公務(wù)員的行政道德規(guī)范分析研究 公共管理專業(yè)

目錄31613摘要 19758一、緒論 24285二、行政道德的概念及意義 21103（一）行政道德的概念 230327（二）行政道德建設(shè)的意義 3173601.行政道德建設(shè)關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定繁榮和長(zhǎng)治久安 343572.行政道德建設(shè)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 3265213.行政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的有效保障 3203394.行政道德建設(shè)是實(shí)施“以德治國(guó)”關(guān)鍵 388535.行政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“法治”的道德基礎(chǔ) 4247776.政治和道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要 414416三、我國(guó)公務(wù)員行政道德存在的問(wèn)題 44225（一）“錢權(quán)交易”的錯(cuò)誤權(quán)力觀和金錢觀 4276631.買官賣官 4275742.盲目巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo) 5147823.政商勾結(jié)公款私用 57384（二）“走關(guān)系，靠人情”法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較薄弱 612132（三）行政道德相關(guān)法律規(guī)范尚未健全 666281.工作時(shí)間不在崗位 6130362.在崗不做為 7249413.相互踢皮球 78073四、我國(guó)公務(wù)員行政道德問(wèn)題產(chǎn)生的原因 79479（一）受到傳統(tǒng)政治文化的影響 716136（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政文化的影響 729637（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政文化的影響 81729（四）法律制度欠缺所帶來(lái)的影響 819945（五）公務(wù)員自身的素質(zhì)不高所帶來(lái)的影響 832010五、面對(duì)公務(wù)員行政道德問(wèn)題應(yīng)如何應(yīng)對(duì) 94871（一）為公務(wù)員營(yíng)造良好的社會(huì)道德氛圍 94960（二）加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)公務(wù)員典范的優(yōu)秀行政文化 101560（三）完善公務(wù)員行政道德的相關(guān)法律和制度的建設(shè) 1025240（四）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的德性培養(yǎng) 1116213結(jié)論 1125045參考文獻(xiàn) 13摘要目前，我國(guó)公務(wù)員行政道德建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，以為人民服務(wù)為核心的行政道德價(jià)值取向，以及平等、公平、公正等一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念深入人心，在社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系方面發(fā)揮著重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)信息飛速發(fā)展和國(guó)際化的今天，我國(guó)政府面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外民眾的雙重考驗(yàn)。一些不和諧的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在公眾的視野中，這些不和諧的公務(wù)員行政道德問(wèn)題的存在不斷地挑戰(zhàn)著公眾的承受力，違背了社會(huì)公正，擾亂了正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了黨和政府的權(quán)威及公信力。自古以來(lái)，道德是做人為官的基本，雖說(shuō)行政的前提條件不是道德，但是只有有道德的行政才是清明的行政，才是人民群眾擁護(hù)和愛(ài)戴的行政。因此，本文首先就行政道德的概念及意義進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，然后就我國(guó)公務(wù)員行政道德存在的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、及解決對(duì)策幾個(gè)方面試對(duì)問(wèn)題進(jìn)行探討。正視目前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)行政道德建設(shè)，是我們現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。關(guān)鍵詞：政府；公務(wù)員；行政道德一、緒論行政道德學(xué)者們認(rèn)為：“行政道德就是行政人員的職業(yè)道德。政府職業(yè)道德就是政府公務(wù)人員，在行使公共權(quán)力和從事公務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)內(nèi)在的行政道德，理性地調(diào)節(jié)個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與國(guó)家之間、個(gè)人與社會(huì)之間多種利益關(guān)系的職業(yè)行為規(guī)范?！薄皬膰?guó)家公務(wù)員個(gè)體作為行政道德的主體意義上，行政道德是指國(guó)家公務(wù)員的行政道德意識(shí)、行政道德活動(dòng)以及行政道德規(guī)范現(xiàn)象的總和。”隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的飛速發(fā)展和國(guó)際化的今天，我國(guó)政府面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外民眾的雙重考驗(yàn)。一些不和諧的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在公眾的視野中，這些不和諧的公務(wù)員行政道德問(wèn)題的存在不斷地挑戰(zhàn)著公眾的承受力，違背了社會(huì)公正，擾亂了正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了黨和政府的權(quán)威及公信力。我國(guó)公務(wù)員行政道德存在的問(wèn)題日益受到越來(lái)越多的人和媒體的關(guān)注及議論。正視目前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)公務(wù)員的行政道德之建設(shè)，是我們現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。二、行政道德的概念及意義（一）行政道德的概念一般來(lái)講，道德可以分為社會(huì)公德、婚姻家庭道德和職業(yè)道德三種。其中行政工作作為一項(xiàng)特殊職業(yè)的特點(diǎn)中引申出來(lái)的職業(yè)道德，是一種的特殊的職業(yè)道德。其行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。同時(shí)又稱為公務(wù)員道德或公職道德。所以說(shuō)國(guó)家公務(wù)人員在行政活動(dòng)中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)行政職業(yè)特征的、調(diào)節(jié)管理主體與客體以及各管理主體之間關(guān)系的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，越來(lái)越體現(xiàn)出行政權(quán)力運(yùn)行法制化的重要性，加強(qiáng)行政道德建設(shè)是對(duì)行政權(quán)力自律機(jī)制的一種有益保障。然而行政道德是在行政管理實(shí)踐中逐步形成的。它受國(guó)家公務(wù)人員與執(zhí)政者的關(guān)系、公務(wù)人員與社會(huì)公眾的關(guān)系、公務(wù)人員之間的關(guān)系，以及某些管理規(guī)律的制約，由此可以看出，加強(qiáng)公務(wù)員行政道德的管理是非常重要的。因?yàn)樾姓赖率且环N對(duì)公私利益關(guān)系調(diào)節(jié)的價(jià)值體系，促使行政人員對(duì)于“雙重"人性的劃分；行政道德是一種關(guān)于政府治理的特定倫理觀念體系，有效防止行政腐敗的滋生與惡化；行政道德是一種行政權(quán)力的約束機(jī)制，有利于行政管理的公正、廉潔和高效。社會(huì)主義國(guó)家的行政管理工作的宗旨是為人民服務(wù)，社會(huì)主義的行政道德在本質(zhì)上也是更好地為人民服務(wù)的，二者具有同質(zhì)性。（二）行政道德建設(shè)的意義1.行政道德建設(shè)關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定繁榮和長(zhǎng)治久安社會(huì)主義行政道德建設(shè)處于德治建設(shè)中的核心地位，我國(guó)自古以來(lái)就是禮儀之邦，崇尚道德作用，重視從政道德的優(yōu)良傳統(tǒng)，史書就有這樣的記載：“惟治亂在庶官”“卿大夫有德，能保其家；諸侯有德，能保其國(guó)”相反“諸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗廟?！?。由此可見(jiàn)，歷代的政治家和思想家就對(duì)國(guó)家各類官員的道德操守的重要性給出了評(píng)價(jià)，并提出了許多有價(jià)值的主張。2.行政道德建設(shè)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展我國(guó)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完美結(jié)合，是一個(gè)開創(chuàng)性的社會(huì)系統(tǒng)工程。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身難以克服的缺點(diǎn)，是一把“雙刃劍”，它可以產(chǎn)生積極影響的社會(huì)主義行政道德，也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。3.行政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的有效保障所謂行政責(zé)任是“政府及其官員因其公共權(quán)力的身份和地位和權(quán)威，法律、行政法規(guī)的責(zé)任”，它的最終目標(biāo)是一切管理活動(dòng)。行政人員是人民群眾賦予人民群眾，有一種委托代理關(guān)系，管理人員必須把他的辦公室承諾，履行自己的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任。4.行政道德建設(shè)是實(shí)施“以德治國(guó)”關(guān)鍵行政倫理建設(shè)是必不可少的先決條件，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，實(shí)施“以德治國(guó)”方略，第一點(diǎn)是“德國(guó)政府對(duì)我國(guó)公務(wù)員”，大多數(shù)成員，只有建立最高行政道德領(lǐng)導(dǎo)和各族人民各項(xiàng)建設(shè)“資格”，如果一個(gè)愚蠢無(wú)能，道德敗壞黨和政府，廣大人民群眾是絕對(duì)不會(huì)甘心成為領(lǐng)導(dǎo)人在黨，政治不穩(wěn)定，以及人們?nèi)绾握務(wù)摗耙缘轮螄?guó)”。5.行政道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“法治”的道德基礎(chǔ)法律已經(jīng)落后的道德，倫理覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律。道德可以說(shuō)是無(wú)處不在，它涵蓋了所有人的思想和行為，使他們看不見(jiàn)的約束力，法律規(guī)范也不例外。我們可以成為最基本的法律作為道德或最低要求，立法是最基本的，最低的道德觀念，道德要求和法律程序驗(yàn)證。道德立法提供了最原始的基礎(chǔ)，并以其全過(guò)程。6.政治和道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要在本質(zhì)上，行政道德建設(shè)是精神文明建設(shè)，國(guó)家機(jī)關(guān)，公務(wù)員作為行政權(quán)力的執(zhí)行者，公共價(jià)值聚焦的中心，他們?nèi)绾伪憩F(xiàn)，道德情操將直接影響公眾道德，道德品質(zhì)的整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣起著潛移默化。作用，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。三、我國(guó)公務(wù)員行政道德存在的問(wèn)題我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍總體來(lái)說(shuō)還是表現(xiàn)為積極向上，上升進(jìn)取的總體素質(zhì)。國(guó)家也十分重視行政道德建設(shè)，并積極運(yùn)用制度和法律等多種手段加強(qiáng)行政道德建設(shè)，培養(yǎng)提高公務(wù)員的道德自覺(jué)。雖然我們的國(guó)家采取了很多措施，但是，在個(gè)別公務(wù)人員的行政道德嚴(yán)重失范，存在著這樣那樣的問(wèn)題，使得人民群眾非常不滿，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，讓我們不容忽視。當(dāng)今社會(huì)的公務(wù)員行政道德存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面，如：（一）“錢權(quán)交易”的錯(cuò)誤權(quán)力觀和金錢觀有錢好辦事、錢能買官、政商勾結(jié)公款私用等自古以來(lái)的不良傳統(tǒng)。1.買官賣官在歷朝歷代，買官賣官都是影響極壞阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素，古有天下第一貪和紳靠買官賣官斂財(cái)、拉幫結(jié)派、以權(quán)謀私。著名作家沙葉新先生調(diào)查材料指出2019年5月，被省紀(jì)委查處，原湖南省郴州市委書記李大倫明碼標(biāo)價(jià)出售官職，縣委書記200萬(wàn)元，縣委副書記60萬(wàn)元，縣長(zhǎng)120萬(wàn)元，副縣長(zhǎng)50萬(wàn)元……2021年10月25日原湖南省株洲市下轄的醴陵市農(nóng)機(jī)局黨委書記葉長(zhǎng)華因?yàn)椤百I官”，終于在媒體的監(jiān)督被免職，并對(duì)相關(guān)人員立案調(diào)查。2019年爆出的“建國(guó)以來(lái)最大的買官賣官案”——馬德案中，涉案官員達(dá)265名，公綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領(lǐng)導(dǎo)干部900多人，有多名省級(jí)干部，上百名地市級(jí)干部。據(jù)《瞭望》周刊2020年10月報(bào)道：“來(lái)自高層的信息顯示，從2010年至今，全國(guó)共查違規(guī)違紀(jì)選人用人案件10716起，對(duì)1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?！睘楹喂賳T如此熱忠于買賣官職？均是因?yàn)槿藗儗?duì)“官”，現(xiàn)代說(shuō)法“領(lǐng)導(dǎo)干部”的錯(cuò)誤理解。行政道德是以為人民服務(wù)為核心的道德取向，即領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆。但是由于職務(wù)所賦予的權(quán)利和地位，使得一些人產(chǎn)生了社會(huì)角色錯(cuò)位的理解，把自己當(dāng)成了高人一等的“父母官”。所謂父母官，兩層意思，一是像父母一樣愛(ài)護(hù)百姓“愛(ài)民如子”，另一個(gè)是百姓要像孝敬父母一樣孝敬當(dāng)官的。不論怎么理解當(dāng)了官就覺(jué)得高人一等了，動(dòng)則要人前呼后擁，夾道歡迎。2.盲目巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“官”者除了特權(quán)思想外，盲目巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為上面的路鋪好了，必定仕途無(wú)限。南通市如東縣河口鎮(zhèn)唐港橋西首河南，有這么一段不倫不類的水泥斷頭路，不在中心路，不在住宅線上，就這么莫名其妙地拐彎抹角，最后就在其縣老爺家祖墳地附近斷頭了?；ㄕ腻X，辦便利領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人而不利民的事，只為了盲目巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，以圖平步青云。最終，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也被查處落馬了，果然應(yīng)了斷頭路的驗(yàn)。3.政商勾結(jié)公款私用自古以來(lái)，有包青天兩袖清風(fēng)，焦裕祿人民的好公仆……這些兢兢業(yè)業(yè)為民辦事、大公無(wú)私的官員，自己的生活都不太富裕。官員在位除了俸祿，現(xiàn)在的公務(wù)員工資都只是維持基本生活溫飽的收入，使得有些人為了追求更閑適的生活動(dòng)起國(guó)家和人民賦予的權(quán)力為已謀利，最典型的高貪出三峽案例中讓我們無(wú)法無(wú)視下面的事實(shí)：三峽工程移民“模范縣”巫山縣，平均每年貪污挪用三峽工程移民安置費(fèi)3000萬(wàn)元；豐都縣國(guó)土局局長(zhǎng)兼征地辦公室主任黃發(fā)祥，貪污三峽工程移民安置費(fèi)、土地出讓資金1500多萬(wàn)元；萬(wàn)州區(qū)移民局出納員陳芝蘭挪用巨額移民資金136萬(wàn)元進(jìn)行賭博；萬(wàn)州區(qū)移民辦主任黃福生等四人在移民遷建工程中受賄25萬(wàn)余元；三峽工程的動(dòng)態(tài)投資從1992年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的157億元，追加上升到1998年的動(dòng)態(tài)的投資投資額2000多億元。最終要由誰(shuí)來(lái)埋單？代蘭生這樣的商人要完成7億多元的政府采購(gòu)難道是他個(gè)人能夠決定的嗎？這座大壩下的涉案人員有市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記等中高層干部，也有一般的辦事員；有公司總裁，也有一般的施工人員，他們就好像一張大網(wǎng)因這樣那樣的原因和關(guān)系而相聯(lián)系著。（二）“走關(guān)系，靠人情”法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較薄弱走關(guān)系、找人情，特事特辦，總認(rèn)為朝中有人好辦事。中國(guó)人的關(guān)系學(xué)：“有關(guān)系就沒(méi)關(guān)系；沒(méi)關(guān)系就有關(guān)系；沒(méi)關(guān)系就要找關(guān)系；找到關(guān)系就沒(méi)有關(guān)系”。“99分招考門”事件，海南三亞公安局長(zhǎng)女兒公務(wù)員招考近滿分，只有上面有人有關(guān)系什么事都好辦，哪怕是本該公民享有的平等權(quán)益卻被部分人專享了?！拔野质抢顒偂笔录?，就因?yàn)楦赣H的地位特殊，而覺(jué)得自己有特權(quán)，可以逍遙法外。（三）行政道德相關(guān)法律規(guī)范尚未健全公務(wù)人員工作散漫職業(yè)道德意識(shí)缺乏。1.工作時(shí)間不在崗位到政府機(jī)關(guān)找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或科室職員辦事，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)找不到辦事人員，去去向登記板一看，不是請(qǐng)假看病就是事例什么的，幾次跑下來(lái)形成慣例，但凡到政府辦事不能早也不能晚，早上人必定還沒(méi)到，晚去了人已不在，所以最佳辦事時(shí)間是上班時(shí)間開始后一個(gè)小時(shí)到兩個(gè)小時(shí)內(nèi)最佳，其余時(shí)間基本找不到人。即使在科室也是電影看看，股票炒炒，一件審批事項(xiàng)往往是一拖再拖，不到最后時(shí)限批不下來(lái)，有的即使到了期限還以資料不齊全退回，或是由于沒(méi)有時(shí)間需要延期批復(fù)等等，辦事效率低下。2.在崗不做為相比科室職員，那些在辦事大廳的工作人員就不太好隨意決定上下班時(shí)間，他們必須到點(diǎn)就在大廳自己的臺(tái)前坐著，但是往往卻是一個(gè)辦事大廳開設(shè)了10個(gè)工作窗口，但接待的窗口只有兩三個(gè)，也不拿前來(lái)辦事的人在窗口排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，里面休閑自在喝水的喝水看報(bào)的看報(bào)，更有甚者聊天打游戲。3.相互踢皮球政府機(jī)關(guān)人員對(duì)未明確監(jiān)管范圍的問(wèn)題，常采取的是踢皮球的處理方法，表示不屬于自己部門監(jiān)管讓去其他部門辦理。常常使得我們遇到到政府辦事不知道該找哪個(gè)部門好，最后，來(lái)回奔波了幾趟還沒(méi)有搞清楚頭緒，究竟應(yīng)該找哪個(gè)部門辦理。四、我國(guó)公務(wù)員行政道德問(wèn)題產(chǎn)生的原因（一）受到傳統(tǒng)政治文化的影響我國(guó)歷史上，很長(zhǎng)一段時(shí)期處于封建專制制度，在這長(zhǎng)期的傳統(tǒng)政治文化當(dāng)中人民缺乏民主觀念，社會(huì)等級(jí)觀念，官僚特權(quán)思想根深蒂固等等。老百姓長(zhǎng)期被惡勢(shì)力欺壓，只能寄期盼于遇到個(gè)為民主持正義的清官，而不知道那是當(dāng)官之人應(yīng)為之事。直至今時(shí)，老百姓還在為《黑臉》、《寒梅爭(zhēng)春》等文學(xué)作品中，因劇中主人公經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦，終于得以申張正義，或含冤昭雪，因而感謝劇中清官的場(chǎng)面淚流滿面。這是一種受傳統(tǒng)觀念影響的“感恩清官”病態(tài)心理。為“官”者理應(yīng)為民。紀(jì)檢書記不應(yīng)該管黨內(nèi)的不良風(fēng)氣嗎？黨內(nèi)的腐敗變質(zhì)分子不是由紀(jì)委查處嗎？他們只是做了自己該做的事，為什么還這樣贊譽(yù)？在封建社會(huì)有其社會(huì)局限性，但到了二十一世紀(jì)的今天，還把希望寄托在“清官”的身上已經(jīng)落伍了。（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政文化的影響計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)行的是全能政府主義，尤其“文革”時(shí)期，部分政府人員缺乏政治敏銳度、喪失公職人員基本道德素質(zhì)，給社會(huì)帶來(lái)及為不利的影響。最大的“冤假錯(cuò)案”之一，前國(guó)家主席劉少奇被打倒并屈辱而死的事?？墒窃邳h的會(huì)議上，通過(guò)開除劉少奇出黨的決議的表決時(shí)，據(jù)說(shuō)只有一個(gè)人棄權(quán)，算是表決了異議，其他所有的人是不是從心里就認(rèn)定劉少奇罪該至此？如果不是這樣為什么聽(tīng)不到不同的聲音呢？在這種只有一種聲音的社會(huì)環(huán)境里，心口不一中庸之道明哲保身，傳承到今時(shí)，道德公理成了裝飾，流于形式，而人們真正信奉的又不受這些表面文章的約束，這種現(xiàn)象的發(fā)展對(duì)國(guó)家對(duì)民族的危害是不可估量的。該時(shí)期的不良行政文化，也一定程度上影響著公務(wù)員的思想。（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政文化的影響改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，在商品經(jīng)濟(jì)狂潮的沖擊下，在金錢和利益的面前部分公務(wù)員放棄了為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)而透過(guò)自身的權(quán)力地位優(yōu)勢(shì)，開始謀取不當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，實(shí)行個(gè)人本位主義，成了金錢的崇拜者。最為典型的是，京城里槍斃的最大的依法腐敗官員陳銘，一個(gè)曾經(jīng)是“全國(guó)勞動(dòng)模范”，幾十年勤勤懇懇的老干部，卻在已近退休的年紀(jì)，貪污公款416.6萬(wàn)元，挪用公款158萬(wàn)元，最終被繩之以法。一個(gè)人的信仰是其精神之柱，是人生準(zhǔn)則，當(dāng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，發(fā)生了信仰危機(jī)，將幾十年的生活準(zhǔn)則信條棄之一旦，便走向了自我毀滅的道路。（四）法律制度欠缺所帶來(lái)的影響總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展還不是非常健全，尤其在對(duì)公務(wù)員的行政道德制度規(guī)范方面，至今還沒(méi)有一部完整的行政道德法。所謂的行政道德法是指國(guó)家將一定的道德理念和道德原則借助于立法程序以法律的、國(guó)家的意志的形式表現(xiàn)出來(lái)并使之規(guī)范化、制度化。有關(guān)的行政道德立法在我國(guó)行政法律體系中還相對(duì)比較薄弱。因此，對(duì)于公員務(wù)的行政道德要求缺乏約束力。（五）公務(wù)員自身的素質(zhì)不高所帶來(lái)的影響公務(wù)員的素質(zhì)不但包括其專業(yè)知識(shí)、智力及身體素質(zhì)，更主要的是其本人的行政道德素質(zhì)和精神素質(zhì)?！督夥湃?qǐng)?bào)》披露的胡建學(xué)的“精彩表演”。很好的詮釋了一句名言：口言善，身行惡，國(guó)妖也。諸如這位原泰安市委書記胡建學(xué)一樣的現(xiàn)代國(guó)妖，最大的特點(diǎn)就是花言巧語(yǔ)、能裝善變，借以蒙蔽群眾，掩蓋其真實(shí)面目。嘴里說(shuō)著反腐倡廉，私底下忙著大肆受賄，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。魯迅先生曾講過(guò)：“自稱強(qiáng)盜的無(wú)須防，得其反倒是好人；自稱正人君子的必須預(yù)防，得其反倒是盜賊。”現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)也是那么充滿著哲理，相當(dāng)適用。五、面對(duì)公務(wù)員行政道德問(wèn)題應(yīng)如何應(yīng)對(duì)在世界經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，各國(guó)政府紛紛推行政府行政改革，以保持持久的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。公務(wù)員的行政道德建設(shè)已不僅僅是單純的德治問(wèn)題，而是關(guān)系到政府建設(shè)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的形象，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。這使得我們的政府需要刻不容緩地在公務(wù)員行政道德建設(shè)上，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，吸取古今中外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)又借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深入研究，建立一套適合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展路線的，有中國(guó)特色的公務(wù)員行政道德的完善對(duì)策。（一）為公務(wù)員營(yíng)造良好的社會(huì)道德氛圍加強(qiáng)加速行政公開進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。隨著社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展，越來(lái)越多的人使用微博，人們已經(jīng)開始嘗試通過(guò)自己的方式對(duì)行政公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政決定產(chǎn)生質(zhì)疑。我們的黨和政府不可能再像以前一樣，對(duì)一些不和諧的事情予以隱瞞。這會(huì)使人們對(duì)政府的公信度，對(duì)公務(wù)員的行政道德產(chǎn)生質(zhì)疑。作為我們的政府和政府工作人員，本質(zhì)上就是拿納稅人的錢，替納稅人辦事，政府政務(wù)不是其自己的私事，而是全民大眾的共同事項(xiàng)，人們有權(quán)利了解政府是如何處理行政事宜的。最基本和核心的就是財(cái)政款項(xiàng)的使用情況。近來(lái)，國(guó)家已嘗試要求四大部向公眾展示財(cái)政使用情況，但從一開始的久久不能公示，到后來(lái)即使公示了，經(jīng)費(fèi)使用不明確，含糊不清的問(wèn)題大有所在。但不論結(jié)果如何，政府的這一動(dòng)作還是深得民心的，趁下的只是時(shí)間的問(wèn)題，相信在人民群眾的監(jiān)督下我們的政府和行政人員會(huì)越做越好。（二）加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)公務(wù)員典范的優(yōu)秀行政文化多宣傳隊(duì)伍中的為人民為社會(huì)做出卓越貢獻(xiàn)的行政道德優(yōu)秀公務(wù)人員，并對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。一首《為人民服務(wù)》的歌曲歌詞是：當(dāng)今的孔繁森昨天的焦裕祿人們懷念他們呀因?yàn)樗麄優(yōu)槿嗣穹?wù)人們贊美他們呀因?yàn)樗麄兪侨嗣窆湍馨旬?dāng)官的寫進(jìn)通俗歌曲，并得以流行，其中的意義可想而知。不過(guò)又不免感概，我們的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍如此龐大，像孔繁森和焦裕祿的人不能多一些嗎？不要每次提到學(xué)習(xí)優(yōu)秀典范就是這些人，我們可以多樹立培養(yǎng)一些積極為國(guó)為民的優(yōu)秀公務(wù)人員，并對(duì)其實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得整個(gè)隊(duì)伍的人員向他們學(xué)習(xí)，通過(guò)自己的努力和為政府和人民辦實(shí)事，而獲得正當(dāng)?shù)绞杖耄瑖?yán)懲違法亂紀(jì)嚴(yán)重道德失范人員，使得行政人員不敢輕易試法。只有關(guān)系到切身的成本和收益才能真正使得公務(wù)員行政道德完善。（三）完善公務(wù)員行政道德的相關(guān)法律和制度的建設(shè)完善和加強(qiáng)公務(wù)員行政道德想法法規(guī)的建設(shè)，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象人員嚴(yán)懲不貸，有法可依，懲戒嚴(yán)厲使得相關(guān)人員不敢輕易嘗試違法行為。學(xué)習(xí)西方公務(wù)員行政道德法規(guī)好的經(jīng)驗(yàn)法規(guī)，以完善充實(shí)我國(guó)公務(wù)人員行政道德法律的制定。例如，為規(guī)范政府公務(wù)員行政道德，1978年美國(guó)國(guó)會(huì)專門制定了一部以“道德”命名的法律——《美國(guó)政府道德法》。其中的主要內(nèi)容便是時(shí)下我們經(jīng)常提及并稱之為“終端反腐利器”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這意味著在法治環(huán)境下，為了政務(wù)的廉潔和公正，申報(bào)并公開自身財(cái)產(chǎn)，實(shí)屬一種基本首要的公務(wù)員行政道德。遺憾的是，到目前為止這一攸關(guān)公務(wù)員基本行政道德的制度的建立，在我國(guó)仍處于“光打雷不下雨”的狀態(tài)。之所以會(huì)形成這種局面，除了金融實(shí)名制欠缺等技術(shù)原因之外，來(lái)自公務(wù)員自身的阻力，顯然是更為根本的原因。調(diào)查顯示，“接受調(diào)查的官員97%對(duì)"官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)"持反對(duì)意見(jiàn)”。這一鮮明的“反對(duì)”狀況，顯然再次表明，在理性經(jīng)濟(jì)人“自利”本能的強(qiáng)大制約下，要想保障和提升公務(wù)員行政道德，單靠“說(shuō)教”式的道德培訓(xùn)，實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須要有一套行之有效的道德法律規(guī)范才能更好地約束公務(wù)人員行政道德規(guī)范。（四）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的德性培養(yǎng)定期對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行德性教育。以避免類似“郭美美事件”由于個(gè)人的問(wèn)題，使得廣大群眾對(duì)一個(gè)組織產(chǎn)生信用危機(jī)。頻發(fā)的上海閘北暴力襲警事件、陜西南鄭幼兒園兇殺案、福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)惡性殺人事件、廣州湛江小學(xué)砍人事件、江蘇泰興幼兒園傷人案、湖南永州一男子槍殺法官事件……這一系列的惡性事件頻頻爆發(fā)，均出于當(dāng)事人的絕望，他們對(duì)政府的信用產(chǎn)生危機(jī)不相信政府能幫他們主持正義，從而選擇了走了一條不歸路，最終受害的除了他自己的家庭外，還有更多無(wú)辜的家庭，也使得一些原本天真開朗的孩子，在經(jīng)歷了如此血腥的場(chǎng)面，那是怎么樣的心理壓力我們可想而知，這一切的發(fā)生，難道就只是當(dāng)事人心理偏激極端變態(tài)造成的，跟公務(wù)員行政道德沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系嗎？孔子說(shuō)過(guò)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！逼湟庵笧楣?gòu)恼叩牡赖戮哂袑?dǎo)向作用。古人還有云，“修其心治其身，而后可以為政于天下”，“不患無(wú)位，而患德之不修也”，“不患位之不尊，而患德之不崇”所指均是做人與做官、修身與立德的道理。一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)深刻變革的時(shí)代，必然是一個(gè)呼喚和推崇高尚道德的時(shí)代。結(jié)論綜上所述，我們要正視目前我國(guó)公務(wù)員行政道德存在的種種問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)了解到行政道德改革的迫切