事業(yè)單位工資制度（五篇）

第5頁共5頁事業(yè)單位工資制度____年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)說明及要求（一）指標(biāo)解釋1.單位個(gè)數(shù)。是指填報(bào)本報(bào)表制度的事業(yè)法人和機(jī)關(guān)法人單位的個(gè)數(shù)。2.職工年末人數(shù)。指年末最后一天的實(shí)際人數(shù)。已經(jīng)招用但到年末尚未報(bào)到的人員和尚未用完的進(jìn)人指標(biāo)，不得作為年末人數(shù)統(tǒng)計(jì)。3.正式職工。指在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門分配、安排或批準(zhǔn)招收錄用的職工。包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工。正式職工是單位全部職工中的其中項(xiàng)。4.職工年平均人數(shù)：是指報(bào)告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。職工年平均人數(shù)計(jì)算方法是：以____個(gè)月的平均人數(shù)（月平均人數(shù)是以報(bào)告月內(nèi)每天實(shí)有的全部人數(shù)之和，被報(bào)告月的日歷天數(shù)除求得）之和被12除求得，或四個(gè)季度平均人數(shù)之和被4除求得。5.工資總額。指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。____工作人員工資總額包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資，機(jī)關(guān)技術(shù)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和普通工人的崗位工資，以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼、其他津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等。事業(yè)單位工作人員的工資總額包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼等。公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革前各單位實(shí)際支付的工資總額仍按照上年度的指標(biāo)解釋進(jìn)行填報(bào)。各單位在統(tǒng)計(jì)工資總額時(shí)，應(yīng)按實(shí)發(fā)數(shù)計(jì)算。在實(shí)際操作中，要注意工資總額不包括的項(xiàng)目有：（1）根據(jù)____有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員在重大體育比賽中的重獎(jiǎng)。（2）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用。具體有。職工死亡喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)或公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、____福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、____福利費(fèi)、探親路費(fèi)等。（3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出。（4）支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼。（5）發(fā)給外單位人員的稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬。（6）出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)、安家費(fèi)和計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。（7）因聘用臨時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi)。6.基本工資。在機(jī)關(guān)中包括公務(wù)員的職務(wù)工資和級(jí)別工資、技術(shù)工人的崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、普通工人的崗位工資。在事業(yè)單位中包括崗位工資和薪級(jí)工資。7.績(jī)效工資。指事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，自主決定分配的、體現(xiàn)工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的工資。8.津貼和補(bǔ)貼。是指基本工資外，為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼、補(bǔ)貼。（1）國(guó)家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼。是指____或____授權(quán)的人力資源社會(huì)保障部（原人事部）、財(cái)政部出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼。包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。（2）規(guī)范津貼補(bǔ)貼。是指根據(jù)?中央____、____部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題____通知?（____發(fā)〔____〕____號(hào)）規(guī)定，并歸地方和部門原自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目后設(shè)立的津貼補(bǔ)貼。（3）改革性補(bǔ)貼。是指根據(jù)推進(jìn)福利待遇貨幣化改革的需要，通過轉(zhuǎn)化原有用于職工福利待遇的資金，向職工直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。包括住房分配貨幣化改革補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等。（4）獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和其他。是指除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼之外發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和根據(jù)____部、原人事部?____〖公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）〗____通知?（____〔____〕____號(hào)）規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金。（5）年終一次性獎(jiǎng)金。公務(wù)員的年終一次性獎(jiǎng)金是指根據(jù)原人事部、財(cái)政部?____〖公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〗____通知?（____〔____〕____號(hào)）規(guī)定向年度考核稱職及以上的人員發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金；尚未按國(guó)家規(guī)定實(shí)施績(jī)效工資的事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金相當(dāng)于職工上一年度____月份基本工資額度的獎(jiǎng)金。9.1類事業(yè)單位。國(guó)家重點(diǎn)扶持、以社會(huì)效益為主、基本不具有創(chuàng)收能力、經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位。10.2類事業(yè)單位。以社會(huì)效益為主、具有一定創(chuàng)收能力和市場(chǎng)開發(fā)前景、經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位。11.3類事業(yè)單位。主要面向市場(chǎng)、創(chuàng)收能力強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。12.企業(yè)化管理事業(yè)單位。是指不享受財(cái)政資金補(bǔ)助，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位。13.行業(yè)：是指從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有單位的集合。本表事業(yè)單位行業(yè)分組是以?國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?____年版為依據(jù)，其新版國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為：門類代碼大類代碼類別名稱q衛(wèi)生和社會(huì)工作83衛(wèi)生14.任職年限。是指從任命（聘用）到現(xiàn)職務(wù)（崗位）當(dāng)年起計(jì)算的年限。____年離退休費(fèi)。是指各單位（或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部門）在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的全部基本離退休費(fèi)和補(bǔ)貼以及退職人員的退職費(fèi)。16.基本離退休費(fèi)。是指各單位（或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部門）在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的基本離退休費(fèi)和退職人員的退職費(fèi)（離休人員、建國(guó)前參加工作的老工人按有關(guān)規(guī)定增發(fā)的一至三個(gè)月生活補(bǔ)貼；離休人員含國(guó)發(fā)〔____〕____號(hào)、國(guó)發(fā)〔____〕82____文件規(guī)定增發(fā)的一至兩個(gè)月生活補(bǔ)貼）。其中____年工資制度改革前離退休人員的離退休費(fèi)包括人退發(fā)〔____〕____文件規(guī)定計(jì)發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用以及之后國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費(fèi)；____年工資改革后離退休人員的離退休費(fèi)包括按____〔____〕85____文件規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休費(fèi)以及之后國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費(fèi)。17.補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資制度（二）1簡(jiǎn)介一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門多、情況千差萬別的特點(diǎn)，其工資制度應(yīng)主要考慮：1、對(duì)具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，在國(guó)家宏觀控制下，在工資分配上，給以更多的自主權(quán)，允許將內(nèi)部分配搞得活一些，促使其向自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的企業(yè)化方向發(fā)展。2、對(duì)具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位，采取工資基金由國(guó)家部分包干的辦法，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資制度的同時(shí)，給單位一定的自主權(quán)。3、對(duì)社會(huì)公益型的事業(yè)單位，工資基金完全由國(guó)家包起來，實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資增長(zhǎng)由國(guó)家財(cái)政予以保證。二、事業(yè)單位的工資制度可分成____種類型：①教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)人員比較集中，工作人員的水平、能力、責(zé)任和貢獻(xiàn)主要通過其專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn)的特點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。②地質(zhì)、測(cè)繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位，由于從事野外或水上作業(yè)，具有條件艱苦、流動(dòng)性大和崗位責(zé)任明確的特點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。③文化藝術(shù)表演團(tuán)體，根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺(tái)青春期短、新陳代謝快的特點(diǎn)一，實(shí)行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。④體育運(yùn)動(dòng)員，根據(jù)其技術(shù)要求高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成才早、交替快的特點(diǎn)，實(shí)行體育津貼和獎(jiǎng)金制。⑤金融單位，根據(jù)其擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家金融政策和參予調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特殊任務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)行行員等級(jí)工資制。三、考慮到事業(yè)單位的特點(diǎn)，為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵(lì)作用，事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。1、固定部分。主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小。2、靈活部分。主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)際工作量的多少。3、單位資金來源不同，其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。①全額撥款單位固定無靈活部分②差額撥款單位的比例為6：4，③自收自支實(shí)行企業(yè)化管理的單位，靈活部分比例還可以擴(kuò)大一些，國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定。2事業(yè)單位分類目前事業(yè)單位的分類主要有三大類。公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性。3工資制度中央政府首次對(duì)事業(yè)單位人事管理專門立法，事業(yè)單位工資福利制度統(tǒng)一后，將會(huì)防范事業(yè)單位收入分配差距過大的問題。事業(yè)單位工資制度（三）征求意見稿涉及事業(yè)單位改革中的多項(xiàng)目標(biāo)，其中對(duì)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一政策?！肮ぷ魅藛T工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成。前兩者執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位工資制度改革在事業(yè)單位改革里算是走在前面的，推行績(jī)效工資以后，人事制度改革在不斷完善。”中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋告訴《瞭望東方周刊》。我國(guó)現(xiàn)行多元化的薪酬制度源于____年第一次事業(yè)單位工資制度改革。____年，____下發(fā)《____機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題____》，其中包括《____工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資體系從此剝離。機(jī)關(guān)開始實(shí)行公務(wù)員制度，實(shí)行職級(jí)工資制。工資按不同職能，分成職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分，其中，職務(wù)工資和級(jí)別工資占主體。事業(yè)單位根據(jù)其特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源的不同，分成全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型，實(shí)行不同的管理辦法。國(guó)家行政學(xué)院教授____凱對(duì)《瞭望東方周刊》介紹，事業(yè)單位大體分為兩類人員，一類是專業(yè)技術(shù)人員，另一類是管理人員；專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)職務(wù)制，管理人員實(shí)行職員制。不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員又有不同的工資系列。何鳳秋說?！暗谝淮问聵I(yè)單位工資改革，工資里是允許有一部分搞活的，比如三七開，____%可以靈活分配，這算是績(jī)效工資的前身。但由于靈活操作的比例較少，許多事業(yè)單位在操作過程中最后還是把這部分變成了固定發(fā)放，變成了我們所說的檔案工資?！笔聵I(yè)單位工資制度改革真正大刀闊斧推進(jìn)，是____年第四次工資制度改革，這次改革正式明確提出事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實(shí)行工資分類管理。新一輪工資制度改革分了三步走。____年____月____日起，率先開始在中小學(xué)義務(wù)教育階段實(shí)行績(jī)效工資；____年____月在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資；____年____月____日起，所有事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資制度。我國(guó)的事業(yè)單位大體可分為公益一類和公益二類。公益一類是指那些承擔(dān)政府規(guī)定的社會(huì)公益性服務(wù)任務(wù)，面向社會(huì)無償提供公益服務(wù)，不能通過市場(chǎng)配置資源的機(jī)構(gòu)，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生。公益二類雖然也面向社會(huì)提供公益服務(wù)，但是它可以按照政府確定的公益服務(wù)價(jià)格收取費(fèi)用，其資源在一定區(qū)域或程度上可通過市場(chǎng)配置，高校就是典型。“事業(yè)單位績(jī)效工資改革試點(diǎn)先在公益一類單位推行，本身和它的公益性有一些矛盾?！盻___凱說，造成這一問題的原因是事業(yè)單位分類管理的不完善。“編內(nèi)”“編外”同工不同酬我國(guó)現(xiàn)有____萬個(gè)事業(yè)單位，約____多萬人，分布在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等基本公共服務(wù)行業(yè)，這是____集中的領(lǐng)域。推行績(jī)效工資、規(guī)范津貼補(bǔ)貼曾被許多專家認(rèn)為是事業(yè)單位改革向深水區(qū)推進(jìn)的做法。____市某區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位一位基層“編內(nèi)”工作人員對(duì)《瞭望東方周刊》說：“早就聽說我們要推績(jī)效。到____年底還沒見到方案，具體怎么評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)都不知道?！焙硒P秋向本刊記者介紹事業(yè)單位崗位績(jī)效工資的構(gòu)成時(shí)說?！皪徫还べY和薪級(jí)工資是基本工資，可變的是績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼?！苯蛸N補(bǔ)貼目前也納入到績(jī)效工資里面。上述衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員向本刊記者曬了他的工資條，除去還沒推行的績(jī)效工資，“崗位工資、薪級(jí)工資、地方崗位津貼、行業(yè)津貼、物價(jià)補(bǔ)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)，和一些七七八八的小項(xiàng)目獎(jiǎng)金。那些沒有編制的，就只有基本工資，這就少了一塊?！本幹剖窃斐晒べY條目不一樣的一個(gè)直接原因，“單位內(nèi)部的管理方法，很有可能同工不同酬?！焙硒P秋舉例，高校管理工作者的工資制度參公后，按照公務(wù)員的工資制度管理，按行政職務(wù)層級(jí)發(fā)。其他在編教師、專業(yè)技術(shù)人員按崗位績(jī)效工資發(fā)，“還有一種編外聘用、在崗不在編的老師，可能他干的活跟在編的老師一樣多，待遇可能有差別?！?，____市編制____發(fā)出清理規(guī)范事業(yè)單位編制____通知，將于____年____月前摸清“家底”，此舉被認(rèn)為有利于推動(dòng)事業(yè)單位工資制度改革?！霸蹅儸F(xiàn)在的很多編制都是上世紀(jì)____年代制定的，近些年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分單位都在超編運(yùn)行，這次清理有利于核定工資總量的時(shí)候一并考慮各種人員的狀況。”何鳳秋說。要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性自第一次工資制度改革實(shí)行“活工資”政策以來，特別是____年首先在義務(wù)教育和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面試點(diǎn)以后，目前我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效工資的分配方式各不相同。何鳳秋和她的同事曾做過調(diào)研并撰寫了《公益類事業(yè)單位績(jī)效工資現(xiàn)狀分析》一文，將績(jī)效工資分配中的現(xiàn)狀歸納為：績(jī)效收入差距過大；績(jī)效收入占總收入的比重過大；績(jī)效工資的方法基礎(chǔ)─崗位績(jī)效評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善，各單位尚未建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系?！澳壳?，我國(guó)事業(yè)單位‘績(jī)效性質(zhì)的津貼’占總收入的比例大多為____%~____%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為____%，在一定程度上削弱了崗位工資的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)?！焙硒P秋說。在何鳳秋看來，出現(xiàn)績(jī)效工資分配混亂的情況，歸因于一些單位內(nèi)部管理，“如果考核制度相對(duì)公平，內(nèi)部矛盾就會(huì)少很多?！焙硒P秋說，“績(jī)效工資的推行，一是考驗(yàn)政府部門的執(zhí)行能力，第二就是考驗(yàn)其管理能力?！薄耙恍┦聵I(yè)單位忽略了一個(gè)最基本的問題，只顧出臺(tái)考核方案，拿方案去發(fā)工資，但實(shí)際上沒有那么簡(jiǎn)單，前期的制度沒有配合好，最后的問題一定出現(xiàn)在分配上?！焙硒P秋說。事業(yè)單位工資改革雖然走在前面，但整個(gè)事業(yè)單位的改革也要和分類改革、行政體制機(jī)制改革、養(yǎng)老薪酬體系的建立等共同推進(jìn)。“光靠工資制度改革解決不了根本問題，要有體制機(jī)制上的突破?！盻___凱說。____年____月，中央確定了事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表。到____年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。在____凱看來，事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革與事業(yè)單位的分類改革緊密結(jié)合才能取得顯著進(jìn)展?！案母锏姆较蜻€是要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性，整個(gè)事業(yè)單位改革是為了要讓事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮，現(xiàn)在應(yīng)該是越來越往規(guī)范的方向上走了。事業(yè)單位工資制度（四）事“目前，我國(guó)事業(yè)單位‘績(jī)效性質(zhì)的津貼’占總收入的比例大多為____%~____%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為____%，從一定程度上削弱了崗位工資的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)”年終曬工資條、曬年終獎(jiǎng)，成為網(wǎng)友熱議焦點(diǎn)，并摻雜著各種“羨慕嫉妒恨”。一條被轉(zhuǎn)發(fā)萬次的微博，真實(shí)性待考，似折射出事業(yè)單位內(nèi)部三六九等身份的不同待遇：“俺們單位____多人，其身份有公務(wù)員、參公人員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、自收自支事業(yè)、參公工人、事業(yè)工人、干部編制工人、技術(shù)聘請(qǐng)、臨時(shí)聘請(qǐng)。每次開工資會(huì)，財(cái)務(wù)都要費(fèi)盡心思來解釋身份，絕對(duì)讓人聽暈?！笔峙蹊F飯碗、泥飯碗和沙飯碗的人們?cè)谝粋€(gè)龐大系統(tǒng)內(nèi)工作，事業(yè)單位內(nèi)“編內(nèi)”和“編外”的差距，如同在金字塔的頂端和末端。事業(yè)單位工資制度改革這個(gè)并不新鮮的話題，在____年____月____日____法制____發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》征求意見稿（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）后，再一次被推上風(fēng)口浪尖。事業(yè)單位工資制度（五）一、事業(yè)單位執(zhí)行績(jī)效工資的必要性一是規(guī)范收入分配秩序的需要;事業(yè)單位收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的無序和混亂現(xiàn)象已經(jīng)影響到事業(yè)單位的發(fā)展;二是完善事業(yè)單位收入分配制度的需要。績(jī)效工資在整個(gè)崗位績(jī)效工資構(gòu)成中占據(jù)很大的比例，這次事業(yè)單位收入分配制度改革的成功與否，關(guān)鍵在于績(jī)效工資體系是否能夠科學(xué)建立并有效應(yīng)用;三是平衡收入分配關(guān)系的需要。在缺乏宏觀調(diào)控的情況下，不同地區(qū)、單位、人員之間的收入差距等等都處于一種失控狀態(tài)，需要通過實(shí)施績(jī)效工資建立起有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，把各方面收入分配關(guān)系控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。二、事業(yè)單位工資制度改革的原因事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他____利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)____，事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。大體可以分為“參公（即參照公務(wù)員）”、“全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”四類。我國(guó)現(xiàn)行的收入分配制度隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善所呈現(xiàn)出來的問題越來越多，對(duì)單位自身的發(fā)展起到了阻礙作用。具體表現(xiàn)為：①現(xiàn)行的工資水平與各類事業(yè)單位的目標(biāo)不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有充分體現(xiàn)事業(yè)單位員工的勞動(dòng)和職業(yè)特點(diǎn)，事業(yè)單位工資水平的確定應(yīng)充分考慮其不同于其他行業(yè)的特點(diǎn)。②工資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不盡合理、平均主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重。③事業(yè)單位工資的總額管理缺乏調(diào)控，工資的計(jì)劃和基金管理基本是流于形式。另外缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，必要的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督、稅收約束等沒有做好，這些會(huì)干擾正常的工資分配秩序。④國(guó)家財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)決定了事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集中的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資政策導(dǎo)致分配上的平均主義，干預(yù)事業(yè)單位的權(quán)限。而作為獨(dú)立的事業(yè)單位主體，沒有充分的分配自主權(quán)，不能制定和實(shí)施單位內(nèi)部的分配制度。三、事業(yè)單位執(zhí)行績(jī)效工資制度的原則事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的基本原則。一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績(jī)效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在南方臺(tái)職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jī)效工資政策?？?jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績(jī)效工資總量由當(dāng)?shù)匾?guī)范的津補(bǔ)貼和上年度____月份基本工資及保留的活工資組成，同級(jí)政府人事部門和財(cái)政部門核定后下達(dá)到單位，各單位只能在核定的總量?jī)?nèi)，按寵物論壇規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。四、事業(yè)單位績(jī)效工資執(zhí)行中存在的問題第一，由于事業(yè)單位情況復(fù)雜，又剛剛實(shí)行績(jī)效工資，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)積累，也沒有一個(gè)行之有效的，各方達(dá)成共識(shí)的績(jī)效評(píng)估辦法，所以要根據(jù)各單位自己的行業(yè)特點(diǎn)，制定有利于本行業(yè)發(fā)展的評(píng)估辦法很難。第二，考核標(biāo)準(zhǔn)大而籠統(tǒng)，沒有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如僅從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面來考評(píng)。這種評(píng)語式的考核缺乏客觀的衡量尺度，僅僅定出了一般性原則，具體如何分解到定量上，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這必然會(huì)摻雜主觀因素。第三，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把握難的問題。規(guī)模大、