城市綜合安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺解決方案

應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮平臺解決方案 研究背景習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險意識，加強(qiáng)源頭治理。在中央黨校2020年秋季中青年干部培訓(xùn)班上講話時，再次強(qiáng)調(diào)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高應(yīng)急處突能力、增強(qiáng)風(fēng)險意識，下好先手棋、打好主動仗，隨時做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”2020年10月29日,在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，首次出現(xiàn)“韌性城市”概念，提出“增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。研究背景 工作目標(biāo)：“一要三知道”工作方法：“提高四化”“依靠新興科技，提高應(yīng)急管工作目標(biāo)：“一要三知道”工作方法：“提高四化”“依靠新興科技，提高應(yīng)急管的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。”習(xí)近平總書記在2019年中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時的講話?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的能力，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭?！绷?xí)近平總書記在2019年中央黨校秋季中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話。工作重心：“工作重心：“四個精準(zhǔn)”“要實(shí)施精準(zhǔn)治理，預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)，搶險救援要精準(zhǔn)，恢復(fù)重建要精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)?！绷?xí)近平總書記在2019年中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時的講話。核心任務(wù)-指導(dǎo)思想建設(shè)的指導(dǎo)思想貫徹執(zhí)行習(xí)總書記指示的六字方針：核心任務(wù)-總體目標(biāo)早期感知、早期識別、早期預(yù)警、早期發(fā)布、快速處置機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新深度融合創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享部門推動、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同，邊摸索邊創(chuàng)新、邊建設(shè)邊完善以人為本、預(yù)防為主體制、機(jī)制創(chuàng)新及建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新及建設(shè)深度融合。從應(yīng)急管理業(yè)務(wù)側(cè)角度出發(fā)，在深度融合基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化及開放性建設(shè)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新深度融合創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享部門推動、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同，邊摸索邊創(chuàng)新、邊建設(shè)邊完善以人為本、預(yù)防為主體制、機(jī)制創(chuàng)新及建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新及建設(shè)深度融合。從應(yīng)急管理業(yè)務(wù)側(cè)角度出發(fā)，在深度融合基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化及開放性建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)城市安全管理由被動應(yīng)急處置向主動發(fā)現(xiàn)管控轉(zhuǎn)變充分利舊，查漏補(bǔ)缺充分利舊，查漏補(bǔ)缺摸清現(xiàn)狀，節(jié)儉高效、充分利舊，符合本地特點(diǎn)及需求，實(shí)際管用。發(fā)揮現(xiàn)有資源數(shù)據(jù)作用，能接盡接，補(bǔ)足關(guān)鍵缺項(xiàng)系統(tǒng)的分析、設(shè)計、實(shí)現(xiàn)和測試要嚴(yán)系統(tǒng)的分析、設(shè)計、實(shí)現(xiàn)和測試要嚴(yán)格按照軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并盡可能采用開放技術(shù)和國際主流產(chǎn)品，以保系統(tǒng)符合國際上各種開放標(biāo)準(zhǔn)聚焦城市公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域重大風(fēng)險，做好頂層設(shè)計，找準(zhǔn)突出風(fēng)險點(diǎn)，堅持高危先建、急用先建、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、除隱患、保安全，持續(xù)推動城市安全基礎(chǔ)穩(wěn)固 頂層規(guī)劃-科學(xué)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)布局口貫徹習(xí)近平總書記"要加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)對預(yù)報預(yù)警能力。對標(biāo)國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測結(jié)合城市燃?xì)狻⒔ㄖ?、危化、交通、消防、供排水?7個了符合城市安全發(fā)展實(shí)際的。頂層規(guī)劃-管理運(yùn)營模式建設(shè)打造”三位一體”（管理運(yùn)行團(tuán)隊(duì)+系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)+科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）的管理運(yùn)營模式，確保應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)“可持續(xù)、有保障、能創(chuàng)新”管理運(yùn)行團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)頂層規(guī)劃-“一橫兩縱”工作模式建設(shè)一橫工作模式：監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度融合，小面融合，分布于縱向每個層級；兩縱工作模式：1、人防，建立一支基層安全響應(yīng)隊(duì)伍（安格員）。以信息化支撐手段武裝每個隊(duì)員。既是災(zāi)害信息報送員，又是基層社區(qū)治理的專兼職傳、預(yù)案建設(shè)執(zhí)行能力，打造國家減災(zāi)示范建設(shè)和城市韌性城市建設(shè)，示范社區(qū)，2、技防，監(jiān)測預(yù)警+指揮調(diào)度縱向打通。打通各層級主從之間綜合監(jiān)測預(yù)警指揮調(diào)度平臺，以技防手段支撐全區(qū)的監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)用用知傳感感風(fēng)險感知層網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)生產(chǎn)安全板塊城市生命線工程板塊N個行業(yè)領(lǐng)域5個高風(fēng)險領(lǐng)域1個監(jiān)測預(yù)警中心頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)N個行業(yè)領(lǐng)域5個高風(fēng)險領(lǐng)域1個監(jiān)測預(yù)警中心 匯聚整合5個高風(fēng)險領(lǐng)域，匯聚整合其他N個行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險感知數(shù)據(jù)，建設(shè)配套分級響應(yīng)機(jī)制1個1個綜合監(jiān)測預(yù)警平臺實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”的目標(biāo)頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)會同第三方咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，聚焦“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”三大功能目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計了風(fēng)險監(jiān)測、綜合研判、風(fēng)險預(yù)警、聯(lián)動處置4大應(yīng)用板塊，構(gòu)建城市安全風(fēng)險“1+N張圖”。匯聚整合17個行業(yè)領(lǐng)域傳感設(shè)備、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象、人口、交通、地質(zhì)環(huán)境等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立一套城市安全運(yùn)行體征指標(biāo)體系，以“1+N張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行和風(fēng)按行業(yè)（部門）、地區(qū)、專題維度分級分類展示重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)風(fēng)險的基礎(chǔ)信息、地理分布信息、實(shí)時風(fēng)險態(tài)勢信息。頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)科學(xué)設(shè)置風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備報警參數(shù)智能統(tǒng)計分析各類風(fēng)險數(shù)據(jù)和報警信息安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)施7*24小時全天候監(jiān)測風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測地圖空間定位報警條件設(shè)置報警條件設(shè)置報警分析報警分析報警推送報警推送報警處置跟蹤構(gòu)建起基于動態(tài)數(shù)據(jù)的風(fēng)險監(jiān)測和精準(zhǔn)報警能力式是什么全面掌握城市整體風(fēng)險態(tài)勢頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)建立多種關(guān)聯(lián)預(yù)警評估指標(biāo)體系和疊加分析模型運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對可能產(chǎn)生的次生衍生事件、自然災(zāi)害誘發(fā)災(zāi)難事件、疊加災(zāi)害等進(jìn)行多維度評估分析研判事故趨勢研判事故趨勢研判案例分析研判事故預(yù)測研判多災(zāi)種疊加分析知識庫輔助分析專家會商研判預(yù)案分析智能預(yù)案形成綜合性、關(guān)聯(lián)性、疊加性的研判分析結(jié)果為分級分類預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支撐頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)針對城市運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象、人口、交通、地質(zhì)環(huán)境等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)模型，分析安全風(fēng)險可能造成的災(zāi)害范圍、影響程度和發(fā)展趨勢風(fēng)險分級預(yù)警風(fēng)險分級預(yù)警風(fēng)險分類預(yù)警次生災(zāi)害預(yù)警衍生災(zāi)害預(yù)警波及范圍預(yù)警影響后果預(yù)警預(yù)警信息生成預(yù)警信息發(fā)布形成綜合性風(fēng)險預(yù)警分析報告頂層規(guī)劃-監(jiān)測預(yù)警指揮體系信息化建設(shè)風(fēng)險防控數(shù)據(jù)資源從城市“大應(yīng)急”角度，構(gòu)建跨部門協(xié)同處置流程事件接報事件接報智能派單分級響應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動資源調(diào)度督查督辦增強(qiáng)對城市級各種事故災(zāi)難、自然災(zāi)害和城市綜合風(fēng)險的協(xié)同應(yīng)對能力實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險處置閉環(huán)管理頂層規(guī)劃-平臺呈現(xiàn)平臺呈現(xiàn)城市體征、統(tǒng)一呈現(xiàn)分級分類、閉環(huán)管理協(xié)作貫通、持續(xù)優(yōu)化1現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺城鎮(zhèn)燃?xì)猬F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(二)供水管網(wǎng)市政消火栓、消防水鶴臺賬信息，實(shí)時監(jiān)測xx市重要主干供水管網(wǎng)、高風(fēng)險區(qū)域管網(wǎng)泄露風(fēng)險?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(三)排水管網(wǎng)現(xiàn)對城市易澇點(diǎn)、排水管網(wǎng)、河道水庫等運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測、異常報警?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(四)熱力管網(wǎng)接入全市1945個換熱站的監(jiān)測系統(tǒng)，包括站點(diǎn)的一次網(wǎng)、二次網(wǎng)供水回水溫度和線泄漏溯源分析以及爆管、路面塌陷的研判預(yù)警。現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺計劃接入6座橋梁(分別為三好橋、東塔橋、工農(nóng)橋、公和橋、北一路公鐵橋、大成橋)態(tài)監(jiān)測各類結(jié)構(gòu)信息和視頻信息。其余橋梁監(jiān)測設(shè)備的接入正在推進(jìn)?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺接入5條隧道(分別是五愛隧道、渾南西路隧道、奧體隧道、風(fēng)雨壇隧道、西順城隧道)的63處電力監(jiān)控設(shè)備、21個溫度計、8個光照度儀、8個風(fēng)速風(fēng)向檢測器、8個車速儀及30路實(shí)時視頻流，重點(diǎn)監(jiān)測隧道的環(huán)境、車流量運(yùn)行、隧道實(shí)況信息等安全運(yùn)行情況。現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(七)綜合管廊已通過離線數(shù)據(jù)形式接入xx市地下綜合管廊(南運(yùn)河段)溫濕探測器、甲烷探測器、硫化氫設(shè)備、氧氣探測器、液位探測器等監(jiān)測設(shè)備，下一步也將納入總體平臺進(jìn)行綜合管理?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(八)交通運(yùn)輸對303家兩客一危企業(yè)重點(diǎn)車輛行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，監(jiān)測車輛7488輛，其中客運(yùn)班車619輛，包車客運(yùn)3771輛，?；愤\(yùn)輸車輛3101輛。推動危險貨物運(yùn)輸車電子運(yùn)單數(shù)據(jù)接入，逐步推行駕駛員行為視頻解析數(shù)據(jù)接入，中心根據(jù)報警數(shù)據(jù)，對車輛安全運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判，對車輛交通安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估分析，實(shí)時動態(tài)生成研判預(yù)警。現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(九)消防安全對消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、及時恢復(fù)設(shè)施故障，目前已接入智能煙感監(jiān)測點(diǎn)位72943個，消防車通道監(jiān)測點(diǎn)位86處，消防水系統(tǒng)監(jiān)控部件340個，消火栓監(jiān)測點(diǎn)位386處。使安全管理人員全面掌握消防設(shè)備運(yùn)行動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。出現(xiàn)消防警情多渠道第一時間報警，提高消防處置效率?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(旅游安全對xx故宮博物院，張學(xué)良舊居陳列館，xx九一八歷史博物館3個重點(diǎn)旅游景區(qū)的實(shí)時客流量、景區(qū)飽和度、區(qū)域熱力圖、安防、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控等信息進(jìn)行集成處理，涉及接入感煙監(jiān)測設(shè)備900余臺，視頻設(shè)備50余臺。實(shí)時感知景區(qū)安全運(yùn)行狀態(tài)，建立報警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)、人員踩踏等安全風(fēng)險的研判預(yù)警。現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(人密場所推進(jìn)14個圖書館、4個文化館、7個地鐵站、6個大型綜合體、3個旅游景區(qū)等人員密集場所的人流量監(jiān)測、應(yīng)急疏散通道狀況等信息集成化處理，涉及接入智能煙感900余臺，客流相機(jī)7臺，視頻設(shè)備100余臺。實(shí)時監(jiān)測人員密集場所運(yùn)行狀態(tài)，探索建立報警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人員密集場所安全風(fēng)險的研判預(yù)警?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(地鐵安全吉力湖街8個地鐵換乘站電梯、站臺門及檢票閘機(jī)等設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，以及地鐵車站內(nèi)外視頻、煙感、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時感知地鐵安全狀態(tài)，建現(xiàn)雨水倒灌和大客流擁堵的安全風(fēng)險的研判預(yù)警?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(特種設(shè)備接入xx市梯聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，選取部分重點(diǎn)區(qū)域的100臺電梯設(shè)備為試點(diǎn)，對電梯的部分實(shí)時在線運(yùn)行狀況參數(shù)、已接入的電梯視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中電梯報警信息進(jìn)行集成處理，逐步實(shí)現(xiàn)電梯故障風(fēng)險的研判預(yù)警。現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(十四)危品1現(xiàn)有案例——xxxx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(十五)建筑施工重點(diǎn)對已接入的大型塔式起重機(jī)、地鐵施工暗挖工程(工程總數(shù)1912個，在建工程698個，塔吊工程345個，地鐵暗挖工程3個，塔吊監(jiān)測共898個)安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行感知，監(jiān)測隧道結(jié)構(gòu)變形、隧道內(nèi)人員數(shù)量、有毒有害氣體濃度等運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)快速匯聚，安全風(fēng)險自動報警和綜合防控?，F(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(十六)然災(zāi)害現(xiàn)有案例——xx市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(十七)城市內(nèi)澇匯聚水務(wù)局、水務(wù)集團(tuán)的41處城市內(nèi)澇點(diǎn)實(shí)時水位數(shù)據(jù)、公安系統(tǒng)雪亮工程的內(nèi)澇點(diǎn)視頻189處監(jiān)控數(shù)據(jù)、氣象系統(tǒng)的內(nèi)澇點(diǎn)降雨時長和強(qiáng)度數(shù)據(jù)、水務(wù)(水文)系統(tǒng)的水情監(jiān)測數(shù)據(jù)、市政部門的內(nèi)澇點(diǎn)排水?dāng)?shù)據(jù)以及歷史同期數(shù)據(jù)，結(jié)合城市排水能力數(shù)據(jù)，建立內(nèi)澇點(diǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)澇點(diǎn)臨災(zāi)安全風(fēng)險的研