太倉市城廂鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

太倉市城廂鎮(zhèn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

太倉市城廂鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會

二O二二年十二月

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2事件分級

2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級）

2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）

2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

3組織體系

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

3.2應(yīng)急小組及職責(zé)

4風(fēng)險排查

4.1風(fēng)險管控

4.2風(fēng)險報告

4.3風(fēng)險核查上報

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

5.2應(yīng)急處置

5.3應(yīng)急終止

6保障措施

6.1物資保障

6.2經(jīng)費保障

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.1演練

7.2宣傳與培訓(xùn)

7.3獎勵與責(zé)任

7.4預(yù)案管理

7.5預(yù)案實施

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)

和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)

公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品

安全法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條

例》、《江蘇省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》和《國家

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、

《蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于城廂鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社

會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物以及

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健

康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)

安

o

1.4工作原則

遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，明

確職責(zé)、屬地管理，依法規(guī)范、快速反應(yīng)，依靠科技、加強協(xié)作，平

戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則。

2事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公

共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）

和一般（IV級）四級。

2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在我轄區(qū)發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2個以上的城廂鎮(zhèn)，并有進(jìn)一步擴散趨勢；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫

情有擴散趨勢；

（3）涉及周邊市區(qū)的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；

（4）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我轄區(qū)發(fā)生或

傳入我轄區(qū)，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病在我轄區(qū)重新

流行；

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

（6）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）：

（1）在我轄區(qū)范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上

肺鼠疫、肺炭疽病例；

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在我轄區(qū)范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點

連續(xù)發(fā)病20例以上；

（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

（4）霍亂在我轄區(qū)范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；

（5）乙類、丙類傳染病疫情波及我轄區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前

5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我轄區(qū)發(fā)生或傳入我轄區(qū)，尚未

造成擴散；

（7）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

（8）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；

（9）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10

例以上死亡病例；

（10）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；或死亡5人以上。

（11）省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（川級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（HI級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）病例

數(shù)未超過5例；

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在我轄區(qū)范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)

發(fā)病10例以上；

（3）霍亂在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10?29例，或我轄區(qū)

首次發(fā)生；

（4）1周內(nèi)在我轄區(qū)范圍內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前

5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

（5）在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?/p>

（6）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反

應(yīng)；

（7）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；

（8）市級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公一次發(fā)

生急性職業(yè)中毒10-49人；或死亡5人以下。

（9）市級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生

事件。

2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(W級)：

(1)腺鼠疫在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超

過10例；

(2)霍亂在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

(3)一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例；

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)區(qū)級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生

事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，成立城廂鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作

總指揮：顧強

副總指揮：王文雷

成員：黨政辦、人武部、建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、集成指揮中

心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政和資產(chǎn)管理局、社會治理和社會事業(yè)局、組織

人事和社會保障局、行政審批局、國土分局、城廂供電所、派出所、

廣電網(wǎng)絡(luò)、供銷社及各行政村(社區(qū))等部門和單位負(fù)責(zé)人

其主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的日常工作；

(2)督查社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；

(3)組織協(xié)調(diào)和指揮各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，組

建完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；

(4)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的信息傳輸、報告、

通報、舉報、管理等制度；

指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在社會治理和社會事業(yè)局(衛(wèi)計))，負(fù)

責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。服從園區(qū)管委

會統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

3.2應(yīng)急工作小組及職責(zé)

應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，可設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、

新聞宣傳組、物資保障組、善后處理組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組及

人員排查組等應(yīng)急行動組。

(1)綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：應(yīng)急指揮部

主要職責(zé)：立即將突發(fā)事件情況報告上級部門；組織協(xié)調(diào)實施

上級部門救援方案、工作指示和批示；傳達(dá)總指揮部命令，接收各

組反饋情況，溝通各組之間聯(lián)系；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與突發(fā)事

件信息的搜集；處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級指揮部的協(xié)調(diào)

聯(lián)絡(luò)等工作。負(fù)責(zé)搶險救援證件發(fā)放；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(2)醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：社會治理和社會事業(yè)局、城廂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置；組織實施上級

部門醫(yī)療救治方案，提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備；負(fù)責(zé)對接定

點醫(yī)院、疾控中心醫(yī)療救治及轉(zhuǎn)診工作；掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)度，

及時預(yù)測事件發(fā)展變化趨勢；提出完善防控工作的策略、措施建

議；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(3)新聞宣傳組

牽頭單位：黨政辦

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道應(yīng)急處置工作開展情況;

及時收集、整理和報送輿情監(jiān)測等相關(guān)信息；積極正確引導(dǎo)輿論，及

時澄清事實，處置不實言論；宣傳相關(guān)應(yīng)急防控知識，提高人民群眾

自我保護(hù)能力；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(4)物資保障組

牽頭單位：組織人事和社會保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)工作經(jīng)費保障，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費使用；密切監(jiān)

測可能引起的市場價格波動，哄抬物價，囤積居奇；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大

型超市企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)、基地、供貨商對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)

銷合作關(guān)系，切實保障蔬菜、水果和豬肉、牛、羊、魚、禽肉等肉類

市場供應(yīng)，做好糧、油、蛋、奶、糖、成品油等商品供應(yīng)和儲備，滿

足轄區(qū)居民群眾日常生活需求；負(fù)責(zé)設(shè)置疏散、避難場所和救濟(jì)物資

供應(yīng)點，接收、調(diào)配救濟(jì)物品。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求

援助捐款金額；負(fù)責(zé)各類應(yīng)急物資儲備工作，指導(dǎo)社區(qū)做好相關(guān)應(yīng)急

物資保障；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(5)治安警戒組

牽頭單位：派出所、交警中隊

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定交通應(yīng)急措施，加強城區(qū)市政道路巡邏巡

查；負(fù)責(zé)可疑區(qū)域現(xiàn)場封鎖工作；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處置車

輛人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場；負(fù)責(zé)依法協(xié)助采取強制隔離措施；負(fù)責(zé)社會

穩(wěn)定相關(guān)工作，做好群眾信訪接訪；負(fù)責(zé)防控相關(guān)突發(fā)事件處置；

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(6)人員排查組

牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局、各行政村(社區(qū))

主要職責(zé)：指導(dǎo)各村社區(qū)按照屬地、就地管理原則，做好重點人

員信息核實、追蹤、處置，居家留觀人員管控及保障工作；組織社區(qū)

開展全面、深入、徹底地拉網(wǎng)式排查；負(fù)責(zé)落實感染防控及日常檢查

等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員信息的排查；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(7)環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：社會治理和社會事業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好人居環(huán)境和清潔衛(wèi)生綜合整治，督促小區(qū)

物業(yè)做好小區(qū)清掃保潔工作；負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢物收集、運輸活動中

的環(huán)境污染防治監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織開農(nóng)貿(mào)市場清潔、消毒、通風(fēng)，做

好市場的沖洗和終末消毒，做好消毒效果監(jiān)測評價。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦

的其他工作。

(8)善后處理組

牽頭單位：社會治理和社會事業(yè)局、城廂鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：做好對感染人員的身份確認(rèn)和處置；落實用于接待

感染人員家屬的車輛和住宿；研究制訂感染人員的補償測算等善后

處理方案，做好相應(yīng)的安撫和政策解釋工作，并及時向指揮部報告

善后處理動態(tài)。

4風(fēng)險排查

4.1風(fēng)險管控

村（社區(qū)）要建立突發(fā)衛(wèi)生事件防控工作組織體系，組成村（社

區(qū)）、衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)、公安、城管聯(lián)防聯(lián)控隊伍，鼓勵居民和

志愿者參與，實施網(wǎng)格化管理，責(zé)任落實到人，。

堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，市政物業(yè)部門開展以環(huán)境

整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防治，對居民小區(qū)、垃圾中

轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物，消除鼠、

嶂、蚊、蠅等病媒生物孳生環(huán)境。及時組織開展全面的病媒生物防治

與消殺，有效降低病媒生物密度。

4.2風(fēng)險報告

1.報告責(zé)任單位和責(zé)任人

（1）報告責(zé)任單位

1）各級各類醫(yī)療機構(gòu)（民營醫(yī)院、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、

各類門診部）；

2）有關(guān)單位：主要包括突發(fā)事件發(fā)生單位、各村社區(qū)與群眾健

康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)。

（2）報告責(zé)任人：執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、

醫(yī)務(wù)人員，個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生和突發(fā)事件發(fā)生單位的法定代表人或負(fù)責(zé)

人。

（3）報告單位和個人的責(zé)任和權(quán)利：任何單位和個人都有權(quán)利

和責(zé)任向鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門報告突發(fā)事件及其隱患，有責(zé)任向上

級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的

部門、單位和個人。

2.報告內(nèi)容

突發(fā)事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件

的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。

(1)首次報告：必須報告事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及

人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位、人員及通訊方式。根據(jù)已

掌握的情況，盡可能報告事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、

已采取的措施、病例發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)、分布區(qū)域及可能發(fā)展趨勢。

首次報告要突出快字，用最短時間向責(zé)任單位報告。

(2)進(jìn)程報告：報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診

斷和原因或可能因素；在進(jìn)程報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時又

要對首次報告的情況進(jìn)行補充和修正。進(jìn)程報告要突出新字，體現(xiàn)事

件進(jìn)程中變化的因素。

(3)結(jié)案報告：突發(fā)事件結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位和個人必須在6小時(農(nóng)村12

小時)以內(nèi)，將情況上報。

鎮(zhèn)指揮部接到突發(fā)事件報告后立即報市衛(wèi)健委應(yīng)急辦，同時必須

在6小時以內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，上報太倉市疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)

督所。

任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞，緩

報、謊報重特大傳染病疫情。

在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告

制度。

4.3風(fēng)險核查上報

社區(qū)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)風(fēng)險隱患及線索舉報后，應(yīng)立即安排人員

對有關(guān)風(fēng)險隱患及線索進(jìn)行信息核查，要初步了解突發(fā)事件發(fā)生的種

類、時間、地點和人員傷亡等情況。對特別重大、重大級別突發(fā)事件，

要在接報后5分鐘內(nèi)電話報告、15分鐘內(nèi)書面報告；對較大突發(fā)事

件，要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)書面報告；對一般突發(fā)事件，要在事發(fā)后

1小時內(nèi)書面報告。敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)事件，按照

“就高不就低”的原則邊核實邊報告。

5應(yīng)急響應(yīng)

本鎮(zhèn)突然發(fā)生，造成或者可能造成群眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染

病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等引發(fā)公共衛(wèi)生影響。達(dá)到下列條件的,

啟動本預(yù)案：

1、發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流

感、肺炭疽的可疑或預(yù)警病例。

2、發(fā)現(xiàn)本縣從未發(fā)生或發(fā)生近3年從未報告的易于傳播、爆發(fā)

流行的傳染病。

3、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W

習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)5例及以上流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、白喉、

瘧疾、甲肝/戊肝、傷寒（副傷寒）、流行性出血熱、鉤端螺旋體病。

4、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W

習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)10例及以上麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、猩紅熱、水

痘、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾。

5、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W

習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)20例及以上感染性腹瀉病例。

6、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W

習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)30例及以上流感病例。

7、其他乙類、丙類傳染病局部發(fā)生暴發(fā)流行，或非法定傳染病

暴發(fā)流行造成群體性危害。

8、二周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀的，病癥較罕見、病情較重的不

明原因疾病3例及以上。

9、預(yù)防接種、服藥出現(xiàn)疑似異常反應(yīng)3例或疑似心因性反應(yīng)10

例及以上。

10、一次食物中毒人數(shù)30人及以上，學(xué)校（幼兒園）或重要活

動期間發(fā)生一次中毒人數(shù)5人以上。

11、發(fā)生急性職業(yè)中毒，或出現(xiàn)其他急性中毒病例3例及以上。

12、短期同源醫(yī)源**染3例及以上。

13、飲用水源污染造成或可能造成群體性健康危害。

14、以上事件出現(xiàn)異常急性死亡病例。

15、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等嚴(yán)重影響群體性

身心健康，或?qū)е滦l(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重改變、可能引發(fā)群體性健康明顯危害,

或出現(xiàn)3人及以上死傷的。

16、其他認(rèn)定需要啟動應(yīng)急的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級，但社會影響較大、可能進(jìn)一步發(fā)

展、以及具有明確警示作用的事件，作為突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警事件，參

照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，并向上級報告。

5.1先期處置

應(yīng)急處置工作應(yīng)按照本預(yù)案和分類工作方案規(guī)定的程序，科學(xué)有

序地進(jìn)行，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，及時有效

控制事態(tài)發(fā)展。原則上城廂鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要第

一時間趕赴現(xiàn)場開展先期處置，每30分鐘向城廂鎮(zhèn)反饋先期處置有

關(guān)情況，城廂鎮(zhèn)在接到反饋信息后，要在30分鐘內(nèi)電話報告，1小時

內(nèi)書面報告上級政府。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要

根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。首次

報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息、，要說

明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。

5.2應(yīng)急處置

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，城廂鎮(zhèn)應(yīng)立即做出

響應(yīng)，啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)

急處置，按照預(yù)案職責(zé)分工和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好事件處置工作。

接到城廂鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)指令后，城廂鎮(zhèn)指揮部治安警戒組、人員排查

組、醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，相關(guān)村（社區(qū)）

應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施：

（1）立即通知相關(guān)部門人員以及專家趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。

（2）組織醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場搶救病人。

（3）協(xié)助上級部門組織專家開展流行病學(xué)調(diào)查。對事故發(fā)生的

原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出下一步

防范措施。

（4）按照要求采取適當(dāng)方式組織發(fā)布有關(guān)信息。向媒體發(fā)布的

信息，嚴(yán)格按照“信息歸口、統(tǒng)一發(fā)布”的原則和規(guī)定程序。

（5）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，經(jīng)鎮(zhèn)政

府報請?zhí)珎}市、蘇州市人民政府批準(zhǔn)，可以宣布為疫區(qū)；經(jīng)省政府

批準(zhǔn)，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。

5.3應(yīng)急終止

城廂鎮(zhèn)指揮部根據(jù)上級主管部門發(fā)布的終止應(yīng)急響