小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范編輯說明

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年，國家能源局電力安全監(jiān)管司委托全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展對(duì)原國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全

條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》、

《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》3項(xiàng)規(guī)范性文

件，在國家能源局組織實(shí)施過程中積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上、結(jié)合電力工業(yè)

十四五發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為行業(yè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。3月4日，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)線上召開起草

工作啟動(dòng)會(huì)議，安排修訂工作。

（二）工作過程

1.2021年3月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處

組織成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》修編

工作組。

2.2021年3月，由福建省調(diào)牽頭，聯(lián)合中國電科院、福建電科

院、華電福建公司、水口集團(tuán)、大唐華北電力試驗(yàn)研究院、陜西電科

院、湖南電科院等單位成立了編制組。各參編單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)對(duì)

小水電進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

3.2021年4月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京

召開第2次起草工作組會(huì)議，明確標(biāo)準(zhǔn)編寫深度，編寫方法與編寫要

求。

4.2021年5月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在珠海

召開第3次起草工作組會(huì)議，開展了現(xiàn)場調(diào)研，明確了標(biāo)準(zhǔn)和釋義的

具體要求。

5.2021年6月召開編寫小組內(nèi)部線上會(huì)議，統(tǒng)一編寫“標(biāo)準(zhǔn)+釋

義”兩本書的具體要求，討論各小組編寫中遇到的問題。

6.2021年7月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在寧波

舟山召開第4次起草工作組會(huì)議，集中討論標(biāo)準(zhǔn)草案條款。

7.2021年7月，福建省調(diào)牽頭在福州召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)。根據(jù)標(biāo)

委會(huì)第4次會(huì)議要求，組織參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修編和完善，形成

了征求意見初稿。

8.2021年8月，在福州召開了規(guī)范的初稿討論會(huì)議。會(huì)后，編

制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，并提交了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

9.2021年8月，標(biāo)準(zhǔn)編寫小組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制及上報(bào)

工作，采用發(fā)函以及會(huì)審方式廣泛、多次在行業(yè)內(nèi)征求意見。

10.2021年11月，根據(jù)意見征求情況進(jìn)行討論，完成標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿的修訂工作，形成了送審討論稿和“征求意見匯總處理表”。

（三）主要參加單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)

1.國家電網(wǎng)有限公司國家電力調(diào)度控制中心全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起

草組織工作；

2.國網(wǎng)福建電力公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制組織協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿工作，

負(fù)責(zé)總體要求、必備項(xiàng)目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草鞏固走；

3.大唐華北電力試驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)項(xiàng)目電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草工作；

4.華電福建公司負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)項(xiàng)目電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的

起草工作。

二、編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循現(xiàn)有相關(guān)法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，立足我國并

網(wǎng)小水電機(jī)組運(yùn)行管理實(shí)際情況，對(duì)于原來的小水電并網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)不

適用目前安全生產(chǎn)的需求等問題，規(guī)范明確了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安

全條件及評(píng)價(jià)的具體要求，推進(jìn)小水電發(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全管理向進(jìn)一

步規(guī)范化方向發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下原則：

先進(jìn)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分考慮電網(wǎng)智能化、自動(dòng)化發(fā)展的趨勢

以及電網(wǎng)對(duì)小水電發(fā)電機(jī)組網(wǎng)絡(luò)安全、調(diào)度自動(dòng)化等不斷發(fā)展提高的

要求，以滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要；成熟性原則：遵循標(biāo)準(zhǔn)化的編寫

標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)編制本標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在充分吸收借鑒國內(nèi)電力行業(yè)

和電網(wǎng)調(diào)度領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和成熟

性；適用性原則：標(biāo)準(zhǔn)制定過程中廣泛調(diào)研國家電網(wǎng)各級(jí)調(diào)度、科研

機(jī)構(gòu)和各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行情況，滿足電網(wǎng)、用戶和發(fā)電企業(yè)

對(duì)小水電發(fā)電機(jī)組安全的需求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的總體要求、

必備項(xiàng)目、電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目。除了前言和附錄，標(biāo)準(zhǔn)正文共分為6章，主要內(nèi)容包括：

第1章范圍

規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，適用于總裝機(jī)容量6MW及以上、50MW以

下通過10kV及以上電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的小水電站。對(duì)于通過其他電

壓等級(jí)與電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的小水電站，參照執(zhí)行。

第2章規(guī)范性引用文件

規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的規(guī)范性引用文件，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)等。

第3章術(shù)語和定義

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的術(shù)語和定義。

第4章總體要求

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的總體要求。

第5章必備項(xiàng)目

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行的最基本要求，主要包含對(duì)電網(wǎng)

和并網(wǎng)小水電發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行可能造成嚴(yán)重影響的技術(shù)和管理

內(nèi)容。

第6章評(píng)價(jià)項(xiàng)目

規(guī)定了除必備項(xiàng)目外，小水電并網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)滿足的安全要求，主要

用于評(píng)價(jià)并網(wǎng)小水電設(shè)備、系統(tǒng)、安全管理工作中影響電網(wǎng)和并網(wǎng)小

水電安全穩(wěn)定運(yùn)行的危險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度。分為電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)

評(píng)價(jià)項(xiàng)目、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

（三）解決的主要問題

隨著電網(wǎng)的逐步完善，電網(wǎng)向智能化、自動(dòng)化發(fā)展的趨勢越來越

明顯，電網(wǎng)對(duì)電能質(zhì)量、安全調(diào)度自動(dòng)化程度也不斷提高，國家新出

臺(tái)了很多并網(wǎng)安全文件和要求，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也有很大程度更新，

原來的小水電并網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)已不適用目前安全生產(chǎn)的需求，需要進(jìn)行

修訂和完善。

小水電的投資主體多元化，施工周期短，安全投資不足，安全隱

患較多，修訂和完善并網(wǎng)安全規(guī)范有利于小水電的安全生產(chǎn)工作，為

項(xiàng)目安全、可靠運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。因此，需對(duì)小水電發(fā)電機(jī)組并

網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行修編，切實(shí)指導(dǎo)小水電的安全生產(chǎn)工作。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及試驗(yàn)或驗(yàn)證情況。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)開展小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)

價(jià)起到了指導(dǎo)作用，有助于提升小水電企業(yè)日常運(yùn)維、安全管理水平，

提升電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

未采用國際同類標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策保持一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分征集了標(biāo)委會(huì)委員和專家意見，所有意見均

按照標(biāo)準(zhǔn)編制程序判斷是否采納，不存在重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本標(biāo)準(zhǔn)草案通過審查后作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布后六個(gè)

月實(shí)施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議標(biāo)委會(huì)定期組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫會(huì)議，起草工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的條文

進(jìn)行解讀宣貫。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

編制人員：王清涼

2021年12月9日

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年，國家能源局電力安全監(jiān)管司委托全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展對(duì)原國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)的《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全

條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》、

《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》3項(xiàng)規(guī)范性文

件，在國家能源局組織實(shí)施過程中積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上、結(jié)合電力工業(yè)

十四五發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為行業(yè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。3月4日，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)線上召開起草

工作啟動(dòng)會(huì)議，安排修訂工作。

（二）工作過程

1.2021年3月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處

組織成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)規(guī)范》修編

工作組。

2.2021年3月，由福建省調(diào)牽頭，聯(lián)合中國電科院、福建電科

院、華電福建公司、水口集團(tuán)、大唐華北電力試驗(yàn)研究院、陜西電科

院、湖南電科院等單位成立了編制組。各參編單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)對(duì)

小水電進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

3.2021年4月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京

召開第2次起草工作組會(huì)議，明確標(biāo)準(zhǔn)編寫深度，編寫方法與編寫要

求。

4.2021年5月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在珠海

召開第3次起草工作組會(huì)議，開展了現(xiàn)場調(diào)研，明確了標(biāo)準(zhǔn)和釋義的

具體要求。

5.2021年6月召開編寫小組內(nèi)部線上會(huì)議，統(tǒng)一編寫“標(biāo)準(zhǔn)+釋

義”兩本書的具體要求，討論各小組編寫中遇到的問題。

6.2021年7月，全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在寧波

舟山召開第4次起草工作組會(huì)議，集中討論標(biāo)準(zhǔn)草案條款。

7.2021年7月，福建省調(diào)牽頭在福州召開標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)。根據(jù)標(biāo)

委會(huì)第4次會(huì)議要求，組織參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修編和完善，形成

了征求意見初稿。

8.2021年8月，在福州召開了規(guī)范的初稿討論會(huì)議。會(huì)后，編

制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，并提交了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

9.2021年8月，標(biāo)準(zhǔn)編寫小組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制及上報(bào)

工作，采用發(fā)函以及會(huì)審方式廣泛、多次在行業(yè)內(nèi)征求意見。

10.2021年11月，根據(jù)意見征求情況進(jìn)行討論，完成標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿的修訂工作，形成了送審討論稿和“征求意見匯總處理表”。

（三）主要參加單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)

1.國家電網(wǎng)有限公司國家電力調(diào)度控制中心全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起

草組織工作；

2.國網(wǎng)福建電力公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制組織協(xié)調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿工作，

負(fù)責(zé)總體要求、必備項(xiàng)目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草鞏固走；

3.大唐華北電力試驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)項(xiàng)目電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草工作；

4.華電福建公司負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)項(xiàng)目電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的

起草工作。

二、編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循現(xiàn)有相關(guān)法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，立足我國并

網(wǎng)小水電機(jī)組運(yùn)行管理實(shí)際情況，對(duì)于原來的小水電并網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)不

適用目前安全生產(chǎn)的需求等問題，規(guī)范明確了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安

全條件及評(píng)價(jià)的具體要求，推進(jìn)小水電發(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全管理向進(jìn)一

步規(guī)范化方向發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下原則：

先進(jìn)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分考慮電網(wǎng)智能化、自動(dòng)化發(fā)展的趨勢

以及電網(wǎng)對(duì)小水電發(fā)電機(jī)組網(wǎng)絡(luò)安全、調(diào)度自動(dòng)化等不斷發(fā)展提高的

要求，以滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要；成熟性原則：遵循標(biāo)準(zhǔn)化的編寫

標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)編制本標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在充分吸收借鑒國內(nèi)電力行業(yè)

和電網(wǎng)調(diào)度領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和成熟

性；適用性原則：標(biāo)準(zhǔn)制定過程中廣泛調(diào)研國家電網(wǎng)各級(jí)調(diào)度、科研

機(jī)構(gòu)和各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行情況，滿足電網(wǎng)、用戶和發(fā)電企業(yè)

對(duì)小水電發(fā)電機(jī)組安全的需求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的總體要求、

必備項(xiàng)目、電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目。除了前言和附錄，標(biāo)準(zhǔn)正文共分為6章，主要內(nèi)容包括：

第1章范圍

規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，適用于總裝機(jī)容量6MW及以上、50MW以

下通過10kV及以上電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的小水電站。對(duì)于通過其他電

壓等級(jí)與電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的小水電站，參照執(zhí)行。

第2章規(guī)范性引用文件

規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的規(guī)范性引用文件，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)等。

第3章術(shù)語和定義

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的術(shù)語和定義。

第4章總體要求

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)的總體要求。

第5章必備項(xiàng)目

規(guī)定了小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行的最基本要求，主要包含對(duì)電網(wǎng)

和并網(wǎng)小水電發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行可能造成嚴(yán)重影響的技術(shù)和管理

內(nèi)容。

第6章評(píng)價(jià)項(xiàng)目

規(guī)定了除