國際商法 (第三版) 課件 第八章 國際服務(wù)貿(mào)易法_第1頁
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第八章國際服務(wù)貿(mào)易法了解國際服務(wù)貿(mào)易分類掌握《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》基本原則了解國際金融服務(wù)貿(mào)易案例導(dǎo)入

由于海運、航空等運輸業(yè)順差的減少,以及境外觀光、留學(xué)等逆差的大幅增加,2022年韓國服務(wù)貿(mào)易進出口逆差增勢迅猛。全年服務(wù)貿(mào)易進出口總額為2659.1億美元,比2021年增長8.5%。其中,出口1301.8億美元,增長8.5%;進口1357.3億美元,增長8.4%;逆差55.5億美元,增幅達(dá)4.9%。思考:1.為什么韓國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了大量逆差?2.韓國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有什么啟示?案例導(dǎo)入

如今,服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為影響經(jīng)濟增長、出口競爭力和人民生活水平的關(guān)鍵因素。

從國家角度來看,2022年服務(wù)貿(mào)易額在高收入國家國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中占16.5%,中等收入國家占7.5%,而在2021年低收入國家占11.4%(WDI數(shù)據(jù)庫)。1988—2022年間,國際服務(wù)貿(mào)易在全球GDP中增加了約6%。服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟權(quán)重變化反映了近代偉大的城市化進程,它與經(jīng)濟繁榮正相關(guān)。案例導(dǎo)入

商務(wù)部等24部門于2021年10月出臺了《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》,對深化服務(wù)貿(mào)易改革開放、加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程、深化服務(wù)貿(mào)易對外合作等方面進行了前瞻性的部署,顯示我國在新發(fā)展理念下對于國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高度重視。

國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),我國服務(wù)業(yè)保持較快增長。加快推進以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放,是我國加快建立開放型經(jīng)濟新體制的一個重要目標(biāo),也是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、釋放巨大增長潛力的重大任務(wù)。案例導(dǎo)入

全球服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化趨勢明顯,數(shù)字技術(shù)持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容創(chuàng)新和模式變革,數(shù)字貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大。中國正推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(以下簡稱CPTPP),有利于我國提升服務(wù)業(yè)投資和市場準(zhǔn)入水平,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,從而積極融入全球服務(wù)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟。第一節(jié)

國際服務(wù)貿(mào)易法概述

一、國際服務(wù)貿(mào)易的概念及分類

國際服務(wù)貿(mào)易是指國際間服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容包括運輸、旅游、通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險和金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、特許權(quán)使用費、其他商業(yè)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、以及政府服務(wù)?!蛾P(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合談判所簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》按照服務(wù)的提供方式,將國際服務(wù)貿(mào)易解釋為跨境提供、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動。

(1)跨境交付(cross-bordersupply):從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)(這種服務(wù)不構(gòu)成人員、物質(zhì)或資金的流動,而是通過電訊、郵電、計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的服務(wù),如視聽、金融信息等)。這種服務(wù)提供方式特別強調(diào)買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身,而不是服務(wù)提供者或接受者。

(2)境外消費(consumptionabroad):在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)(如接待外國游客、提供旅游服務(wù)、為國外病人提供醫(yī)療服務(wù))。這種服務(wù)提供方式的主要特點是消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)。國際服務(wù)貿(mào)易法概述國際服務(wù)貿(mào)易法概述

(3)商業(yè)存在(commercialpresence):一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)。這種服務(wù)提供方式的特點是,服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi),服務(wù)提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)的方式。商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式。

(4)自然人流動(presenceofnaturalpersons):一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)(如一國的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國從事個體服務(wù))。自然人流動與商業(yè)存在的共同點是,服務(wù)提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù);不同點是,以自然人流動方式提供服務(wù),服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。國際服務(wù)貿(mào)易法概述二、國際服務(wù)貿(mào)易的特征(1)信息不完全和信息不對稱問題更為突出。(2)服務(wù)交易有時會出現(xiàn)“系統(tǒng)性失靈”(systemicfailure)問題。(3)宏觀層面及非經(jīng)濟特征。(4)貿(mào)易標(biāo)的一般具有無形性。(5)交易過程與生產(chǎn)和消費過程的國際性。(6)貿(mào)易主體地位的多重性。(7)服務(wù)貿(mào)易市場具有高度壟斷性。(8)貿(mào)易保護方式更具剛性和隱蔽性。(9)服務(wù)貿(mào)易的慣例、約束具有相對靈活性。(10)營銷管理具有更大的難度和復(fù)雜性。國際服務(wù)貿(mào)易法概述三、國際服務(wù)貿(mào)易法

國際服務(wù)貿(mào)易法是調(diào)整國際服務(wù)貿(mào)易的特殊法律體系,其核心在于對輸入、輸出服務(wù)的保護與管理。由服務(wù)貿(mào)易多邊性決定,國際服務(wù)貿(mào)易法的表現(xiàn)形式可以包括國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范。國際服務(wù)貿(mào)易法概述(一)國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律架構(gòu)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》確立的一系列原則、規(guī)則,形成服務(wù)貿(mào)易法的基本框架,它試圖使各國在基本無差別的前提下,對市場準(zhǔn)入方面作出承諾,并公開其服務(wù)貿(mào)易方面管制的法律法規(guī)和政策,所以《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》努力為國際服務(wù)貿(mào)易提供一部最基本的總體性多邊規(guī)則。國際服務(wù)貿(mào)易法概述

除此之外,2022年12月20日,中國、美國、歐盟等世貿(mào)組織主要談判參加方正式啟動《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》(以下簡稱《參考文件》)在世貿(mào)組織的生效程序?!秴⒖嘉募芬?guī)則有助于世貿(mào)組織成員進一步增強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政策透明度,提高許可和資質(zhì)審批效率,從而降低企業(yè)跨境交易成本,惠及國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。但就影響力而言,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》輻射最強。國際服務(wù)貿(mào)易法概述(二)GATS對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的價值評析1.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的積極意義(1)促進全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資和擴大就業(yè);(2)提高各成員方服務(wù)提供者的競爭效率和增進服務(wù)消費者的福利;(3)擴大國際貿(mào)易額和促進世界經(jīng)濟的發(fā)展;(4)促進廣大發(fā)展中國家更加積極地參與國際服務(wù)貿(mào)易;、(5)改善成員方政府管理宏觀經(jīng)濟的方式以及防止政府官員的腐敗;(6)推進國際經(jīng)濟一體化進程,促進各成員方經(jīng)濟生活的國際化;(7)推動世界科技進步,促進國際分工的深化和發(fā)展。國際服務(wù)貿(mào)易法概述2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的不足(1)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中部分規(guī)定的適用范圍有限;(2)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的最惠國待遇原則作出了太多的例外性規(guī)定,而且其中的一些例外性規(guī)定具有極大的隨意性;(3)最惠國待遇原則的豁免期間不確定;(4)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定的最惠國待遇的定義是一種無條件的最惠國待遇,而實踐中的最惠國待遇卻是一種有條件的最惠國待遇,因此出現(xiàn)了令人困惑不解的自相矛盾現(xiàn)象;(5)各成員方承諾表的設(shè)計造成其所作承諾整體上缺乏透明度等等?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)規(guī)范提要一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則

所謂《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則指的是貫穿整個《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,統(tǒng)率、規(guī)范、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的,內(nèi)在的、穩(wěn)定的原理和準(zhǔn)則,也是該協(xié)定的具體法律規(guī)范的基礎(chǔ)?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》確定了六大基本原則,即最惠國待遇原則、國民待遇原則、市場準(zhǔn)入原則、透明度原則、發(fā)展中國家更多參與原則以及逐步自由化原則。第二節(jié)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)規(guī)范提要二、基本構(gòu)架《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》由如下幾部分構(gòu)成:(1)正文部分,又稱《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架協(xié)議。它由一個序言和六個部分組成,共29條,規(guī)定了所有成員方的基本權(quán)利和義務(wù)。(2)正文附件,又稱框架協(xié)議附件,共有8個。(3)承諾細(xì)目表,是具體反映各成員服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的條件和狀況的有效文件。(4)部長級會議決定與諒解等,包括具體部門、具體義務(wù)和具體原則在內(nèi)的11項內(nèi)容?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)規(guī)范提要三、一般義務(wù)和紀(jì)律(1)最惠國待遇

(2)透明度

(3)發(fā)展中國家的更多參與

(4)經(jīng)濟一體化

(5)國內(nèi)法規(guī)

(6)承認(rèn)

(7)壟斷和專營服務(wù)提供者

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)規(guī)范提要三、一般義務(wù)和紀(jì)律(8)商業(yè)措施

(9)緊急保障措施

(10)支付和轉(zhuǎn)移

(11)保障國際收支的限制

(12)政府采購

(13)一般例外

(14)補貼

第三節(jié)

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度一、國際金融服務(wù)貿(mào)易(一)金融服務(wù)貿(mào)易的概念

在1986年開始的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合談判中,金融服務(wù)貿(mào)易的概念被首次提出,并將范圍界定為:

一是保險及相關(guān)服務(wù),包括人壽和非人壽保險、保險中介(如經(jīng)紀(jì)和代理)以及對保險的輔助性服務(wù);

二是銀行及其金融服務(wù)(保險除外),包括接受公眾存款和其他需償還基金、所有類型的貸款、金融租賃、所有支付和貨幣交割服務(wù)、擔(dān)保與承兌、自行或代客金融資產(chǎn)交易、參與各類證券的發(fā)行、貨幣經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)的結(jié)算和清算服務(wù)、金融信息的提供與交換及金融數(shù)據(jù)處理、金融咨詢中介和其他輔助性金融服務(wù)等。

第三節(jié)

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度(二)國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化

國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化是指一個國家或地區(qū)逐步減少和消除各種金融服務(wù)的貿(mào)易限制和貿(mào)易壁壘,使金融服務(wù)貿(mào)易活動逐步納入自由競爭法則的軌道,使貿(mào)易體制逐步由保護貿(mào)易體制向自由貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變的過程和狀態(tài)。

國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化與國際金融自由化存在著差別。前者側(cè)重于強調(diào)一國金融服務(wù)市場對外采取自由化態(tài)度,進行金融服務(wù)業(yè)的對外開放和國際化經(jīng)營;而后者則既包括對外自由化,也包括對國內(nèi)金融體系實施自由化措施,放松管制。由此可見,國際金融服務(wù)貿(mào)易自由化只是國際金融自由化的一個方面。

第三節(jié)

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度(三)中國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國的金融市場開放較晚,從國內(nèi)行業(yè)來看,我國的金融服務(wù)貿(mào)易占總服務(wù)貿(mào)易的比重較小,從國際角度來看,我國的金融服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重的排名還有待提高。

因此,在現(xiàn)階段金融全球化高速發(fā)展的時代,使金融服務(wù)貿(mào)易在短時間內(nèi)又快又好地增長,提升其占服務(wù)貿(mào)易的比重,便是當(dāng)前的主要任務(wù)。順利完成該任務(wù)的首要條件便是從各個角度,例如拓寬資金來源、提升人員素質(zhì)、改進管理模式等來提高我國金融服務(wù)貿(mào)易水平、穩(wěn)定金融服務(wù)增長率,努力向金融服務(wù)貿(mào)易順差邁進。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度二、國際電信服務(wù)貿(mào)易(一)基本概念電信服務(wù)就是指傳送與接受任何電磁信號的服務(wù),更進一步解釋,電信服務(wù)是指通過電信基礎(chǔ)設(shè)施,為客戶提供的實時信息(聲音、數(shù)據(jù)、圖像等)傳遞活動。將電信服務(wù)的提供范圍在地域上從國內(nèi)擴展到全球范圍,就產(chǎn)生了國際電信服務(wù)貿(mào)易的概念。行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度(二)我國電信服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入的占有狀況

中國被普遍公認(rèn)為是“世界上最后也是最大一塊電信市場”。2007年12月11日,我國結(jié)束了電信業(yè)的保護期。目前我國電信業(yè)與外商合作方面已經(jīng)取得眾多成果。2015年4月15日,英國電信與中國唯一一家具有亞太地區(qū)多方通信服務(wù)能力的遠(yuǎn)程商務(wù)協(xié)作通信服務(wù)商“全時公司”簽訂了5年合同。2020年中國工業(yè)和信息部正式宣布,英國電信已獲得在中國全國范圍內(nèi)運營通信業(yè)務(wù)的許可證??傮w來說,中國電信服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入正在進一步擴大。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度三、國際海運服務(wù)貿(mào)易(一)相關(guān)概念

海運服務(wù)貿(mào)易指的是服務(wù)的提供者使用船舶或其他運輸工具,通過海上航線運送貨物和旅客并獲取收益的運輸服務(wù)方式,以及與這種運輸服務(wù)方式相關(guān)的輔助活動的總稱。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度(二)我國海運服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

憑借我國龐大的貨物進出口貿(mào)易,我國海運服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2019年,我國海運服務(wù)跨境收支總額為521億美元,自2009年以來年均增長5.6%,雖然2020年遭遇新冠肺炎疫情沖擊,全球運輸行業(yè)面臨挑戰(zhàn),但2020年上半年我國海運服務(wù)跨境收支總額為260億美元,同比增長4%,占我國運輸服務(wù)跨境收支的53%,我國海運服務(wù)貿(mào)易展現(xiàn)出較強韌勁。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度四、國際專業(yè)服務(wù)貿(mào)易(一)概念

根據(jù)聯(lián)合國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫所采用的EBOPS,專業(yè)服務(wù)是其他商務(wù)服務(wù)中的一部分,被稱為“各種各樣的商務(wù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)”,具體分為7類:法律、會計、管理咨詢和公關(guān)服務(wù);廣告、市場研究和民意調(diào)查服務(wù);研究與開發(fā)服務(wù);建筑、工程和其他技術(shù)服務(wù);農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和現(xiàn)場處理服務(wù);其他商務(wù)服務(wù);關(guān)聯(lián)企業(yè)間服務(wù)。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度(二)中國專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在過去30多年間,我國專業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。2000年,我國專業(yè)服務(wù)進出口總額僅14.2億美元,此后,中國專業(yè)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長,2011年,中國專業(yè)服務(wù)進出口總額超過日本,居全球第七位。2012年,中國專業(yè)進出口總額達(dá)609.9億元,比2000年增長近42倍,年均增長36.79%。進入21世紀(jì)以來,與參照國家相比,無論是貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易增速,還是貿(mào)易收支、貿(mào)易比重,我國專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展均表現(xiàn)出眾。

行業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易法律制度五、國際勞動力服務(wù)貿(mào)易

勞務(wù)輸入可能涉及長期移民的問題,因此有勞務(wù)輸入的國家會有一系列的法律和政策措施來加以規(guī)范或限制,即使一國對外國勞務(wù)者開放了勞務(wù)市場,政府還可使用一些管理限制措施對外國勞務(wù)者進行限制,使他們不能在平等的基礎(chǔ)上與國內(nèi)勞務(wù)者競爭。(1)生活條件和公民權(quán)限制;(2)家屬權(quán)利限制;(3)對外國勞務(wù)者的匯款限制,主要是指對貨幣轉(zhuǎn)移與匯兌限制;(4)對外國勞務(wù)者的福利限制。案例分析:案情介紹

1997年之前,墨西哥的國內(nèi)長途和國際電信服務(wù)一直由Telmex公司所壟斷;1997年之后,墨西哥政府授權(quán)多個電信運營商可以提供國際電信服務(wù),但根據(jù)墨西哥國內(nèi)法,在國際電信市場上對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運營商有權(quán)利與境外運營商談判線路對接條件,而Telmex公司作為墨西哥對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運營商,自然就享有了該項談判權(quán)利,事實上就擁有了排除外部競爭者的權(quán)力,從而引發(fā)了希望大舉進入墨西哥市場的美國電信業(yè)巨頭的不滿。

2000年8月17日,美國以墨西哥的基礎(chǔ)電信規(guī)則和增值電信規(guī)則違背了墨西哥在GATS中的承諾為由,向墨西哥提出磋商請求,之后,美墨雙方進行

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