2022年關(guān)于我區(qū)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年關(guān)于我區(qū)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，為強(qiáng)制推動(dòng)各類用人單位、勞動(dòng)者參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)供應(yīng)了強(qiáng)有力的法制保障。非公企業(yè)作為區(qū)域《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范的主要對(duì)象，既是重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。為了解我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)法在非公企業(yè)的執(zhí)行狀況，最近，區(qū)政協(xié)組織部分委員就我區(qū)非公企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)狀況匯報(bào)，先后深化化學(xué)廠、銀泰百貨等企業(yè)，召開(kāi)負(fù)責(zé)人和職工代表座談會(huì)，具體了解企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)狀況?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、我區(qū)非公企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

非公企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)共五個(gè)險(xiǎn)種，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。目前，市內(nèi)五區(qū)的企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)由市人社局直接管理，所以我區(qū)的非公企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)只涵蓋企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。繳費(fèi)比例分別為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%（單位負(fù)擔(dān)20%，職工個(gè)人負(fù)擔(dān)8%）；失業(yè)保險(xiǎn)原來(lái)為3%（單位負(fù)擔(dān)2%，職工個(gè)人負(fù)擔(dān)1%），國(guó)務(wù)院規(guī)定從2022年3月起降低到2%，單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例由各省確定，目前我省還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)政策；工傷保險(xiǎn)依據(jù)企業(yè)的行業(yè)類別確定分0.5%、1%、2%三個(gè)基準(zhǔn)費(fèi)率，全部由單位負(fù)擔(dān)。

2022年，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13995.27萬(wàn)元，支付16953.36萬(wàn)元；2022年收入22247.99萬(wàn)元（包含“五七工”、“家屬工”、49號(hào)文補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5000余萬(wàn)元和我區(qū)財(cái)政補(bǔ)繳困難企業(yè)欠費(fèi)2300萬(wàn)元），支付23309.68萬(wàn)元；2022年收入21250.82萬(wàn)元（含城中村個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5898.9萬(wàn)元），支付26593.51萬(wàn)元。近年來(lái)，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年支付缺口一億左右，究其緣由在于歷史欠賬多、原區(qū)屬企業(yè)提前退休人員多、人口老齡化速度加快、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠繳嚴(yán)峻、養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋面窄等諸多緣由，支付缺口部分由市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑。

截至2022年底，我區(qū)非公企業(yè)

企業(yè)社保法律意識(shí)淡薄，消極對(duì)待參保。大部分非公企業(yè)是國(guó)企改制、招商引資進(jìn)來(lái)和自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》知之不多，學(xué)習(xí)不深，認(rèn)為職工有的是農(nóng)夫工，有的是城鎮(zhèn)居民，能解決他們的就業(yè)問(wèn)題，按時(shí)發(fā)放工資就很難得了，職工參與了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或合作醫(yī)療就算參保，可以不參與職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，主觀上不想遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律規(guī)范，侵害了職工應(yīng)享有的社保權(quán)。大多數(shù)非公企業(yè)抱著觀望態(tài)度，能少則少，能免則免，能拖則拖。有的企業(yè)雖然參與了社會(huì)保險(xiǎn)，但僅為骨干人員或親屬員工繳納。有的企業(yè)瞞報(bào)職工人數(shù)，在職工工資總額上動(dòng)手腳以達(dá)到少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的目的，存在著劇烈的規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，盡量少繳費(fèi)和逃費(fèi)的主觀利益驅(qū)動(dòng)，消極參保。

非公企業(yè)的職工大部分來(lái)自農(nóng)村，年紀(jì)較輕，社保意識(shí)淡薄，只顧眼前收入沒(méi)想將來(lái)養(yǎng)老。一些年齡偏大的農(nóng)夫工、國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、4050人員、各類就業(yè)困難人員雖有參保意識(shí)，主見(jiàn)參保權(quán)利，但怕被企業(yè)以種種理由解除勞動(dòng)合同而失業(yè)，瞻前顧后，忍氣吞聲。有的行業(yè)如餐飲消遣、美容美發(fā)、建筑等行業(yè)，員工流淌性大，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，認(rèn)犯難在企業(yè)繳滿15年社保費(fèi)，中途斷保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)簡(jiǎn)單，主觀上不樂(lè)觀參保；有的認(rèn)為繳了養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，以后跳槽時(shí)麻煩，只要企業(yè)按月補(bǔ)點(diǎn)錢(qián)，解決目前的生存問(wèn)題，寧可不參與社會(huì)保險(xiǎn)；還有的職工對(duì)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)政策熟悉不到位，不愿損失眼前利益，認(rèn)為工資原來(lái)就低，再繳費(fèi)參保生活都成問(wèn)題，個(gè)人不想繳費(fèi)，不愿參保。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，用人單位參與社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)不能低于上一年度全省在崗職工平均工資的60%，2022年我省為2127元。各險(xiǎn)種用人單位擔(dān)負(fù)比例為29.8%—31.3%（養(yǎng)老保險(xiǎn)20%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、工傷保險(xiǎn)0.5%—2%、醫(yī)療保險(xiǎn)6.5%、生育保險(xiǎn)0.8%），企業(yè)每人每月要擔(dān)負(fù)634元—666元。調(diào)研中了解到，我區(qū)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，特殊是一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)用工數(shù)量大，職工工資不高，這些企業(yè)普遍反映，繳費(fèi)基數(shù)偏高，企業(yè)難以擔(dān)當(dāng)。以化學(xué)廠為例，該廠在冊(cè)職工270人，各種保險(xiǎn)每月需繳納30萬(wàn)元左右，在市場(chǎng)低迷、效益不佳的狀況下，企業(yè)繳納社保很吃力。對(duì)于處于創(chuàng)業(yè)起步階段、進(jìn)展初步階段和資本積累階段的非公企業(yè)來(lái)講，負(fù)擔(dān)太重，繳不起。

社會(huì)保險(xiǎn)法及各險(xiǎn)種政策法規(guī)的宣揚(yáng)力度不大，相當(dāng)一部分職工不了解社會(huì)保險(xiǎn)的詳細(xì)政策內(nèi)容，熟悉上消失偏差，企業(yè)主及管理人員只宣揚(yáng)對(duì)企業(yè)有益的政策，不宣揚(yáng)對(duì)職工有利的政策，全社會(huì)依法參保的法制環(huán)境和輿論氛圍還沒(méi)形成。還有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作人員處理不好維護(hù)職工社保權(quán)益與培植財(cái)源稅源的沖突，認(rèn)為抓社保擴(kuò)面征繳會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，影響招商引資，影響企業(yè)進(jìn)展，這在肯定程度上阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

三、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社保工作的幾點(diǎn)建議

要根據(jù)“簡(jiǎn)潔、明白、活躍”的要求，提高吸引力、勸說(shuō)力、感召力，針對(duì)非公企業(yè)、職工群眾想了解的政策和參保繳費(fèi)的懷疑，通過(guò)文藝節(jié)目、宣揚(yáng)單、板報(bào)、人物專訪等方式樂(lè)觀做好宣揚(yáng)工作，并有針對(duì)性地上門(mén)宣講政策。在新聞媒體上宣揚(yáng)參保的重要意義、樂(lè)觀作用、正面反面典型事例，曝光一批不為職工參保的企業(yè)和執(zhí)法案例，讓社保政策深化人心。要讓企業(yè)主熟悉到參保是法律的要求，職工的權(quán)利，是發(fā)揮職工樂(lè)觀性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展、規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，從而樂(lè)觀主動(dòng)參保；讓職工熟悉到參保是解決后顧之憂的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，讓更多的職工現(xiàn)身說(shuō)法，樂(lè)觀爭(zhēng)取和維護(hù)社保權(quán)益，在全社會(huì)形成樂(lè)觀參保的深厚氛圍。

依據(jù)我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際，樂(lè)觀爭(zhēng)取上級(jí)支持，適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，制定切合實(shí)際的繳費(fèi)方法。在用好、用活政策上下功夫，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，吸引徘徊在社保門(mén)外的企業(yè)主動(dòng)參與社會(huì)保險(xiǎn)。依據(jù)不同參保對(duì)象，確定不同的費(fèi)率水平，享受相應(yīng)水平的社保待遇。特殊要考慮敏捷就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受力量，有選擇性地試行“低基數(shù)、低費(fèi)率、低待遇”的制度模式，使費(fèi)率更具有合理性和可操作性，提高政策的吸引力。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的引導(dǎo)，促使其規(guī)范進(jìn)展。區(qū)分不憐憫況，做好分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求企業(yè)參保一步到位，可視企業(yè)勞動(dòng)用工和訂立勞動(dòng)合同的狀況，實(shí)行由部分參保到全員參保的方式逐步過(guò)渡。引導(dǎo)企業(yè)樂(lè)觀參與社會(huì)保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種由一種到多種擴(kuò)展。對(duì)把社保費(fèi)用作為員工工資發(fā)放給職工的企業(yè)，要實(shí)行措施予