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從“單獨二胎”到“全面二胎”

2021/3/29星期一12021/3/29星期一2一、單獨二胎政策背景1）低生育陷阱中國社會科學(xué)院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為：中國目前的總和生育率只有1.4，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。2）老齡化嚴(yán)重，空巢問題突出：根據(jù)《2015中國家庭發(fā)展報告》“空巢”老人占老年人總數(shù)的一半，其中，獨居老人占老年人總數(shù)的近10%3）男女比例失調(diào)：105:1004）家庭規(guī)模持續(xù)縮減：2人、3人家庭成為家庭類型主體。2021/3/29星期一3二、政策影響（一）家庭層面1）改善家庭成員結(jié)構(gòu)2）減輕孩子的壓力3）加重了父母的負(fù)擔(dān)4）減少家庭悲劇2021/3/29星期一4（二）社會層面1）改善人口結(jié)構(gòu)，補充勞動年齡人口規(guī)模2）公共資源壓力的增大與公共服務(wù)的改善3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4）緩和老齡化2021/3/29星期一5三、單獨二胎執(zhí)行結(jié)果——效果低于預(yù)期中國“單獨二孩”政策實行近一年，申請生二胎的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)稱，當(dāng)局原本預(yù)計新政策推行后，每年將增加超過200萬個新生兒，但符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。2021/3/29星期一61、意愿和行為的差距四、原因分析2021/3/29星期一72、經(jīng)濟(jì)成本高：教育成本、住房成本居高不下2021/3/29星期一83、公共資源供不應(yīng)求公共資源稀缺性優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)4、城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生變化隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生

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