建筑工程合同范本策劃

編號：FS-HT-04022

編訂：foonshion設(shè)計

建筑工程合同策劃

Constructioncontractplanning

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建筑工程合同策劃

說明：本合同書適用于權(quán)利人明確其責(zé)任和義務(wù)的履行，闡明權(quán)利雙方在期限內(nèi)進(jìn)

行的事項，可用于電子版存檔或?qū)嶓w印刷，使用時請詳細(xì)閱讀條款。

一、建筑工程合同策劃概述

（一）合同策劃及要考慮的問題

在建筑工程項目的初始階段必須進(jìn)行相關(guān)合同的策劃，

策劃的目標(biāo)是通過合同保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)，必須反

映建筑工程項目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)方針

和根本利益。

合同策劃需考慮的主要問題有：項目應(yīng)分解成幾個獨立

合同及每個合同的工程范圍；采用何種委托方式和承包方式;

合同的種類、形式和條件；合同重要條款的確定；合同簽訂

和實施時重大問題的決策；各個合同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、

時間上的協(xié)調(diào)。

（二）合同策劃的意義

（1）合同的策劃決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決

定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以對整個項目管

理產(chǎn)生根本性的影響。業(yè)主通過合同委托項目任務(wù)，并通過

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合同實現(xiàn)對項目的目標(biāo)控制。

（2）合同是實施工程項目的手段，通過策劃確定各方面

的重大關(guān)系，無論對業(yè)主還是對承包商，完善的合同策劃可

以保證合同圓滿地履行，克服關(guān)系的不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭

議，順利地實現(xiàn)工程項目總目標(biāo)。

（三）合同策劃的依據(jù)

（1）業(yè)主方面：業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管理水平

和具有的管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確定性，期望對

工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度,

業(yè)主的管理風(fēng)格，業(yè)主對工程的質(zhì)量和工期要求等。

（2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管

理風(fēng)格和水平、在本項目中的目標(biāo)與動機(jī)、目前經(jīng)營狀況、

過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、長期動機(jī)、承受和抗御

風(fēng)險的能力等。

（3）工程方面：工程的類型、規(guī)模、特點，技術(shù)復(fù)雜程

度、工程技術(shù)設(shè)計準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確

定性、計劃程度，招標(biāo)時間和工期的限制，項目的盈利性,

工程風(fēng)險程序，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及

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限制條件等。

（4）環(huán)境方面：工程所處的法律環(huán)境，建筑市場競爭激

烈程度，物價的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場條件的確

定性，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性。

（四）合同策劃的程序

（1）研究企業(yè)戰(zhàn)略和項目戰(zhàn)略，確定企業(yè)及項目對合同

的要求。

（2）確定合同的總體原則和目標(biāo)。

（3）分層次、分對象對合同的一些重大問題進(jìn)行研究，

列出各種可能的選擇，按照上述策劃的依據(jù)，綜合分析各種

選擇的利弊得失。

（4）對合同的各個重大問題作出決策和安排，提出履行

合同的措施。在合同策劃中有時要采用各種預(yù)測、決策方法,

風(fēng)險分析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在開始準(zhǔn)備每一個合同

招標(biāo)和準(zhǔn)備簽訂每一份合同時都應(yīng)對合同策劃再作一次評

價。

二、業(yè)主的建筑工程合同策劃

（一）分散平行承包和全包

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（1）分散平行承包，即業(yè)主將設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、土建、

電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分別委托給不同的承

包商。各承包商分別與業(yè)主簽訂合同，各承包商之間沒有合

同關(guān)系。其特點是：

1）業(yè)主有大量的管理工作，有許多次招標(biāo)，需作比較精

細(xì)的計劃及控制，因此項目前期需要比較充裕的時間。

2）業(yè)主負(fù)責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作，對各承包商由于

互相干擾所造成的問題承擔(dān)責(zé)任。由于不確性因素的影響及

協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包方式的合同爭執(zhí)較多，工期長、

索賠多。

3）該承包方式要求業(yè)主管理和控制較細(xì)，業(yè)主必須具備

較強(qiáng)的項目管理能力。

4）對于大型工程項目，該承包方式使業(yè)主面對眾多承包

商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混亂和失控，且業(yè)主管

理費用增加，導(dǎo)致總投資增加和工期延長。

5）采用這種承包方式，業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以

通過協(xié)調(diào)和項目管理加強(qiáng)對工程的干預(yù)。同時承包商之間存

在著一定的制衡。

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6）采用這種承包方式，項目的計劃和設(shè)計必須周全、準(zhǔn)

確、細(xì)致。這樣各承包商的工程范圍容易確定，責(zé)任界限比

較清楚。

（2）全包（又稱統(tǒng)包，一攬子承包，設(shè)計一建造及交鑰

匙工程）合同，即由一個承包商承包建筑工程項目的全部工

作，并向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，包括設(shè)計、供應(yīng)、各專業(yè)

工程的施工，甚至包括項目前期籌劃、方案選擇、可行性研

究和項目建設(shè)后的運營管理。該承包方式的特點是：

1）減少業(yè)主面對的承包商數(shù)量和事務(wù)性管理工作。業(yè)主

提出工程總體要求，進(jìn)行宏觀控制、驗收成果，通常不干涉

承包商的工作，因而合同糾紛和索賠較少。

2）方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量的重復(fù)性的管理工作，信

息溝通方便、快捷、準(zhǔn)確。有利于施工現(xiàn)場管理，減少中間

環(huán)節(jié)，從而可減少費用和縮短工期。

3）業(yè)主的責(zé)任體系完備，避免各種干擾，對業(yè)主和承包

商都有利，工程整體效益高。

4）業(yè)主必須選擇資信度高、實力強(qiáng)，適宜全方位工作的

承包商，他不僅需具備各專業(yè)工程的施工力量，而且尚需很

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強(qiáng)的設(shè)計、管理、供應(yīng)，乃至項目策劃和融資能力。

（3）采用上述二者之間的中間形式，即將工程委托給幾

個承包商，如設(shè)計、施工、供應(yīng)等承包商。

（二）招標(biāo)方式的選擇

國際上經(jīng)常采用的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議

標(biāo)。我國頒布實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

L公開招標(biāo)

公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位在國內(nèi)外

主要報紙，有關(guān)刊物上，或電視、廣播上發(fā)布招標(biāo)廣告。凡

符合規(guī)定條件的承包商都可自愿參加投標(biāo)，數(shù)量不受限制。

這種招標(biāo)方式，招標(biāo)單位有較大的選擇余地，可在眾多

的投標(biāo)單位之間選擇報價合理、工期短、信譽良好的承包商,

但由于參與競爭的承包商可能很多，增加了資格預(yù)審和評標(biāo)

的工作量，也使招標(biāo)費用支出較多。公開招標(biāo)在國際上已沿

用了很長時間，也是我國目前最廣泛采用的招標(biāo)方式。但這

種方式業(yè)主管理工作量大，要準(zhǔn)備很多資格預(yù)審文件、招標(biāo)

文件，要進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)、舉行澄清會議等。雖可降低

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報價、提高工程質(zhì)量，但招標(biāo)期較長。

2.邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)。這種招標(biāo)不發(fā)布廣告，

由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)目有限的承包商發(fā)出邀請信，邀

請他們參加某項工程的投標(biāo)競爭。采用邀請方式招標(biāo)，一般

可以保證參加投標(biāo)的承包商有此項工程經(jīng)驗，信譽可靠，有

能力完成該工程項目，招標(biāo)單位可以減少招標(biāo)工作量，節(jié)省

招標(biāo)費用，也能增加每個投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會。但這種方式限

制了競爭范圍，有可能漏掉一些在技術(shù)上、報價上有競爭力

的后起之秀。

邀請招標(biāo)方式適用于以下情況：

(1)在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo)單位認(rèn)為中、小

型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參加投標(biāo)。

(2)工程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為只有某些企業(yè)

才能承擔(dān)。

(3)工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開支沒有必要公開招標(biāo)。

(4)公開招標(biāo)后，無人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀請少數(shù)單

位投標(biāo)。

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(5)由于工期緊迫或保密的要求等原因而不宜公開招標(biāo)

的工程。

邀請的投標(biāo)單位一般5?10家，不能少于3家。

3.議標(biāo)對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報縣

級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)o

這種方式是建設(shè)單位或其代理人直接邀請某一承包商進(jìn)行

談判，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成。若談

不成，可另邀請一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。

議標(biāo)通常適用于以下情況：

(1)工程的性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時尚不能清楚詳

盡地確定其中若干技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量。

(2)采用某種新技術(shù)，需施工單位從設(shè)計階段就開始參

加合作。

(3)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。

(4)工程規(guī)模不大，工期緊張，需邊設(shè)計邊施工等。

這種招標(biāo)方式易于處理一些問題，使雙方緊密配合，但

競爭性差，可能會使承包價格偏高。因此，無特殊情況，為

規(guī)范建筑市場行為，應(yīng)嚴(yán)格限制議標(biāo)方式。

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（三）合同種類的選擇

合同的計價方式有很多種，不同種類的合同，有不同的

應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同的付款方式，同時

合同雙方的風(fēng)險也不同，應(yīng)依具體情況選擇合同類型。目前，

合同的類型主要有四種。

1.單價合同

這是最常見的合同種類，適用范圍廣，如FIDIC土木工

程施工合同。我國的建設(shè)工程施工合同也主要是這一類合同。

在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報價的風(fēng)險，即對

報價（主要為單價）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量

變化的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險分配比較合理，能夠適應(yīng)

大多數(shù)工程，能調(diào)動承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。單價

合同又分為固定單價合同和可調(diào)單價合同等形式。

單價合同的特點是單價優(yōu)先，例如FIDIC施工合同，業(yè)

主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，而實際合同價款

按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。雖然在投標(biāo)

報價、評標(biāo)、簽訂合同中，人們常常注重合同總價格，但在

工程款結(jié)算中單價優(yōu)先，所以單價是不能錯的。對于投標(biāo)書

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中明顯的數(shù)字計算的錯誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評標(biāo)。

2.固定總價合同

（1）固定總價合同的概念及特點

這種合同以一次包死的總價委托，價格不因環(huán)境的變化

和工程量增減而變化，所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部

的工作量和價格風(fēng)險。除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)

整合同價格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項目中，業(yè)主喜歡

采用這種合同形式，因為：

①工程中雙方結(jié)算方式較為簡單。

②在固定總價合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會較少

（但不能根除索賠）。通常可以免除業(yè)主由于要追加合同價款、

追加投資帶來的需上級，如董事會、甚至股東大會審批的麻

煩。

但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險，報價中不可預(yù)見風(fēng)險費

用較高。承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及

工程量變化帶來的影響。在這種合同的實施中，由于業(yè)主沒

有風(fēng)險，所以他干預(yù)工程的權(quán)力較小，只管總的目標(biāo)和要求。

（2）固定總價合同的應(yīng)用前提

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在以前很長時間中，固定總價合同的應(yīng)用范圍很?。?/p>

①工程范圍必須清楚明確，報價的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是

估計數(shù)字，對此承包商必須認(rèn)真復(fù)核。

②工程設(shè)計較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚。

③工程量小、工期短，估計在工程過程中環(huán)境因素（特

別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。

④工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險小，報價估算方便。

⑤工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、

復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計劃。

⑥合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。

（3）固定總價合同的計價方式

①業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表，但業(yè)主對工

程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須復(fù)核。各分項工程

的固定總價之和即為整個工程的價格。

②如果招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，而由承包商制

定，則工程量表僅作為付款文件，不屬合同規(guī)定的工程資料。

合同價款總額由各分項工程的固定總價構(gòu)成。承包商必須根

據(jù)工程信息計算工程量，若工程量有漏項或計算不正確，則

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被認(rèn)為已包括在整個合同的總價中。

（4）固定總價合同的確定

固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商定合

同總價，最終按總價結(jié)算。通常只在設(shè)計變更或符合合同規(guī)

定的調(diào)價條件時才允許調(diào)整合同價格。

（5）采用固定總價合同時承包商的風(fēng)險

①價格風(fēng)險：報價計算錯誤；漏報項目；工程實施中物

價和人工費漲價風(fēng)險。

②工作量風(fēng)險：工作量計算錯誤；由于工程范圍不確定

或預(yù)算時工程項目未列全造成的損失；由于設(shè)計深度不夠造

成的工程量計算誤差。

3.成本加酬金合同

這是與固定總價合同截然相反的合同類型。工程最終合

同價格按承包商的實際成本加一定比率的酬金（間接費）計

算。在合同簽訂時不能確定一個具體的合同價格，只能確定

酬金的比率。由于合同價格按承包商的實際成本結(jié)算，所以

在這類合同中，承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險，而業(yè)主承擔(dān)了全部

工作量和價格風(fēng)險，所以承包商在工程中沒有成本控制的積

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極性，常常不僅不愿意壓縮成本，相反期望提高成本以提高

他自己的工程經(jīng)濟(jì)效益。這樣會損害工程的整體效益。所以

這類合同的使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況：

（1）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)

確估價，缺少工程的詳細(xì)說明。

（2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。

它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。

（3）時間特別緊急，要求盡快開工。如搶救、搶險工程，

人們無法詳細(xì)地計劃和商談lt;BR＞為了克服該種合同的缺點,

調(diào)動承包商成本控制的積極性，可對上述合同予以改進(jìn)：事

先確定目標(biāo)成本，實際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬

金，超過目標(biāo)成本部分不再增加酬金；若實際成本低于目標(biāo)

成本，則除支付合同規(guī)定的酬金外，另給承包商一定比例的

獎勵；成本加固定額度的酬金，不隨實際成本數(shù)量的變化而

變化。

4.目標(biāo)合同

這是固定總價合同和成本加酬金合同相結(jié)合的形式，在

發(fā)達(dá)國家，廣泛應(yīng)用于工業(yè)項目、研究和開發(fā)項目、軍事工

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程項目中。

目標(biāo)合同以全包形式承包工程，通常合同規(guī)定承包商對

工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān)

責(zé)任。若工程投產(chǎn)后的規(guī)定時間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力，則

按一定的比例扣減合同價款；若工期拖延，則承包商承擔(dān)工

期拖延違約金；若實際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約的部

分按預(yù)定比例獎勵承包商，反之，則由承包商按比例承擔(dān)。

（四）重要合同條款的確定

業(yè)主應(yīng)正確地對待合同，對合同的要求合理，但不應(yīng)苛

求。業(yè)主處于合同的主導(dǎo)地位，由其起草招標(biāo)文件，并確定

一些重要的合同條款。主要有：

（1）適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭執(zhí)仲裁的地點、

程序等。

（2）付款方式。如采用進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款或

由承包商墊資承包。這由業(yè)主的資金來源保證情況等因素決

定。讓承包商在工程上過多地墊資，會對承包商的風(fēng)險、財

務(wù)狀況、報價和履約積極性有直接影響。當(dāng)然如果業(yè)主超過

實際進(jìn)度預(yù)付工程款，在承包商沒有出具保函的情況下，又

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會給業(yè)主帶來風(fēng)險。

（3）合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由

于物價上漲、匯率變化、法律變化、海關(guān)稅變化等對合同價

格調(diào)整的規(guī)定。

（4）合同雙方風(fēng)險的分擔(dān)。即將工程風(fēng)險在業(yè)主和承包

商之間合理分配。基本原則是，通過風(fēng)險分配激勵承包商，

控制風(fēng)險，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

（5）對承包商的激勵措施。

（6）業(yè)主在工程施工中對工程的控制是通過合同實現(xiàn)的,

合同中必須設(shè)計完備的控制措施，以保證對工程的控制，如

變更工程的權(quán)力；對計劃的審批和監(jiān)督權(quán)力；對工程質(zhì)量的

檢查權(quán)；對工程付款的控制權(quán)；當(dāng)施工進(jìn)度拖延時，令其加

速的權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時，業(yè)主的處理權(quán)等。

三、承包商的合同策劃

承包商的合同策劃服從于承包商的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)

營戰(zhàn)略。

（一）投標(biāo)的選擇

承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策，其決策取決于市

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場情況，主要有：

（1）承包市場狀況及競爭的形勢。

（2）該工程競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況，以確定自

己投標(biāo)的競爭力和中標(biāo)的可能性。

（3）工程及業(yè)主狀況。包括工程的技術(shù)難度，施工所需

的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對施工工期的要求及工程的影響程度;

業(yè)主對承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同的主要條款等

的規(guī)定和要求；業(yè)主的資信情況，是否不守信用、不付款的

歷史，業(yè)主建設(shè)資金的準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營狀況。

（4）承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢和劣勢、技術(shù)水

平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗、現(xiàn)有工程數(shù)量

等。

承包商投標(biāo)方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，

符合其經(jīng)營戰(zhàn)略，不要企圖承包超過自己施工技術(shù)水平、管

理能力和財務(wù)能力的工程及沒有競爭力的工程。

（二）合同風(fēng)險的評價

通常若工程存在下述問題，則工程風(fēng)險大：

（1）工程規(guī)模大，工期長，而業(yè)主要求采用固定總價合

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同形式。

(2)業(yè)主僅給出初步設(shè)計文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳

細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，或合同中的工程

變更賠償條款對承包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價合

同。

(3)業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒有時間詳細(xì)分

析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉的合

同條件。

(4)工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價

格合同。

(三)承包方式的選擇

任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程，不僅是能

力所限，還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。在總承包投標(biāo)前，他就必

須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、

管理和財力上的優(yōu)勢，并共擔(dān)風(fēng)險。

1.分包

分包的原因主要有以下幾點：

(1)技術(shù)上需要?？偝邪滩豢赡?，也不必具備總承包

編號:FS-HT-04022

合同工程范圍內(nèi)的所有專業(yè)工程的施工能力。通過分包的形

式可以彌補總承包商技術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足。

同時總承包商又可通過這種形式擴(kuò)大經(jīng)營范圍，承接自己不

能獨立承擔(dān)的工程。

(2)經(jīng)濟(jì)上的目的。對有些分項工程，如果總承包商自

己承擔(dān)會虧本，而將它分包出去，讓報價低同時又有能力的

分包商承擔(dān)，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一

定的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險。通過分包，可以將總包合同的風(fēng)

險部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣，大家共同承擔(dān)總承包合同風(fēng)

險，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

(4)業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項工程分

包出去。通常有如下兩種情況：

1)對于某些特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項工程，業(yè)主

僅對某專業(yè)承包商信任和放心，可要求或建議總承包商將這

些工程分包給該專業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商。

2)在國際工程中，一些國家規(guī)定，外國總承包商承接工

程后必須將一定量的工程分包給本國承包商；或工程只能由

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本國承包商承接，外國承包商只能分包。這是對本國企業(yè)的

一種保護(hù)措施。

業(yè)主對分包商有較高的要求，也要對分包商作資格審查。

沒有工程師（業(yè)主代表）的同意，承包商不得隨便分包工程。

由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問題

都由總包負(fù)責(zé)，所以分包商的選擇要十分慎重。一般在總承

包合同報價前就要確定分包商的報價，商談分包合同的主要

條件，甚至簽訂分包意向書。

2.聯(lián)營承包

聯(lián)營承包是指兩家或兩家以上的承包商（最常見的為設(shè)

計承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商）聯(lián)合投標(biāo)，共同

承接工程。其優(yōu)點是：

（1）承包商可通過聯(lián)營進(jìn)行聯(lián)合，以承接工程量大、技

術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險大、難以獨家承攬的工程，使經(jīng)營范圍擴(kuò)大。

（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，珠聯(lián)璧

合，使報價有競爭力。而且聯(lián)營通常都以全包的形式承接工

程，各聯(lián)營成員具有法律上的連帶責(zé)任，業(yè)主比較歡迎和放

心，容易中標(biāo)。

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（3）在國際工程中，國外的承包商如果與當(dāng)?shù)氐某邪?/p>

聯(lián)營投標(biāo)，可以獲得價格上的優(yōu)惠。這樣更能增加報價的競

爭力。

（4）在合同實施中，聯(lián)營各方互相支持，取長補短，進(jìn)

行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的總合作。這樣可以