XXX區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XXX區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃序

言“十四五”時期是XX市率先全面建成小康社會的決勝階段，是落實XX城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是XXX區(qū)強化生態(tài)涵養(yǎng)功能定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的關(guān)鍵時期。在這一關(guān)鍵時期，XXX區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展將以“大健康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“?；?、強基層、建機制”為原則，致力于構(gòu)建系統(tǒng)、高效、優(yōu)質(zhì)的區(qū)域衛(wèi)生計生綜合服務(wù)體系和部門協(xié)同、要素整合、廣泛覆蓋、職能互補的全民健康促進體系，為建成“全民健康，全面小康”的“健康XXX”做出更大貢獻。為促進衛(wèi)生計生事業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以“健康XXX”建設(shè)為引領(lǐng)，制定《XX市XXX區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。就今后五年XXX區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點任務(wù)進行科學(xué)安排、統(tǒng)籌部署。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《XX市XXX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《XX市“十四五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《XX市人民政府關(guān)于繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》和《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（XXXX—XXXX年）》。本規(guī)劃年限為2022－2025年。規(guī)劃范圍為XXX區(qū)行政區(qū)范圍。一、規(guī)劃背景（一）主要成就“十二五”期間，XXX區(qū)衛(wèi)生計生工作以“大健康”理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向”，不斷創(chuàng)新體制機制，不斷加強體系建設(shè)和能力建設(shè)，不斷構(gòu)建科學(xué)有序就醫(yī)格局，為轄區(qū)百姓提供更高品質(zhì)的衛(wèi)生計生服務(wù)，各項指標(biāo)完成情況良好，“健康XXX”建設(shè)成效斐然，基本達到“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)。以點帶面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作扎實有效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。形成了以區(qū)醫(yī)院和XX京煤集團總醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院為醫(yī)療龍頭，以疾控中心、婦幼保健院、龍泉醫(yī)院等專業(yè)機構(gòu)為公共衛(wèi)生龍頭，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為根基的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城鎮(zhèn)二級和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)初具雛形。公立醫(yī)院改革深入推進。成立XX市首家公立醫(yī)院集團，將XXX區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院等三家公立醫(yī)院，以及齋堂、門城、妙峰山和軍莊等四家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一納入XXX區(qū)醫(yī)院集團管理。出臺《關(guān)于進一步加強政府購買服務(wù)醫(yī)院監(jiān)管體系建設(shè)的實施意見》，優(yōu)化調(diào)整績效考核指標(biāo)體系，構(gòu)建由政府監(jiān)管、監(jiān)事會監(jiān)督、第三方評價組成的多元監(jiān)管機制，政事分開、管辦分開改革卓有成效。改革以來，區(qū)醫(yī)院集團整體運行平穩(wěn)，各家醫(yī)院診療環(huán)境明顯改善，門急診量、醫(yī)療收入、財政資金使用效率和資產(chǎn)管理效率大幅提高，內(nèi)部管理水平穩(wěn)步提升。保障基本，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生安全保障落實到位。實現(xiàn)了全區(qū)無重大傳染病暴發(fā)流行、無飲水污染事件發(fā)生、無戶籍孕產(chǎn)婦死亡和無精神病人重大肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。疾病預(yù)防控制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著提高，有效處置X起一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，HXNX、MERS等突發(fā)急性傳染病防控有序到位。急救體系建設(shè)不斷推進，急救呼叫滿足率從XXXX年的XXX％提高到XXXX年的XXX％。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法日益規(guī)范，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，投訴舉報調(diào)查處理率達到XXX％。圓滿完成重要節(jié)假日及黨的十八大、APEC會議、XX國際山地徒步大會等重大會議和活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。“XX”特大自然災(zāi)害后實現(xiàn)“大災(zāi)之后無大疫”的目標(biāo)。順利通過XX市衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)驗收?；竟残l(wèi)生服務(wù)力度不斷加大。按照國家衛(wèi)計委要求，扎實開展XX項基本公共衛(wèi)生服務(wù)及XX項重大公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進兩癌篩查、增補葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等為民辦實事項目。落實《精神衛(wèi)生法》，加強和創(chuàng)新精神病患者管理，開展嚴重精神障礙門診免費基本藥品治療服務(wù)和免費健康體檢服務(wù)，無嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大事件發(fā)生。加強孕產(chǎn)婦及兒童健康管理，孕產(chǎn)婦X次產(chǎn)前檢查和X次產(chǎn)后訪視補貼覆蓋到常住人口，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率XXX％，孕產(chǎn)婦住院分娩率、出生缺陷監(jiān)測率始終保持在XXX％，嬰兒死亡率控制在X‰以下。健康XXX建設(shè)持續(xù)推進。出臺《健康XXX“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌衛(wèi)計、社保、體育、環(huán)保、市政市容和食藥監(jiān)等多個部門力量，共同推進居民健康促進工作。探索慢性病綜合防控工作新路徑，依托街道健康服務(wù)中心，構(gòu)建慢性病防治全社會共同參與的新格局，以腦卒中防治一體化為切入點，啟動慢性病綜合防治試點項目，慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過市級驗收。營造健康支持環(huán)境，建成X條健康步道，XX個健康自測小屋，創(chuàng)建XX個健康示范單位。健康管理訓(xùn)練營、高血壓患者自我管理等健康管理新模式取得成效。強化愛國衛(wèi)生組織體系建設(shè)，增加了健康教育、健康科普、健康城市建設(shè)內(nèi)容，愛國衛(wèi)生工作重點從環(huán)境整治向健康促進轉(zhuǎn)變。順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，齋堂鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。聯(lián)系實際，醫(yī)療衛(wèi)生資源效率持續(xù)提升做好服務(wù)，各項生育指標(biāo)完成情況良好計生服務(wù)覆蓋全員，生育水平保持穩(wěn)定。以“幸福家庭·和諧人口”、“心系百姓·服務(wù)萬家”等為主題，連續(xù)舉辦九屆京西人口文化節(jié)，人口和計劃生育宣傳教育工作成效顯著。大力開展X－X歲嬰幼兒早期教育，建成嬰幼兒早期教育基地，積極開展早期教育活動。發(fā)揮XXX“一臺一報”作用，在區(qū)內(nèi)新聞媒體《京西時報》和XXX區(qū)電視臺分別開設(shè)“京西人口”專欄，廣泛傳播科學(xué)文明進步的婚育觀念。免費避孕藥具專用庫房建設(shè)工程作為XXXX年為民辦實事工程如期完工?！笆濉逼陂g，全區(qū)生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，戶籍人口出生率較“十一五”保持平穩(wěn)出生性別比為XXX，X年符合政策生育率均達到XX％以上。（二）存在問題雖然“十二五”期間，圍繞“改革”和“發(fā)展”兩大主題，全區(qū)衛(wèi)生計生工作取得了顯著進步，但一些影響發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在，改革攻堅面臨的深層次矛盾和問題仍然突出。主要表現(xiàn)在：醫(yī)療資源布局不太均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為稀缺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分布不太均衡，醫(yī)療資源集中于門城地區(qū)，新城地區(qū)醫(yī)療資源相對稀少，城市化拆遷區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)工作亟待研究解決。由于歷史遺留問題，門城地區(qū)、永定鎮(zhèn)等部分基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能有所欠缺，無法完全滿足群眾就醫(yī)需求。此外，全區(qū)總體優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源依然不足，不僅沒有三級甲等醫(yī)院，現(xiàn)有的市級重點?？七€不足以形成品牌效應(yīng)。有序就醫(yī)格局尚未形成，醫(yī)療服務(wù)效率有待提高龍頭醫(yī)院人滿為患的“戰(zhàn)時狀態(tài)”依然存在，而基層醫(yī)療資源利用率不足，村衛(wèi)生室的網(wǎng)底作用逐漸減退，體系建設(shè)、集團管理、醫(yī)院社區(qū)聯(lián)動還待做實，基層醫(yī)療服務(wù)模式亟待創(chuàng)新。同時，康復(fù)醫(yī)院和護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展嚴重不足，無法及時、有效的分流大醫(yī)院康復(fù)期病人和需要長期護理的病人，也影響了醫(yī)療服務(wù)體系的效率提升。行業(yè)管理統(tǒng)籌能力較弱，資源亟待整合優(yōu)化配置行業(yè)屬地化管理工作還待改善，隸屬于區(qū)政府的公立醫(yī)院和隸屬于京煤集團的企業(yè)醫(yī)院之間醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置難度較大，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源效率偏低，也影響了醫(yī)療衛(wèi)生資源利用的公平性和可及性。此外，衛(wèi)生與計生兩部門合并之后，同樣存在職能融合、資源整合、優(yōu)化配置的需求。（三）面臨形勢全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進入新階段隨著中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組通過《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》的發(fā)布，以公立醫(yī)院改革為核心、以縣級醫(yī)療機構(gòu)為突破口的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作全面推進。新一階段的醫(yī)改工作致力于促進形成有序就醫(yī)格局和多種模式開展與社會資本的合作，最終實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效能提升，在全國多地掀起了新的改革浪潮。京津冀協(xié)同發(fā)展促使中心城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源外遷按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生資源布局的要求，XX市中心城區(qū)大量優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源需要外遷。XXX區(qū)作為離中心城區(qū)距離最近交通最便捷的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上具有得天獨厚的優(yōu)勢。與此同時，在公立醫(yī)院改革方面的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗積累，為吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地XXX提供了更寬松的政策環(huán)境。現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)進入新階段“十四五”期間，XXX區(qū)圍繞現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)這一總目標(biāo)，堅持生態(tài)立區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟－人口格局將趨于均衡發(fā)展，對于醫(yī)療衛(wèi)生資源布局配套提出了更高要求。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點工作全面推進XXXX年，按照《中共XX市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“一區(qū)（縣）一試點”工作的通知》的要求，根據(jù)區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，XXX區(qū)啟動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點工作。試點工作將繼續(xù)在公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革和基本醫(yī)療保障服務(wù)管理水平等三個方面重點推進，致力于構(gòu)建系統(tǒng)、高效、優(yōu)質(zhì)的區(qū)域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和XXXX年X月XX日全國衛(wèi)生與健康大會會議精神，以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和市委十一屆七次、八次全會精神為指導(dǎo)，立足XXX區(qū)情實際，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，以“大健康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“?；?、強基層、建機制”為原則，堅持新時期的衛(wèi)生與健康工作方針，構(gòu)建系統(tǒng)、高效、優(yōu)質(zhì)的區(qū)域衛(wèi)生計生綜合服務(wù)體系和部門協(xié)同、要素整合、廣泛覆蓋、職能互補的全民健康促進體系，為建成“全民健康、全面小康”的“健康XXX”做出更大貢獻。（二）發(fā)展思路加快推動“健康XXX”建設(shè)，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)提供健康支撐：一是要全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，認真落實區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點各項任務(wù)，加快構(gòu)建整合型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；二是要以保障人民群眾健康權(quán)益為核心，認真做好各項公共衛(wèi)生工作，加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；三是要以生命全周期健康為線索，以人才隊伍和工作體系建設(shè)為抓手，推動區(qū)域計生服務(wù)體系與區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系融合；四是要協(xié)調(diào)整合各類健康資源要素，實施全民健康素養(yǎng)提升工程，努力為轄區(qū)居民提供均衡可及的健康管理、健康干預(yù)和健康促進服務(wù)，適應(yīng)精細化城市治理和公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展，推動精準(zhǔn)健康扶貧，著力構(gòu)建全生命周期、全人群健康服務(wù)促進體系。（三）發(fā)展目標(biāo)力爭到“十四五”期末，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務(wù)有效落實，醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，公共衛(wèi)生服務(wù)資源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、效率顯著提升，體系建設(shè)和能力建設(shè)取得階段性成效，衛(wèi)生計生工作有效融合，健康資源要素進一步整合，“健康XXX”建設(shè)取得顯著成效。具體指標(biāo)：“十四五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)序號維度指標(biāo)目標(biāo)值性質(zhì)X健康水平平均期望壽命增長X歲以上指導(dǎo)性X嬰兒死亡率≤X‰指導(dǎo)性X孕產(chǎn)婦死亡率≤XX／XX萬指導(dǎo)性X居民健康素養(yǎng)水平≥XX％指導(dǎo)性X資源配置基層診療人次占總診療人次比例≥XX％指導(dǎo)性X公立醫(yī)院業(yè)務(wù)收入年均增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅的比值X左右指導(dǎo)性X每千人口床位數(shù)X張指導(dǎo)性X每萬常住人口全科醫(yī)生（含中醫(yī)類別全科醫(yī)師）數(shù)≥X人（全市）約束性X行政村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率XXX％約束性XX中醫(yī)門診量占門診總診療人次的比例≥XX％指導(dǎo)性XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)師覆蓋率XXX％約束性XX健康服務(wù)四類慢病過早死亡比例XX％左右指導(dǎo)性XX甲乙類傳染病報告發(fā)病率≤XXX／XX萬約束性XX高血壓患者規(guī)范管理率≥XX％指導(dǎo)性XX糖尿病患者規(guī)范管理率≥XX％指導(dǎo)性XX孕產(chǎn)婦系統(tǒng)服務(wù)率≥XX％指導(dǎo)性XX兒童保健系統(tǒng)服務(wù)率≥XX％指導(dǎo)性XX老年人健康管理率≥XX％指導(dǎo)性XX居民健康電子檔案建檔率≥XX％指導(dǎo)性XX基層醫(yī)生團隊簽約覆蓋率≥XX％指導(dǎo)性XX總和生育率X個指導(dǎo)性XX戶籍人口出生政策符合率≥XX％約束性XX衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率XXX％約束性XX衛(wèi)生籌資衛(wèi)生總費用占GDP比重X－X％指導(dǎo)性XX個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例≤XX％指導(dǎo)性三、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾就醫(yī)需求（一）全面加強區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加強區(qū)域醫(yī)療資源整合，完善服務(wù)體系能力建設(shè)依托XXX區(qū)醫(yī)院集團和京煤醫(yī)院集團，加快區(qū)域醫(yī)療資源整合，實現(xiàn)區(qū)醫(yī)院與京煤集團總醫(yī)院差異化發(fā)展、錯位經(jīng)營、良性互動。做實區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院在集團管理模式下的法人治理機構(gòu)，探索實現(xiàn)人、財、物緊密一體化。以公益性為基本定位，強化醫(yī)院治理體系建設(shè)按照《關(guān)于進一步加強政府購買服務(wù)醫(yī)院監(jiān)管體系建設(shè)的實施意見》的要求，推進管辦分開，進一步強化政府的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會作用，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進醫(yī)療資源合理配置根據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（XXXX－XXXX年）》以及XX市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合XXX區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、棚戶區(qū)改造和城市建設(shè)，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。按照XX市疏解非XX相關(guān)功能工作要求，堅持開放辦醫(yī)，積極引進、承接市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。（二）快速提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動作用強化區(qū)醫(yī)院龍頭作用，實現(xiàn)三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、JCI認證標(biāo)準(zhǔn)“三達到”，推進區(qū)醫(yī)院加入XX醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院。加強學(xué)科建設(shè)及學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，依托“X＋X”行動、對口支援和縱向醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與市級知名醫(yī)院重點學(xué)科合作培育一批學(xué)科骨干，形成一批優(yōu)勢學(xué)科和專家團隊。借助XX市向郊區(qū)疏解中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的有利時機，利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生用地，探索通過PPP模式引進知名三甲醫(yī)院落戶京西，打造優(yōu)勢品牌和權(quán)威?？?。積極培育特色醫(yī)療專科加強心血管?？平ㄔO(shè)，將區(qū)醫(yī)院心血管診療中心床位擴建到XXX張，建立新的CCU病房和心外科病區(qū)，完成人才梯隊的建設(shè)。繼續(xù)加強口腔疾病治療中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立門診手術(shù)室和口腔特需門診。加快推進骨科教研實驗室建設(shè)，依托XX醫(yī)科大學(xué)、宣武醫(yī)院、人民醫(yī)院和積水潭醫(yī)院的基礎(chǔ)研究力量，逐步建成基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用研究和應(yīng)用開發(fā)研究一體化的高水平科研平臺，爭取在骨科理論、手術(shù)技術(shù)等方面實現(xiàn)新突破。加大人才引進培養(yǎng)力度完善人才引進政策，強化區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，重點引進三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的學(xué)科骨干。每年引進XX名高校應(yīng)屆畢業(yè)生。繼續(xù)依托XX醫(yī)科大學(xué)，采取簽訂定向協(xié)議的方式，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心輸送優(yōu)秀畢業(yè)生。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。（三）實現(xiàn)中醫(yī)藥與生態(tài)涵養(yǎng)共生發(fā)展探索中醫(yī)藥體系運營管理新模式以區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革試點為契機，探索適合中醫(yī)藥發(fā)展、符合XXX實際特點的中醫(yī)藥體系運營管理新模式。在保基本的前提下，支持中醫(yī)醫(yī)院采取特許經(jīng)營等方式，輸出管理、技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品，加強以人才、技術(shù)、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，以提供個性化醫(yī)療服務(wù)，滿足區(qū)域內(nèi)多元化、多層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。充分利用生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)高層次人才公寓和京西國醫(yī)堂，吸引國醫(yī)大師到XXX區(qū)開展“名中醫(yī)工作室”建設(shè)，進行傳道授業(yè)。推進中醫(yī)藥文化科技創(chuàng)新發(fā)展整合區(qū)域內(nèi)豐富的文化資源，利用潭柘寺等旅游名勝和黃芩仙谷、玫瑰園等中藥材種植基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線，建設(shè)彰顯中醫(yī)藥特色的旅游鎮(zhèn)、度假區(qū)，打造XXX區(qū)中醫(yī)藥健康旅游品牌。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技孵化基地，為中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、信息傳播等提供服務(wù)平臺。推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)成果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治結(jié)合、辯證施治的優(yōu)勢，加強區(qū)中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，扎實開展市、區(qū)和醫(yī)院的分級傳承工作。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，做好中醫(yī)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。四、做好各項公共衛(wèi)生工作，保障人民群眾健康權(quán)益（一）重點推進基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)提升城鎮(zhèn)基層衛(wèi)生服務(wù)能力圍繞“X＋N”能力建設(shè)\o""【1】、慢性病防治一體化，完善醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對口支援機制，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，提高基層常見病、多發(fā)病診治能力。實施基礎(chǔ)工作規(guī)范工程，提高基礎(chǔ)工作規(guī)范程度。落實城市醫(yī)生基層服務(wù)制度，鼓勵有條件的醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層流動。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過契約服務(wù)形式為重點人群提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生和健康管理服務(wù)，提升居民獲得感，逐步實現(xiàn)分級診療。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)工作優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，對部分衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的房屋和設(shè)備進行改造。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高。繼續(xù)實施萬名醫(yī)師下山村巡診、中醫(yī)健康鄉(xiāng)村和流動醫(yī)院巡診等活動，以鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生人員為重點，繼續(xù)組織開展規(guī)范化、系統(tǒng)化的專業(yè)知識技能崗位培訓(xùn)，加強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)底作用。（二）全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提升區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急能力持續(xù)推進“一案三制”\o""【2】建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備水平，深化京冀毗鄰區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，不斷提升新發(fā)和突發(fā)急性傳染病防控力度，進一步增強突發(fā)公共事件和重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。新建新城南部地區(qū)和雁翅鎮(zhèn)兩家XXX急救工作站，院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整傳染病監(jiān)測布局，進一步提升傳染病綜合防控和監(jiān)測預(yù)警能力。提高社會組織在艾滋病防控中的參與度，不斷擴大艾滋病檢測范圍，及早發(fā)現(xiàn)感染者，降低疾病傳播風(fēng)險。創(chuàng)新免疫預(yù)防管理策略，引入商業(yè)保險，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)全過程補償機制。加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)以“圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、生殖保健、口腔保健”為中心，優(yōu)化婦女兒童健康管理。強化危重孕產(chǎn)婦、嬰幼兒搶救中心及轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障孕產(chǎn)婦及兒童生命安全。落實婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前保健、孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查和兒童系統(tǒng)保健等出生缺陷三級預(yù)防措施，提高出生人口素質(zhì)。優(yōu)化示范孕婦學(xué)校、兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)，加強孕產(chǎn)婦及兒童健康監(jiān)測與管理。加強婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，到XXXX年全部達到規(guī)范化門診要求。完善婦幼保健綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)高度重視精神衛(wèi)生工作，實施全民心理健康“四心”工程，探索嚴重精神障礙患者主動式社區(qū)治療管理模式，實行社區(qū)個案管理。貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，普及精神衛(wèi)生知識，做好心理健康促進和精神障礙預(yù)防，為重性精神障礙患者提供免費服藥服務(wù)。啟動精神病?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成龍泉醫(yī)院建設(shè)工程。五、持續(xù)加強計生工作力度，推動衛(wèi)計事業(yè)融合發(fā)展（一）做好計生基礎(chǔ)服務(wù)工作嚴格落實國家計生政策堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子和延長生育假政策，確保戶籍人口出生政策符合率達到XX％以上。推動計劃生育工作向促進優(yōu)生轉(zhuǎn)變、向促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變、向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。強化政策宣傳和出生人口動態(tài)監(jiān)測，積極應(yīng)對出生堆積風(fēng)險。加大“兩非”行為打擊力度，落實“關(guān)愛女孩行動”。進一步加強人戶分離人群的計生公共服務(wù)管理，創(chuàng)新人戶分離計生公共服務(wù)管理模式，強化分類管理，分類注冊、建檔立卡，追蹤服務(wù)和動態(tài)管理。持續(xù)做好生育保障服務(wù)實現(xiàn)衛(wèi)生計生政策聯(lián)動，根據(jù)生育政策調(diào)整實施后生育意愿變化和新增生育服務(wù)需求，擴大孕產(chǎn)婦和新生兒保健服務(wù)供給。重點完善家庭發(fā)展服務(wù)落實各項計生幫扶政策，推進鎮(zhèn)、街建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，加大對農(nóng)村獨生子女傷殘、死亡和困難家庭的扶助力度。持續(xù)推進生育保健工作全面開展出生缺陷三級干預(yù)工程，減少出生缺陷，提高出生人口健康素質(zhì)。積極實施“健康生育計劃”，構(gòu)建衛(wèi)計委與多部門服務(wù)相銜接的綜合干預(yù)平臺，對常住人口符合生育政策的已婚育齡夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康體檢活動。提高育齡人群生殖健康素質(zhì)（二）推進衛(wèi)計工作融合發(fā)展開展生命全周期衛(wèi)生計生服務(wù)廣泛開展生命全周期衛(wèi)生計生服務(wù)，努力實現(xiàn)“健康生育、科學(xué)計生”。重點以婦幼保健和衛(wèi)生工作為突破口，推動計生衛(wèi)生工作融合共生發(fā)展。組織落實婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)在政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上的銜接，推進婦幼保健服務(wù)體系和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系融合，強化計劃生育技術(shù)支持、出生缺陷干預(yù)和婦幼保健等服務(wù)工作的相互支撐。加強基層衛(wèi)生計生人員隊伍融合貫徹落實國家《關(guān)于加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》的精神，建立基層計劃生育工作行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作機制。充分發(fā)揮基層衛(wèi)生和計劃生育優(yōu)勢，促進資源整合、信息共享。堅持重心下移，穩(wěn)定和健全基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，保證基層有人管事、有錢辦事、照章理事，確?；鶎佑媱澤ぷ鳌爸荒芗訌?，不能削弱”。六、構(gòu)建全民健康促進體系，繼續(xù)推進“健康XXX”建設(shè)（一）構(gòu)筑美好和諧醫(yī)療健康環(huán)境加強新型醫(yī)療健康文化構(gòu)建積極推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開，增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)透明度，充分滿足患者合理知情權(quán)，增強醫(yī)患相互理解和信任，完善醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。努力構(gòu)建平等、健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系。不斷優(yōu)化健康支撐性環(huán)境貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》精神，強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，鞏固和提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，營造整潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，完成XXXX年、XXXX年國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審任務(wù)。不斷優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)環(huán)境積極推行門診患者預(yù)約診療和住院患者預(yù)約檢查服務(wù)。以臨床路徑實施為重要抓手，合理有效縮短平均住院日，控制醫(yī)療費用。以滿足患者護理需求為中心，突出抓好護士人力資源配置、護理服務(wù)流程改進、分級護理原則落實，努力提升護理服務(wù)和技術(shù)水平。強化醫(yī)院感染管理工作，加強醫(yī)院感染管理隊伍建設(shè)，全面落實醫(yī)院感染防控措施，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，保障醫(yī)療安全。（二）整合提升各類健康資源效力加快構(gòu)建全民健康促進體系構(gòu)建多方協(xié)作的健康促進工作機制，形成政府職能部門、專業(yè)機構(gòu)、社