浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷83

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷83一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料材料1胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。材料2當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾交織出現(xiàn)的歷史時(shí)期，新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性。社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系一般分為三個(gè)階段：第一階段(人均GDP1000美元以下)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為社會(huì)建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)；第二階段(人均GDP1000美元至3000美元)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重階段；第三階段(人均GDP3000美元以上)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了相當(dāng)基礎(chǔ)后，即進(jìn)入工業(yè)化中期后，應(yīng)更加重視社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，我國(guó)進(jìn)入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，必須加快社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理，通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容。材料3國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，過(guò)去幾十年我們的主題是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理是一個(gè)短板。他說(shuō)，這幾年社會(huì)矛盾很突出，一直呈高發(fā)事態(tài)，若得不到重視、解決，就有可能會(huì)激化社會(huì)矛盾。這也預(yù)示著社會(huì)政策會(huì)有比較大的調(diào)整。其中，社會(huì)組織尤為引人關(guān)注。截至2010年，我國(guó)在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織約44萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體24.3萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.5萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)2600多個(gè)。一位專注艾滋病預(yù)防和教育的人士說(shuō)，在他看來(lái)社會(huì)組織可以做許多政府無(wú)法完成的事，比如獲得艾滋病患者及潛在患者的信任，向他們宣傳如何防艾，并說(shuō)服他們?nèi)ミM(jìn)行艾滋病檢測(cè)。在這一行動(dòng)中，社會(huì)組織可以成為連接患者與政府疾控中心的橋梁。2011年初，廣西戶籍在天津工作的艾滋病感染者小T(化名)，因視網(wǎng)膜病變，急需手術(shù)治療。但尋訪天津多家醫(yī)院眼科，均因其HIV感染者身份，以不具備手術(shù)條件等為由婉拒。因?yàn)榈貌坏街委煟的視力急速下降，再不手術(shù)可能會(huì)終身失明。就在小T感到絕望的時(shí)候，致力于艾滋病感染者互助與關(guān)懷的天津海河之星工作組和天津一家醫(yī)院伸出援手，在共同努力下，小T的眼睛總算保住了。材料42011年6月，由浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、浙江大學(xué)和浙江日?qǐng)?bào)社主辦，浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院承辦，省政治學(xué)會(huì)、省法學(xué)會(huì)、省社會(huì)學(xué)會(huì)和省公共管理學(xué)會(huì)協(xié)辦的“當(dāng)代浙學(xué)論壇—2011學(xué)術(shù)月”主論壇“社會(huì)管理創(chuàng)新論壇”在浙江工商大學(xué)舉行，來(lái)自政府部門、黨校和高校的專家學(xué)者80多人參加會(huì)議。與會(huì)專家學(xué)者圍繞社會(huì)管理的基本理論、政府治理轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同與社會(huì)管理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)基層民主與社會(huì)管理創(chuàng)新等4個(gè)專題，進(jìn)行了熱烈研討。浙江工商大學(xué)黨委書記、省社科聯(lián)主席蔣承勇在研討會(huì)上指出社會(huì)管理是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾突出，社會(huì)管理薄弱，缺乏一套成熟的管理體制。他認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理的關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，解決民生問(wèn)題，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府從權(quán)力型管理到服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，建立成熟的社會(huì)管理體制，保障人民的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。浙江省社科聯(lián)黨組書記陳榮介紹了社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)背景、中國(guó)語(yǔ)境中社會(huì)管理的特殊內(nèi)涵，總結(jié)了近年來(lái)浙江省社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)與限度，提出推進(jìn)浙江省社會(huì)管理創(chuàng)新、優(yōu)化基層社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建立浙江特色的社會(huì)管理機(jī)制的5個(gè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)，并希望當(dāng)代學(xué)者當(dāng)好政府的智囊，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)在社會(huì)管理中的積極作用。材料57月中旬，正值盛夏炎熱之時(shí)，寧波開利刀片公司生產(chǎn)車間，在機(jī)器的轟鳴聲中，女工刁含婭說(shuō)起新近發(fā)生的喜事：先是行業(yè)聯(lián)合工會(huì)成立了，接著最低工資提高到1376元，今年高溫補(bǔ)貼也有了著落?！斑@些都寫入工資集體協(xié)議中?！毙〉蟾吲d地說(shuō)。小小的刀片是洪塘街道的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前產(chǎn)量占全國(guó)1/3以上?？山陙?lái)行業(yè)內(nèi)不時(shí)因勞資糾紛引發(fā)不穩(wěn)定因素，行業(yè)健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響?！斑^(guò)去我們總認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然帶動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，可事實(shí)沒(méi)這么簡(jiǎn)單，二者之間要形成良性循環(huán)，中間必須有個(gè)推手。”寧波市總工會(huì)副主席勞建蘭說(shuō)，這個(gè)推手，就是創(chuàng)新社會(huì)管理。提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一家家企業(yè)談很難推進(jìn)。江北區(qū)突破常規(guī)：搞行業(yè)整體突破。道理大家都懂：整個(gè)行業(yè)工資漲起來(lái)了，單個(gè)企業(yè)不漲，還能留得住人?以工會(huì)組織強(qiáng)有力的刀片行業(yè)為突破口，區(qū)里請(qǐng)來(lái)專家構(gòu)建了行業(yè)公認(rèn)的工資評(píng)價(jià)體系，廣大職工通過(guò)職工代表和談判代表，依靠制度與企業(yè)公平對(duì)話，最終達(dá)成行業(yè)工資集體協(xié)議。在寧波410萬(wàn)名農(nóng)民工大軍中，80后新生代農(nóng)民工占70%以上。日前，在離公司不過(guò)五六百米遠(yuǎn)的家里，江西籍農(nóng)民工古象文開始做晚飯了。小古在余姚市泗北村五云筆業(yè)公司打工，他的家是公司提供的特殊公寓——夫妻房：30多平方米，一室一衛(wèi)一廚，雙人床、熱水器、洗衣機(jī)、煤氣灶，該有的生活設(shè)施都有。他說(shuō)：“這里不僅房租全免，水電費(fèi)也由公司支付，要是自己在外租房，一年少說(shuō)也得花萬(wàn)把元?！奔让庾饨鹩置馑娰M(fèi)的夫妻房，緣于泗北村推出的“村企合作”改革。“由村兩委通過(guò)集中托管租賃，讓農(nóng)民手中閑置的住房變身公租房，租給附近的企業(yè)；企業(yè)埋單實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工安居。這不僅保障了村民出租房屋的收入，而且外來(lái)農(nóng)民工有了家，生活也踏實(shí)了?！贝甯刹空f(shuō)，這樣的夫妻房總面積有6371平方米，共解決了1000多名外來(lái)農(nóng)民工的住房需求。眼下，“村企合作”的模式正在余姚推廣。生活在寧波的農(nóng)民工還有19項(xiàng)優(yōu)惠與本地人共享：醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、九年制義務(wù)教育……僅2010年秋季，就有25.4萬(wàn)名農(nóng)民工的孩子與本地的孩子走進(jìn)了一樣的學(xué)校。“這些新生代農(nóng)民工不再像父輩那樣，把‘進(jìn)城掙票子、回村蓋房娶娘子’作為打工的最終目標(biāo)，他們更追求幸福感。”寧波藍(lán)野醫(yī)療器械公司行政總監(jiān)張敏深有感觸地說(shuō)。在黨組織和工會(huì)的幫助下，“藍(lán)野”在公司建起溫馨吧，邀請(qǐng)心理咨詢師定期給職工上心理調(diào)適課，幫助職工解壓。讓張敏驚喜的是，這樣的精神福利很受職工歡迎，曠工、違章、吵架的現(xiàn)象少了很多。和諧企業(yè)，就應(yīng)該讓企業(yè)、職工、社會(huì)三者利益協(xié)調(diào)均衡，變“利益共同體”為“命運(yùn)共同體”。如今，寧波有和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位3990家，這些和諧企業(yè)連續(xù)兩年利稅增幅保持在10%以上，讓不少人嘗到了社會(huì)管理創(chuàng)新的甜頭。截至今年6月底，52431家企業(yè)融入和諧企業(yè)的創(chuàng)建大潮，占全市建立工會(huì)企業(yè)的82%，“和諧企業(yè)”真正成為一塊金字招牌。材料6金紅燕是奉化市錦屏街道花園社區(qū)的“片區(qū)經(jīng)理人”。6月27日天剛蒙蒙亮，她接到一個(gè)緊急電話：“我們這里下水道阻塞，臟水都溢出來(lái)了，你們快來(lái)幫忙解決?！狈畔码娫挘鸺t燕一邊通知保潔員前去清理，一邊與街道建設(shè)辦聯(lián)系，請(qǐng)專業(yè)人士上門解決?！爸泄Ｗ琛钡南滤篮芸焱〞沉?。在寧波，平均每400戶居民劃歸一個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都有一名片區(qū)經(jīng)理人。片區(qū)經(jīng)理人不是“官”，但這個(gè)崗位挺重要。他們是片區(qū)里的宣傳員、調(diào)解員、信息員、管理員、聯(lián)絡(luò)員……只要是片區(qū)里的事，都能操上心?！拔覀冞€立下了軍令狀呢?！苯鸺t燕笑著說(shuō)，每周深入責(zé)任區(qū)不少于3次，每月走訪居民不少于40戶。責(zé)任區(qū)里的信息實(shí)行定時(shí)排查，并且要做到“分片包管，無(wú)縫對(duì)接”。家住毛紡廠宿舍的虞冬菊是位單親媽媽，兒子上小學(xué)，一家生活費(fèi)用全靠她每月450元的低保收入，生活非常困難，是“陽(yáng)光行動(dòng)”長(zhǎng)期救助對(duì)象。片區(qū)經(jīng)理人楊優(yōu)贊隔三岔五去虞冬菊家，幫她料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生。虞冬菊感動(dòng)地說(shuō)：“生活在錦屏街道有福氣啊!”如今在城市里，“單位人”變成了“社會(huì)人”，片區(qū)，成為社會(huì)管理的又一個(gè)新的單位。片區(qū)經(jīng)理人，成為最基層的社會(huì)管理者和服務(wù)者?！耙郧吧习鄷r(shí)才能到辦公室找街居干部，現(xiàn)在他們隨時(shí)都在我們?nèi)罕娚磉?”家住步行小區(qū)的張師傅高興地說(shuō)。全天候的服務(wù)還從社區(qū)延伸到農(nóng)村。在慈溪大云村，剛建成的服務(wù)中心迎來(lái)絡(luò)繹不絕的村民，1200平方米辦事大廳竟顯得有些擠?！拔覀円蚕癯抢锶艘粯?，足不出村就能辦事。”村民們說(shuō)。碰到難辦的事，辦事員代村民跑腿，并承諾審批時(shí)間不超過(guò)3.5個(gè)工作日。到今年5月底，寧波建成1168個(gè)村級(jí)服務(wù)中心，服務(wù)覆蓋全市一半以上的村。在寧波，老人和兒童還有一位貼心的“不撥也靈”的“電話保姆”——24小時(shí)不關(guān)機(jī)的81890服務(wù)熱線。明樓街道77歲的許老先生前陣子突然中風(fēng)，老伴慌得不會(huì)撥電話了，情急之下把電話打翻，8秒鐘后，這部裝有特殊裝置的電話機(jī)自動(dòng)接通了81890。接線員迅速聯(lián)系上老人的家人，及時(shí)將許老先生送往醫(yī)院救治。隨著老年人口逐步增加，81890創(chuàng)新服務(wù)，給全市6000多名老人安裝了這種“不撥也靈”的“救命電話”。材料7寧波有425個(gè)社區(qū)、2600多個(gè)行政村，事無(wú)巨細(xì)的服務(wù)，單憑政府是完成不了的。在北侖區(qū)某街道的一個(gè)社區(qū)，本地居民不到3000人，外來(lái)人口卻有32800人，新老居民間的矛盾一度很讓人頭疼。因?yàn)檠哉Z(yǔ)不合，一名在社區(qū)開發(fā)廊的安徽小伙和本地居民拳腳相向。社區(qū)干部前去調(diào)解時(shí)，安徽小伙憤憤地說(shuō)：“你們本地干部當(dāng)然會(huì)向著本地人，怎么會(huì)替我們外地人說(shuō)話?”新老居民間時(shí)不時(shí)產(chǎn)生摩擦，隱患嚴(yán)重，讓社區(qū)干部備感壓力。如果能讓新居民參與到社區(qū)事務(wù)管理中，和老村民一起處理矛盾糾紛，事情就好辦多了。就這樣，由30名新老居民組成的銀杏社區(qū)和諧促進(jìn)會(huì)成立了。如今，寧波已有2468個(gè)村、421個(gè)社區(qū)、1019家200人以上企業(yè)、近百幢商務(wù)樓宇建立了和諧促進(jìn)會(huì)，共有3.1萬(wàn)余個(gè)和諧促進(jìn)小組，村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進(jìn)會(huì)建成率分別達(dá)94.9%、99.1%和79.6%。他們形成的合力已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)中一支不可或缺的力量。大名鼎鼎的“康伯紅線”位于海曙區(qū)常青路104號(hào)。走進(jìn)工作室，滿屋子錦旗，一位和藹的老人正在給一對(duì)大齡青年?duì)烤€。他就是“康伯”，一位做了將近半個(gè)世紀(jì)紅娘的熱心人。柳錦社區(qū)通過(guò)社工組織成立了“紅娘社團(tuán)”，由康伯擔(dān)任顧問(wèn)，設(shè)立“康伯紅線”，專門接待適齡的未婚男女前來(lái)報(bào)名登記。現(xiàn)在，每周都有四五十名征婚男女、特別是青年農(nóng)民工到社區(qū)“康伯紅線”注冊(cè)登記為會(huì)員，每年有上千人來(lái)參加活動(dòng)，許多會(huì)員已經(jīng)談婚論嫁，康伯笑著說(shuō)：“喜糖都吃不完?！边@樣的社區(qū)社會(huì)組織在寧波有近7000個(gè)，它們從社區(qū)小舞臺(tái)走向社會(huì)大舞臺(tái)，成為政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的“左膀右臂”。材料8每天一早，江東區(qū)白鶴街道辦事處副主任趙玉璧上班后的第一件事就是打開電腦瀏覽各大熱點(diǎn)網(wǎng)站論壇，“看看網(wǎng)民們冒了哪些‘泡”’。學(xué)會(huì)用鼠標(biāo)和鍵盤走進(jìn)虛擬社區(qū)，懂得用“網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言”知百家事、解百家難，寧波基層干部的工作方式方法正在換代升級(jí)。習(xí)慣了街道工作的傳統(tǒng)方式，要跟著年輕人的節(jié)奏在“網(wǎng)上沖浪”，對(duì)于像趙玉璧這樣的街道干部而言，有難度，卻又現(xiàn)在，全市網(wǎng)民487萬(wàn)，平均兩個(gè)人中就有一個(gè)網(wǎng)民。如果不上網(wǎng)，就無(wú)法及時(shí)了解群眾訴求、給予反饋和化解，這樣的信息不對(duì)稱，長(zhǎng)而久之，就有可能激化矛盾?！睂幉ㄊ芯W(wǎng)宣辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集民意、疏導(dǎo)民情，江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理新體系讓基層干部融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，引領(lǐng)網(wǎng)情。如今，江東區(qū)共有253名社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，遍及全區(qū)132個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作室。去年底，江東區(qū)一名六年級(jí)學(xué)生在校時(shí)不小心墜落，受了點(diǎn)皮外傷?？删W(wǎng)絡(luò)上流傳出各種不實(shí)的小道消息，影響很大。發(fā)現(xiàn)苗頭的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時(shí)向上級(jí)反映網(wǎng)情，相關(guān)部門立即向?qū)W校核實(shí)情況，在得到確切消息后，指導(dǎo)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人以實(shí)名形式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，還貼上照片，公布學(xué)生返校上課的情況，這一事件很快還原了事實(shí)?！熬W(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，無(wú)視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)?！鞭D(zhuǎn)變了觀念后，寧波不少基層干部發(fā)出這樣的感慨。不再被動(dòng)等待，而是主動(dòng)介入。寧波的基層干部以服務(wù)姿態(tài)開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，建立“線上”“線下”更為流暢的信息互動(dòng)機(jī)制，在與群眾的雙向交流中，密切了干群魚水情。材料9為打造一個(gè)安定祥和的人居社會(huì)環(huán)境，2011年以來(lái)，江西省上饒市余干縣著力打造“和諧余干”，重拳出擊刑事犯罪，深入推進(jìn)“打黑除惡”，鐵手整治治安亂點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，偵破了一批大案要案，摧毀了兩個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，追捕了一批逃犯，嚴(yán)厲打擊處理了一批違法犯罪分子，人民群眾安全感有了明顯提升，使全縣干部群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)和整體文明素質(zhì)大為提高。如今在余干，一系列改善民生的細(xì)節(jié)，傳遞出閃光的信念：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終指向，是群眾的幸福感?！袄嫌兴K，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，是古人心中理想的大同社會(huì)。余干縣積極拓展延伸這一理念，全力構(gòu)建現(xiàn)代“幸福小康”的社會(huì)保障體系，切實(shí)讓困難群眾享受到社會(huì)主義的文明成果。余干縣堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜，始終把群眾冷暖放在心頭，著力解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村公共衛(wèi)生逐步均等化等工程。不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣僅養(yǎng)老、生育、工傷三類社會(huì)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到了9400萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全縣全部行政村，政府劃撥土地27.5畝，投資1400多萬(wàn)元的縣立醫(yī)院住院樓綜合項(xiàng)目年內(nèi)已投入使用。大力建設(shè)“星級(jí)”敬老院，資助農(nóng)村困難群眾維修、新建住房等，精心構(gòu)建困難群眾生活保障網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。去年以來(lái)，全縣幫扶創(chuàng)業(yè)帶頭人2000多名，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。此外，加大就業(yè)援助力度，把優(yōu)惠政策的惠及面從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員向就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力擴(kuò)展，僅去年就購(gòu)買公益性崗位安置城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)538人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人。材料102011年6月16日，開通僅半個(gè)月的安徽省合肥市城管局官方微博“文明合肥”的粉絲就已經(jīng)飆升至4萬(wàn)余人。該微博已逐步成為合肥市城管和市民共同參與城市管理的新平臺(tái)；同時(shí)，作為社會(huì)管理的重要組成部分，城市管理與市民的日常生活息息相關(guān)，借助新媒體的力量，也為合肥城管創(chuàng)新社會(huì)管理方式、打造“親民城管”開辟了一條新路徑。在許多群眾的眼中，“城管”并不是一個(gè)“柔和”的代表政府行使城市管理職能組織的詞語(yǔ)。相反，這個(gè)詞語(yǔ)在近年來(lái)的媒體報(bào)道中，屢屢與暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、血腥執(zhí)法等聯(lián)系起來(lái)，在群眾中的口碑很差。反思這一點(diǎn)，我們更應(yīng)該以“柔性執(zhí)法”為“城管”這個(gè)詞正名，應(yīng)該使其作為政府的一個(gè)職能部門彰顯政府工作的人性化與科學(xué)的管理水平。也只有這樣，才能搭建城管與民眾之間的和諧平臺(tái)，才能體現(xiàn)政府工作的親民力。在“柔性執(zhí)法”的推行上，部分地方呈現(xiàn)可喜的局面，這無(wú)疑是文明執(zhí)法及以人為本的體現(xiàn)。此次，安徽省城管局推出的“親民城管”，是社會(huì)管理上的一面值得稱道的“鏡子”。據(jù)報(bào)道，為了塑造城管親民、服務(wù)的形象，安徽省城管局微博打造了“城管發(fā)布”、“城管知識(shí)加油站”、“文明大家議”、“溫馨小貼士”等欄目，即時(shí)發(fā)布“城管送考”、城管建瓜屋‘等生活信息，并針對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)討論。另外，一些普通市民不太關(guān)注的問(wèn)題，例如生活垃圾收運(yùn)方式改革，通過(guò)在微博上“圖文并茂”的宣傳，網(wǎng)民對(duì)此便可一目了然。從這樣的一個(gè)“親民城管”平臺(tái)上，我們更多的是讀到對(duì)民生的深切關(guān)注，對(duì)文明行為的倡導(dǎo)、對(duì)城市科學(xué)管理的互動(dòng)等良好信息。開通半個(gè)月，粉絲4萬(wàn)余，“城管微博”受熱捧說(shuō)明啥?從安徽省城管局的“城管微博”受熱捧中，我們應(yīng)得到啟示：各地要更為充分利用各種有效的新媒體，展示本地本單位的工作風(fēng)采，增強(qiáng)與人民群眾的交流互動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，體現(xiàn)愛(ài)民親民，為人們提供更為便捷、周到與人性化的服務(wù)。相信通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理，更多的政府職能部門能夠成為政府良好形象的“鏡子”，從而使政府工作的公信力、親和力深入人心。材料116月22日下午，中共廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧赴增城新塘鎮(zhèn)大敦村，主持召開加強(qiáng)和改善外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理工作座談會(huì)，分別與外來(lái)務(wù)工人員代表及增城市、新塘鎮(zhèn)、大敦村干部、管理人員和企業(yè)主座談，聽取意見和建議。張廣寧指出，“6·11”大敦村聚眾滋事事件發(fā)生的原因是多方面的，根本的一條就是社會(huì)管理服務(wù)工作滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，迫切需要改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的管理觀念、管理方式、管理手段。其中最重要的一條，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理，重戶籍人口服務(wù)、輕外來(lái)人口服務(wù)的思想觀念，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。與此同時(shí)，還要規(guī)范管理方式，不斷提高社會(huì)管理水平；要注重源頭治理，大力改善外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口管理服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，督促企業(yè)落實(shí)好管理服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任；要完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。材料12中央綜治委副主任、中央政法委秘書長(zhǎng)周本順認(rèn)為創(chuàng)新社會(huì)管理，要借鑒國(guó)外社會(huì)管理的有益成果。世界各國(guó)的文明史本身就是相互借鑒、相互促進(jìn)的歷史。對(duì)國(guó)外社會(huì)管理的有益成果，我們要采取“拿來(lái)主義”，以世界眼光認(rèn)真借鑒吸收，為我所用。比如，有的國(guó)家通過(guò)人手一張有形的社會(huì)保障卡和無(wú)形的科技信息網(wǎng)絡(luò)，把人的就業(yè)、收入、誠(chéng)信、守法等基本信息集中起來(lái)，促進(jìn)依法有序管理；有的國(guó)家通過(guò)采集人身上不同的生物學(xué)特征信息如虹膜、指紋、DNA等，對(duì)本國(guó)人、外國(guó)人既嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益又進(jìn)行有效管理；有的國(guó)家每年春天、秋天，由政府官員、企業(yè)代表、工會(huì)干部三方協(xié)商員工工資，有效解決企業(yè)效益與員工收入的矛盾；有的國(guó)家執(zhí)政黨組織黨員廣泛融入社會(huì)，參與社區(qū)各種日常服務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)政黨在普通社區(qū)民眾中的影響力；有的國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)稅與社區(qū)分成，使社區(qū)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，有能力搞好面向社區(qū)居民的“小服務(wù)”；有的國(guó)家重視法治權(quán)威，處理矛盾、個(gè)案不以犧牲規(guī)則為代價(jià)，在全社會(huì)形成嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境等等，都可以借鑒吸收，結(jié)合國(guó)情予以創(chuàng)新。在這方面，我們反對(duì)的是“搬來(lái)主義”，不管有用無(wú)用，全部照搬，贊成的是結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行針對(duì)性的消化、吸收。1、結(jié)合給定材料，概括我國(guó)社會(huì)管理工作中存在的主要問(wèn)題。要求：全面準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)管理模式，在思想觀念上存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的問(wèn)題，社會(huì)矛盾日益突出，并呈高發(fā)事態(tài)。在管理環(huán)節(jié)上，缺乏一套成熟的管理體制，甚至管理服務(wù)工作滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，普遍存在重事后處置、輕源頭治理的問(wèn)題。這些問(wèn)題與和諧社會(huì)建設(shè)是不相適應(yīng)的，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定材料5—8是寧波市為順應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)走出的一條富有特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路，請(qǐng)概述寧波市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的主要做法。要求：條理清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：寧波市創(chuàng)新社會(huì)管理的主要做法有：一是服務(wù)發(fā)展，變利益共同體為命運(yùn)共同體。通過(guò)建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度、建造農(nóng)民工夫妻房等手段解決外來(lái)農(nóng)民工的實(shí)際生活困難，實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)的和諧發(fā)展。二是保障民生，從8小時(shí)上班到全天候貼心服務(wù)。通過(guò)社區(qū)功能改變，改善社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市“單位人”到“社會(huì)人”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。三是社會(huì)參與，從“全能選手”到“搭臺(tái)導(dǎo)演”。改變事無(wú)巨細(xì)由政府解決的局面，組建社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)和諧治理，社區(qū)社會(huì)組織成為政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的“左膀右臂”。四是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，“線上”知民情，“線下”引民意。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，暢通信息溝通渠道，及時(shí)處理問(wèn)題，引導(dǎo)民意。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合給定材料，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧。要求：聯(lián)系實(shí)際、見解深刻，不得照搬材料內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新社會(huì)管理，要借鑒國(guó)外社會(huì)管理的有利成果，同時(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，推進(jìn)和諧社會(huì)治理工作，從以下幾方面著手：一是政府要轉(zhuǎn)變角色。政府從事無(wú)巨細(xì)都管抽身出來(lái)，擔(dān)當(dāng)起服務(wù)和協(xié)調(diào)角色，做好裁判員，充分發(fā)揮社會(huì)各細(xì)胞如企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體的功能，構(gòu)建全新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和管理模式。二是從微觀著手，改進(jìn)管理方式。通過(guò)社保、誠(chéng)信信息構(gòu)建等多種方式，建立起公民信息體系，保護(hù)民眾利益；協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。三是加強(qiáng)基層政府與基層社會(huì)民眾之間的聯(lián)系。基層政府特別要轉(zhuǎn)變形象，切實(shí)引導(dǎo)基層群眾參與社會(huì)管理，引導(dǎo)基層社會(huì)組織開展工作。四是完善信息搜集和分析處置機(jī)制。在當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，信息的搜集、分析和處置變得十分重要，這既是做好工作的要求，也是應(yīng)社會(huì)各種訴求完善社會(huì)治理的要求。五是解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。社會(huì)管理的關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，解決民生問(wèn)題，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府從權(quán)力型管理到服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，建立成熟的社會(huì)管理體制，保障人民的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、黨和政府高度重視社會(huì)管理改革創(chuàng)新工作，請(qǐng)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意義進(jìn)行論述，寫一篇申論文章。要求：題目自擬、論證深刻、聯(lián)系實(shí)際、條理清晰，字?jǐn)?shù)在1000字以上。標(biāo)準(zhǔn)答案：做好社會(huì)管理工作促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)社會(huì)管理提出新要求。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)回答了加強(qiáng)和