、明確，并對出

具的意見或報告負責。

技術服務機構違規(guī)出具特殊建設工程消防設施檢測、現(xiàn)場

評定虛假或失實報告的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應依法予以

查處。

第二十四條現(xiàn)場評定工作中，抽樣查看、測量、設施及

系統(tǒng)功能測試應符合下列要求:

（一）每一項目的抽樣數(shù)量不少于2處，當總數(shù)不大于2

處時，全部檢查；

（二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設置

及安全出口的形式和數(shù)量應全部檢查。

第二十五條消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結論為

合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

（一）現(xiàn)場評定內容符合經消防設計審查合格的消防設計

文件；

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（二）現(xiàn)場評定內容符合國家工程建設消防技術標準強制

性條文規(guī)定的要求；

（三）有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的

內容，其與設計圖紙標示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設消防技

術標準的要求；國家工程建設消防技術標準沒有數(shù)值誤差要求

的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全；

（四）現(xiàn)場評定內容為消防設施性能的，滿足設計文件要

求并能正常實現(xiàn)；

（五）現(xiàn)場評定內容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設

計文件要求并能正常實現(xiàn)。

第二十六條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理消防驗收

申請之日起十五日內出具消防驗收意見。對符合下列條件的，

應出具消防驗收合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）工程竣工驗收報告內容完備；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防

設計文件相符；

（四）現(xiàn)場評定結論合格。

對不符合前款規(guī)定條件的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出

具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十七條城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配

電工程，生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和

專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調

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壓站等專業(yè)建設工程的消防驗收，可以邀請相應行業(yè)主管部門、

相關設計、施工、安全評估或消防救援等專業(yè)技術人員參加。

第二十八條實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項

聯(lián)合驗收的建設工程，消防驗收納入聯(lián)合驗收統(tǒng)一實施。

第四章其他建設工程的消防設計、備案與抽查

第二十九條其他建設工程，建設單位申請施工許可或者

申請批準開工報告時，應提供滿足施工需要的消防設計圖紙及

技術資料。

未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關

部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

第三十條對其他建設工程實行備案抽查制度。

其他建設工程經依法抽查不合格的，應停止使用。

第三十一條其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作

日內，建設單位應報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

建設單位辦理備案，應提交下列材料：

（一）消防驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

本細則第二十條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，

適用于其他建設工程。

第三十二條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門收到建設單位備案

材料后，對符合下列條件的，應出具《建設工程消防驗收備案

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憑證》；不符合其中任意一項的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應

出具《建設工程消防驗收不予備案憑證》，并一次性告知需要

補正的全部內容：

（一）消防驗收備案表信息完整；

（二）具有工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

（三）具有涉及消防的建設工程竣工圖紙。

第三十三條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在出具備案憑證的

同時隨機確定檢查對象。未被確定為檢查對象的辦理結果為《建

設工程消防驗收備案憑證》，被確定為檢查對象的辦理結果為

《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》。

根據備案的其他建設工程項目類型，選定與該工程相匹配

的抽取比例進行抽查，其中違反消防法律法規(guī)被依法處罰的建

設工程抽取比例為100%，人員密集場所抽取比例為50%，丙類

廠房及庫房抽取比例為20%，其他工程抽取比例為5%。

第三十四條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對被確定為檢查對

象的其他建設工程，應按照建設工程消防驗收有關規(guī)定，檢查

建設單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關規(guī)定，

竣工驗收消防查驗內容是否完整、符合要求。備案抽查的現(xiàn)場

檢查應依據涉及消防的建設工程竣工圖紙和建設工程消防驗收

現(xiàn)場評定有關規(guī)定進行。

第三十五條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自其他建設工程

被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，按照建設工程消防

驗收有關規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結果應通知建設

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單位，并向社會公示。

第三十六條建設單位收到檢查不合格整改通知后，應停

止使用建設工程，并組織整改，整改完成后，向住房和城鄉(xiāng)建

設主管部門申請復查。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自收到書面

申請之日起七個工作日內進行復查，并出具復查意見。復查合

格后方可使用建設工程。

第五章檔案管理

第三十七條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格按照國家有

關檔案管理的規(guī)定，做好建設工程消防設計審查、消防驗收、

備案和抽查的檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。

消防設計審查驗收工作人員應對所承辦的消防設計審查、

消防驗收、備案和抽查的業(yè)務管理和業(yè)務技術資料及時收集、

整理，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

第三十八條建設工程消防有關檔案應參照《城市建設檔

案管理規(guī)定》列入城建檔案館統(tǒng)一管理。建設工程消防設計審

查、消防驗收、備案和抽查的檔案內容較多時可立分冊并集中

存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存。建設工程消防設計

審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術資料應長期保存。

第六章附則

第三十九條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在省政務服務

網、門戶網站、辦公場所和受理窗口對消防設計審查驗收受理

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的范圍、辦理流程、法律依據、申報資料以及辦理時限等內容

進行公示，方便企業(yè)和群眾辦事。

第四十條建設單位可不再提供建設工程紙質圖紙，優(yōu)化

為提供帶有電子簽章的PDF圖紙。

第四十一條本細則由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解

釋。自2021年3月15日起施行，有效期2年。

附件：1.特殊建設工程

2.建設工程竣工驗收消防查驗文件（式樣）

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附件1

特殊建設工程

具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公

共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、

客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、

市場；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖

書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，

大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車

間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒

童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，

醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，

學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放

映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，

具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標準規(guī)定的一類高層住宅建

筑；

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（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫

和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、

調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、

防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設有上述第一項至第六項所列情形的建設工程；

（十二）上述第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積

大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

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附件2

建設工程竣工驗收消防查驗文件（式樣）

工程名稱工程地址

□新建□擴建

□改建（裝飾裝

建筑面積/工程規(guī)模類別

修、改變用途、建

筑保溫）

項目負責人及身

單位類別單位名稱資質（資格）聯(lián)系電話

份證號

建設單位

設計單位

監(jiān)理單位

施工總承包單位

消防施工專業(yè)分包

單位

技術服務機構

《特殊建設工程消

防設計審查意見書》

文號（審查意見為合審查合格日期

格的）

建筑工程施工許可

證號、批準開工報告

編號或證明文件編制證日期

號（依法需辦理的）

使用結構耐火建筑層數(shù)建筑面積

建筑名稱

性質類型等級高度地上地下地上地下

（可加行）

裝修頂棚墻面地面隔斷固定家具裝飾織物

□裝飾裝修部位其他

裝修面積裝修所在層數(shù)

□改變用途使用性質原有用途

材料類別AB1B2保溫所在層數(shù)

□建筑保溫

保溫部位保溫材料

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查驗內容

項目名稱結論項目名稱結論

□建筑類別與耐火

□自動噴水滅火系統(tǒng)

等級

□總平面布局□火災自動報警系統(tǒng)

□平面布置□防煙排煙系統(tǒng)

□建筑外墻、屋面保

□消防電氣

溫和建筑外墻裝飾

□建筑內部裝修防

□建筑滅火器

火

□防火分隔□泡沫滅火系統(tǒng)

□防爆□氣體滅火系統(tǒng)

□安全疏散□通風、空調系統(tǒng)防火

□其他國家工程建設消防技

□消防電梯

術標準強制性條文規(guī)定的項

目，以及帶有“嚴禁”“必

須”“應”“不應”“不得”

□消火栓系統(tǒng)

要求的非強制性條文規(guī)定的

項目

完成工程消防設計

和合同約定的消防

各項內容情況

工程消防技術檔案

和施工管理資料（含

涉及消防的建筑材

料、建筑構配件和設

備的進場試驗報告）

情況

工程涉及消防的各

分部分項工程驗收

情況，工程消防質量

情況

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消防設施性能、系統(tǒng)

功能聯(lián)調聯(lián)試等內

容檢測情況

涉及消防的建設工

程竣工圖紙與經審

查合格的消防設計

文件一致性情況

其他需要說明的情

況

消防查驗綜合結論：

建設單位查驗意見：

建設單位（印章）：

項目負責人簽名：年月日

設計單位查驗意見：

設計單位（印章）：

項目負責人簽名：年月日

監(jiān)理單位查驗意見：

監(jiān)理單位（印章）：

項目總監(jiān)理工程師簽名：年月日

施工單位查驗意見：

消防施工專業(yè)分包單位（印章）：施工總承包單位（印章）：

項目負責人簽名：年月日項目經理簽名：年月日

技術服務機構查驗意見：

技術服務機構（印章）：

項目負責人簽名：年月日

注：建設、設計、監(jiān)理、施工、技術服務機構等單位填寫的查驗意

見應真實、全面、清晰、明確。

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附件2

建設工程竣工驗收消防查驗文件（式樣）

工程名稱工程地址

□新建□擴建

□改建（裝飾裝

建筑面積/工程規(guī)模類別

修、改變用途、建

筑保溫）

項目負責人及身

單位類別單位名稱資質（資格）聯(lián)系電話

份證號

建設單位

設計單位

監(jiān)理單位

施工總承包單位

消防施工專業(yè)分包

單位

技術服務機構

《特殊建設工程消

防設計審查意見書》

文號（審查意見為合審查合格日期

格的）

建筑工程施工許可

證號、批準開工報告

編號或證明文件編制證日期

號（依法需辦理的）

使用結構耐火建筑層數(shù)建筑面積

建筑名稱

性質類型等級高度地上地下地上地下

（可加行）

裝修頂棚墻面地面隔斷固定家具裝飾織物

□裝飾裝修部位其他

裝修面積裝修所在層數(shù)

□改變用途使用性質原有用途

材料類別AB1B2保溫所在層數(shù)

□建筑保溫

保溫部位保溫材料

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查驗內容

項目名稱結論項目名稱結論

□建筑類別與耐火

□自動噴水滅火系統(tǒng)

等級

□總平面布局□火災自動報警系統(tǒng)

□平面布置□防煙排煙系統(tǒng)

□建筑外墻、屋面保

□消防電氣

溫和建筑外墻裝飾

□建筑內部裝修防

□建筑滅火器

火

□防火分隔