企業(yè)資本運作

1企業(yè)資本運作2企業(yè)資本運作國企改革已經(jīng)進入攻堅階段

－個綱、二個突破、三個轉(zhuǎn)變、三個改革和完善、四個－批和體系、五個制度、六化改造

黨的十五屆四中全會提出

“有進有退，有所為有所不為”是國有企業(yè)改革和發(fā)展思路的重大突破3在國有企業(yè)改革中一，產(chǎn)權(quán)主體多元化問題是個綱。

我們首先就扭住這個“牛鼻子，在推進企業(yè)權(quán)主體多元化方面取得突破。完成推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的任務，把現(xiàn)有國有獨資企業(yè)大部分改造為產(chǎn)權(quán)主體多元化的有限責任公司和股份有限公司，通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式適當降低國有控股企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)的比重。4資本運作的四個轉(zhuǎn)變有限責任轉(zhuǎn)變無限責任社會責任轉(zhuǎn)變個人責任制約責任轉(zhuǎn)變放任責任理性責任轉(zhuǎn)變非理責任5

要使國企實現(xiàn)破除弊端、煥發(fā)活力，就必須在法人治理結(jié)構(gòu)和用人激勵機制的改革上實現(xiàn)突破。兩個突破，第一個突破是真正建立公司制法人治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)治管理任何一事必須依靠有思維有能力的人來完成，治理企業(yè)則需要一個有思維有能力人群結(jié)構(gòu)來完成。這個結(jié)構(gòu)是社會的分工結(jié)構(gòu)。6

投資者經(jīng)營者勞動者

利息利潤利益資本資產(chǎn)資金戰(zhàn)略策略執(zhí)行知識信息數(shù)據(jù)持股聘任顧傭7首要的是真正財產(chǎn)升建立公司制法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)切實成為市場經(jīng)濟的微觀主體。在這樣的治理結(jié)構(gòu)中，財產(chǎn)最終所有權(quán)和企業(yè)人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)是分離的，形成一種在市場變幻莫測情況下自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的責、權(quán)、利清楚的運作規(guī)則

建立公司治理結(jié)構(gòu)，當前要注意三方面改革：一是要在經(jīng)營中排除習慣性的行政干預，真正實現(xiàn)政企分開；二是要注意“內(nèi)部人控制”，應在大股東多元化和加強監(jiān)督上下功夫，尤其要注意外部監(jiān)督；三是要處理好“老三會”和“新三會”的關(guān)系，即有效監(jiān)督，又避免交叉重復。8現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是科學的公司法人治理結(jié)構(gòu)和治理原則，如何在這方面取得突破實施資本經(jīng)營的基本思路，可以概括為：

堅持一個營運體系：二是兩分開原則，即“按照政企職責分開。出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分開的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國有資產(chǎn)出資人制度。法人財產(chǎn)制度”，從整體上搞好國有經(jīng)濟。

9理順董事會與經(jīng)營班子、董事長與總經(jīng)理的關(guān)系的核心是解決責任主體權(quán)責不清的問題，科學界定各自的職責和權(quán)限。1.改革和完善國有企業(yè)干部管理辦法，把黨管干部原則與市場挑選干部有機結(jié)合；2.黨委干部人事部門對國企主要干部的任職資格進行審查并推薦，董事長由主要股東推薦由董事會選舉產(chǎn)生；3.總經(jīng)理由董事會聘任。4.改善董事會成員的結(jié)構(gòu)，吸收社會專家以獨立宣事身份參與企業(yè)決策。建立完善集體決策、個人負責制度，實行董事表決簽字和決策失誤責任追究制度。5.大力推動職業(yè)經(jīng)理隊伍建設，逐步過渡到在黨委領(lǐng)導下通過市場挑選國有企業(yè)的經(jīng)營著。10進一步健全監(jiān)事會的機構(gòu)，

完善監(jiān)事會的監(jiān)督功能。

1.實行監(jiān)事會主席“下派一級”的辦法，選擇有能力、敢監(jiān)督的人出任監(jiān)事和監(jiān)事會主席。2.通過建章立制，保證監(jiān)事會參與井監(jiān)督企業(yè)重大決策的必要權(quán)限、渠道和方式，3.依法對董事長和經(jīng)營班子成員的重大決策和經(jīng)營行為進行事前、事中和事后的全面監(jiān)督。11第二個突破建立符合市場需要的用人激勵機制，才能為公司法人治理結(jié)構(gòu)注入活力，而最重要的是建立符合市場要求的

1.用工機制、

2.經(jīng)營者選拔機制,3.分配機制核心是企業(yè)要成功關(guān)鍵在競爭。當企業(yè)內(nèi)部競爭

>

外部市場競爭

企業(yè)發(fā)展；反則失敗12

用工機制的內(nèi)容：1.首先要把傳統(tǒng)的“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕薄?.改變這種用工機制，使人員按市場需要和個人素質(zhì)流動起來。3.應完善企業(yè)和員工的契約關(guān)系，實現(xiàn)真正的能進能出的勞動合同制。4.對企業(yè)經(jīng)營者的選擇權(quán)要由行政任命轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞x擇。在當前用工機制的過渡階段，(1)要逐漸取消企業(yè)的行政級別，把企業(yè)經(jīng)營者與官員分開；(2)建立社會的、科學的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考評指標體系；(3)建立公開選拔，雙向選擇的人才競爭機制和科學公正的選拔標準和程序，在實踐中選拔人才；(4)并且要加強企業(yè)家的培訓。131.聯(lián)產(chǎn)承包2.單項承包3.目標分解承包4.聯(lián)利計獎承包分配制度的突破:1.加強人工成本核算和控制,建立人工成本管理為主要內(nèi)容的分配自我約束機制2.能使企業(yè)有分配目自主權(quán),建立針對不同類型企業(yè)的不同的工資自我決定機制3.在股份制企業(yè)或股金合作制企業(yè)中,試行靈活多樣的按生產(chǎn)要素分配機制4.建立并完善以勞動技能、勞動責能、勞動強度、勞功條件和勞功實際貢獻為依據(jù)的基本工資和靈活多樣的按勞分配運行機制5.建立以定員定額、崗位測評、考試考核、合同管理為主的內(nèi)部分配管理機制承包方式的類型:14工資制解決四個問題1.堅持市場分配的改革方向.2.堅持按勞和按要素分配相結(jié)合3.規(guī)范工資制度縮小福利范圍4.強化退休養(yǎng)老保險自主分配,建立適應自身發(fā)展的工資機制勞動付出的價值量可同一量也可不同一量市場經(jīng)濟下的工資制應是純貨幣工資制一靠完善社會保險二靠職工和企業(yè)共同投保15工資制抓好四個環(huán)節(jié)1.強化人工成本意識2.確定工資總量和工資比例的合理構(gòu)成工資基數(shù)與效益成正比,工資比例與效益成反比.3.選擇適合各類人員的工資分配方式,執(zhí)行多種多樣的分配模式.決策層年薪制,管理層職務工資、聘任工資,執(zhí)行層崗位技能工資、提成工資、計件工資。4.實現(xiàn)分層管理上級要管住下屬承包人的工資分配、承包人要管住內(nèi)部職工的工資分配。形成分級分類,有效調(diào)節(jié)的管理。人工成本在總成本比例越來越大.16企業(yè)改革年薪制和期權(quán)制期望不能太高首先。企業(yè)經(jīng)理要對自己的經(jīng)理位置的長期穩(wěn)定性有一個確定的預期，其次，要有一個對企業(yè)的短期和長期效益進行公平、公正的評價機構(gòu)。再次，還要有一個能夠有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人員的機制。最后，還要有一個能夠準確評價企業(yè)經(jīng)理人員勞動貢獻的機制。如果沒有這些改革內(nèi)容作為前提，年薪制和期權(quán)制不僅不能起到激勵作用，反而會使我們失去更多的公平，而且我認為。經(jīng)理的收入分配方式多種多樣，應該由企業(yè)自己去選擇，不一定非要走“年薪制，，和“期權(quán)制”這兩條獨木橋。17三個方面的轉(zhuǎn)變和調(diào)整三個方面的改革和完善三個方面的配合和協(xié)作三個方面加化管理在戰(zhàn)略性調(diào)整方面要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由過去短期的適應性調(diào)整向長遠的戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；二是由政府行政主導向市場主導為主，同時發(fā)揮政府組織、引導、調(diào)控作用轉(zhuǎn)變；三是要從企業(yè)單一的結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的綜合性調(diào)整轉(zhuǎn)變。18

三個方面的改革和完善１進一步強化國資委對資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)管２進－步理順資產(chǎn)經(jīng)營公司的功能定位及運依規(guī)范３大力調(diào)整集團公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)

三個配合：一是政府轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)搞好服務，特別是培育發(fā)展資本市場，創(chuàng)造資本經(jīng)營載體；二是建立組織，制定規(guī)章，規(guī)范資本經(jīng)營；三是改革投資體制、改革人事勞動制度，建立社會保障體系，保障資本經(jīng)營的順利開展。19

在強化國有企業(yè)管理方面如何取得三個加強!

管理是企業(yè)永恒的主題1.首先，要在管理體制上有所加強。重點是完善企業(yè)集團管理模式。要改變少數(shù)企業(yè)集團重資本和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、輕產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展的狀況重多元化和多角化經(jīng)營、輕集約化和專業(yè)化經(jīng)營，明確集團公司自身定位，把產(chǎn)品經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營放在首要位置，資本經(jīng)營要圍繞加強主導產(chǎn)業(yè)、培育名牌產(chǎn)品進行,以此來構(gòu)造集團公司的功能體系，實現(xiàn)集團由單純管理型向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變。202.其次，在管理理念上有所加強。(1.牢固樹立現(xiàn)代化的企業(yè)必須要有現(xiàn)代化的管理思想、管理方法和管理手段的理念《建立先進的企業(yè)文化》。(2.實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化、科學化，盡快提升國有企業(yè)的管理水平《運用計算機、物流管理等》。(3.同時要注意充分吸收和借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的管理思想和管理模式，不斷提高企業(yè)的管理水平。追求科技－提高機械水平追求平等一透明公開公正追求人性－尊重每個員工213.要在建立適應市場經(jīng)濟要求的、現(xiàn)代化的企業(yè)管理體系方面有所加強。(1.推廣運用企業(yè)創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗，實行投資項目戰(zhàn)略規(guī)劃管理，重大投資項目必須符合戰(zhàn)略規(guī)劃，必須經(jīng)過科學決策程序；(2.重點實行現(xiàn)金流量管理，強化財務管理和成本管理；(3.強化貸款擔保管理，嚴格貸款擔保審批制度，化解和防止貸款擔保連帶責任所引起的債務危機；(4.切實加強審計監(jiān)督。(5.要加快信息網(wǎng)絡建設，每個企業(yè)集團都要建立“信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”．實現(xiàn)成員企業(yè)電腦聯(lián)網(wǎng)，把企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和財務狀況等內(nèi)容納人信息化管理，發(fā)揮信息系統(tǒng)提供管理信息、預警和決策執(zhí)行的功能，實現(xiàn)科學的規(guī)范化管理。22

四個體系１產(chǎn)權(quán)管理責任體系２資本運作俎織體系３投資運作組織務系４財務監(jiān)管體系要處理好“進與退”的關(guān)系，

就要實現(xiàn)這“四個一批”：發(fā)展壯大一批，整合提高一批，放開搞活一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批。23

資本運作題四種運作方式：一是從事購并和資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模和實力；二是以合法途徑進入證券一級市場，直接從事資本運作，給企業(yè)帶來豐厚利潤；三是利用市場機遇把握市場機會，從事實業(yè)經(jīng)營，如利用價格波動的機遇，進行購銷活動，短期內(nèi)獲得高額回報；四是利用國家金融政策委托銀行同業(yè)存款，享受同業(yè)銀行待遇，委托銀行依法放貸，使企業(yè)獲得利潤。24

五項制度高層領(lǐng)導制度

基層管理制度1.勞動制度實行全員競爭上崗制2.人事制度打破干部與工人界限公開競聘擇優(yōu)聘用實行任期