GB50216-2001 建設工程施工項目管理規(guī)范

建筑工程施工項目管理規(guī)范

(GB50216-2001)

1總則

1.0.1為提高建設工程施工項目管理水平，促進施工項目管理的科學化、規(guī)范化和法制化，適應

市場經濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設工程的施工項目管理。本規(guī)范是規(guī)范建設工程施工

項目管理行為、明確企業(yè)各層次與人員的職責和相關工作關系、考核評價項目經理和項目經理部

的基本依據。

1.0.3建設工程施工項目管理應實行項目經理責任制和項目成本核算制。

1.0.4建設工程施工項目管理，除應遵循本規(guī)范外，還應符合國家法律、行政法規(guī)及有關強制

性標準的規(guī)定。

2術語

2.0.1施工項目constructionproject企業(yè)自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完

成的項目。

2.0.2施工項目管理constructionprojectmanagementbyenterprisesofconstruction

industry企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、

協調等全過程管理。

2.0.3項目發(fā)包人employer在協議書申約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事

人或取得該當事人資格的合法繼承人。

2.0.4項目承包人contractor在協議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格

的當事人，或取得該當事人資格的合法繼承人。

2.0.5項目分包人subcontractor項目承包人根據施工合同的約定，將承包的項目部分發(fā)包給具

有相應資質的當事人。

2.0.6項目經理constructionprojectmanager企業(yè)法定代表人在承包的建設工程施工項目上的

委托代理大。

2.0.7項目經理部constructionprojectmanagementteam由項目經理在企業(yè)的支持下組建并領

導、進行項目管理的組織機構。

2.0.8矩陣式項目管理組織matrixtypeorganizationofprojectmanagement結構形式呈矩陣

狀的組織，項目管埋人員由企業(yè)有關職能部門派出并進行業(yè)務指導，受項目經理的直接領導。

2.0.9直線職能式項目管理組織straightlineandfunctiontypeorganizationofproject

management結構形式呈直線狀且設有職能部門或職能人員的組織，每個成員(或部門)只受一位

直接領導人指揮。

2.0.10事業(yè)部式項目管理組織federalstructureofdecentralizedpowertypeorganization

ofmanagement在企業(yè)內作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨立法人資格的項目管理組織。

2.0.11項目經理責任制responsibilitysystemofconstructionprojectmanager以項目經理

為責任主體的施工項目管理目標責任制度。

2.0.12項目管理目標責任書responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement

由企業(yè)法定代表人根據施工合同和經營管理目標要求明確規(guī)定項目經理部應達到的成本、質量、

進度和安全等控制目標的文件。

2.0.13項目管理規(guī)劃大綱planningoutlineforconstructionprojectmanagement由企業(yè)管

理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據、滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。

2.0.14項目管理實施規(guī)劃executionplanningforconstructionprojectmanagement在開工

之前由項目經理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。

2.0.15項目目標控制。Objectcontrolforconstructionproject為實現項目管理目標而實施

的收集數據、與計劃目標對比分析、采取措施糾正偏差等活動，包括項目迸度控制、項目質量控

制、項目安全控制和項目成本控制。

2.0.16項目風險constructionprojectrisk通過調查、分析、論證，預測其發(fā)生概率、后果

很可能使項目產生損失的未來不確定性因素。

2.0.17項目風險管理riskmanagementofconstructionproject.項目風險的識別、評估、管

理規(guī)劃與決策、管理規(guī)劃實施與檢查等過程。

2.0.18項目成本核算制costcalculationsystemofconstructionproject有關項目成本核

算原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的管理制度。

2.0.19項目生產要素管理productiveelementmanagementforconstructionproject對項目

的人力資源、材料、機械設備、資金、技術、信息等進行的管理。

2.0.20項目合同管理contractmanagementforconstructionproject對施工合同的訂立、履

行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。

2.0.21項目信息管理informationmanagementforconstructionproject施工項目實施過程

中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行的管理。

2.0.22項目現場管理sitemanagementforconstructionproject對施工現場內的活動及空間

使用所進行的管理。

2.0.23項目竣工驗收completionanddeliveryofconstructionproject承包人按施工合同

完成了項目全部任務，經檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。

2.0.24項目回訪保修returnvisitandguaranteeforrepairofconstructionproject承

包人在施工項目竣工驗收后對工程使用狀況和質量問題向用戶訪問了解，并按照有關規(guī)定及"工

程質量保修書"的約定，在保修期內對發(fā)生的質量問題進行修理并承擔相應經濟責任的過程。

2.0.25項目組織協調organizationcoordinationforconstructionproject以一定的組織形

式、手段和方法，對項目管理中產生的關系進行疏通，對產生的干擾和障礙予以排除的過程。

2.0.26項目考核評價examinationandevaluationofconstructionproject由項目考核評價

主體對考核評價客體的項目管理行為、水平及成果進行考核并做出評價的過程。

3項目管理內容與程序

3.0.1項目管理的內容與程序應體現企業(yè)管理層和項目管理層參與的項目管理活動。

3.0.2項目管理的每一過程，都應體現計劃、實施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進過程。

3.0.3項目經理部的管理內容應由企業(yè)法定代表人向項目經理下達的"項目管理目標責任書"確

定，并應由項目經理負責組織實施。在項目管理期間，由發(fā)包人或其委托的監(jiān)理工程師或企業(yè)管

理層按規(guī)定程序提出的、以施工指令形式下達的工程變更導致的額外施工任務或工作，均應列人

項目管理范圍。

3.0.4項目管理應體現管理的規(guī)律，企業(yè)應利用制度保證項目管理按規(guī)定程序運行。

3.0.5項目經理部應按監(jiān)理機構提供的"監(jiān)理規(guī)劃"和"監(jiān)理實施細則"的要求，接受并配合監(jiān)理工

作。

3.0.6項目管理的內容應包括:編制"項目管理規(guī)劃大綱"和"項目管理實施規(guī)劃"，項目進度控

制，項目質量控制，項目安全控制，項目成本控制，項目人力資源管理，項目材料管理，項目機

械設備管理，項目技術管理，項目資金管理，項目合同管理，項目信息管理，項目現場管理，項

目組織協調，項目竣工驗收，項目考核評價，項目回訪保修。

3.0.7項目管理的程序應依次為:編制項目管理規(guī)劃大綱，編制投標書并進行投標，簽訂施工合

同，選定項目經理，項目經理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經理部，企業(yè)法定代表人與項

目經理簽訂"項目管理目標責任書"，項目經理部編制"項目管理實施規(guī)劃"，進行項目開工前的

準備，施工期間按"項目管理實施規(guī)劃"進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結算、清理各種

債權債務、移交資料和工程，進行經濟分析，做出項目管理總結報告并送企業(yè)管理層有關職能部

門，企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價并兌現"項目管理目標責任書"中的

獎懲承諾，項目經理部解體，在保修期滿前企業(yè)管理層根據"工程質量保修書"的約定進行項目

回訪保修。

4項目管理規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1項目管理規(guī)劃應分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。

4.1.2當承包人以編制施工組織設計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的

要求。

4.2項目管理規(guī)劃大綱

4.2.1項目管理規(guī)劃大綱應由企業(yè)管理層依據下列資料編制:

1招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋。

2企業(yè)管理層對招標文件的分析研究結果。

3工程現場情況。

4發(fā)包人提供的信息和資料。

5有關市場信息。

6企業(yè)法定代表人的投標決策意見。

4.2.2項目管理規(guī)劃大綱應包括下列內容:

1項目概況。

2項目實施條件分析。

3項目投標活動及簽訂施工合同的策略。

4項目管理目標。

5項目組織結構。

6質量目標和施工方案。

7工期目標和施工總進度計劃。

8成本目標。

9項目風險預測和安全目標。

10項目現場管理和施工平面圖。

11投標和簽訂施工合同。

12文明施工及環(huán)境保護。

4.3項目管理實施規(guī)劃

4.3.1項目管理實施規(guī)劃必須由項目經理組織項目經理部在工程開工之前編制完成。

4.3.2項目管理實施規(guī)劃應依據下列資料編制:

1項目管理規(guī)劃大綱。

2"項目管理目標責任書"。

3施工合同。

4.3.3項目管理實施規(guī)劃應包括下列內容:

1工程概況。

2施工部署。

3施工方案。

4施工進度計劃。

5資源供應計劃。

6施工準備工作計劃。

7施工平面圖。

8技術組織措施計劃。

9項目風險管理。

10信息管理。

11技術經濟指標分析。

4.3.4編制項目管理實施規(guī)劃應遵循下列程序:

1對施工合同和施工條件進行分析;

2對項目管理目標貢任書進行分析;

3編寫目錄及框架;

4分工編寫;

5匯總協調;

6統(tǒng)一審查;

7修改定稿;

8報批。

4.3.5工程概況應包括下列內容:

1工程特點。

2建設地點及環(huán)境特征。

3施工條件。

4項目管理特點及總體要求。

4.3.6施工部署應包括下列內容:

1項目的質量、進度、成本及安全目標。

2擬投人的最高人數和平均人數。

3分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應計劃，機械設備供應計劃。

4施工程序。

5項日管理總體安排。

4.3.7施工方案應包括下列內容:

1施工流向和施工順序。

2施工階段劃分。

3施工方法和施工機械選擇。

4安全施工設計。

5環(huán)境保護內容及方法。

4.3.8施工進度計劃應包括:施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。

4.3.9資源需求計劃應包括下列內容:

1勞動力需求計劃。

2主要材料和周轉材料需求計劃。

3機械設備需求計劃。

4預制品訂貨和需求計劃。

5大型工具、器具需求計劃。

4.3.10施工準備工作計劃應包括下列內容:

1施工準備工作組織及時間安排。

2技術準備及編制質最計劃。

3施工現場準備。

4作業(yè)隊伍和管理人員的準備。

5物資準備。

6資金準備。

4.3.11施工平面圖應包括下列內容:

1施工平面圖說明。

2施工平面圖。

3施工平面圖管理規(guī)劃。

施工平面圖應按現行制圖標準和制度要求進行繪制。

4.3.12施工技術組織措施計劃應包括下列內容:

1保證進度目標的措施。

2保證質量目標的措施。

3保證安全目標的措施。

4保證成本目標的措施。

5保證季度施工的措施。

6保護環(huán)境的措施。

7文明施工措施。

各項措施應包括技術措施、組織措施、經濟措施及合同措施。

4.3.13項目風險管理規(guī)劃應包括以下內容

1風險項目因素識別一覽表。

2風險可能現的概率及損失值估計。

3風險管理要點。

4風險防范對策。

5風險責任管理

4.3.14項目信息管理規(guī)劃應包括下列內容

1與項目組織相適應的信息流通系統(tǒng)。

2信息中心的建立規(guī)劃。

3項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃。

4信息管理施實規(guī)劃。

4.3.15技術經濟指標的計算與分析應包括下列內容:

1規(guī)劃的指標。

2規(guī)劃指標水平高低的分析和評價。

3實施難點的對策。

4.3.16項目管理實施規(guī)劃的管理應符合下列規(guī)定:

1項目管理實施規(guī)劃應經會審后，由項目經理簽字并報企業(yè)主管領導人審批。

2當監(jiān)理機構對項目管理實施規(guī)劃有異議時，經協商后可由項日經理主持修改。

3項目管理實施規(guī)劃應按專業(yè)和子項目進行交底，落實執(zhí)行責任。

4執(zhí)行項目管理實施規(guī)劃過程中應進行檢查和調整。

5項目管理結束后，必須對項目管理實施規(guī)劃的編制、執(zhí)行的經驗和問題進行總結分析，并歸檔

保存。

5項目經理責任制

5.1一般規(guī)定

5.1.1企業(yè)在進行施工項目管理時，應實行項目經理責任制。

5.1.2企業(yè)應處理好企業(yè)管理層、項目管理層相勞務作業(yè)層的關系，并應在"項目管理目標責任

書"中明確項目經理的責任、權力和利益。

5.1.3企業(yè)管理層的管理活動應符合下列規(guī)定:

l企業(yè)管理層應制定和健全施工項目管理制度，規(guī)范項目管理。

2企業(yè)管理層應加強計劃管理，保持資源的合理分布和有序流動，并為項目生產要素的優(yōu)化配置

和動態(tài)管理服務。

3企業(yè)管理層應對項目管理層的工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查。

5.1.4項目管理層應做好資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的

監(jiān)督檢查和宏觀調控。

5.1.5企業(yè)管理層與勞務作業(yè)層應簽訂勞務分包合同。項目管理層與勞務作業(yè)層應建立共同履行

勞務分包合同的關系。

5.2項目經理

5.2.1項目經理應根據企業(yè)法定代表人授權的范圍、時間和內容，對開工項目自開工準備至竣工

驗收，實施全過程、全面管理。

5.2.2項目經理只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工階段且經

建設單位同意，可以兼任一項工程的項目管理工作。

5.2.3項目經理必須取得"建設工程施工項目經理資格證書"。

5.2.4項目經理府接受企業(yè)法定代表人的領導，接受企業(yè)管理層、發(fā)包人和監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)

督;施工項目從開工到竣工企業(yè)不得隨意撤換項目經理;施工項目發(fā)生重大安全、質量事故或項目

經理違法、違紀時，企業(yè)可撤換項目經理。

5.2.5項目經理應具備下列素質:

1具有符合施工項目管理要求的能力。

2具有相應的施工項目管理經驗和業(yè)績。

3具有承擔施工項目管理任務的專業(yè)技術、管理、經濟和法律、法規(guī)知識。

4具有良好的道德品質。

5.3項目經理的責、權、利

5.3.1項目經理應履行下列職責:

l代表企業(yè)實施施工項目管理。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)

的管理制度，維護企業(yè)的合法權益。

2履行"項目管理目標責任書"規(guī)定的任務。

3組織編制項目管理實施規(guī)劃。

4對進入現場的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

5建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。

6在授權范圍內負責與企業(yè)管理層、勞務作業(yè)層、各協作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等

的協調，解決項目中出現的問題。

7按"項目管理目標責任書"處理項目經理部與國家、企業(yè)、分包單位以及職工之間的利益分配。

8進行現場文明施工管理，發(fā)現和處理突發(fā)事件。

9參與工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受審計。

10處理項目經理部的善后工作，

11協助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。

5.3.2"項目管理目標責任書"應包括下列內容:

1企業(yè)各業(yè)務部門與項目經理部之間的關系。

2項目經理部使用作業(yè)隊伍的方式;項目所需材料供應方式和機械設備供應方式。

3應達到的項目進度目標、項目質量目標、項目安全目標和項目成本目標"

4在企業(yè)制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經理委托的事項，

5企業(yè)對項目經理部人員進行獎懲的依據、標準、辦法及應承擔的風險。

6項目經理解職和項目經理部解體的條件及方法。

5.3.3項目經理應具有下列權限:

1參與企業(yè)進行的施工項目投標和簽訂施工合同。

2經授權組建項目經理部確定項目經理部的組織結構，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職

責，并定期進行考核、評價和獎懲。

3在企業(yè)財務制度規(guī)定的范圍內，根據企業(yè)法定代表人授權和施工項目管理的需要，決定資金的

投入和使用，決定項目經理部的計酬辦法。

4在授權范圍內，按物資采購程序性文件的規(guī)定行使采購權，

5根據企業(yè)法定代表人授權或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用作業(yè)隊伍。

6主持項目經理部工作，組織制定施工項目的各項管理制度，

7根據企業(yè)法定代表人授權，協調和處理與施工項目管理有關的內部與外部事項。

5.3.4項目經理應享有以下利益:

l獲得基本工資、崗位工資和績效工資。

2除按"項目管理目標責任書"可獲得物質獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經理等榮譽

稱號。

3經考核和審計，未完成"項目管理目標責任書"確定的項目管理責任目標或造成虧損的，應按

其中有關條款承擔責任，并接受經濟或行政處罰。

6項目經理部

6.1一般規(guī)定

6.1.1大、中型施工項目，承包人必須在施工現場設立項目經理部，小型施工項目，可由企業(yè)法

定代表人委托一個項目經理部兼管，但不得削弱其項目管理職責。

6.1.2項目經理部直屬項目經理的領導，接受企業(yè)業(yè)務部門指導、監(jiān)督、檢查和考核。

6.1.3項目經理部在項目竣工驗收、審計完成后解體。

6.2項目經理部的設立

6.2.1項目經理部應按下列步驟設立:

1根據企業(yè)批準的"項目管理規(guī)劃大綱"，確定項目經理部的管理任務和組織形式。

2確定項目經理部的層次，設立職能部門與工作崗位。

3確定人員、職責、權限。

4由項目經理根據"項目管理目標責任書"進行目標分解。

5組織有關人員制定規(guī)章制度和目標責任考核、獎懲制度。

6.2.2項目經理部的組織形式應根據施工項目的規(guī)模、結構復雜程度、專業(yè)特點、人員素質和地

域范圍確定，并應符合下列規(guī)定:

1大中型項目宜按矩陣式項目管理組織設置項目經理部。

2遠離企業(yè)管理層的大中型項目宜按事業(yè)部式項目管理組織設置項目經理部。

3小型項目宜按直線職能式項目管理組織設置項目經理部。

4項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要。職能部門的設置應滿足本規(guī)范第3.0.6

條中各項管理內容的需要。大型項目的項目經理必須具有一級項目經理資質，管理人員中的高級

職稱人員不應低于10%。.

6.2.3項目經理部的規(guī)章制度應包括下列各項:

1項目管理人員崗位責任制度。

2項目技術管理制度。

3項目質量管理制度。

4項目安全管理制度。

5項目計劃、統(tǒng)計與進度管理制度。

6項目成本核算制度。

7項目材料、機械設備管理制度。

8項目現場管理制度。

9項目分配與獎勵制度。

10項目例會及施工日志制度。

11項目分包及勞務管理制度。

12項目組織協調制度。

13項目信息管理制度。

6.2.4項目經理部自行制訂的規(guī)章制度與企業(yè)現行的有關規(guī)定不一致時，應報送企業(yè)或其授權的

職能部門批準。

6.3項目經理部的運行

6.3.1項目經理應組織項目經理部成員學習項目的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應根據反

饋信息改進管理。

6.3.2項目經理應根據項目管理人員崗位責任制度對管理人員的責任目標進行檢查、考核和獎

懲。

6.3.3項目經理部應對作業(yè)隊伍和分包人實行合同管理，并應加強控制與協調。

6.3.4項目經理部解體應具備下列條件:

1工程已經竣工驗收。

2與各分包單位已經結算完畢。

3已協助企業(yè)管理層與發(fā)包人簽訂了“工程質量保修書”。

4"項目管理目標責任書"已經履行完成，經企業(yè)管理層審計合格。

5已與企業(yè)管理層辦理了有關手續(xù)。

6現場最后清理完畢。

7項目進度控制

7.1一般規(guī)定

7.1.1項目進度控制應以實現施工合同約定的竣工日期力最終目標。

7.1.2項目進度控制總目標應進行分解?？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜繕耍砂闯邪膶I(yè)或施

工階段分解為完工分目標，亦可按年、季、月計劃期分解為時間目標。

7.1.3項目進度控制應建立以項目經理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調度人員、作

業(yè)隊長及班組長參加的項目進度控制體系。

7.1.4項目經理部應按下列程序進行項目進度控制:

1根據施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標，明確計劃開工日期、計

劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。

2編制施工進度計劃。施工進度計劃應根據工藝關系、組織關系、搭接關系、起止時間、勞動力

計劃、材料計劃、機械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。

3向監(jiān)理工程師提出開工申請報告，"并應按監(jiān)理工程師下達的開工令指定的日期開工。

4實施施工進度計劃。當出現進度偏差不必要的提前或延誤)時，應及時進行調整，并應不斷預

測未來進度狀況。

5全部任務完成后應進行進度控制總結并編寫進度控制報告

7.2施工進度計劃

7.2.1施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。

7.2.2施工總進度計劃的編制應符合下列規(guī)定:

1施工總進度計劃應依據施工合同、施工進度目標、工期定額、有關技術經濟資料、施工部署與

主要工程施工方案等編制。

2施工總進度計劃的內容應包括:編制說明，施工總進度計劃表，分期分批施工工程的開工日期、

完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應平衡表等。

3編制施工總進度計劃的步驟應包括:

1)收集編制依據。

2）確定進度控制目標。

3)計算工程量。

4)確定各單位工程的施工期限和開、竣工日期。

5)安排各單位工程的搭接關系。

6)編寫施工進度計劃說明書。

7.2.3單位工程的施工應編制單位工程施工進度計劃。

7.2.4單位工程施工進度計劃宜依據下列資料編制:

1"項目管理目標責任書"。

2施工總進度計劃。

3施工方案。

4主要材料和設備的供應能力。

5施工人員的技術素質及勞動效率。

6施工現場條件，氣候條件，環(huán)境條件。

7已建成的同類工程實際進度及經濟指標。

7.2.5單位工程施工進度計劃應包括下列內容:

1編制說明。

2進度計劃圖。

3單位工程施工進度計劃的風險分析及控制措施。

7.2.6編制單位工程施工進度計劃應采用工程網絡計劃技術。編制工程網絡計劃應符合國家現行

標準《網絡計劃技術》(GB/13400.1~3一92)及行業(yè)標準《工程網絡計劃技術規(guī)程》(JG/T121一

99)的規(guī)定。

7.2.7勞動力、主要材料、預制件、半成品及機械設備需要量計劃、資金收支預測計劃，應根據

施工進度計劃編制。

7.2.8項目經理應對施工進度計劃進行審核。

7.3施工進度計劃的實施

7.3.1項目的施工進度計劃應通過編制年、季、月、旬、周施工進度計劃實現。

7.3.2年、季、月、旬、周施工進度計劃應逐級落實，最終通過施工任務書由班組實施。

7.3.3在施工進度計劃實施的過程中應進行下列工作:

1跟蹤計劃的實施進行監(jiān)督，當發(fā)現進度計劃執(zhí)行受到干擾時，應采取調度措施。

2在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期，記錄每日完

成數量、施工現場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。

3執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

4跟蹤形象進度對工程量、總產值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數量進行統(tǒng)計與分析，編

制統(tǒng)計報表。

5落實控制進度措施應具體到執(zhí)行人、目標、任務、檢查方法和考核辦法。

6處理進度索賠。

7.3.4分包人應根據項目施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施。項目經理部應將

分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇，并協助分包人解決項目進度控制中的相關問題。

7.3.5在進度控制中，應確保資源供應進度計劃的實現。當出現下列情況肘，"應采取措施處理:

1當發(fā)現資源供應出現中斷、.供應數量不足或供應時間不能滿足要求時。

2由于工程變更引起資源需求的數量變更和品種變化時，應及時調整資源供應計劃。

3當發(fā)包人提供的資源供應進度發(fā)生變化不能滿足施工進度要求時，應敦促發(fā)包人執(zhí)行原計劃，

并對造成的工期延誤及經濟損失進行索賠。

7.4施工進度計劃的檢查與調整

7.4.1對施工進度計劃進行檢查應依據施工進度計劃實施記錄進行。

7.4.2施工進度計劃檢查應采取日檢查或定期檢查的方式進行，應檢查下列內容:

1檢查期內實際完成和累計完成工程量。

2實際參加施工的人力、機械數量及生產效率。

3窩工人數、窩工機械臺班數及其原因分析。

4進度偏差情況。

5進度管理情況。

6影響進度的特殊原因及分析。

7.4.3實施檢查后，應向企業(yè)提供月度施工進度報告，月度施工進度報告應包括下列內容:

1進度執(zhí)行情況的綜合描述。

2實際施工進度圖。

3工程變更、價格調整、索賠及工程款收支情況。

4進度偏差的狀況和導致偏差的原因分析。

5解決問題的措施。

6計劃調整意見。

7.4.4施工進度計劃在實施中的調整必須依據施工進度計劃檢查結果進行。施工進度計劃調整應

包括下列內容:

1施工內容。

2工程量。

3起止時間。

4持續(xù)時間。

5工作關系。

6資源供應。

7.4.5調整施工進度計劃應采用科學的調整方法，并應編制調工進度計劃。

7.4.6在施工進度計劃完成后，項目經理部應及時進行施工進度控制總結。總結時應依據下列資

料:

1施工進度計劃。

2施工進度計劃執(zhí)行的實際記錄。

3施工進度計劃檢查結果。

4施工進度計劃的調整資料。

7.4.7施工進度控制總結應包括下列內容:

1合同工期目標及計劃T期目標完成情況。

2施工進度控制經驗。

3施工進度控制申存在的問題及分析。

4科學的施工進度計劃方法的應用情況。

5施工進度控制的改進意見。

8項目質量控制

8.1一般規(guī)定

8.1.1項目質量控制應按2000版GB/T19000族標準和企業(yè)質量管理體系的要求進行。

8.1.2項目質量控制應堅持"質量第一，預防為主"的方針和"計劃、執(zhí)行、檢查、處理"循環(huán)工作

方法，不斷改進過程控制。

8.1.3項目質量控制應滿足工程施工技術標準和發(fā)包人的要求。

8.1.4項目質量控制因素應包括人、材料、機械、方法、環(huán)。

8.1.5項目質量控制必須實行樣板制。施工過程均應按要求進行自檢、互檢和交接檢。隱蔽工程、

指定部位和分項工程未經檢驗或已經檢驗定為不合格的，嚴禁轉入下道工序。

8.1.6項目經理部應建立項目質量責任制和考核評價辦法。項目經理應對項目質量控制負責。過

程質量控制應由每一道工序和崗位的責任人負責。

8.1.7分項工程完成后，必須經監(jiān)理工程師檢驗和認可。

8.1.8承包人應對項目質量和質量保修工作向發(fā)包人負責。分包工程的質量應由分包人向承包人

負責。承包人應對分包人的工程質量向發(fā)包人承擔連帶責任。

8.1.9分包人應接受承包人的質量管理。

8.1.10質量控制應按下列程序實施:

1確定項目質量目標。

2編制項目質量計劃。

3實施項目質量計劃:

1)施工準備階段質量控制。

2)施工階段質量控制。

3)竣工驗收階段質量控制。

8.2質量計劃

8.2.1質量計劃的編制應符合下列規(guī)定：

1應由項目經理主持編制項目質量計劃。

2質量計劃應體現從工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應體現從資源投入到

完成工程質量最終檢驗和試驗的全過程控制。

3質量計劃應成為對外質量保證和對內質量控制的依據。

8.2.2質量計劃應包括下列內容：

1編制依據

2項目概況

3質量目標

4組織機構

5質量控制及管理組織協調的系統(tǒng)描述。

6必要的質量控制手段、施工過程、服務、檢驗和試驗程序等。

7確定關鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導書。

8與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求。

9更改和完善質量計劃的程序。

8.2.3質量計劃的實施應符合下列規(guī)定:

1質量管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，并應按規(guī)定保存控制記錄。

2當發(fā)生質量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。

8.2.4質量計劃的驗證應符合下列規(guī)定:

1項目技術負責人應定期組織具有資格的質量檢查人員和內部質量審核員驗證質量計劃的實施

效果。當項目質量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。

2對重復出現的不合格和質量問題，責任人應按規(guī)定承擔責任，并應依據驗證評價的結果進行處

罰。

8.3施工準備階段的質量控制

8.3.1施工合同簽訂后，項目經理部應索取設計圖紙和技術資料，指定專人管理并公布有效文件

清單。

8.3.2項目經理部應依據設計文件和設計技術交底的工程控制點進行復測。當發(fā)現問題時，應與

設計人協商處理，并應形成記錄。

8.3.3項目技術負責人應主持對圖紙審核，并應形成會審記錄。

8.3.4項目經理應按質量計劃中工程分包和物資采購的規(guī)定，選擇并評價分包人和供應人，并應

保存評價記錄。

8.3.5企業(yè)應對全體施工人員進行質量知識培訓，并應保存培訓記錄。

8.4施工階段的質量控制

8.4.1技術交底應符合下列規(guī)定:

1單位工程、分部工程和分項工程開工前，項目技術負責人應向承擔施工的負責人或分包人進行

書面技術交底。技術交底資料應辦理簽字手續(xù)并歸檔。

2在施工過程中，項目技術負責人對發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計

變更的要求，應在執(zhí)行前向執(zhí)行人員進行書面技術交底。

8.4.2工程測量應符合下列規(guī)定:

1在項目開工前應編制測量控制方案，經項目技術負責人批準后方可實施，測量記錄應歸檔保存。

2在施工過程中應對測量點線妥善保護，嚴禁擅自移動。

8.4.3材料的質量控制應符合下列規(guī)定:

l項目經理部應在質量計劃確定的合格材料供應人名錄中按計劃招標采購材料、半成品和構配

件。

2材料的搬運和貯存應按搬運儲存規(guī)定進行，并應建立臺賬。

3項目經理部應對材料、半成品、構配件進行標識。

4未經檢驗和已經檢驗為不合格的材料、半成品、構配件和工程設備等，不得投入使用。

5對發(fā)包人提供的材料、半成品、構配件、工程設備和檢驗設備等，必須按規(guī)定進行檢驗和驗收。

6監(jiān)理工程師應對承包人自行采購的物資進行驗證。

8.4.4機械設備的質量控制應符合下列規(guī)定:

1應按設備進場計劃進行施工設備的調配。

2現場的施工機械應滿足施工需要。

3應對機械設備操作人員的資格進行確認，無證或資格不符合者，嚴禁上崗。

8.4.5計量人員應按規(guī)定控制計量器具的使用、保管、維修和檢驗，計量器具應符合有關規(guī)定。

8.4.6工序控制應符合下列規(guī)定:

1施工作業(yè)人員應按規(guī)定經考核后持證上崗。

2施工管理人員及作業(yè)人員應按操作規(guī)程、作業(yè)指導書和技術交底文件進行施工。

3工序的檢驗和試驗應符合過程檢驗和試驗的規(guī)定，對查出的質量缺陷應按不合格控制程序及時

處置。

4施工管理人員應記錄工序施工情況。

8.4.7特殊過程控制應符合下列規(guī)定:

1對在項目質量計劃中界定的特殊過程，應設置工序質量控制點進行控制。

2對特殊過程的控制，除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應由專業(yè)技術人員編制專門的作業(yè)指

導書，經項目技術負責人審批后執(zhí)行。

8.4.8工程變更應嚴格執(zhí)行工程變更程序，經有關單位批準后方可實施。

8.4.9建筑產品或半成品應采取有效措施妥善保護。

8.4.10施工中發(fā)生的質量事故，必須按《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定處理。

8.5竣工驗收階段的質量控制

8.5.1單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗。項目技術負責人應按編制竣工資料的要求收

集、整理質量記錄。

8.5.2項目技術負責人應組織有關專業(yè)技術人員按最終檢驗和試驗規(guī)定，根據合同要求進行全面

驗證。

8.5.3.對查出的施工質量缺陷，應按不合格控制程序進行處理。

8.5.4項目經理部應組織有關專業(yè)技術人員接合同要求編制工程竣工文件，并應做好工程移交準

備"

8.5.5在最終檢驗和試驗合格后，應對建筑產品采取防護措施。

8.5.6工程交工后，項目經理部應編制符合文明施工和環(huán)境保護要求的撤場計劃。

8.6質量持續(xù)改進

8.6.1項目經理部應分析和評價項目管理現狀，識別質量持續(xù)改進區(qū)域，確定改進目標，實施選

定的解決辦法。

8.6.2質量持續(xù)改進應按全面質量管理的方法進行。

8.6.3項目經理部對不合格控制應符合下列規(guī)定:

1應按企業(yè)的不合格控制程序，控制不合格物資進入項目湯，嚴禁不合格工序未經處置而轉人下

道工序。

2對驗證中發(fā)現的不合格產品和過程，應按規(guī)定進行鑒別、記錄、評價、隔離和處置。

3應進行不合格評審。

4不合格處置應根據不合格嚴重程度，按返工、返修或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情

況進行處理。構成等級質量事故的不合格，應按國家法律、行政法規(guī)進行處置。

5對返修或返工后的產品，應按規(guī)定重新進行檢驗和試驗，并應保存記錄。

6進行不合格讓步接收時，項目經理部應向發(fā)包人提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返修的

情況，雙方簽字確認讓步接收協議和接收標準。

7對影響建筑主體結構安全和使用功能的不合格，應邀請發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師、設計人，共

同確定處理方案，報建設主管部門批準。

8檢驗人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。

8.6.4糾正措施應符合下列規(guī)定:

1對發(fā)包人或監(jiān)理工程師、設計人、質量監(jiān)督部門提出的質量問題，應分析原因，制定糾正措施。

2對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應分析并記錄結果。

3對檢查發(fā)現的工程質量問題或不合格報告提及的問題，應由項目技術負責人組織有關人員判定

不合格程度，制定糾正措施。

4對嚴重不合格或重大質量事故，必須實施糾正措施。

5實施糾正措施的結果應由項目技術負責人驗證并記錄;對嚴重不合格或等級質量事故的糾正措

施和實施效果應驗證，并報企業(yè)管理層。"

6項目經理部或責任單位應定期評價糾正措施的有效性。

8.6.5預防措施應符合下列規(guī)定:

1項目經理部應定期召開質量分析會，對影響工程質量潛在原因，采取預防措施。

2對可能出現的不合格，應制定防止再發(fā)生的措施并組織實施。

3對質量通病應采取預防措施。

4對潛在的嚴重不合格，應實施預防措施控制程序。

5項目經理部應定期評價預防措施的有效性。

8.7檢查、驗證

8.7.1項目經理部應對項目質量計劃執(zhí)行情況組織檢查、內部審核和考核評價，驗證實施效果。

8.7.2項目經理應依據考核中出現的問題、缺陷或不合格，召開有關專業(yè)人員參加的質量分析會，

并制定整改措施。

9項目安全控制

9.1一般規(guī)定

9.1.1項目安全控制必須堅持"安全第一、預防為主"的方針。項目經理部應建立安全管理體系和

安全生產責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現。項目經理是項目安全生產的總

負責人。

9.1.2項目經理部應根據項目特點，制定安全施工組織設計或安全技術措施。

9.1.3項目經理部應根據施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管

理缺陷進行相應的安全控制。

9.1.4實行分包的項目，安全控制應由承包人全面負責，分包人向承包人負責，并服從承包人對

施工現場的安全管理。

9.1.5項目經理部和分包人在施工中必須保護環(huán)境。

9.1.6在進行施工平面圖設計時，應充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分區(qū)明確，

合理定位。

9.1.7項目經理部必須建立施工安全生產教育制度，未經施工安全生產教育的人員不得上崗作

業(yè)。

9.1.8項目經理部必須為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

9.19施工作業(yè)過程中對危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權抵制、檢舉和控告。

9.1.10項目安全控制應遵循下列程序:

1確定施工安全目標。

2編制項目安全保證計劃。

3項目安全計劃實施。

4項目安全保證計劃驗證。

5持續(xù)改進。

6兌現合同承諾。

9.2安全保證計劃

9.2.1項目經理部應根據項目施工安全目標的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標實

現。專業(yè)性較強的施工項目，應編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施。

9.2.2項目安全保證計劃應在項目開工前編制，經項目經理批準后實施。

9.2.3項目安全保證計劃的內容宜包括:工程概況，控制程序，控制目標，組織結構，職責權限，

規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。

9.2.4項目經理部應根據工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求，采取可靠的

技術措施，消除安全隱患，保證施工安全。

9.2.5對結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目安全技術總體安全保證計劃外，

還必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。

9.2.6對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、

有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬

焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應制定單項安全技術方案和措施，

并應對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查.

9.2.7安全技術措施應包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物

體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方

面的措施。

9.3安全保證計劃的實施

9.3.1項目經理部應根據安全生產責任制的要求，把安全責任目標分解到崗，落實到人。安全生

產責任制必須經項目經理批準后實施。

1項目經理安全職責應包括:"認真貫徹安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行

安全生產管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批和

施工安全技術措施交底制度;定期組織安全生產檢查和分析，針對可能產生的安全隱患制定相應

的預防措施;當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經理必須按安全事故處理的有關規(guī)定和程序及

時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

2安全員安全職責應包括:落實安全設施的設置;對施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，

配合有關部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質量和正確使用。

3作業(yè)隊長安全職責應包括:向作業(yè)人員進行安全技術措施交底，組織實施安全技術措施;對施工

現場安全防護裝置和設施進行驗收;對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓，提高作業(yè)人員的安全意

識，避免產生安全隱患;當發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應保護現場，立即上報并參與事故調查

處理。

4班組長安全職責應包括:安排施工生產任務時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底;嚴格執(zhí)行

本工種安全技術操作規(guī)程，拒絕違章指揮;作業(yè)前應對本次作業(yè)所使用的機具、設備、防護用具

及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標牌是否按規(guī)定設置，標識方法和內容是否

正確完整;組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產會;每周應進行安全講評。

5操作工人安全職責應包括:認真學習并嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè);自覺遵守安全

生產規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術交底和有關安全生產的規(guī)定;服從安全監(jiān)督人員的指導，積極參加

安全活動;愛護安全設施;正確使用防護用具;對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。

6承包人對分包人的安全生產責任應包括:審查分包人的安全施工資格和安全生產保證體系，不

應將工程分包給不具備安全生產條件的分包人;在分包合同中應明確分包人安全生產責任和義務;

對分包人提出安全要求，并認真監(jiān)督、檢查;對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包人，應令其停工整

改;承包人應統(tǒng)計分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定協助處理分包人的傷亡事

故。

7分包人安全生產責任應包括:分包人對本施工現場的安全工作負責，認真履行分包合同規(guī)定的

安全生產責任;遵守承包人的有關安全生產制度，服從承包人的安全生產管理，及時向承包人報

告?zhèn)鍪鹿什⑴c調查，處理善后事宜。

8施工中發(fā)生安全事故時，項目經理必須按國務院安全行政主管部門的規(guī)定及時報告并協助有關

人員進行處理。

9.3.2實施安全教育應符合下列規(guī)定:

1項目經理部的安全教育內容應包括:學習安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律，講解安全事

故案例。

2作業(yè)隊安全教育內容應包括:了解所承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識、安全生產

制度及相關工種的安全技術操作規(guī)程;學習機械設備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識;學習

防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械

傷害等知識及緊急安全救護知識;了解安全防護用品發(fā)放標準，防護用具、用品使用基本知識。

3班組安全教育內容應包括:了解本班組作業(yè)特點，學習安全操作規(guī)程、安全生產制度及紀律;

學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識;了解本班組作業(yè)中的不安全因素

及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求。

9.3.3安全技術交底的實施，應符合下列規(guī)定:

1單位工程開工前，項目經理部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、

安全技術措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。

2結構復雜的分部分項工程施工前，項目經理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安

全技術交底。

3項目經理部應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。

9.4安全檢查

9.4.1項目經理應組織項目經理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。對施工

中存在的不安全行為和隱患，項目經理部應分析原因并制定相應整改防范措施。

9.4.2項目經理部應根據施工過程的特點和安全目標的要求，確定安全檢查內容。

9.4.3項目經理部安全檢查應配備必要的設備或器具，確定檢查負責人和檢查人員，并明確檢查

內容及要求。

9.4.4項目經理部安全檢查應采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法，并記錄檢測結

果。對現場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應進行糾正。

9.4.5安全檢查人員應對檢查結果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。

9.4.6項目經理部應編寫安全檢查報告。

9.5安全隱患和安全事故處理

9.5.1安全隱患處理應符合下列規(guī)定:

1項目經理部應區(qū)別"通病"、"頑癥"、首次出現、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。

2項目經理部應對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整政通知單。受檢單位應對安全隱患原因進行

分析，制定糾正和預防措施。糾正和預防措施應經檢查單位負責人批準后實施。

3安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責任人當場指出，限期糾正。

4安全員對糾正和預防措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查，保存驗證記錄。

9.5.2項目經理部進行安全事故處理應符合下列規(guī)定:

1安全事故處理必須堅持"事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事

故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過"的原則。

2安全事故應按以下程序進行處理:

1)報告安全事故:安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現事故的人員應立即用最快的傳遞手段，將

發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數、事故原因等情況，上報至企業(yè)安全主管部門。企業(yè)安全主管

部門視事故造成的傷亡人數或直接經濟損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報告。

2)事故處理:搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現場。

3)事故調查:項目經理應指定技術、安全、質量等部門的人員，會同企業(yè)工會代表組成調查組，

開展調查。

4)調查報告:調查組應把事故發(fā)生的經過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施

撰寫成調查報告，并經調查組全體人員簽字確認后報企業(yè)安全主管部門。

10項目成本控制

10.1一般規(guī)定

10.1.1項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成

本報告。

10.1.2項目經理部應對施工過程發(fā)生的、在項目經理部管理職責權限內能控制的各種消耗和費

用進行成本控制。項目經理部承擔的成本責任與風險應在"項目管理目標責任書"中明確。

10.1.3企業(yè)應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制，并為項目成本控制創(chuàng)造

優(yōu)化配置生產要素，實施動態(tài)管理的環(huán)境和條件。

10.1.4項目經理部應建立以項目經理為申心的成木控制體系，按內部各崗位和作業(yè)層進行成本

目標分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。

10.1.5成本控制應按下列程序進行:

企業(yè)進行項目成木預測。

項目經理部編制成本計劃。

項目經理部實施成本計劃。

項目經理部進行成本核算。

項目經理部進行成本分析并編制月度及項目的成本報編制成本資料并按規(guī)定存檔。

10.2成本計劃

10.2.1企業(yè)應按下列程序確定項目經理部的責任目標成本:

1在施工合同簽訂后，由企業(yè)根據合同造價、施工圖和招標文件中的工程量清單，確定正常情況

下的企業(yè)管理費、財務費用和制造成本。

2將正常情況下的制造成本確定為項目經理的可控成本，形成項目經理的責任目標成本。

10.2.2項目經理在接受企業(yè)法定代表人委托之后，應通過主持編制項目管理實施規(guī)劃尋求降低

成本的途徑，組織編制施工預算，確定項目的計劃目標成本。

10.2.3項目經理部編制施工預算應符合下列規(guī)定:

1以施工方案和管理措施為依據，按照本企業(yè)的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等進行工料分析，

根據市場價格信息，編制施工預算。

2當某些環(huán)節(jié)或分部分項工程施工條件尚不明確時，可按照類似工程施工經驗或招標文件所提供

的計量依據計算暫估費用。

3施工預算應在工程開工前編制完成。

10.2.4項目經理部進行目標成本分解應符合下列要求:，

1按工程部位進行項目成本分解，為分部分項工程成本核算提供依據。

2按成本項目進行成本分解，確定項目的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本

的構成，為施工生產要素的成本核算提供依據。

10.2.5項目經理部應編制"目標成本控制措施表"，并將備分部分項工程成本控制目標和要求、

各成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任者，并應對確定的成本控制措施、方法和

時間進行檢查和改善。

10.3成本控制運行

10.3.1項目經理部應堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責權利相結合的原則，用目標管理方法對

實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

10.3.2項目經理部應根據計劃目標成本的控制要求，做好施工采購策劃，通過生產要素的優(yōu)化

配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。

10.3.3項目經理部應加強施工定額管理和施工任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。

10.3.4項目經理部應加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用

率降低、物料積壓等而使施工成本增加。

10.3.5項目經理部應加強施工合同管理和施工索賠管理，證確運用施工合同條件和有關法規(guī)，

及時進行索賠。

10.4成本核算

10.4.1項目經理部應根據財務制度和會計制度的有關規(guī)定，在企業(yè)職能部門的指導下，建立項

目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設置核算

臺賬，記錄原始數據。

10.4.2施工過程中項目成本的核算，宜以每月為一核算期，在月末進行。核算對象應按單位工

程劃分，并與施工項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算應堅持施工形象進度、

施工產值統(tǒng)計、實際成本歸集"三同步"的原則。施工產值及實際成本的歸集，宜按照下列方法進

行:

1應按照統(tǒng)計人員提供的當月完成工程量的價值及有關規(guī)定，扣減各項上繳稅費后，作為當期工

程結算收入。

2人工費應按照勞動管理人員提供的用工分析和受益對象進行賬務處理，計人工程成本。

3材料費應根據當月項目材料消耗和實際價格，計算當期消耗，計人工程成本;周轉材料應實行

內部調配制，按照當月使用時間、數量、單價計算，計人工程成本。

4機械使用費按照項目當月使用臺班和單價計人工程成本。

5其他直接費應根據有關核算資料進行賬務處理，計人工程成本。

6間接成本應根據現場發(fā)生的間接成本項目的有關資料進行賬務處理，計入工程成本。

10.4.3項目成本核算應采取會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務核算相結合的方法，并應做下列比較分

析:

1實際成本與責任目標成本的比較分析。

2實際成本與計劃目標成本的比較分析。

10.4.4項目經理部應在跟蹤核算分析的基礎上，編制月度項目成本報告，上報企業(yè)成本主管部

門進行指導檢查和考核。

10.4.5項目經理部應在每月分部分項成本的累計偏差和相應的計劃目標成本余額的基礎上，預

測后期成本的變化趨勢和狀況;根據偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務的成

本。

10.5成本分析與考核

10.5.1項目經理部進行成本分析可采用下列方法:

1按照量價分離的原則，用對比法分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括:實際工程量與預算工程

量的對比分析，實際消耗量與計劃消耗量的對比分析，實際采用價格與計劃價格的對比分析，各

種費用實際發(fā)生額與計劃支出額的對比分析。

2在確定施工項目成本各因素對計劃成本影響的程度時，可采用連環(huán)替代法或差額計算法進行成

本分析。

10.5.2項目經理部應將成本分析的結果形成文件，為成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的

改進，制定降低成本措施、改進成本控制體系等提供依據。

10.5.3項目成本考核應分層進行:企業(yè)對項目經理部進行成本管理考核;項目經理部對項目內部

各崗位及各作業(yè)隊進行成本管理考核。

10.5.4項目成本考核內容應包括:計劃目標成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。

10.5.5項目成本考核應按照下列要求進行:

1企業(yè)對施工項目經理部進行考核時，應以確定的責任目標成本為依據。

2項目經理部應以控制過程的考核為重點，控制過程的考核應與竣工考核相結合。

3各級成本考核應與進度、質量、安全等指標的完成情況相聯系。

4項目成本考核的結果應形成文件，為獎罰責任人提供依據。

11項目現場管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1項目經理部應認真搞好施工現場管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、

不損害公眾利益。

11.1.2現場門頭應設置承包人的標志。承包人項目經理部應負責施工現場場容文明形象管理的

總體策劃和部署;各分包人應在承包人項目經理部的指導和協調下，按照分區(qū)劃塊原則，搞好分

包人施工用地區(qū)城的場容文明形象管理規(guī)劃，嚴格執(zhí)行，并納入承包人的現場管理范疇，接受監(jiān)

督、管理與協調。

11.1.3項目經理部應在現場入口的醒目位置，公示下列內容:

1工程概況牌，包括:工程規(guī)模、性質、用途，發(fā)包人、設計人、承包人和監(jiān)理單位的名稱，施

工起止年月等。

2安全紀律牌。

3防火須知牌。

4安全無重大事故計時牌。

5安全生產、文明施工牌。

6施工總平面圖。

7項目經理部組織架構及主要管理人員名單圖。

11.1.4項目經理應把施工現場管理列人經常性的巡視檢查內容，并與日常管理有機結合，認真

聽取鄰近單位、社會公眾的意見和反映，及時抓好整改。

11.2規(guī)范場容

11.2.1施工現場場容規(guī)范化應建立在施工平面圖設計的科學合理化和物料器具定位管理標準化

的基礎上。承包人應根據本企業(yè)的管理水平，建立和健全施工平面圖管理和現場物料器具管理標

準，為項目經理部提供場容管理策劃的依據。

11.2.2項目經理部必須結合施工條件，按照施工方案和施工進度計劃的要求，認真進行施工平

面圖的規(guī)劃、設計、布置、使用和管理。

1施工平面圖宜按指定的施工用地范圍和布置的內容，分別進行布置和管理。

2單位工程施工平面圖宜根據不同施工階段的需要，分別設計成階段性施工平面圖，并在階段性

進度目標開始實施前，通過施工協調會議確認后實施。

11.2.3項目經理部應嚴格按照已審批的施工總平面圖或相關的單位工程施工平面圖劃定的位

置，布置施工項目的主要機械設備、腳手架、密封式安全網和圍擋、模具、施工臨時道路、供水、

供電、供氣管道或線路、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾、變配電間、消火栓、警衛(wèi)

室、現場的辦公、生產和生活臨時設施等。

11.2.4施工物料器具除應按施工平面圖指定位置就位布置外，尚應根據不同特點和性質，規(guī)范

布置方式與要求，并執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標識等管理標準。

11.2.5在施工現場周邊應設置臨時圍護設施。市區(qū)工地的周邊圍護設施高度不應低于1.8m"臨

街腳手架、高壓電纜、起重把桿回轉半徑伸至街道的，均應設置安全隔離棚。危險品庫附近應有

明顯標志及圍擋設施。

11.2.6施工現場應設置暢通的排水溝渠系統(tǒng)，場地不積水、不積泥漿，保持道路干燥堅實。工

地地面應做硬化處理。

11.3環(huán)境保護

11.3.1項目經理部應根據《環(huán)境管理系列標準》(GB/T24000一ISO14000)建立項目環(huán)境監(jiān)控

體系，不斷反饋監(jiān)控信息，采取整改措施。

11.3.2施工現場泥漿和污水未經處理不得直接排人城市排水設施和河流、湖泊、池塘。

11.3.3除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他

可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。

11.3.4建筑垃圾、渣土應在指定地點堆放，每日進行清理。高空施工的垃圾及廢棄物應采用密

閉式串筒或其他措施清理搬運。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛，應采取防止塵土飛揚、灑落

或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施，沖洗污水應進行處理。

11.3.5在居民和單位密集區(qū)域進行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項目經理部應按規(guī)定申請批準，

還應將作業(yè)計劃、影響范圍、程度及有關措施等情況，向受影響范圍的居民和單位通報說明，取

得協作和配合;對施工機械的噪聲與振動擾民，應采取相應措施予以控制。

11.3.6經過施工現場的地下管線，應由發(fā)包人在施工前通知承包人，標出位置，加以保護。施

工時發(fā)現文物、古跡、爆炸物、電纜等，應當停止施工，保護好現場，及時向有關部門報告，按

照有關規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。

11.3.7施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時，必須經有關部門批準，事先告示。在行人、

車輛通行的地方施工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和標志。

11.3.8溫暖季節(jié)宜對施工現場進行綠化布置。

11.4防火保安

11.4.1現場應設立門衛(wèi)，根據需要設置警衛(wèi)，負責施工現場保衛(wèi)工作，并采取必要的防盜措施。

施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡，其他現場施工人員宜有標識。

有條件時可對進出場人員使用磁卡管理。

11.4.2承包人必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度?，F

場必須有滿足消防車出人和行駛的道路，并設置符合要求的防火報警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消

防設施應保持完好的備用狀態(tài)。在火災易發(fā)地區(qū)施工或儲存、使用易燃、易爆器材時，承包人應

當采取特殊的消防安全措施。現場嚴禁吸煙，必要時可設吸煙室。

11.4.3施工現場的通道、消防出人口、緊急疏散樓道等，均應有明顯標志或指示牌。有高度限

制的地點應有限高標志。

11.4.4施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經政府主管部門審查批準，并提供爆破器材的品名、

數量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市(區(qū))公安局申領"爆

破物品使用許可證"，由具備爆破資質的專業(yè)隊伍按有關規(guī)定進行施工。

11.5衛(wèi)生防疫及其他事項

11.5.1施工現場不宜設置職工宿舍，必須設置時應盡量和施工場地分開。現場應準備必要的醫(yī)

務設施。在辦公室內顯著位置應張貼急救車和有關醫(yī)院電話號碼。根據需要采取防暑降溫和消毒、

防毒措施。施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)應分區(qū)明確。

11.5.2承包人應明確施工保險及第三者責任險的投保人和投保范圍。

11.5.3項目經理部應對現場管理進行考評，考評辦法應由企業(yè)按有關規(guī)定制定。

11.5.4項目經理部應進行現場節(jié)能管理。有條件的現場應下達能源使用指標。

11.5.5現場的食堂、廁所應符合衛(wèi)生要求，現場應設置飲水設施。

12項目合同管理

12.1一般規(guī)定

12.1.1施工項目的合同管理應包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。

12.1.2施工合同的主體是發(fā)包人和承包人，其法律行為應由法定代表人行使。項目經理應按照

承包人訂立的施工合同認真履行所承接的任務，依照施工合同的約定，行使權利，履行義務。

12.1.3發(fā)包人和承包人應按《合同法》的規(guī)定，確定施工合同的各項履行規(guī)則。

12.1.4項目合同管理應包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。

12.1.5承包人在投標前應接質量管理體系文件的要求進行合同評審。

12.1.6施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內容，

必須以書面形式簽認，并作為合同的組成部分。

12.2施工項目投標

12.2.1投標人應具有工程要求的相應的建筑業(yè)企業(yè)資質等級及招標文件規(guī)定的資格條件。

12.2.2投標人在取得招標文件后應由企業(yè)法定代表人確定項目經理及主要技術、經濟及管理人

員。

12.2.3投標人應組織有關人員全面、深人地分析和研究招標文件，著重掌握招標人對1程的實

質性要求與條件、分析投標風險、工程難易程度及職責范圍，確定投標報價策略，按照招標文件

的要求編制投標文件。

12.2.4投標文件應由下列文件組成:

1協議書。

2投標書及其附錄。

3合同條件(含通用條件及專用條件)。

4投標保證金(或投標保函)。

5法定代表人資格證書或其授權委托書。

6具有標價的工程量清單及報價表。

7輔助資料表。

8資格審查表(已進行過資格預審的除外)。

9招標文件規(guī)定應提交的其他文件。

12.2.5投標人應在招標文件要求的提交投標文件的截止日期前，將密封的投標文件送達投標地

點。

12.2.6中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之

日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面施工合同。中標通知書發(fā)出后，招標

人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應承擔法律責任。

12.3合同的訂立

12.3.1訂立施工合同應符合下列原則:

1合同當事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強加給另一方。

2當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。

3當事人確定各方的權利和義務應當遵守公平原則。

4當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。

5當事人應當遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，不得損害社會公共利益。

12.3.2訂立施工合同的談判，應根據招標文件的要求，結合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進

行周密、充分的準備，按照"締約過失責任原則"保護企業(yè)的合法權益。

12.3.3承包人與發(fā)包人訂立施工合同應符合下列程序:

1接受中標通知幫。

2組成包括項目經理的談判小組。

3草擬合同專用條件。

4談判。

5參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同。

6合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。在施工合同履行中，發(fā)包人、承包人有關工程洽

商、變更等書面協議或文件，應為本合同的組成部分。

12.3.4施工合同文件組成及其優(yōu)先順序應符合下列要求:

l協議書。

2中標通知書。

3投標書及其附件。

4專用條款。

5通用條款。

6標準、規(guī)范及有關技術文件。

7圖紙。

8具有標價的工程量清單。

9工程報價單或施工圖預算書。

12.3.5承包人經發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項目的部分非主體工程、非關鍵工作分

包給具備相應的資質條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。分包合同應符合下列要求:

1分包人應按照分包合同的各項規(guī)定，實施和完成分包工程，修補其申的缺陷，提供所需的全部

工程監(jiān)督、勞務、材料、工程設備和其他物品，提供履約擔保、進度計劃，不得將分包工程進行

轉讓或再分包。

2承包人應提供總包合同(工程量清單或費率所列承包人的價格細節(jié)除外)供分包人查閱。

3分包人應當遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設備材料進出場的管理

制度。承包人應為分包人提供施工現場及其通道;分包人應允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時

間內合理迸人分包工程的現場，并提供方便，做好協助工作。

4分包人延長竣工時間應根據下列條件:承包人根據總包合同延長總包合同竣工時間;承包人指

示延長;承包人違約。分包人必須在延長開始昭天內將延長情況通知承包人，同時提交一份證明

或報告，否則分包人無權獲得延期。

5分包人僅從承包人處接受指示，并應執(zhí)行其指示。如果上述指示從總包合同來分析是監(jiān)理工程

師失誤所致，則分包人有權要求承包人補償由此而導致的費用。

6分包人應根據以下指示變更、增補或刪減分包工程:監(jiān)理工程師根據總包合同作出的指示再由

承包人作為指示通知分包人;承包人的指示。

12.3.6分包合同文件組成及優(yōu)先順序應符合下列要求:

1分包合同協議書。

2承包人發(fā)出的分包中標書。

3分包人的報價書。

4分包合同條件。

5標準規(guī)范、圖紙、列有標價的工程量清單。

6報價單或施工圖預算書。

12.4合同文件的履行

12.4.1項目經理部必須履行施工合同，并應在施工合同履行前對合同內容、風險、重點或關鍵

性問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實根據施工合同確定的目標，依據施工

合同指導工程實施和項目管理工作。項目經理部在施工合同履行期間，應注意收集、記錄對方當

事人違約事實的證據，作為索賠的依據。

12.4.2項目經理部履行施工合同應遵守下列規(guī)定:

1必須遵守《合同法》規(guī)定的各項合同履行原則。

2項目經理應負責組織施工合同的履行。

3依據《合同法》規(guī)定進行合同的變更、索賠、轉讓和終止"

4如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，應及時向企業(yè)報告，并在委托權限內

依法及時進行處