在全國水資源綜合規(guī)劃編制技術培訓班開學典禮上的講話

第第頁在全國水資源綜合規(guī)劃編制技術培訓班開學典禮上的講話各位來賓，各位學員，大家好！

在新《水法》頒布實施之際，在慶祝中日兩國邦交正?；?0周年和日本國際協(xié)力事業(yè)團中國事務所成立20周年之時，由水利部和日本國際協(xié)力事業(yè)團通過中日合作中國水利人才培訓項目聯(lián)合舉辦的全國水資源綜合規(guī)劃編制（水資源及其開發(fā)利用評價）技術培訓班今天正式開學了。在此，我代表水利部人事勞動教育司，向給予中國水利人才培訓項目大力支持的日本國土交通省、日本國駐華使館、日本國際協(xié)力事業(yè)團及其中國事務所致以誠摯的謝意!

向為準備本期培訓班付出辛勤努力的以氏家清彥先生為首的項目日方專家組、中方專家和有關人員表示衷心的感謝！向專程從日本來華講學的短期專家植田剛史先生和來自全國水利行業(yè)的學員表示熱誠的歡迎！

"水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的極為重要的保證。"黨中央、國務院高度重視水利工作，確定了"全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，防汛抗旱并重、開源節(jié)流并舉、除害興利相結合"的治水方針。水利部黨組認真貫徹黨中央、國務院的要求，針對我國水利面臨的洪澇災害、水資源不足、水污染嚴重、水土流失四大水問題，在總結歷史經驗和教訓，深入分析宏觀形勢的基礎上提出了新的治水思路--即從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會可持續(xù)發(fā)展。新的治水思路的基本點是：（1）、堅持人與自然的協(xié)調與和諧，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；（2）、提高水資源的承載能力，統(tǒng)籌解決各種水問題；（3）、提高水環(huán)境承載能力，加強水資源保護；（4）、提高水資源利用效率，努力建設節(jié)水型社會；（5）、探索水權水市場理論，促進水資源優(yōu)化配置；（6）、改革水資源管理體制，加強水資源統(tǒng)一管理。新的治水思路的本質在于人與自然和諧相處的理念，在于可持續(xù)發(fā)展的理念。其核心內容是在注重水資源的開發(fā)、利用、治理的同時，更加注重水資源的節(jié)約、配置和保護，注重維護良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這是水利工作指導思想的重大調整，它對我國水利事業(yè)的影響將是帶有根本性的。近年來，在新的治水思路指導下，我國出現(xiàn)了一系列新的水事，如：黃河不斷流、黑河分水、塔河輸水、扎龍濕地補水、浙江東陽-義烏水權有償轉讓等，此外，南水北調總體規(guī)劃等一系列水資源規(guī)劃的制訂、一大批水資源綜合利用工程動工興建，等等。這些新的治水實踐，已經或正在產生良好的社會經濟效益。

水利要發(fā)展，人才是關鍵。水利部黨組高度重視水利人才隊伍建設，明確提出要下大力氣實施水利人才戰(zhàn)略，與時俱進，建設高素質的水利人才隊伍。水利人才戰(zhàn)略總的思路是要以鄧小平理論和江澤民同?quot;三個代表"重要思想為指導，以提高人才素質為主題，以人才結構調整為主線，以領導人才、高層次人才和急需人才的培養(yǎng)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以為水利可持續(xù)發(fā)展服務為目的，加快干部人事制度改革，加快水利人才開發(fā)的進程，提高人才資源配置的市場化程度，以水利人才戰(zhàn)略保證水利可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在新的治水思路指導下，根據實施水利人才戰(zhàn)略的要求，水利部出臺了一系列關于干部教育培訓和人才開發(fā)的文件，并實施了大規(guī)模的多層次多形式的教育培訓和人才開發(fā)工作。

實施中日合作中國水利人才培訓項目，是實施水利人才戰(zhàn)略、加強水利人才資源開發(fā)能力建設和水利人才隊伍建設的一項重要舉措。該項目是迄今為止，水利部實施的規(guī)模最大、覆蓋專業(yè)面最廣的對外合作人才培訓項目。項目實施兩年多來，中日雙方在水資源管理、工程建設與管理、水土保持、培訓管理等四個領域緊密合作，項目取得了豐碩成果，在宣傳貫徹中國治水方針、培訓水利人才、提升水利人才資源開發(fā)能力、拓寬國際合作渠道等方面進行了有益的探索和嘗試，培訓了900多名中、高級水利管理和技術人才，有力地推動了水利事業(yè)的發(fā)展。

當前，根據國家計委和水利部的要求，水利系統(tǒng)正在全國范圍內開展水資源綜合規(guī)劃編制工作。編制全國水資源綜合規(guī)劃是貫徹國家新時期治水方針和資源戰(zhàn)略的需要，是適應經濟社會發(fā)展和環(huán)境改善的新形勢以及水資源條件變化的需要，是解決我國水資源短缺，提高用水效率，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的需要，是建立和完善水利規(guī)劃體系的需要。做好全國水資源綜合規(guī)劃工作，對于貫徹落實國家新時期的治水方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好人與自然、人與水的協(xié)調和諧關系，科學制定水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的方案和措施等，有著重要的意義。

編制全國水資源綜合規(guī)劃是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，技術難度大，質量要求高。在座各位學員是水資源綜合規(guī)劃編制任務的具體承擔者，肩負著重要的責任。我衷心希望，本期培訓班的舉辦，能夠配合全國水資源綜合規(guī)劃編制第一階段（水資源及其開發(fā)利用評價）工作，為提高水資源綜合規(guī)劃編制工作人員的業(yè)務能力和技術水平發(fā)做出切實的貢獻。我希望各位學員通過培訓班的學習，了解和掌握開展工作所要求的知識和技術，學習借鑒日本在水資源規(guī)劃編制方面的先進做法和經驗，在以后的工作中做到學以致用，聯(lián)系實際，改革創(chuàng)新，為在三年時間內