鄭路鎮(zhèn)基層組織建設(shè)培訓(xùn)提綱

PAGEPAGE4鄭路鎮(zhèn)基層組織建設(shè)培訓(xùn)提綱一、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做跨越發(fā)展模范活動基本知識1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求：推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。2、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題：推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧商河3、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體：爭做跨越發(fā)展模范4、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容：以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織努力做到“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動對村黨組織和黨員的要求：努力爭做“致富帶富、服務(wù)群眾”模范。具體來說，村黨組織要實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高村黨員科技文化素質(zhì)和致富、帶富能力，理清發(fā)展思路，健全服務(wù)體系，幫助群眾拓寬致富門路，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；村黨員要積極參加設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、黨員示范戶或聯(lián)系戶等活動，強(qiáng)化服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，主動投身村級公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。6、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體安排：這次活動從2010年4月開始，到黨的十八大召開前，分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行：第一時(shí)段，從2010年4月開始至2010年底，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級會議精神，搞好調(diào)查研究，精心做好前期準(zhǔn)備工作，縣鄉(xiāng)村分別搞好動員部署，按照活動總體安排，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員強(qiáng)黨性、比奉獻(xiàn)、促發(fā)展，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。第二時(shí)段，從2011年1月開始至6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，進(jìn)一步引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。第三時(shí)段，從2011年7月開始至黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加突出的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。7、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟：基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰四個(gè)步驟，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做跨越發(fā)展模范活動。二、“三會一課”制度黨的“三會一課”制度是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、按照上好黨課。1、支部黨員大會：每季度召開一次。主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；聽取審議支部委員的目標(biāo)責(zé)任制完成情況和工作報(bào)告；討論接收新黨員和預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。2、支部委員會：每月召開一次。主要內(nèi)容是：總結(jié)支部工作，檢查支部各項(xiàng)制度和決議的執(zhí)行情況；研究制定支部工作計(jì)劃、工作報(bào)告和日常工作中的重要事項(xiàng)；討論決定如何貫徹上級黨組織的指示。3、黨小組會：黨小組會每兩周召開一次。主要內(nèi)容是：組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；傳達(dá)黨內(nèi)文件和黨的決議；討論本小組的工作以及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)和完成的任務(wù)，研究貫徹執(zhí)行決議的辦法。4、黨課：黨支部每季度上一次黨課。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線方針政策，同時(shí)針對黨員一定時(shí)期的思想傾向和共性問題，進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)和革命傳統(tǒng)教育、形勢任務(wù)教育，也可以根據(jù)本單位實(shí)際確定。三、發(fā)展黨員的基本程序和“兩推一公示”制度（一）發(fā)展黨員的基本程序1、自覺提出入黨申請。入黨申請，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2、確定入黨積極分子。由黨員和群眾代表對申請入黨人員進(jìn)行無記名投票推薦，然后再召開支部會議，研究確定是否列為入黨積極分子。3、對入黨積極分子進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)、教育和考察。黨組織要采取靈活多樣的形式，對入黨積極分子進(jìn)行黨的基本理論和基本知識教育。基層黨委要組織集中培訓(xùn)，并進(jìn)行考試?？荚嚥缓细竦?，一般不能作為發(fā)展對象。對每位入黨積極分子，要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人。黨支部每半年要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，不符合條件的及時(shí)調(diào)整。4、確定發(fā)展對象。在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和有關(guān)黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會討論同意，確定為發(fā)展對象。每個(gè)發(fā)展對象要確定兩名入黨介紹人。5、對發(fā)展對象要進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系親密的主要社會關(guān)系的政治情況等?；痉椒ㄊ牵和救苏勗?、年度考核在我鎮(zhèn)97個(gè)村中前31-50（含50）名的得三個(gè)星；年度考核在我鎮(zhèn)97個(gè)村中前51-70（含70）名的得兩個(gè)星；年度考核在我鎮(zhèn)97個(gè)村中71-90（含90）名的得一個(gè)星。（二）按“三票評議”結(jié)果評定公認(rèn)星：“三票評議”本人總體評價(jià)為優(yōu)秀的得兩個(gè)星；“三票評議”本人總體評價(jià)為稱職的得一個(gè)星。（三）按下列情況評定獎(jiǎng)勵(lì)星：①承擔(dān)縣委、縣政府安排的重要活動、重點(diǎn)工程、重要工作，作出突出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星。②個(gè)人或集體連續(xù)三年被縣委或縣政府命名表彰的，連續(xù)兩年被市級命名表彰的，當(dāng)年被省級以上命名表彰的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星（如同時(shí)獲得兩級以上表彰，按最高級別形式給予星級獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。③在招商引資、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星。（四）有下列情況之一的，不參與村黨支部書記星級評定：①社會治安綜合治理被“一票否決”的；②安全生產(chǎn)被“一票否決”的；③計(jì)劃生育工作被“一票否決”的；④違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，且在群眾中造成重大影響的；⑤所在村出現(xiàn)到縣以上集體上訪的。3、程序步驟①動員。每年年底，鎮(zhèn)黨委要召開會議，對村黨支部書記星級評定工作進(jìn)行動員和部署。②考核。鎮(zhèn)黨委成立考核小組，依據(jù)鄭路鎮(zhèn)對村級班子實(shí)行千分考核的實(shí)施意見，對各村進(jìn)行認(rèn)真考核。③評議。根據(jù)《村“兩委”“三票評議”實(shí)施意見》的要求，組織好民主評議活動，實(shí)事求是地對村黨支部書記作出評價(jià)。④評定。召開鎮(zhèn)黨委會議，根據(jù)年度考核和民主評議情況，集體研究確定各村黨支部書記的星級。⑤公示。在鎮(zhèn)駐地公示所有村黨支部書記的星級評定結(jié)果。公示沒有異議的，由鎮(zhèn)黨委予以授星。五、村“兩委”集中辦公（一）、集中辦公時(shí)間、地點(diǎn)每月1日、10日、20日為村“兩委”集中辦公時(shí)間。提倡村“兩委”成員除集中辦公時(shí)間外，每日定時(shí)或全日制輪流值班。集中辦公時(shí)間認(rèn)真填寫《辦公日志》。集中辦公地點(diǎn)為本村組織活動場所。（二）、集中辦公參加對象參加對象為：村“兩委”班子成員、計(jì)生專職干部、村民小組長、黨員、村民代表、民主理財(cái)小組成員、“三會”成員等參加。集中辦公時(shí)由村黨支部書記召集和主持。（三）、集中辦公主要內(nèi)容1．組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。2.研究安排工作。⑴組織召開村“兩委”聯(lián)席會議，聽取“兩委”成員工作情況匯報(bào)，調(diào)度、安排工作；研究討論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、村莊規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。⑵組織召開村民代表會議或村民會議、黨員大會，聽取村“兩委”年度工作計(jì)劃和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人述職報(bào)告，對村“兩委”成員進(jìn)行評議，討論決定公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、村“兩委”換屆等重要工作、重大村務(wù)和黨內(nèi)事務(wù)。3．集中處理村務(wù)。⑴落實(shí)上級黨委、政府有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)的政策；⑵組織民主理財(cái)小組對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查及辦理有關(guān)手續(xù)；⑶解決“三會”（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村務(wù)民主理事會、村民道德評議會）運(yùn)行中遇到的困難和問題，積極為“三會”的健康發(fā)展出謀劃策；⑷集中處理群眾要求解決的村級事務(wù)。4．服務(wù)幫助群眾。接待群眾來訪或咨詢，答復(fù)有關(guān)問題，調(diào)處民間糾紛，化解社會矛盾；為群眾提供法律政策咨詢、市場供求信息、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出等方面的服務(wù)；組織黨員干部深入走訪群眾，結(jié)合自身實(shí)際情況，做好聯(lián)系幫扶群眾工作，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。5.落實(shí)有關(guān)制度。落實(shí)黨的“三會一課”制度；堅(jiān)持和完善基層黨組織組織生活會制度；認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度；落實(shí)黨組織和黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、民主評議黨員等制度；落實(shí)黨組織關(guān)心幫助老黨員、生活困難黨員制度。6．開展創(chuàng)建活動。開展豐富多彩的群眾性文體活動、文明創(chuàng)建活動和道德評議活動，推進(jìn)“一池三改”和太陽能利用工作，美化村容村貌，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。7.公開村務(wù)黨務(wù)。對需向群眾公開的事項(xiàng)如財(cái)務(wù)收支、宅基地安排、計(jì)生指標(biāo)分配、發(fā)展黨員等情況，通過公開欄、廣播等形式，向村民公開，接受監(jiān)督。8.完成上級任務(wù)。認(rèn)真完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。（四）監(jiān)督措施每月1日、10日、20日必須在村活動場所集中辦公，村“兩委”及相關(guān)人員必須按時(shí)參加，并認(rèn)真填寫好工作記錄；認(rèn)真打掃好活動場所衛(wèi)生，活動場所內(nèi)外不得堆積任何雜物，鎮(zhèn)黨委每月將組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每檢查一次不合格，分別扣村級100元、管區(qū)20元。六、“三票評議”（一）、評議內(nèi)容：“三票評議”的對象為村“兩委”班子及成員，內(nèi)容為群眾評議、黨員評議、組織評議。每年年終組織一次，由鎮(zhèn)黨委組織具體實(shí)施。（1）、村“兩委”班子：1.自身建設(shè)。是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，作風(fēng)民主，求真務(wù)實(shí)，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.工作機(jī)制。是否建立健全民主議事、民主決策、民主管理和“兩委抓三會”等各項(xiàng)制度，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。3.工作業(yè)績。是否立足當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效明顯。4.作風(fēng)建設(shè)。是否密切聯(lián)系群眾，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，黨群干群關(guān)系和諧融洽。5.廉政建設(shè)。是否認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，執(zhí)行廉潔勤政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨員干部群眾的監(jiān)督，樹立良好形象。（2）村“兩委”成員：1.政治素質(zhì)。是否具有堅(jiān)定的理想信念和政治立場，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨組織的各項(xiàng)決議、決定、指示和要求，顧全大局，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，帶頭倡樹文明新風(fēng)，敢于抵制不良現(xiàn)象。2.工作能力。是否帶頭學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)科技知識，具有較強(qiáng)的致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。3.工作作風(fēng)。是否牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，遇事同群眾商量，求真務(wù)實(shí)，辦事公道，自覺接受監(jiān)督。4.工作實(shí)績。是否帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)村莊規(guī)劃，美化村容村貌，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶頭完成上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中作用突出，成效顯著。5.廉潔自律。是否以身作則，廉潔奉公，艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，不濫用職權(quán)謀取利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，在群眾中有較高威信。（二）方法步驟1.群眾評議。召開村民代表會議，采取村干部述職、村民代表質(zhì)詢、民主測評三種形式進(jìn)行。（1）被評議對象根據(jù)評議內(nèi)容匯報(bào)履行職責(zé)、承諾事項(xiàng)完成情況、存在問題及今后努力方向；（2）村民代表向被評議對象進(jìn)行問詢，被評議對象回答代表的提問；（3）發(fā)放民主測評票，當(dāng)場進(jìn)行測評。2.黨員評議。召開全體黨員大會，采取無記名投票的方式進(jìn)行。被評議對象首先述職，然后發(fā)放民主測評票進(jìn)行評議。對年老體弱、臥病在床的黨員，要上門發(fā)放民主測評票；個(gè)人不能填寫測評票的，可由本人委托他人代寫。3.組織評議。鎮(zhèn)黨委組織召開黨委全體成員和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的會議，或采取發(fā)放問卷的形式，對各村“兩委”班子及成員進(jìn)行評議。4.總體評價(jià)。鎮(zhèn)黨委匯總?cè)罕娫u議、黨員評議、組織評議結(jié)果，對村“兩委”班子及成員作出總體評價(jià)。村“兩委”班子總體評價(jià)分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。七、教育與培訓(xùn)按照中央和省、市、縣文件精神，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求地抓好干部集中培訓(xùn)工作，制定農(nóng)村黨員干部集中培訓(xùn)計(jì)劃。今年我們根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定《鄭路鎮(zhèn)2010年度農(nóng)村黨員干部集中培訓(xùn)計(jì)劃》。（一）、培訓(xùn)重點(diǎn)突出以下三個(gè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容：1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀和黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想。通過教育培訓(xùn)，使村干部牢固樹立馬克思主義世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定中國特色社會主義信念。2、《黨章》，黨內(nèi)有關(guān)制度、規(guī)范、文件以及黨史、黨建理論知識，黨的路線方針政策。3、業(yè)務(wù)知識和崗位技能以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化、法律等方面知識。通過學(xué)習(xí)，努力提高廣大村干部履行崗位職責(zé)的能力。（二）、培訓(xùn)時(shí)間在3月份和11月份舉辦集中培訓(xùn)班兩期，每期5天，具體時(shí)間也可視當(dāng)月工作情況而定。（三）、培訓(xùn)方式堅(jiān)持集中培訓(xùn)和村干部自學(xué)相結(jié)合。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉辦報(bào)告會、請專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好集體學(xué)習(xí)。支部書記根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，認(rèn)真搞好自學(xué)。八、遠(yuǎn)程教育1、設(shè)備管理制度一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施、設(shè)備器材，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的專用設(shè)備，要實(shí)行專人管理使用，并作好相關(guān)記錄。二、建立并妥善保管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的相關(guān)資料檔案，管理人員變動時(shí)，要辦好交接手續(xù)。三、保持機(jī)房環(huán)境的清潔和衛(wèi)生，定期對設(shè)備進(jìn)行除塵和維護(hù)保養(yǎng)，注意防火、防盜、防高溫和防磁。四、建立設(shè)備運(yùn)行和維修、維護(hù)工作檔案，準(zhǔn)確掌握計(jì)算機(jī)存儲節(jié)目的情況和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。五、嚴(yán)防非法信號干擾，一旦遇到非法信號干擾，要立即清除非法畫面和非法聲音，做到不傳播、不擴(kuò)散，并立即向上級有關(guān)部門報(bào)告。六、嚴(yán)防雷擊，陰雨天嚴(yán)禁開機(jī)。2、教學(xué)管理制度一、將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作納入村級黨組織重要工作日程，按照上級教學(xué)大綱的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要和黨員干部需求，制定本村年度教學(xué)計(jì)劃和季度安排表，按時(shí)組織學(xué)習(xí)。二、每月平均組織本村黨員干部集中學(xué)習(xí)三次，黨員干部參加培訓(xùn)率不低于90％，學(xué)習(xí)時(shí)間在2個(gè)小時(shí)左右，并作好學(xué)習(xí)討論記錄。三、充分