環(huán)境資源審判典型案例

環(huán)境資源審判典型案例1.郭某東、余某平非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪案2.大邑縣規(guī)劃和自然資源局訴某礦業(yè)公司生態(tài)破壞責(zé)任糾紛案3.熊某等訴韋某噪聲污染責(zé)任糾紛案4.王某訴某軌道公司噪聲補(bǔ)償合同糾紛案5.某機(jī)械公司訴江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局等不履行法定職責(zé)及行政賠償案6.某鑄造公司訴連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案7.某皮革公司訴九江市生態(tài)環(huán)境局、九江市人民政府行政處罰及行政復(fù)議案8.山東省濟(jì)南市人民檢察院訴某普醫(yī)院等環(huán)境污染民事公益訴訟案9.某環(huán)境研究所訴某新能源公司等生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案10.貴州省生態(tài)環(huán)境廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳與某煤焦化公司生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案

1.郭某東、余某平非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪案【基本案情】2021年5月初，被告人郭某東、余某平與陳某祥（另案處理）共謀走私漁貨入境銷售。郭某東與余某平經(jīng)共謀，于2022年5月20日至6月5日，在禁漁期多次駕船航行至閩南漁場(chǎng)附近海域，使用禁用的網(wǎng)具以桁桿拖網(wǎng)方式進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，捕獲螃蟹、蝦姑、雜魚等漁貨，違法所得9.15萬元。案件審理期間，福建省漳州市人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告人郭某東、余某平連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定費(fèi)。為審核生態(tài)環(huán)境損害問題，福建省漳州市中級(jí)人民法院聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官出具技術(shù)意見。技術(shù)意見認(rèn)為，依據(jù)《非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生生物資源損害評(píng)估及修復(fù)辦法（試行）》規(guī)定，在休漁期間、休漁海域使用禁用拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)，造成的間接損害應(yīng)以水生生物資源直接損害的十倍計(jì)算，檢察院提交的余某平等人非法捕撈水產(chǎn)品對(duì)閩南淺灘漁場(chǎng)造成生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值的鑒定意見，可作為參考依據(jù)。后郭某東、余某平委托福建海峽資源環(huán)境交易中心代為購買紅樹林碳匯，支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用?！静门薪Y(jié)果】福建省漳州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人郭某東、余某平違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期使用禁用漁具非法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。郭某東、余某平具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、共同積極繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用等情節(jié)，依法從輕處罰。對(duì)郭某東以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處有期徒刑一年，與其所犯數(shù)罪依法并罰；對(duì)余某平以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。另，因本案附帶民事公益訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，故裁定準(zhǔn)許公益訴訟起訴人福建省漳州市人民檢察院撤回起訴?！镜湫鸵饬x】本案是一起引入生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)的典型案例，也是人民法院積極探索藍(lán)碳替代性修復(fù)模式的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，人民法院能動(dòng)履職，走訪海洋與漁業(yè)局、水產(chǎn)研究所等部門，引入生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官作為法官助理參與訴訟活動(dòng)，全流程參與調(diào)查取證、庭前會(huì)議、開庭審理、合議庭評(píng)議等審判環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害程度、生態(tài)修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用等核心問題提供技術(shù)支持。另一方面，人民法院積極推動(dòng)地方政府開發(fā)碳匯產(chǎn)品，創(chuàng)新“認(rèn)購紅樹林碳匯”替代性修復(fù)模式，助力藍(lán)碳資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)被告人委托第三方認(rèn)購紅樹林碳匯項(xiàng)目并依法注銷，依托地方財(cái)政的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金科目，費(fèi)用直接用于紅樹林營造及管護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建起“核算-認(rèn)定-注銷-管理”的藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。2.大邑縣規(guī)劃和自然資源局訴某礦業(yè)公司生態(tài)破壞責(zé)任糾紛案【基本案情】2012年，某礦業(yè)公司雖取得蘆山縣國營林場(chǎng)使用林地批準(zhǔn)許可，但未按照許可范圍，雇人砍伐公益林木并修建探礦附屬設(shè)施。2015年，某礦業(yè)公司向蘆山縣林業(yè)局申請(qǐng)臨時(shí)使用林地延期未獲批準(zhǔn)。2017年5月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組將九里崗違規(guī)探礦案件列入首批破壞生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)督察案件之一。大邑縣規(guī)劃和自然資源局責(zé)令某礦業(yè)公司立即停止施工，接受調(diào)查，關(guān)停探礦現(xiàn)場(chǎng)，并查封井洞、封存設(shè)備。2018年，某礦業(yè)公司及其法定代表人被人民法院判決犯濫伐林木罪和非法占用農(nóng)用地罪，依法受到刑事處罰。2018年至2022年期間，大邑縣規(guī)劃和自然資源局通過政府采購對(duì)采礦地植被進(jìn)行修復(fù)。大邑縣規(guī)劃和自然資源局提起訴訟，請(qǐng)求判令某礦業(yè)公司償還其為恢復(fù)植被支出的設(shè)計(jì)、作業(yè)以及監(jiān)理費(fèi)用、律師費(fèi)用等?！静门薪Y(jié)果】成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ阂粚徴J(rèn)為，在生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)人不履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的情況下，大邑縣規(guī)劃和自然資源局代為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)符合法律規(guī)定，代履行費(fèi)用應(yīng)由義務(wù)人承擔(dān)。遂判令某礦業(yè)公司向大邑縣規(guī)劃和自然資源局支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、律師費(fèi)用等。成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院二審維持原判。【典型意義】本案系一起人民法院依法支持行政機(jī)關(guān)要求義務(wù)人承擔(dān)代為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的典型案例。在生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，行政機(jī)關(guān)代履行系一種行之有效的手段。人民法院通過司法裁判明確了行政機(jī)關(guān)具備的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用追償主體資格等內(nèi)容，支持了行政機(jī)關(guān)代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)后關(guān)于支付修復(fù)費(fèi)用的請(qǐng)求，為生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理提供了示范，有效破解“企業(yè)破壞生態(tài)、環(huán)境利益受損、政府兜底買單”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)困局。3.熊某等訴韋某噪聲污染責(zé)任糾紛案【基本案情】熊某等訴稱，樓下鄰居韋某自2021年8月起在休息時(shí)間故意使用“震樓器”制造噪聲，嚴(yán)重影響其正常生活。雙方多次協(xié)商未果，熊某等遂提起訴訟，要求韋某拆除“震樓器”，停止制造噪音，并賠禮道歉。現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)，韋某存在使用“震樓器”的行為。經(jīng)人民法院調(diào)解，韋某停止使用“震樓器”制造噪聲。熊某等提交撤訴申請(qǐng)稱，鑒于沒有再發(fā)現(xiàn)難以忍受的震樓聲，本著鄰里團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的原則，撤回起訴。【裁判結(jié)果】廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院認(rèn)為，熊某等的撤訴符合法律規(guī)定，有利于和諧鄰里關(guān)系的構(gòu)建，遂裁定予以準(zhǔn)許。【典型意義】本案是一起鄰里之間因噪聲引發(fā)訴訟的典型案例。人民法院巧用調(diào)解手段，促使被告主動(dòng)停止使用“震樓器”，使鄰里關(guān)系重歸和諧安寧。人民法院積極延伸司法職能，針對(duì)審理過程中發(fā)現(xiàn)的商家通過電商平臺(tái)銷售“震樓器”的情況發(fā)出司法建議，促使電商平臺(tái)采取下架、刪除鏈接、屏蔽關(guān)鍵詞等措施，斬?cái)嗔恕罢饦瞧鳌钡闹匾N售鏈條，為解決老百姓“家門口”的噪聲問題貢獻(xiàn)了司法力量，切實(shí)守護(hù)人民群眾美好生活，實(shí)現(xiàn)了還“靜”于民。該案被中央電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》亦給予正面評(píng)論，使商家、公眾等認(rèn)識(shí)到銷售、使用“震樓器”系不當(dāng)行為，凝聚了社會(huì)共識(shí)，對(duì)于從源頭上減少噪聲污染糾紛具有重要意義，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、規(guī)范一類”的良好效果。4.王某訴某軌道公司噪聲補(bǔ)償合同糾紛案【基本案情】2016年至2019年，某軌道公司在建設(shè)高速公路期間，施工車輛不分晝夜運(yùn)行，嚴(yán)重影響了沿途村民的正常生活。王某及沿途的部分村民向某軌道公司反映施工車輛噪聲擾民問題。后某軌道公司負(fù)責(zé)人與檢測(cè)人員進(jìn)村調(diào)查，在村委會(huì)工作人員在場(chǎng)的情況下對(duì)噪聲數(shù)值進(jìn)行了測(cè)量，并與村委會(huì)協(xié)商補(bǔ)償人員范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2019年夏，某軌道公司委托拆遷公司和測(cè)繪公司與包括王某在內(nèi)的166戶村民分別簽訂《噪聲補(bǔ)償協(xié)議》，某軌道公司委托的工作人員以協(xié)議需單位蓋章和審計(jì)為由取走全部簽好的協(xié)議。因包括王某在內(nèi)的166戶村民一直未收到協(xié)議約定的補(bǔ)償款，王某先行提起訴訟，請(qǐng)求某軌道公司支付其噪聲污染補(bǔ)償款1.5萬元。尚余165戶村民等待案件處理結(jié)果?！静门薪Y(jié)果】北京市密云區(qū)人民法院認(rèn)為，雖然某軌道公司否認(rèn)簽訂過《噪聲補(bǔ)償協(xié)議》，但經(jīng)與村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、拆遷公司、測(cè)繪公司工作人員調(diào)查核實(shí)，可確認(rèn)協(xié)議真實(shí)存在，遂要求某軌道公司提供《噪聲補(bǔ)償協(xié)議》，但其拒絕提供。人民法院在實(shí)地勘查施工路段、走訪鄰村的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定了《噪聲補(bǔ)償協(xié)議》簽約事實(shí)，依法支持了王某的訴訟請(qǐng)求，判令某軌道公司履行給付補(bǔ)償款的義務(wù)。判決已生效?！镜湫鸵饬x】本案系人民法院能動(dòng)履職，成功化解因道路施工噪聲引發(fā)的群體性糾紛的典型案例。人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過公正裁判，為開展該系列噪聲補(bǔ)償群體性糾紛訴源治理工作提供了裁判示范，并通過訴前調(diào)解，解決了剩余165戶村民與某軌道公司的糾紛。同時(shí)，通過依法裁判促使企業(yè)正視問題、積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促推轄區(qū)社會(huì)基層治理。5.某機(jī)械公司訴江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局等不履行法定職責(zé)及行政賠償案【基本案情】某機(jī)械公司系一家傳統(tǒng)鑄造企業(yè)，江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局為落實(shí)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚭辖鸾Y(jié)構(gòu)項(xiàng)目鑄造產(chǎn)能籌集的工作要求，從2022年9月起多次就產(chǎn)能置換、設(shè)備補(bǔ)償事宜進(jìn)行溝通，某機(jī)械公司為此進(jìn)行了包括職工遣散、上下游供應(yīng)鏈中斷等停產(chǎn)準(zhǔn)備。2023年4月，相關(guān)鑄造產(chǎn)能置換方案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過。2023年5月，因政策變動(dòng)原因，政府明確不再對(duì)鑄造產(chǎn)能實(shí)行置換，江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局遂停止與某機(jī)械公司的產(chǎn)能置換事宜。某機(jī)械公司認(rèn)為其已為產(chǎn)能置換和轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)做好充分前期準(zhǔn)備，現(xiàn)暫停進(jìn)度給企業(yè)造成了重大損失，遂提起行政訴訟?！静门薪Y(jié)果】案件審理過程中，浙江省衢州市柯城區(qū)人民法院赴企業(yè)對(duì)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)更有利于其生產(chǎn)經(jīng)營，遂督促各方磋商并達(dá)成化解方案。經(jīng)過聯(lián)動(dòng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見，江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭對(duì)某機(jī)械公司的老舊設(shè)備處理及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面提供政策指導(dǎo)和支持，某機(jī)械公司申請(qǐng)撤回起訴。人民法院裁定予以準(zhǔn)許?，F(xiàn)和解協(xié)議內(nèi)容已履行完畢，某機(jī)械公司已順利轉(zhuǎn)產(chǎn)高端精密儀器行業(yè)?！镜湫鸵饬x】本案系一起人民法院助力民營企業(yè)進(jìn)行新能源項(xiàng)目產(chǎn)能置換實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的典型案例。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。人民法院以法治之力支撐和服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持將綠色發(fā)展理念融入案件審理和調(diào)解過程中，既充分肯定企業(yè)為環(huán)境發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，避免了積極配合政府進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)的合法利益受損；同時(shí)為消除行政機(jī)關(guān)對(duì)糾紛化解存在的諸多顧慮，通過出具協(xié)調(diào)化解函的方式提出兼顧支持政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和保障民營企業(yè)合法權(quán)益的協(xié)調(diào)方案。在人民法院建議下，行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)老舊設(shè)備處理及產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供政策指導(dǎo)和支持，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、企業(yè)綠色新生、營商環(huán)境保障的有機(jī)統(tǒng)一。6.某鑄造公司訴連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案【基本案情】2022年4月，連云港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員至某鑄造公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于當(dāng)年3月7日至3月9日在無廢氣治理設(shè)施的情況下從事生產(chǎn)活動(dòng)，且未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)。連云港市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定書，對(duì)該公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的違法行為處以罰款22萬元；對(duì)其未按照排污許可規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)的違法行為處以罰款2萬元。某鑄造公司對(duì)環(huán)境違法事實(shí)無異議，但認(rèn)為處罰過重，遂提起行政訴訟，請(qǐng)求對(duì)其予以從輕或者減輕處罰?！静门薪Y(jié)果】江蘇省灌南縣人民法院認(rèn)為，某鑄造公司具有在無廢氣治理設(shè)施的情況下從事生產(chǎn)活動(dòng)，以及未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)兩個(gè)違法行為，環(huán)境違法事實(shí)清楚。連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰程序亦符合法律規(guī)定。考慮到該公司違法行為較輕、有改正違法行為意愿且系當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，若全額繳納該罰款將因資金短缺陷入經(jīng)營困境等情況，人民法院根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條規(guī)定，組織調(diào)解并建議適用企業(yè)行政合規(guī)改革，將企業(yè)所采取的改正措施及效果納入行政處罰裁量因素。人民法院聯(lián)合連云港市生態(tài)環(huán)境局至該公司開展改革驗(yàn)收，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人作為特約環(huán)保監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過評(píng)查，該公司按要求升級(jí)廢氣治理設(shè)施，并開展自行監(jiān)測(cè)，整改達(dá)標(biāo)。人民法院現(xiàn)場(chǎng)向雙方送達(dá)了行政調(diào)解書，將原24萬元行政處罰金額減為13萬元。【典型意義】本案系一起人民法院在行政訴訟中推動(dòng)涉案企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革的典型案例。人民法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，創(chuàng)新適用“行政調(diào)解+行政合規(guī)改革”，護(hù)航小微民營企業(yè)綠色合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)涉案企業(yè)按照改革清單要求改正違法行為，將調(diào)解后減少的行政處罰金額用于大氣污染防治設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造，通過“技改抵罰”方式為小微企業(yè)“減負(fù)松綁”，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。7.某皮革公司訴九江市生態(tài)環(huán)境局、九江市人民政府行政處罰及行政復(fù)議案【基本案情】2021年4月，某皮革公司法定代表人歐陽某華自行聯(lián)系并雇請(qǐng)歐陽某信、朱某中、錢某剛?cè)緳C(jī)駕駛?cè)v貨車，將其公司生產(chǎn)過程中重量為9.63噸的磨革粉等危險(xiǎn)廢物從安徽省某倉庫內(nèi)拉到江西省某村山澗傾倒。數(shù)日后，歐陽某華組織人員將傾倒的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至九江某環(huán)保公司倉庫，并對(duì)被傾倒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，最終未造成環(huán)境污染。經(jīng)鑒定，該危險(xiǎn)廢物中重金屬鉻含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)三倍。九江市彭澤縣人民檢察院認(rèn)為歐陽某華觸犯刑法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，可以免除處罰，遂作出不起訴決定，同時(shí)發(fā)出檢察意見書，建議對(duì)歐陽某華依法作出行政處罰。后九江市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定書，對(duì)該公司予以罰款。某皮革公司不服該決定，向九江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。九江市人民政府作出維持決定。某皮革公司不服，提起行政訴訟?！静门薪Y(jié)果】江西省湖口縣人民法院一審認(rèn)為，歐陽某華作為某皮革公司的法定代表人，將公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的9.63噸危險(xiǎn)廢物擅自傾倒、堆放，屬于職務(wù)行為，產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果應(yīng)由公司承擔(dān)。九江市生態(tài)環(huán)境局作出的行政處罰符合法律規(guī)定，遂判決駁回某皮革公司的訴訟請(qǐng)求。二審審理過程中，人民法院從實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議、優(yōu)化營商環(huán)境的角度出發(fā)，組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，九江市生態(tài)環(huán)境局調(diào)減處罰金額，某皮革公司已履行繳納罰款義務(wù)。江西省九江市中級(jí)人民法院遂作出行政調(diào)解書，予以確認(rèn)。【典型意義】本案系一起人民法院根據(jù)過罰相當(dāng)、罰教結(jié)合的原則調(diào)解減輕行政處罰的典型案例。人民法院綜合考慮涉案企業(yè)主動(dòng)彌補(bǔ)過錯(cuò)行為以及并未造成污染后果等因素，組織行政調(diào)解，在依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)允許企業(yè)“過而后改”，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、營商環(huán)境優(yōu)化和法律法規(guī)宣教的目的，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果、法律效果的統(tǒng)一。8.山東省濟(jì)南市人民檢察院訴某普醫(yī)院等環(huán)境污染民事公益訴訟案【基本案情】2005年5月，某市立醫(yī)院與某仁集團(tuán)簽署《合作協(xié)議書》，合作經(jīng)營濟(jì)南市某甲醫(yī)院。某仁集團(tuán)利用濟(jì)南市某甲醫(yī)院的物資、人員條件，設(shè)立某仁腫瘤醫(yī)院。2008年12月，某仁腫瘤醫(yī)院引進(jìn)伽馬刀設(shè)備一套，內(nèi)含201枚Co-60Ⅱ類放射源。2013年，某市立醫(yī)院代某仁腫瘤醫(yī)院與九某〇醫(yī)院簽訂《醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議書》，約定將伽馬刀設(shè)備租借給九某〇醫(yī)院，雙方按項(xiàng)目毛收入提取收益。后合作因故終止，雙方約定協(xié)議終止后2個(gè)月內(nèi)某市立醫(yī)院將案涉伽馬刀及放射源搬離。此后，雙方并未對(duì)案涉放射源依法進(jìn)行處置，一直閑置于九某〇醫(yī)院。2016年12月，某仁腫瘤醫(yī)院名稱變更為某普醫(yī)院。2020年9月，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局市中分局對(duì)某普醫(yī)院下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求在20日內(nèi)完成放射源處置工作。到期后，該放射源仍未得到處理。2021年3月，山東省生態(tài)環(huán)境廳向某普醫(yī)院作出通知，指定某公司代為處置案涉放射源，由某普醫(yī)院承擔(dān)費(fèi)用。某普醫(yī)院對(duì)閑置放射源退役處置存在異議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由實(shí)際使用人承擔(dān)處置費(fèi)用。某普醫(yī)院、九某〇醫(yī)院、某市立醫(yī)院就處置責(zé)任承擔(dān)產(chǎn)生紛爭(zhēng)，導(dǎo)致案涉放射源一直未能得到處置，帶來放射性污染嚴(yán)重危險(xiǎn)。山東省濟(jì)南市人民檢察院依法提起環(huán)境污染民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院承擔(dān)放射源處置費(fèi)用290萬元，某普醫(yī)院履行協(xié)助辦理處置手續(xù)義務(wù)?！静门薪Y(jié)果】濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院一審認(rèn)為，因某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院對(duì)案涉放射源長(zhǎng)期閑置放任不管，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)公共健康形成安全隱患，損害了社會(huì)公共利益，故判決共同支付放射源處置費(fèi)用290萬元。山東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院、九某〇醫(yī)院分別實(shí)施了不履行處置案涉放射源責(zé)任的侵權(quán)行為，且均足以導(dǎo)致放射性污染危險(xiǎn)發(fā)生。依法判決某普醫(yī)院、某市立醫(yī)院和九某〇醫(yī)院連帶承擔(dān)案涉放射源處置費(fèi)用290萬元。該判決已生效。【典型意義】本案系全國首例放射性污染預(yù)防性民事公益訴訟案。案涉放射源違規(guī)閑置對(duì)環(huán)境公共安全造成了潛在危險(xiǎn)，人民法院貫徹預(yù)防性司法理念，發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止令，禁止當(dāng)事人未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可擅自處置案涉放射源；裁定先予執(zhí)行全部處置費(fèi)用，保障了案涉放射源的后續(xù)處置；判令案涉放射源的登記使用人、實(shí)際使用人和具體保管人依法對(duì)消除案涉放射源危險(xiǎn)產(chǎn)生的處置費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任，有利于教育、警醒相關(guān)從業(yè)者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，積極履行放射源處置責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；向放射源管理機(jī)關(guān)提出開展放射源排查并加強(qiáng)日常監(jiān)管的司法建議，從源頭上杜絕放射性污染發(fā)生的可能，助力提升人民群眾健康權(quán)益和生命安全保障水平。9.某環(huán)境研究所訴某新能源公司等生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案【基本案情】某新能源公司經(jīng)核準(zhǔn)在寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市某地區(qū)建設(shè)某風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)中，某環(huán)境研究所認(rèn)為某新能源公司未經(jīng)環(huán)評(píng)開工建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，造成重大損害風(fēng)險(xiǎn)，尤其威脅國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物黃羊的生存環(huán)境，遂提起生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟。人民法院經(jīng)調(diào)查了解，在中衛(wèi)北山地區(qū)曾出現(xiàn)過黃羊。在案證據(jù)表明，案涉項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期采取了有效的污染防治措施和生態(tài)環(huán)保措施，基本落實(shí)了環(huán)評(píng)報(bào)告表及批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施，并通過項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收?！静门薪Y(jié)果】寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，案涉風(fēng)電項(xiàng)目所在地并未被確定為黃羊重要棲息地，該項(xiàng)目所在區(qū)域雖發(fā)現(xiàn)少量黃羊，但數(shù)量不足以認(rèn)定該區(qū)域系黃羊生息繁衍的重要區(qū)域，不能因項(xiàng)目所在地內(nèi)出現(xiàn)過黃羊就認(rèn)定項(xiàng)目所在地系黃羊的重要棲息地。依據(jù)黃羊在案涉區(qū)域的活動(dòng)情況，結(jié)合案涉項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，風(fēng)力發(fā)電機(jī)系點(diǎn)狀排布，風(fēng)機(jī)運(yùn)行所產(chǎn)生的噪音在允許范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)未對(duì)所在區(qū)域環(huán)境造成根本性改變，且項(xiàng)目建成后可采用設(shè)置圍欄、人工植草的方法恢復(fù)植被，案涉項(xiàng)目的建設(shè)未對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)黃羊的生存環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的損害。一審判決駁回某環(huán)境研究所的訴訟請(qǐng)求。寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院二審維持原判。【典型意義】本案系一起人民法院正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)關(guān)系的民事公益訴訟典型案例。案涉風(fēng)電項(xiàng)目系利用豐富且潔凈的可再生風(fēng)能資源進(jìn)行發(fā)電的綠色產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，不利于生物多樣性保護(hù)。人民法院綜合考慮案涉風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物可能造成的影響及影響程度、企業(yè)能否采取有效措施減少或消除生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響等因素，認(rèn)為案涉風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)未對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)黃羊的生存環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的損害或存在損害風(fēng)險(xiǎn)，故未予支持停止風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的訴訟請(qǐng)求。該案對(duì)于司法助力高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化及同類案件的審理具有很好的借鑒和示范意義。10.貴州省生態(tài)環(huán)境廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳