當(dāng)前旅游電子合同的漏洞

當(dāng)前旅游電子合同的漏洞在現(xiàn)代人的日常生活中，出行旅游越來(lái)越成為人們重要的休閑方式，度蜜月、親子游、出境游等豐富的旅行目的及方案滿足了不同人群的旅游需求，旅游行業(yè)也發(fā)展成了服務(wù)行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的經(jīng)濟(jì)支柱。然而旅游業(yè)的極速發(fā)展也滋生了許多“不健康”的產(chǎn)物，黑車、黑導(dǎo)、強(qiáng)制購(gòu)物、毆打游客之類的新聞時(shí)有發(fā)生，僅僅依靠《旅游法》也無(wú)法普照到所有“黑暗”的角落，所謂“導(dǎo)游在外，法律有所不受”。為了更好的保障旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)益及人身財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家旅游局及各省市旅游局均推行并試點(diǎn)旅游電子合同。例如上海旅游質(zhì)量管理系統(tǒng)（即電子版旅游電子合同）就是上海旅游局參與監(jiān)督管理，并由上海市9家旅行社在12年4月率先試點(diǎn)使用。自從2012年4月1日試點(diǎn)使用電子版合同以來(lái)，上海共有出境社、赴臺(tái)社、國(guó)內(nèi)社等約250家旅行社使用該系統(tǒng)。截止至今年4月，已上報(bào)合同超84000份，涵蓋游客超313800人，其中經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)業(yè)務(wù)的旅行社覆蓋率達(dá)100%，出境社為35%。一、什么是旅游電子合同？旅游電子合同是以通過(guò)審核的旅游合同標(biāo)準(zhǔn)格式為內(nèi)容，在符合法律規(guī)定的第三方電子合同訂立系統(tǒng)中訂立的旅游合同。它可以實(shí)現(xiàn)與游客在線填寫簽署、修改、下載、上傳備案、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理的全部功能，具有可以替代紙質(zhì)旅游合同的法律效力二、旅游電子合同的特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一作為旅游電子合同的核心，國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本定期更新并發(fā)布，使用統(tǒng)一的格式及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確描述合同行程等重要信息，將徹底消滅旅行社與游客所訂立旅游合同的“陷阱”，可以說(shuō)是用了電子旅游合同是旅游消費(fèi)者的福音。在線操作在線操作最突出的優(yōu)勢(shì)就是便捷，簽署、修改、上傳備案等操作都能夠通過(guò)信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)完成，合同保存也比較方便，不會(huì)出現(xiàn)遺失、篡改等風(fēng)險(xiǎn)，此外，電子合同的價(jià)格也很有優(yōu)勢(shì)，旅游局出售的紙質(zhì)合同，一份成本將近兩元錢，而電子合同成本僅3角左右，如果打印一份數(shù)十頁(yè)紙質(zhì)旅游合同，并且要郵寄給游客的話，一份合同的成本就要20-80元不等，使用了電子合同可以大幅地降低并控制成本。流程可控既然實(shí)現(xiàn)了在線操作，作為監(jiān)管者的旅游局能夠?qū)崿F(xiàn)旅游合同的“透明化”管理，備案審核也更加便捷，雖然部分旅行社存在著或多或少的抵觸情緒，但是電子合同的產(chǎn)生和使用確實(shí)大幅度提高了工作效率、增強(qiáng)了管理職能，從根本上凈化整個(gè)旅游業(yè)的歪風(fēng)邪氣。綜述上述旅游電子合同的特點(diǎn)，旅游電子合同在標(biāo)準(zhǔn)框架下讓旅行社無(wú)法進(jìn)行“暗箱操作”，便捷性、安全性的特點(diǎn)讓旅游經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者三方都能受益，通過(guò)該系統(tǒng)，游客可方便地在網(wǎng)上查詢與旅行社簽署的旅游合同內(nèi)容，并可在游程結(jié)束后對(duì)旅行社的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；旅行社可進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管控，提升信息化水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；旅游行政管理部門可更好地進(jìn)行行業(yè)微觀監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急處置?，F(xiàn)有旅游電子合同的弊端以上海試點(diǎn)的旅游電子合同舉例，系統(tǒng)通過(guò)信息化手段，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電子版旅游合同的第三方綜合備案管理。但是目前上海的辦法卻有重大法律漏洞。首先對(duì)于消費(fèi)者有法律漏洞。消費(fèi)者是整個(gè)旅游消費(fèi)活動(dòng)的核心。從消費(fèi)者的心理角度來(lái)說(shuō)，所簽合同一定要能保障消費(fèi)者，即合法并能規(guī)避陷阱，并且在產(chǎn)生旅游糾紛的時(shí)候，能夠具有法律效力。但是目前上海訂立旅游電子合同的時(shí)候，訂立技術(shù)管理權(quán)限在旅游機(jī)構(gòu)手中，且系統(tǒng)沒(méi)有采用國(guó)家法律認(rèn)可的可靠電子簽名技術(shù)。一旦產(chǎn)生重大糾紛，存在著被對(duì)方篡改的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，法庭上可能出現(xiàn)兩份內(nèi)容截然不同的旅游電子合同。這時(shí)候，消費(fèi)者的權(quán)益將出現(xiàn)不可預(yù)知的重大風(fēng)險(xiǎn)。其訴訟和取證的成本將快速上升。其次對(duì)于旅游機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也有法律風(fēng)險(xiǎn)。旅游機(jī)構(gòu)也同樣需要具有法律效力的電子合同保護(hù)自身權(quán)益。目前的訂立方式，主要是“強(qiáng)制”消費(fèi)者到自己的平臺(tái)上訂立旅游合同，相當(dāng)于旅游機(jī)構(gòu)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。這種訂立方式是違背《合同法》精神的。通曉法律的消費(fèi)者可以隨時(shí)按照自身利益，以當(dāng)時(shí)被迫被強(qiáng)制為理由，不承認(rèn)或者推翻已經(jīng)簽訂的旅游電子合同。因此一份有效的旅游電子合同必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：在第三方電子合同訂立平臺(tái)上、且使用可靠的電子簽名技術(shù)。而現(xiàn)有的旅游電子合同中便忽略了這一重要條件，所以從法律上來(lái)說(shuō)，所簽署的旅游電子合同需要通過(guò)司法鑒定來(lái)確定是否能夠采納為電子證據(jù)。所以在簽署旅游電子合同是，需要運(yùn)用電子簽名技術(shù)，而不是單純的“確認(rèn)”或添加水印圖章，不僅容易被篡改，也不具有法律效力，可靠的電子簽名是有效電子合同的核心，也是現(xiàn)有旅游電子合同繼續(xù)改善的，因?yàn)橹挥羞@樣才能保障簽訂雙方的合法權(quán)益；最后，現(xiàn)有旅游電子合同采用了統(tǒng)一的合同模板，分為“團(tuán)隊(duì)出境旅游合同”、“團(tuán)隊(duì)國(guó)內(nèi)旅游合同”、“大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同”等，每個(gè)階段都要更新新的模板內(nèi)容，不僅讓主管部門需要增加工作量去實(shí)時(shí)更新，也需要旅行社不停的更新下載新的模板，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，也影響了各個(gè)行業(yè)推廣使用電子合同的進(jìn)程，不可能每個(gè)行業(yè)制定電子合同都需要制定統(tǒng)一的合同模板，也不適用于很多其他行業(yè)。所以合同內(nèi)容只要在旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間確立就行，一切以市場(chǎng)為導(dǎo)向而不是政府主管部門過(guò)多的插手細(xì)節(jié)，這樣會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。四、旅游電子合同的未來(lái)旅游電子合同雖然推行近兩年，卻只有部分城市的部分旅行社在貫徹使用，所以在推行過(guò)程中需要主管部門的支持，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者能夠使用電子合同，并不斷地推廣至各省市乃至全國(guó)。其實(shí)電子合同的應(yīng)用十分廣泛，除旅游外，金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域也適用電子合同，就像上文所述，不需要統(tǒng)一的合同模板，只要保證締約環(huán)境安全、締約過(guò)程合法、締約結(jié)果有效，就能保證電子合同的合法有效，也隨之能夠推廣至更多領(lǐng)域，電子合同的發(fā)展空間潛力巨大。代理記帳業(yè)務(wù)約定書甲方:(以下簡(jiǎn)稱甲方)乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，自愿達(dá)成以下乙方為甲方提供會(huì)計(jì)代理服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)約定：乙方為甲方提供以下會(huì)計(jì)代理服務(wù)：建賬、記賬(總分類賬、二級(jí)明細(xì)賬)、填制財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)報(bào)表、國(guó)稅申報(bào)、地稅申報(bào)(含網(wǎng)上申報(bào))。甲方如有其他服務(wù)要求，需在約定書中注明，口頭商定無(wú)效。二、甲方在每月25日至次月15日前，按時(shí)將本單位所發(fā)生合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)傳給乙方(乙方可上門取送票據(jù)，每月壹次)并提供納稅申報(bào)所需要的各種印章(公章、財(cái)務(wù)章、人名章等)。因甲方票據(jù)傳遞、提供各種印章及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料不及時(shí)，造成乙方延誤各種納稅申報(bào)的，責(zé)任由甲方自負(fù)。三、在甲方按時(shí)傳遞經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)及按時(shí)提供各種印章的情況下，乙方應(yīng)按時(shí)為甲方代理納稅申報(bào)，造成延誤各稅種申報(bào)的,責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。四、乙方丟失票據(jù)，書寫、計(jì)算錯(cuò)誤而引起的稅務(wù)罰款及滯納金，責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)；甲方賬外逃稅、提供的虛假票據(jù)、提供原始憑證不符合規(guī)定引起的稅務(wù)責(zé)任，由甲方負(fù)責(zé)。五、甲方的出納每月應(yīng)主動(dòng)與乙方會(huì)計(jì)核對(duì)銀行賬及現(xiàn)金賬余額。六、甲方在簽訂業(yè)務(wù)約定書的同時(shí)付款，否則無(wú)效，到期后乙方接受甲方付款的視為約定延續(xù)，若到期后未續(xù)約付款的，約定終止，雙方不再相互承擔(dān)責(zé)任。七、甲方在業(yè)務(wù)約定期間內(nèi)如有地址、電話、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、稅務(wù)登記、工商登記等發(fā)生變化應(yīng)在非報(bào)稅期內(nèi)三天、報(bào)稅期內(nèi)(每月25日至次月15日)當(dāng)天通知乙方，不能及時(shí)通知乙方由此而產(chǎn)生的后果，由甲方自負(fù)。八、業(yè)務(wù)約定到期或終止時(shí)，如果甲方聘用乙方工作人員，乙方對(duì)業(yè)務(wù)約定期間的憑證、賬目、稅務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題概不負(fù)責(zé)。九、甲方為：1.純地稅戶2.國(guó)地稅戶3.一般納稅人，每月憑證不超過(guò)一本，無(wú)特殊核算要求(超出要求范圍的，服務(wù)費(fèi)另行協(xié)商)。十、約定期限：年月至年月，付款方式：每，另每會(huì)計(jì)年度賬本及報(bào)表資料費(fèi)貳佰元，工商年檢代理費(fèi)貳佰元，殘保金代理費(fèi)貳佰元；年月日合計(jì)收取元。十一、本業(yè)務(wù)約定書一式兩份，雙方各持一份，經(jīng)雙方簽字蓋章付款后生效。本約定書未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商解決。十二、會(huì)計(jì)每月25日至次月1日聯(lián)系取票據(jù)，以下列舉部分單據(jù)：1、企業(yè)本月開(kāi)具的發(fā)票及與之相對(duì)應(yīng)的收款憑證(進(jìn)賬單、現(xiàn)金送款單、現(xiàn)金收入憑單、出庫(kù)單、發(fā)票領(lǐng)用存情況等)；2、企業(yè)取得的購(gòu)貨發(fā)票及與之相對(duì)應(yīng)的支出憑證(支票根、電匯單、現(xiàn)金支出憑單、入庫(kù)單等)；3、企業(yè)取得的費(fèi)用發(fā)票(交通費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、房租、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、汽油費(fèi)、保險(xiǎn)單據(jù)等)及與之相對(duì)應(yīng)的支出憑證(支票根、電匯單、現(xiàn)金支出憑單等)；4、銀行繳稅稅票，利息單，進(jìn)賬單，支票存根，電匯單及其它各種銀行票據(jù)；5、企業(yè)自制原始憑單：工資單，折舊單等；6、一般納稅人發(fā)票匯總表(一套)，作廢發(fā)票(聯(lián)次齊全)，抵扣票認(rèn)證清單，金稅卡；7、其它需要的資料_____________________________________8、憑證報(bào)表由乙方暫存，待