浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷88

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷88一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分；作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。2．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．2009年12月20日上午，應(yīng)麗江花園業(yè)主代表邀請(qǐng)，廣州番禺區(qū)委書(shū)記譚應(yīng)華與小區(qū)約50名業(yè)主代表面對(duì)面交流。在業(yè)主居民多次以“散步”的方式，對(duì)在人口稠密區(qū)建垃圾焚燒廠表示強(qiáng)烈抗議之后，政府與作為“利益相關(guān)方”的公眾，終于坐下來(lái)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的溝通對(duì)話。譚應(yīng)華在會(huì)上表示，會(huì)江垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目已停止?！耙院罄幚硪阅撤N方式落在什么地方，要形成共識(shí)，要大多數(shù)周邊的人同意才行，這個(gè)比例要達(dá)到75%?！彼瑫r(shí)表示，今后所有有關(guān)民生的重大項(xiàng)目，一開(kāi)始就讓大家都參與?！拔覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，在理性平和的互動(dòng)協(xié)商中，雙方均試圖改變對(duì)方的想法；同時(shí)，在理性平和的互動(dòng)中，雙方也都改變和提升了自己”，中國(guó)社科學(xué)社會(huì)學(xué)研究所研究員單光鼐說(shuō)，“不只是政府改變了‘我說(shuō)你干’的工作方式，業(yè)主居民也從一開(kāi)始單純反對(duì)建垃圾焚燒廠，逐步想到生活垃圾如何科學(xué)處理、垃圾分類等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，以至逐步參與到了社會(huì)管理的決策過(guò)程之中”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原來(lái)的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，大量的社會(huì)管理事務(wù)回到了基層和社區(qū)。與此同時(shí)，公眾對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品“質(zhì)”與“量”的要求也大幅提高。這些都導(dǎo)致政府難以再包辦所有的社會(huì)管理事務(wù)?！吧鐣?huì)管理不光是政府的事情，也不再是政府自上而下推行就能辦好的事情，而必須要吸納公眾和社會(huì)組織參與，并與之互動(dòng)、協(xié)商”，單光鼐說(shuō)。中央黨校黨建部副教授祝靈君認(rèn)為：“我們黨的群眾工作不是單向的‘給’與‘取’的關(guān)系，而是雙向的互動(dòng)，是彼此間‘問(wèn)，與‘答’的關(guān)系”。重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件、廈門(mén)PX事件，以及番禺垃圾焚燒廠事件直至目前的一些做法，都顯示出社會(huì)管理決策與民互動(dòng)、協(xié)商的大趨勢(shì)。2．從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度觀察，當(dāng)前社會(huì)客觀存在一些特殊人群。部分專家提出，對(duì)這些特殊人群的服務(wù)和管理，應(yīng)有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展。比如，刑釋解教人員。尤其是無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投，姓名、身份、住址不明的刑釋解教人員，基層黨政組織、政法單位、群眾自治組織應(yīng)建立必送必接和有效安置機(jī)制。有條件的大中城市可試點(diǎn)建立過(guò)渡性安置基地，目的是積極解決他們?cè)诰蜆I(yè)、生活、家庭方面的實(shí)際困難，幫助其更好地融入社會(huì)。再如，社區(qū)矯正人群。按照適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而建立的社區(qū)矯正工作體系的要求，一些刑期較短、改造較好、社會(huì)危險(xiǎn)性較小的服刑人員應(yīng)被納入社區(qū)矯正。而對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，各政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口，各地應(yīng)結(jié)合積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快戶籍管理制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題。中央黨校黨建部副教授祝靈君說(shuō)，一些地方黨組織紛紛出臺(tái)關(guān)心流動(dòng)人口的新辦法，如“流動(dòng)黨員亮出身份”(深圳“南山模式”)，“建立農(nóng)民工關(guān)愛(ài)之家”與“空巢老人”、“留守兒童”、貧困群眾結(jié)對(duì)子(四川“高坪模式”)等。“實(shí)踐證明，哪一級(jí)黨委政府處理好了流動(dòng)人群的問(wèn)題，那里社會(huì)穩(wěn)定就能得到保證”。3．國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，過(guò)去幾十年我們的主題是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理是一個(gè)短板。他說(shuō)，這幾年社會(huì)矛盾很突出，一直呈高發(fā)事態(tài)，若得不到重視、解決，就有可能會(huì)激化社會(huì)矛盾。2011年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式在中央黨校舉行。在會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)社會(huì)管理提出了8點(diǎn)意見(jiàn)。在這8點(diǎn)意見(jiàn)中，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，放在了首要位置。這也引起了眾多學(xué)者的注意。汪玉凱表示，這也預(yù)示著社會(huì)政策會(huì)有比較大的調(diào)整。其中，社會(huì)組織尤為引人關(guān)注。而在汪玉凱看來(lái)，對(duì)社會(huì)組織，既要引導(dǎo)，不讓它放任自流，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，同時(shí)也要發(fā)揮它的作用。然而，當(dāng)前社會(huì)組織的發(fā)展卻仍面臨不少困境，尤其是在雙重管理體制之下，社會(huì)組織由于難以找到主管單位而普遍存在注冊(cè)登記難的問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)不少社會(huì)組織都無(wú)法獲得民政部門(mén)的登記，因而大多采取工商登記的辦法注冊(cè)為企業(yè)，此外還有不少組織則在監(jiān)管之外，沒(méi)有合法身份，能獲得的資助也非常少，這給他們開(kāi)展公益服務(wù)帶來(lái)了障礙。一位專注艾滋病預(yù)防和教育的人士告訴本報(bào)記者，在他看來(lái)社會(huì)組織可以做許多政府無(wú)法完成的事，比如獲得艾滋病患者及潛在患者的信任，向他們宣傳如何防艾，并說(shuō)服他們?nèi)ミM(jìn)行艾滋病檢測(cè)。在這一行動(dòng)中，社會(huì)組織可以成為連接患者與政府疾控中心的橋梁。然而，當(dāng)前政府對(duì)這一橋梁卻是限制多于鼓勵(lì)。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家也呼吁給社會(huì)組織更開(kāi)放的空間。他說(shuō)，社會(huì)組織建設(shè)在未來(lái)必須實(shí)現(xiàn)幾點(diǎn)改革，如降低門(mén)檻，由掛靠和審批制度轉(zhuǎn)為注冊(cè)和登記制度，政府把社會(huì)組織管理的重點(diǎn)放到對(duì)其運(yùn)行的監(jiān)管上。此外，需有序地轉(zhuǎn)移政府職能，讓社會(huì)組織能充分發(fā)揮其社會(huì)治理的職能和作用，通過(guò)合同出租或購(gòu)買(mǎi)，讓社會(huì)組織承擔(dān)一部分社會(huì)治理職能和社會(huì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“共同治理”。4．經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年的建設(shè)，特別是30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)人從吃不飽肚子發(fā)展到總體小康，從一窮二白、受人欺凌的國(guó)家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成績(jī)世界矚目。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)矛盾也隨之出現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化社會(huì)中期階段水平，但社會(huì)結(jié)構(gòu)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況。自上世紀(jì)90年代起，隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林介紹，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位人”已由過(guò)去占95%以上下降到現(xiàn)在的25%左右，原有的單位管理網(wǎng)絡(luò)弱化，而新的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。另一方面，我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距及社會(huì)成員之間的收入差距也呈不斷拉大的趨勢(shì)。在這種情況下，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾易發(fā)高發(fā)；因勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、城市公共服務(wù)管理等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，“隨著人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，預(yù)防和處置矛盾的難度明顯加大?！笔聦?shí)上，社會(huì)管理創(chuàng)新也不是個(gè)新鮮詞。黨的十六屆四中全會(huì)就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，黨的十七大提出要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，“十二五”規(guī)劃建議中更是提出要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)”“創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制”。中央黨校教授葉篤初等專家認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，是“十分及時(shí)、十分重要、十分必要”的。5．改革開(kāi)放30多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)管理的成功做法和基本經(jīng)驗(yàn)，就是“民富”與“民安”齊頭并進(jìn)。浙江農(nóng)民人均收入連續(xù)26年位居各省區(qū)第一，城鎮(zhèn)居民人均收入連續(xù)10年居各省區(qū)第一；2011年浙江社會(huì)公平度指數(shù)居全國(guó)各省(區(qū)、市)第一，群眾安全感滿意率繼續(xù)高居全國(guó)前列。前些年，浙江受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力依然強(qiáng)勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。原因恰恰在于，浙江一直把支持人民群眾干事業(yè)、干成事業(yè)作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的根本之舉，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性不斷增強(qiáng)?！懊癖窘?jīng)濟(jì)”是以民為本、立足全民創(chuàng)業(yè)、著眼民眾富裕的經(jīng)濟(jì)。這里的“民”，是指勞動(dòng)大眾、人民群眾。這里的“本”，是指民眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本主體、基本動(dòng)力，民有、民辦、民營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑、基本形式，民享、民富、民強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目的、基本宗旨?！懊癖窘?jīng)濟(jì)”是浙江經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。在2006年公布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)當(dāng)中，浙江有188家企業(yè)入圍，占全國(guó)的37.6%；在全國(guó)1000家最具活力的中小企業(yè)中，浙江占198家，總數(shù)居全國(guó)第一。浙江“民本經(jīng)濟(jì)”的極大發(fā)展，主要得益于全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不僅給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力，也為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富。浙江的經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程，是廣泛深入動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)、共同創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，推動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)普通勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者、實(shí)業(yè)家、老板和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“弄潮兒”的過(guò)程。按現(xiàn)有人口計(jì)算，目前，平均每19個(gè)浙江人中就有一個(gè)企業(yè)主或個(gè)體工商戶。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和構(gòu)建以中等收入為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，也為社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。6．“以前是群眾怕村干部干事，現(xiàn)在是怕村干部不干事”。老百姓態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變，讓武義縣白洋街道后陳村黨支部書(shū)記何榮偉感觸很深。轉(zhuǎn)折點(diǎn)是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立。后陳村位于武義縣城鄉(xiāng)結(jié)合部。過(guò)去，由于村務(wù)管理不透明，重大決策不民主，一度造成村內(nèi)矛盾重重，干群關(guān)系緊張，村民上訪不斷，后陳村成為“燙手山芋”。2004午，武義縣率先開(kāi)展建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，在后陳村建立了全國(guó)第一個(gè)村級(jí)民主監(jiān)督組織，由群眾選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程的村務(wù)監(jiān)督特別是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。村里每年的固定收入由2004年的20萬(wàn)元提高到2010年的260萬(wàn)元，40余名村黨員干部實(shí)現(xiàn)6年“零違紀(jì)”，6年來(lái)一直保持“零上訪”……隨著監(jiān)委會(huì)的成立，后陳村開(kāi)始了脫胎換骨的變化。而最讓何榮偉欣慰的是村民對(duì)村兩委和村監(jiān)委會(huì)等村級(jí)組織的信任?！按鍍晌呀?jīng)順利完成了3次換屆，去年年底的換屆，村兩委成員一個(gè)沒(méi)動(dòng)，全部高票當(dāng)選，一次通過(guò)?！焙螛s偉說(shuō)?！氨O(jiān)委會(huì)給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白?！蔽淞x縣委書(shū)記江躍進(jìn)說(shuō)?！坝辛舜鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)，不僅增加了群眾對(duì)干部的信任與理解，也使村干部能在陽(yáng)光下理直氣壯地開(kāi)展自己的工作。”武義縣委常委、紀(jì)委書(shū)記呂文革說(shuō)。誕生于后陳村的“監(jiān)委會(huì)”種子迅速走出后陳村，在浙江全省開(kāi)花結(jié)果。目前，浙江全省所有行政村都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。“通過(guò)全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全省農(nóng)村完善了以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，為保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)開(kāi)辟了新途徑?！闭憬∥Ｎ⒓o(jì)委書(shū)記任澤民說(shuō)。7．“楓橋”在哪里?在浙江諸暨市的版圖上，楓橋只是一個(gè)普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，“楓橋”一直沒(méi)有離開(kāi)過(guò)人們的視線。“發(fā)動(dòng)依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。20世紀(jì)60年代初，由楓橋人創(chuàng)造的這條“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一時(shí)風(fēng)靡全國(guó)。48年過(guò)去，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是否風(fēng)采依舊?“充分珍惜‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，大力推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’?！闭憬瓪v屆黨委、政府始終高舉“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的旗幟，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵?！澳睦镉忻?，哪里就有調(diào)解組織；哪里發(fā)生糾紛，哪里就有調(diào)解工作?！痹谥T暨，一張組織嚴(yán)密的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。諸暨市委書(shū)記王繼崗介紹說(shuō)，諸暨市的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、鎮(zhèn)、村，而隨著醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的成立，社會(huì)和諧有了更堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)定器”?！霸V前勸導(dǎo)、調(diào)中指導(dǎo)、調(diào)后監(jiān)督，聯(lián)合調(diào)解模式不僅緩解了法院審判執(zhí)行壓力，而且減輕了老百姓的訴累，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?！敝T暨市人民法院院長(zhǎng)潘浩介紹說(shuō)。在諸暨市，規(guī)范化的聯(lián)合調(diào)解模式實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作從立案、審理、執(zhí)行、申訴、信訪等環(huán)節(jié)的全滲透、全覆蓋，從2008年10月以來(lái)，一半以上的案件都是通過(guò)調(diào)處結(jié)案的?！搬t(yī)療糾紛曾經(jīng)讓我們非常頭疼，經(jīng)常夜不能寐?！敝T暨市衛(wèi)生局局長(zhǎng)袁岳軍回憶說(shuō)。但從2008年12月以后，袁岳軍睡上了安穩(wěn)覺(jué)。這個(gè)變化，源于專業(yè)化的調(diào)解組織——諸暨市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)的成立?！搬t(yī)調(diào)會(huì)以獨(dú)立的‘第三方’角色參與醫(yī)療糾紛調(diào)解，立場(chǎng)保持中立，在醫(yī)患之間建立了一個(gè)緩沖地帶，為醫(yī)患雙方提供了溝通、協(xié)商的平臺(tái)。”諸暨市醫(yī)調(diào)會(huì)負(fù)責(zé)人斯友全對(duì)記者說(shuō)。自2008年年底成立以來(lái)，醫(yī)調(diào)會(huì)共受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)450件，已調(diào)解成功427件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，調(diào)解結(jié)案后醫(yī)患雙方對(duì)調(diào)處結(jié)果無(wú)一反悔。社區(qū)是各類社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、多層利益的交匯點(diǎn)和多種社會(huì)矛盾的集中點(diǎn)。在杭州2924個(gè)社區(qū)中，活躍著一支2萬(wàn)多人的“和事佬”隊(duì)伍?！俺Ｔ谛^(qū)走一走，常到樓道看一看，常進(jìn)家庭聽(tīng)一聽(tīng)，看到陋習(xí)說(shuō)一說(shuō)，碰到糾紛勸一勸，遇到困難幫一幫?！薄昂褪吕小背闪松缜槊褚獾摹皻庀髥T”和民間糾紛的調(diào)解員?！吧磉吶藫胶蜕磉吺?，草根力量化解民間矛盾，促進(jìn)了基層民主自治，維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定?！焙贾菔形睍?shū)記、政法委書(shū)記葉明說(shuō)。“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”；“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”；“黨政動(dòng)手、依靠群眾、源頭預(yù)防、依法治理、減少矛盾、促進(jìn)和諧”……“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正以其鮮明的地方特色和時(shí)代特點(diǎn)，不斷煥發(fā)出新的活力?！邦A(yù)防在先、疏導(dǎo)在先、排查在先、調(diào)解在先”，2010年，浙江全省各類人民調(diào)解組織共成功調(diào)解矛盾糾紛38.8萬(wàn)件，調(diào)解成功率97.7%。8．“現(xiàn)在交通、通訊越來(lái)越便捷了，但干部與群眾直接面對(duì)面、手拉手的機(jī)會(huì)反而少了，群眾的各種困難和問(wèn)題得不到準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)回應(yīng)，使基層社會(huì)管理出現(xiàn)真空?！敝凵绞形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)張兵對(duì)此深有感觸，“這就需要我們反思傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，創(chuàng)新黨在基層的執(zhí)政方式，實(shí)施精細(xì)化管理，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！睆?qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的抓手在哪里?2007年，舟山率先提出“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。所謂“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，就是在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)格局的前提下，以尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于服務(wù)和管理為原則，以自然村和相對(duì)集中居住區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以家庭為基本單位，將100到150戶家庭劃定為一個(gè)網(wǎng)格，對(duì)應(yīng)每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的群眾，設(shè)置服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)?！熬W(wǎng)格”的力量有多大，舟山市東港街道葫蘆島的居民感觸最深。葫蘆島90%以上居民是老人，且均無(wú)社保和退休金，擁有一家托老所是島上居民的夢(mèng)想。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)了解這一情況后及時(shí)反映情況，上級(jí)網(wǎng)格辦公室積極整合各種資源，在短短半年時(shí)間里，給老人們修建了一所全市規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的村級(jí)托老所。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)是撤不走的服務(wù)隊(duì)。今天，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”不再是舟山的專利。目前，浙江全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和98.1%的村、98.3%的社區(qū)已推行網(wǎng)格化管理，共建立網(wǎng)格30.4萬(wàn)個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)9.6萬(wàn)支，覆蓋企業(yè)和基層單位21.7萬(wàn)家，一張張民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)正在形成。9．“有難事找工會(huì)，要維權(quán)找工會(huì)?！痹诹x烏，工會(huì)已成了職工特別是農(nóng)民工的“娘家”。2000年，義烏市總工會(huì)在全省率先設(shè)立職工維權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)職工法律維權(quán)中心，以工會(huì)為代表的維權(quán)活動(dòng)開(kāi)始大顯身手。截至2010年底，共受理投訴案件4708起，調(diào)解成功率達(dá)93.6%；免費(fèi)為職工出庭仲裁代理225起，出庭訴訟代理317起；已為當(dāng)事人追討工資及挽回經(jīng)濟(jì)損失2339萬(wàn)元。“我們正在尋找維權(quán)新視角，嘗試以倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為維權(quán)抓手，通過(guò)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，將職工的權(quán)益訴求、工會(huì)的維權(quán)主張融入企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)之中，達(dá)到‘維權(quán)前置’的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)維權(quán)的主動(dòng)性。”金華市委常委、義烏市委書(shū)記黃志平說(shuō)。社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)推行后，列入試點(diǎn)的近百家企業(yè)勞資糾紛下降40%。勞動(dòng)合同簽訂率100%，職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率100%，職工年人均工資增長(zhǎng)率7%……在寧波，這是企業(yè)獲得“和諧企業(yè)”的硬杠杠?！昂椭C企業(yè)”是企業(yè)最為看重的金字招牌，但是，要拿這塊牌子并非易事：寧波市評(píng)選和諧企業(yè)有一整套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，在《寧波市和諧企業(yè)(社會(huì)責(zé)任)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》里，分為企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中，勞動(dòng)關(guān)系是重點(diǎn)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入、集體合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工勞動(dòng)保護(hù)等職工群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題占據(jù)分值比重最大。與此同時(shí)，和諧企業(yè)評(píng)選實(shí)行“一票否決制”，企業(yè)凡出現(xiàn)違法使用童工、發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全責(zé)任事故、發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境事故、發(fā)生重大群體性事件等，均被取消和諧企業(yè)的評(píng)定資格。在和諧企業(yè)評(píng)選中，職工具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。職工滿意度測(cè)評(píng)在85分以下的企業(yè)，不得申報(bào)市級(jí)和諧企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江目前已有全國(guó)模范和諧企業(yè)23家，省先進(jìn)和諧企業(yè)355家，市級(jí)先進(jìn)和諧企業(yè)4000家。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，浙江已在全省范圍內(nèi)開(kāi)始了構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的努力。10．近年來(lái)，浙江省堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，正在逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新格局，走出一條與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有浙江特色的社會(huì)管理新路子。創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。浙江省委政法委副書(shū)記宋光寶表示，面對(duì)當(dāng)前多元復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，只有把社會(huì)管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委、政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來(lái)對(duì)待，才能最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，從而為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供更強(qiáng)有力的保障。1、概括給定資料1～3的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)諸多問(wèn)題：第一，民眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的要求不斷提高，政府一手包攬所有社會(huì)管理事務(wù)的做法尚未得到轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理事務(wù)的決策過(guò)程急需廣大民眾的參與協(xié)商。第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)，刑釋解教人員、社區(qū)矯正人群、流浪乞討青少年以及農(nóng)村留守兒童等特殊人群的幫教管理機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。第三，社會(huì)組織由于難以找到主管單位而普遍存在注冊(cè)登記難的問(wèn)題，這使得社會(huì)組織沒(méi)有合法身份，獲得資助較少，難以充分發(fā)揮其社會(huì)治理的職能和作用。知識(shí)點(diǎn)解析：材料1以廣州番禺垃圾焚燒廠事件為例，反映了當(dāng)前社會(huì)管理事務(wù)的決策過(guò)程急需廣大公眾的積極參與。材料2指出當(dāng)前社會(huì)一些特殊人群尚未完全納入政府的社會(huì)管理服務(wù)體系，流動(dòng)人口的管理服務(wù)也需創(chuàng)新。材料3指出當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展限制多于鼓勵(lì)，這不利于社會(huì)組織承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)治理責(zé)任?？忌堰@幾則材料的內(nèi)容條理清楚地列出即可。2、給定資料4中，有專家認(rèn)為“把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，是十分及時(shí)、十分重要、十分必要的”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)已處于工業(yè)化中期階段，但社會(huì)發(fā)展卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一方面我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。另一方面，我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及社會(huì)成員之間的收入差距也呈不斷拉大的趨勢(shì)。因勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、土地征用與拆遷、城市公共服務(wù)管理等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期的中國(guó)急需增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展這塊“短板”，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以滿足人們不斷增強(qiáng)的公平意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的需要。這既是當(dāng)前體制改革不斷深化面臨的新課題，也是時(shí)代發(fā)展賦予我們的新要求。知識(shí)點(diǎn)解析：材料4中交代了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)各種社會(huì)矛盾也頻發(fā)。黨的十七大和最新的“十二五”規(guī)劃都提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。題干中的這句話實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫性，考生需要結(jié)合材料分析為什么加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理如此必要，這既有直接現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又有深層社會(huì)根源。3、假定你是某市市政府工作人員，鑒于本市正在大力推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理體系的工作，請(qǐng)結(jié)合給定資料6～8，就此項(xiàng)工作提出相關(guān)建議。要求：所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在涉及群眾切身利益的醫(yī)療、交通等領(lǐng)域建立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，進(jìn)行訴前勸導(dǎo)、調(diào)中指導(dǎo)、調(diào)后監(jiān)督的規(guī)范化聯(lián)合調(diào)解，并對(duì)立案、審理、執(zhí)行、申訴、信訪等環(huán)節(jié)予以全滲透、全覆蓋。第二，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制。在農(nóng)村基層可建立相應(yīng)的村級(jí)民主監(jiān)督組織，此監(jiān)督組織由群眾選舉產(chǎn)生，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程的村務(wù)監(jiān)督特別是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，以保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第三，積極推廣網(wǎng)格化管理。將社區(qū)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)一定數(shù)量的家庭劃定為一個(gè)網(wǎng)格，對(duì)應(yīng)每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的群眾，設(shè)置服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。第四，動(dòng)員廣大群眾參與社區(qū)治理。在城市社區(qū)應(yīng)積極吸納民眾力量化解民間矛盾，如設(shè)立處理社區(qū)糾紛的人民調(diào)解員，整合社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等基層組織資源，依靠群眾進(jìn)行源頭預(yù)防，就地化解矛盾。知識(shí)點(diǎn)解析：相關(guān)信息點(diǎn)可從材料中找尋，材料6介紹了武義縣設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)管理更加透明科學(xué)。材料7介紹了諸暨市建立聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，杭州社區(qū)依靠群眾化解民間矛盾，賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。材料8指出舟山市推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?？忌鷳?yīng)把握此題的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新基層社會(huì)管理體系”，既然是基層存在的問(wèn)題，應(yīng)采取的措施必然要切實(shí)可行。4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“創(chuàng)新社會(huì)管理”，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓“民富”與“民安”齊頭并進(jìn)——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，目前已達(dá)到工業(yè)化中期水平。但社會(huì)結(jié)構(gòu)卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況，各種社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織。如社會(huì)管理事務(wù)的決策過(guò)程缺乏廣大民眾的參與協(xié)商，政府仍習(xí)慣包攬所有社會(huì)管理事務(wù)；社會(huì)組織由于沒(méi)有合法身份難以充分發(fā)揮其社會(huì)治理的職能和作用；此外流動(dòng)人口的服務(wù)管理以及部分社會(huì)特殊人群的幫教管理尚需完善。經(jīng)濟(jì)體制改革使我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，原有的單位管理