【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出探究開題報告文獻綜述7000字】

4-鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出研究開題報告

一、選題背景及研究意義受城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展的輻射帶動影響，大量農(nóng)民為尋求非農(nóng)就業(yè)機會從農(nóng)村向城市轉移。根據(jù)第七次人口普查的結果，2020年全國總人口為14.12億人，共有流動人口3.76億人，占全國總人口的26.6%，居住在城鎮(zhèn)的人口占總人口的63.89%、居住在農(nóng)村的人口占總人口的36.11%。與2010年相比，全國農(nóng)村人口減少16436萬人?？梢?，農(nóng)戶對農(nóng)村土地的依賴性逐漸減弱。伴隨著中國農(nóng)村實際居住人口的急劇下降，新建宅基地面積卻呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，這直接導致了農(nóng)村宅基地大量閑置以及“空心村”現(xiàn)象，土地資源閑置浪費嚴重。2009-2016年，我國村莊建設用地增長了3.94%，截至2021年7月，我國農(nóng)村地區(qū)居民點閑置地面積約有3000萬畝，農(nóng)村宅基地在使用過程中的面積超標、“一戶多宅”、低效利用和閑置浪費等問題十分嚴重，“空心村”現(xiàn)象日趨普遍。為提升農(nóng)村居住用地的集約利用水平，2015年1月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，提出了在村集體內(nèi)部實施農(nóng)戶自愿有償退出宅基地的方案，旨在創(chuàng)新宅基地退出制度改革，解決宅基地退出過程中存在的問題，其后的多個“中央一號”文件均明確了探索宅基地退出工作；黨的十九大報告提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革”；2020年6月30日，中央全面深化改革委員會審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，呼吁在保護農(nóng)民用益物權的基礎上，探究宅基地有償使用制度和宅基地自愿退出機制，以保障退地農(nóng)民的切身利益。宅基地自愿有償退出是關系民生的重大改革決策。江西省作為宅基地制度改革的典型地區(qū)，為相關理論研究和政策出臺提供了借鑒。根據(jù)實地調(diào)查，江西省D縣農(nóng)村宅基地存在的主要問題是進城農(nóng)民工宅基地閑置、多戶居住、土地利用效率低等。隨著農(nóng)村各類建設用地資本化、市場化改革的深入，江西省支持和引導進城落戶農(nóng)民自愿流轉土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，同時推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場建設，希望推動農(nóng)地流轉和新型城鎮(zhèn)化進程。在此背景下，圍繞D縣農(nóng)村宅基地改革的現(xiàn)狀和特點，在理論研究的基礎上，深入考察農(nóng)村宅基地退出的總體意圖和主要影響因素，總結典型案例的經(jīng)驗，比較和借鑒國內(nèi)地區(qū)的改革進展，推動當?shù)卣刂贫雀母锏奶剿?，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實價值。同時，農(nóng)村宅基地制度改革在促進D縣農(nóng)村招商引資、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升村集體治理能力、促進城鄉(xiāng)一體化等方面發(fā)揮了非常重要的作用，對鄉(xiāng)村振興意義重大。通過對江西省D縣農(nóng)村宅基地制度改革全過程、全方位、多角度地研究，期望對江西各地區(qū)乃至全國農(nóng)村宅基地管理制度的完善和改進起到一定的指導和啟發(fā)意義。二、國內(nèi)外相關研究動態(tài)及文獻綜述（一）關于宅基地退出及退出意愿的研究對于宅基地退出的概念界定，史衛(wèi)民和胡睿（2020）[1]認為宅基地退回是指由農(nóng)戶在充分自愿且有償?shù)那疤嵯?，按照宅基地退出的程序?guī)定和補償標準，將農(nóng)戶自己依法所享有的全部宅基地權利返回給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并保證在退出后無權再重新申請使用宅基地；刁其懷等（2017）[2]認為宅基地的退出實際上是指農(nóng)戶自愿放棄宅基地使用權的一種行為，是指使用權人自動地放棄享有宅基地上的用益物權，從而恢復村集體經(jīng)濟組織對宅基地的完全支配權。目前國內(nèi)學者對于宅基地退出方面的相關研究已經(jīng)比較完善，包括宅基地退出模式研究（吳澤斌和吳立珺2020[3]、梁發(fā)超和林彩云2021[4])、宅基地退出意愿及行為的影響因素研究（黃敏和杜偉2017[5]、時鵬和余勁2021[6]、王兆林和王敏2021[7]、張文斌等2021[8]）、退出后農(nóng)戶福利效應的研究（李歡和張安錄2019[9]、劉成銘等2020[10]、吳立珺和吳澤斌2021[11]）、退出補償標準以及補償方式等研究（郭元元和馮應斌2020[12]、劉丹和鞏前文2020[13]）。宅基地退出意愿的研究視角也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢。學者們基于計劃行為理論、感知風險、代際差異、農(nóng)戶分化和家庭生命周期等視角對宅基地退出進行研究。例如萬亞勝等（2017）[14]從計劃行為理論視角實證研究了行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制會直接作用于農(nóng)戶退出意愿；胡銀根等（2020）[15]基于感知價值理論，認為感知利益正向作用于宅基地退出意愿，感知風險負向作用于退出意愿；張文斌等（2021）[16]從代際差異視角入手，證實了宅基地價值觀對農(nóng)戶退出意愿產(chǎn)生顯著作用，且對老一代和新生代農(nóng)戶的影響具有差異性；諸培新和葉琦（2015）[17]基于農(nóng)戶分化視角，實證檢驗了分化程度不同的農(nóng)戶其退出意愿存在顯著差異；李敏等（2020）[18]基于家庭生命周期理論視角，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶退出意愿在家庭生命周期不同階段會存在很大差異，并且隨家庭周期的演變呈“N型”變化。（二）有關農(nóng)戶宅基地退出補償標準和補償方式的研究一個科學合理、適當?shù)耐顺鲅a償機制可以有效地調(diào)動農(nóng)民退宅的積極性，對徹底、持續(xù)地推廣退出政策也很重要。宅基地退出補償機制是學術界一個熱議的問題。學者們主要從補償標準和補償方式的角度來研究宅基地退出的補償機制問題。關于補償標準的研究。莊開明和黃敏（2017）[19]基于行為經(jīng)濟學理論，運用決策博弈模型分析了農(nóng)民對宅基地退出補償?shù)倪壿?，認為宅基地退出補償價格高于農(nóng)民的補償預期是提高農(nóng)民參與宅基地退出政策的關鍵。付文鳳等（2018）[20]認為農(nóng)村宅基地廢棄的補償標準應包括兩部分：宅基地廢棄的機會成本和農(nóng)村宅基地廢棄復墾后的新增經(jīng)濟價值。彭山桂等（2021）[21]利用空間計量經(jīng)濟學模型和社會互動模型分析了農(nóng)戶之間的社會網(wǎng)絡對農(nóng)戶接受宅基地放棄補償意愿價格的影響，認為農(nóng)戶之間的互動顯著影響了農(nóng)戶接受補償意愿的價格，進而影響宅基地放棄政策目標的實現(xiàn)?；谟邢蘩硇匀思僬f，郭元元和馮應斌（2020）[12]研究了貧困地區(qū)農(nóng)村宅基地退出的補償標準，為大欠發(fā)達地區(qū)宅基地退出補償標準的制定提供了科學依據(jù)。周亞娟等（2021）[22]基于邊際機會成本理論，從重構宅基地價值和測算宅基地剝奪的機會成本出發(fā)，構建了宅基地剝奪補償?shù)臏y算體系，為確定宅基地剝奪的補償標準提供了新思路。關于補償方法的研究。試點地區(qū)的宅基地退出補償方式大致可分為三種，即“購房補貼”的退出方式、“宅基地換房”的退出方式和“以地養(yǎng)老”的退出方式。紀曉嵐和金鉑皓（2019）[23]介紹了三種方法的背景、操作特點、實際意義、困難和可復制性。而馮娜娜等人（2020）[24]認為，各地區(qū)應結合當?shù)卣男姓芰拓斦顩r，因地制宜地制定宅基地的補償標準和補償金額，以最大限度地保護農(nóng)民的權益，贏得農(nóng)民的支持。吳婧和顏馮薇（2021）[25]認為，引導農(nóng)民有序退出安置區(qū)是一個循序漸進的過程，應以農(nóng)民退出后的可持續(xù)發(fā)展為基礎。梁發(fā)超和林彩云（2021）[4]橫向比較了晉江市三種不同淘汰方式在運行機制和淘汰成本上的差異，縱向比較了不同方式在實施過程中面臨的困境，并提出了住宅小區(qū)淘汰政策的優(yōu)化路徑。鮑輝（2021）[26]認為，從居住區(qū)撤出不僅影響到農(nóng)民對該地區(qū)的使用，而且還影響到他們的生產(chǎn)和生活。因此，補償不應局限于簡單的經(jīng)濟補償或住房安置，還應關注農(nóng)民退出該地區(qū)后生產(chǎn)、生活和身份的變化，并制定不同的補償形式。（三）有關農(nóng)村宅基地退出機制的研究林銘海和劉迎旭（2018）[27]認為，農(nóng)民是宅基地退耕過程中的主體，在宅基地退耕機制中應充分考慮農(nóng)民的意愿，適當設計保障措施，作為有效實施宅基地退耕的對策。徐佳和張世龍（2020）[28]提出了完善宅基地有償退出機制的建議，即改革視角應以農(nóng)民為中心，保障農(nóng)民應有的權益，考慮農(nóng)民家庭的實際情況，對農(nóng)民進行技能培訓，提高農(nóng)民在城市的就業(yè)率，農(nóng)民退出屋場的方法和途徑應靈活多樣。劉玲等（2021）[29]從空間維度、時間維度和具體措施上對宅基地退出機制的建設提出了建議。張鑫堯（2022）[30]指出，需要完善相關法律法規(guī)，在各地基本標準的統(tǒng)一指導下建立相應的補償機制；需要拓展資金渠道，實現(xiàn)資金的保值增值。要注重農(nóng)民權益保護，加強農(nóng)民參與，完善社會保障體系和配套機制，引導閑置宅基地有序退出。綜上所述，目前關于宅基地退出方面的文獻十分豐富，有對農(nóng)民宅基地退出意愿的全面分析，采用定量與定性相結合的方法測算了退出補償標準，分析了各試點地區(qū)的退出補償方式，提出了完善退耕機制的建議，總結了不同試點地區(qū)宅基地退出經(jīng)驗，但全面、普遍、系統(tǒng)的研究成果較少。我國的宅基地問題涉及面廣，影響人數(shù)眾多，其復雜性和重要性不言而喻。雖然學者們已經(jīng)發(fā)表了大量關于宅基地退出的文章，但很難從特定的角度或基于特定的理論進行深入和系統(tǒng)的研究。因此，本文以江西省D縣為例，系統(tǒng)地研究其農(nóng)村宅基地自愿有償退出，以期豐富此領域的研究。三、研究內(nèi)容、預期成果和創(chuàng)新之處（學術學位論文）/研究內(nèi)容、預期成果和實踐能力水平評估（專業(yè)學位論文）（一）研究內(nèi)容第一章為緒論，闡述了研究背景、研究意義、文獻綜述、研究內(nèi)容及研究方法。第二章為相關概念和理論基礎，對宅基地、宅基地退出和宅基地有償退出的概念進行界定，介紹研究所運用到的理論。第三章為江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出概述，介紹江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的背景，分析其退出必要性。第四章為江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出具體做法分析，包括其退出對象認定、宅基地退出用途、宅基地退出標準與補償方式、宅基地退出安置模式等。第五章為江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出成效及問題，總結D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的成果，分析其退出中存在的問題。第六章為江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的經(jīng)驗總結及建議。分析和總結出D縣農(nóng)村宅基地退出中的關鍵經(jīng)驗，得出順利推行宅基自愿地有償退出的啟示，并提出針對退出中存在的問題的建議。第七章為結論與展望。具體提綱如下：第一章緒論一、研究背景二、研究意義三、文獻綜述四、研究內(nèi)容及方法第二章相關概念及理論基礎一、相關概念（一）宅基地（二）宅基地退出（三）宅基地有償退出二、理論基礎（一）產(chǎn)權理論（二）農(nóng)戶行為理論（三）三權分置理論第三章江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出概述一、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的背景（一）江西省D縣農(nóng)村存在閑置土地資源（二）宅基地總面積和人均使用面積持續(xù)增長（三）農(nóng)村宅基地布局演變造成土地資源浪費嚴重二、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的必要性（一）提高農(nóng)村宅基地利用效率（二）保障農(nóng)民合法土地權益（三）加強鄉(xiāng)村振興，打破城鄉(xiāng)二元結構第四章江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出具體做法分析一、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的原則（一）強調(diào)農(nóng)民主體地位，突出自愿原則（二）充分發(fā)揮市場作用的原則（三）保障退宅農(nóng)戶生存發(fā)展的可持續(xù)原則二、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的具體做法（一）退出對象認定（二）宅基地退出用途（三）宅基地退出標準與補償方式（四）宅基地退出安置模式等第五章江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出成效及問題一、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的成果（一）盤活閑置宅基地（二）有效安置移民（三）農(nóng)民居住條件得到改善二、江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出中存在的問題（一）農(nóng)村宅基地所有權權利主體不清晰（二）農(nóng)村宅基地有償退出相關規(guī)范缺位（三）退出補償方式與標準不能完全滿足農(nóng)民要求（四）農(nóng)村宅基地有償退出的動力不足第六章江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出的經(jīng)驗總結及建議一、江西省D縣農(nóng)村宅基地退出中的關鍵經(jīng)驗（一）強調(diào)農(nóng)民自愿退出（二）實現(xiàn)宅基地生產(chǎn)要素和財產(chǎn)功能價值（三）保證退宅農(nóng)民生活可持續(xù)二、退出中存在的問題的建議（一）落實三權分置，完善宅基地確權（二）完善宅基地有償退出相關規(guī)范（三）建立合理的補償標準與多樣化的補償方式（四）加大退出政策宣傳力度，增強農(nóng)民退出積極性第七章結論與展望一、結論二、展望（二）預期成果通過本次研究，梳理總結關于農(nóng)村宅基地退出相關內(nèi)容，對江西省D縣農(nóng)村宅基地自愿有償退出現(xiàn)狀進行研究，總結其成功經(jīng)驗，進而提出有針對性、切實可行的對策，以期為其他農(nóng)村地區(qū)的宅基地退出提供一定參考，順利完成一篇畢業(yè)論文。（三）創(chuàng)新之處第一，研究的角度新。學者研究的角度多集中于全國范圍內(nèi)試點，針對江西省省情所做研究較少，本文立足省情，將江西省D縣的宅基地退出作為考察對象，可謂是一種創(chuàng)新。第二，研究的方法新。本文既有法律規(guī)范的分析，又吸收了中央政策文件的精神，既有理論研究，還有實地考察，既吸收全國經(jīng)典試點地區(qū)的經(jīng)驗又立足江西省自身的實踐狀況，對江西省D縣農(nóng)村宅基地退出做深入考察，兼顧理論與實踐，放眼全國立足省情是一種綜合研究方法的創(chuàng)新。四、擬采取的研究方法和技術路線文獻研究法。對國內(nèi)外有關宅基地退出的相關文獻進行梳理，在總結已有研究成果的基礎上，結合相關理論，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村宅基地自愿有償退出。案例研究法。我國政府通過多個政策文件傳遞出了對推行宅基地有償退出的必要性、重要性，本文選取江西省D縣為宅基地自愿有償退出案例分析對象。通過走訪當?shù)卣?，獲得與宅基地有償退出相關的政策文件、會議紀要等宅基地退出的原始資料檔案，并以隨機訪問的形式收集當?shù)剞r(nóng)民對宅基地退出的看法、意見和建議。實地調(diào)研法。本文選擇在江西省D縣進行實地入戶調(diào)研，同時通過隨機抽樣的方法在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇樣本村，并在樣本村內(nèi)隨機選擇調(diào)研農(nóng)戶進行實地調(diào)研，解農(nóng)戶及家庭的基本情況、宅基地基本情況以及農(nóng)戶宅基地退出的意愿等情況。五、寫作中可能遇到的困難和問題，擬采取的應對措施（一）可能遇到的困難和問題關于江西省D縣農(nóng)村宅基地閑置情況、自愿有償退出補償標準的相關資料及數(shù)據(jù)難以掌握完全，需要進一步搜集完善。（二）擬采取的應對措施通過走訪D縣各級政府，獲得與宅基地自愿有償退出相關的政策文件、會議紀要等宅基地退出的原始資料檔案，與D縣農(nóng)村村支書進行溝通，獲取更多宅基地相關數(shù)據(jù)及資料，進一步補充論文論據(jù)。六、論文進度安排2022年7月：確定論文選題，查找相關文獻并整理資料，進行開題報告的撰寫；2022年7月-10月：完成開題報告，準備開題答辯，根據(jù)答辯意見進行修改；2022年10月-12月：完善并修改開題報告，初步擬定論文大綱；2023年1月：開題報告答辯，進一步完善論文大綱；2022年2月-5月：完成論文初稿；2022年5月-7月：論文定稿；七、參考文獻[1]史衛(wèi)民,胡睿.城鄉(xiāng)融合發(fā)展中農(nóng)村宅基地退出的法律完善[J].重慶社會科學,2020(09):106-118.[2]刁其懷.宅基地退出概念辨析[J].中國土地,2017(03):32-33.[3]吳澤斌,吳立珺.農(nóng)民家庭發(fā)展能力與宅基地退出模式雙邊匹配研究[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟,2020(07):93-105.[4]梁發(fā)超,林彩云.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)宅基地有償退出的運行機制、模式比較與路徑優(yōu)化[J].中國農(nóng)村觀察,2021(03):34-47.[5]黃敏,杜偉.基于Probit二元選擇模型的農(nóng)村宅基地退出意愿研究[J].四川師范大學學報(社會科學版),2017,44(05):64-69.[6]時鵬,余勁.風險預期、市民化感知及農(nóng)戶認知對易地扶貧搬遷農(nóng)戶宅基地退出的影響[J].資源科學,2021,43(07):1387-1402.[7]王兆林,王敏.基于TAM-PR的農(nóng)戶宅基地退出決策影響因素——以重慶市為例[J].資源科學,2021,43(07):1335-1347.[8]張文斌,王景梅,姜莉娟,等.代際差異視角下農(nóng)戶宅基地價值觀對其退宅意愿影響分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2021,35(09):60-65.[9]李歡,張安錄.農(nóng)村宅基地退出前后農(nóng)戶福利測度及其動態(tài)變化——以浙江省德清縣201戶農(nóng)戶為例[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟,2019(07):79-90.[10]劉成銘,王坤鵬,歐名豪.農(nóng)戶分化視角下農(nóng)民退出宅基地集中居住后的福利水平研究[J].長江流域資源與環(huán)境,2020,29(03):748-757.[11]吳立珺,吳澤斌.宅基地退出對家庭福利水平的影響——基于家庭風險承載力視角[J].資源科學,2021,43(07):1479-1491.[12]郭元元,馮應斌.農(nóng)戶宅基地退出補償標準研究框架構建——基于易地扶貧搬遷背景[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2020,41(02):58-65.[13]劉丹,鞏前文.功能價值視角下農(nóng)民宅基地自愿有償退出補償標準測算方法[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報,2020,25(12):173-183.[14]萬亞勝,程久苗,吳九興,等.基于計劃行為理論的農(nóng)戶宅基地退出意愿與退出行為差異研究[J].資源科學,2017,39(07):1281-1290.[15]胡銀根,楊春梅,董文靜,等.基于感知價值理論的農(nóng)戶宅基地有償退出決策行為研究——以安徽省金寨縣典型試點區(qū)為例[J].資源科學,2020,42(04):685-695.[16]張文斌,王景梅,姜莉娟,等.代際差異視角下農(nóng)戶宅基地價值觀對其退宅意愿影響分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2021,35(09):60-65.[17]諸培新,葉琦.農(nóng)戶分化下農(nóng)民宅基地退出意愿差異性研究——基于江蘇省886個樣本數(shù)據(jù)[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報,2015,14(03):279-288.[18]李敏,陳堯,唐鵬,等.家庭生命周期對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響[