第5課 中國古代官員的選拔與管理 導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第5課中國古代官員的選拔與管理【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1．了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征2．知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度【學(xué)習(xí)重難點】重點：春秋戰(zhàn)國至明清時期的官員選拔和管理制度的內(nèi)容及演變；科舉制的正反面影響。難點：中國古代權(quán)力監(jiān)督特點、作用及實質(zhì)。知識梳理一、中國古代官員的選撥制度時段選官制度標(biāo)準(zhǔn)選拔方式選拔范圍評價西周世官制(世卿世祿制）血緣世襲貴族貴族壟斷官吏來源春秋戰(zhàn)國①尚賢，舉薦為官；②軍功爵制才能、軍功政權(quán)具有一定的開放性提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力，打擊貴族特權(quán)，增強新興地主階級的實力；秦①以法為教、以吏為師；②軍功爵制利于建立良好吏治，推動官僚政治的確立漢武帝時期開始察舉制孝廉、茂才（品行、名望）舉薦①實行之初，利于選拔人才；②容易任人唯親，形成小集團(tuán)，后期舉薦不實現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重；東漢末年到魏晉南北朝九品中正制①前期：家世、道德、才能；②后期：家世門閥士族壟斷政權(quán)（封閉性）①前期起到選拔人才的作用，選官權(quán)收歸中央，利于中央集權(quán)；②后期成為門閥士族壟斷政權(quán)的工具，不利于加強皇權(quán)；隋唐到明清科舉制才學(xué)考試政權(quán)向社會下層開放（見下面）二、中國古代選官制度的其他考點1、科舉制評價：積極：①打破士族對仕途的壟斷，擴大人才來源和統(tǒng)治基礎(chǔ)，社會流動性加強；②促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣形成，提高官民文化素質(zhì)；③選拔更加公開公平，選官制度逐漸走向成熟完善；④選官權(quán)收歸中央，加強中央集權(quán)；⑤為其他國家所借鑒，成為世界范圍文官選拔的重要方式；消極：明清時期日益僵化，束縛思想，對科技、社會進(jìn)步產(chǎn)生消極作用2、中國古代選官制度發(fā)展趨勢：①標(biāo)準(zhǔn)：由血緣、門第逐漸演變?yōu)椴拍?；②范圍：政?quán)由封閉到逐漸向社會下層開放；③選拔方式：由舉薦到考試，更加公平、公正；④選官權(quán)逐漸收歸中央；3、察舉制與科舉制、九品中正制的關(guān)系：①察舉制下，舉薦為主，考試為輔，為科舉制考試選才提供借鑒，科舉制下，讀書人可“懷牒自進(jìn)”，自主權(quán)更大；②察舉制在舉薦時考察在鄉(xiāng)里的品行與名望，為九品中正制延續(xù)和發(fā)展；4、明清時期的南北榜制度：南北榜爭反映了經(jīng)濟(jì)重心南移下，南北方文化教育發(fā)展的不平衡；南北卷制度的形成利于籠絡(luò)北方士人，鞏固王朝統(tǒng)治；5、科舉制完善的表現(xiàn)：彌封制度謄錄制度鎖院制度6、古代中國選官制度演變的影響(1)選官標(biāo)準(zhǔn)從家世門第到才學(xué)的變化，有利于選拔有才能的人為官，維護(hù)了封建國家的大一統(tǒng)局面，有利于統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。(2)選官制度的變化，特別是科舉制的實行，使國家掌握了人事任免權(quán)，既樹立起中央權(quán)威，又保證了社會的穩(wěn)定，有利于封建國家政令的推行，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)制度化的選官標(biāo)準(zhǔn)，提供了高素質(zhì)的官員隊伍，有利于封建統(tǒng)治的長治久安。三、中國古代官員的考核制度朝代考核制度或歸屬部門考核時間考核對象考核結(jié)果秦漢上計制每年歲末地方行政長官官員賞罰的依據(jù)隋唐兩宋尚書省吏部考核每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明考滿三、六、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)考察三年外地官員查處官員貪、酷和不作為六年京官清京察三年京官官員獎懲的依據(jù)大計外省官員四、中國古代官員的監(jiān)察制度朝代中央地方秦御史大夫監(jiān)察史漢朝御史大夫十三州刺史隋唐御史臺唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察兩宋御史臺、臺諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判元朝御史臺御史臺、肅政廉訪司明朝都察院、六科御史巡按各省清朝都察院/五、評價中國古代官員的考核與監(jiān)察制度作用：①利于整頓吏治減少腐敗行為的發(fā)生，提高行政效率②利于維護(hù)君主專制中央集權(quán)；局限：服務(wù)并受制于皇權(quán)，無法杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象；六、中國古代監(jiān)察制度的特點(1)組織獨立，自成系統(tǒng)。(2)對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。(3)以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。(4)監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。達(dá)標(biāo)檢測1．唐高宗死后不久，武則天廢唐稱帝，改國號為周。下列事件發(fā)生在她當(dāng)權(quán)期間的是A．推動長慶會盟 B．滅東突厥汗國 C．官修《大唐六典》 D．首創(chuàng)武舉殿試2．某選官制度使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)。該制度是（）A．軍功制 B．察舉制 C．九品中正制 D．科舉制3．下圖呈現(xiàn)的是西晉至北宋出身寒門子弟入朝為官的比例。這反映了（）A．統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴大 B．崇尚教育的思想C．儒家思想是主流 D．重文抑武之風(fēng)氣4．宋代科舉出身寒門的人較之前的朝代大有增長，與傳統(tǒng)世家與世襲皇族相比，他們流動性大，顯得卑微，于是不得不推崇皇帝，以獲得長足發(fā)展。這說明了（）A．社會流動加速有利于君權(quán)加強 B．寒門崛起推動基層治理C．選官和用人制度實現(xiàn)公平公正 D．科舉制實施強化了等級觀念5．隋朝規(guī)定“工商業(yè)者不得入仕”,唐朝時,除現(xiàn)任官員、工商業(yè)者和宗室子弟不得應(yīng)舉外,一般士人都可以參加科舉考試。到了宋朝，凡應(yīng)試者,無論家庭貧富、郡望高低、年齡大小,甚至“工商雜類”出身之人,皆可投牒自進(jìn)。這意味著（）A．商人獲得了更多政治權(quán)利 B．科舉成為主要的選官途徑C．封建社會的統(tǒng)治基礎(chǔ)擴大 D．官員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高6．下圖所示是江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》。墓主師饒曾任東海郡功曹史（掌握地方人事），《集簿》記錄了東海郡的行政建制、吏員設(shè)置、戶口、墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計數(shù)字。該文物()A．可作為墓主官職升降的主要依據(jù) B．是研究漢朝中央官制的重要資料C．體現(xiàn)了朝廷將選官權(quán)力收歸中央 D．反映了秦漢時期監(jiān)察體制的情況7．朱元璋經(jīng)常對各級官吏進(jìn)行考核，由“吏部考其股最”,分為5等；同時，嚴(yán)懲貪官污吏，受財任法者，1貫以下杖70,每5貫加1等，至50貫紋，“臟至六十兩以上者，裊首示眾?！睘榱吮O(jiān)督官吏，特地規(guī)定：凡地方長官貪污者，允許老百姓上京城告發(fā)。上述材料可以用來說明明初（）A．嚴(yán)刑酷法激化社會矛盾 B．以民為本初具民主理念C．整肅吏治實踐善治目標(biāo) D．革除吏治弊病成效顯署8．下表是唐代部分官員出身情況。這反映了當(dāng)時（