GBT 39792.1-2020 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 環(huán)境要素 第 1 部分：土壤和地下水

中華人民共和國國家標準Technicalguidelineforidentificationandassessmentofenv生態(tài)環(huán)境部國家市場監(jiān)督管理總局iGB/T39792.1—2020 ii1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 24工作內(nèi)容和程序 35鑒定評估準備 46土壤與地下水損害調(diào)查確認 67土壤與地下水損害因果關系分析 108土壤與地下水損害實物量化與恢復方案制定 119土壤與地下水損害價值量化 1410土壤與地下水恢復效果評估 1511報告編制 16附錄A（資料性附錄）土壤與地下水損害情景 17附錄B（資料性附錄）常用土壤恢復技術適用條件與技術性能 18附錄C（資料性附錄）常用地下水恢復技術適用條件與技術性能...............................................................26GB/T39792.1—2020為貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，保護土壤和地下水環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，制定本標準。本標準規(guī)定了涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容、工作程序、方法和技術要求。本標準的附錄A~附錄C為資料性附錄。本標準為首次發(fā)布。本標準由生態(tài)環(huán)境部組織制定。本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學院地理科學與資源研究所。本標準自2021年1月1日起實施。本標準實施之前發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估，繼續(xù)參照《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱》（環(huán)辦政法〔2016〕67號）和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南土壤與地下水》（環(huán)辦法規(guī)〔2018〕46號）開展，但該損害持續(xù)至本標準實施的除外。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。1GB/T39792.1—2020生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下水1適用范圍本標準規(guī)定了涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容、工作程序、方法和技術要求。本標準適用于因環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。本標準不適用于核與輻射事故導致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。2規(guī)范性引用文件本標準引用下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB9834土壤有機質(zhì)測定法GB11607漁業(yè)水質(zhì)標準GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）GB/T14848地下水質(zhì)量標準GB/T18508城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程GB/T39791.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱GB/T39791.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查HJ25.1建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則HJ25.2建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導則HJ25.3建設用地土壤污染風險評估技術導則HJ25.4建設用地土壤修復技術導則HJ25.5污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則HJ25.6污染地塊地下水修復和風險管控技術導則HJ493水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術規(guī)定HJ710.1生物多樣性觀測技術導則陸生維管植物HJ710.2生物多樣性觀測技術導則地衣和苔蘚HJ710.3生物多樣性觀測技術導則陸生哺乳動物HJ710.5生物多樣性觀測技術導則爬行動物HJ710.6生物多樣性觀測技術導則兩棲動物HJ710.10生物多樣性觀測技術導則大中型土壤動物HJ710.11生物多樣性觀測技術導則大型真菌HJ1019地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術導則HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范2GB/T39792.1—2020CJ/T206城市供水水質(zhì)標準DZ/T0290地下水水質(zhì)標準NY/T1121.16土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定NY/T1121.22土壤檢測第22部分：土壤田間持水量的測定—環(huán)刀法NY/T3343耕地污染治理效果評價準則NY/T3499受污染耕地治理與修復導則《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》（環(huán)辦〔2014〕90號）《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）《地下水污染模擬預測評估工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失核定細則》（環(huán)應急〔2020〕28號）3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1土壤soil由礦物質(zhì)、有機質(zhì)、水、空氣及生物有機體組成的地球陸地表面的疏松層。3.2地下水groundwater以各種形式埋藏在地殼空隙中的水。3.3環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensitivearea依法設立的各級各類保護區(qū)域，以及對某類污染物或者生態(tài)影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護紅線劃定范圍內(nèi)或者其外的生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的棲息地和洄游通道、天然漁場、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、自然岸線，以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域。3.4健康風險評估healthriskassessment在土壤和地下水調(diào)查的基礎上，分析其中的污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康的致癌風險或危害水平。3.5概念模型conceptualmodel用文字、圖、表等方式來系統(tǒng)綜合描述污染源、污染物遷移途徑、人體或生態(tài)受體接觸污染介質(zhì)的過程和接觸方式等。3.6受體receptor評估區(qū)域及其周邊環(huán)境中可能受到污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的土壤和地下水等環(huán)境要素以及人群、生物類群和生態(tài)系統(tǒng)。3.7理論治理成本theoreticaltreatmentcost通過治理成本函數(shù)計算得到的治理成本。治理成本函數(shù)是以治理費用為因變量，以處理技術、處理3GB/T39792.1—2020規(guī)模、污染物去除效率等因素為自變量構(gòu)建的函數(shù)模型。在污染物濃度以及治理目標確定的情況下，將以上變量帶入治理成本函數(shù)，可得到相應的理論治理成本。4工作內(nèi)容和程序4.1工作方案制定掌握涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區(qū)域及周邊的自然環(huán)境與社會狀況；初步判斷土壤和地下水的受損范圍，明確涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容，確定鑒定評估方法，編制鑒定評估工作方案。4.2損害調(diào)查確認通過開展地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查、土壤和地下水污染狀況調(diào)查、土壤和地下水生態(tài)服務功能調(diào)查、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量及其生態(tài)服務功能的基線水平調(diào)查，判斷土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能是否受到損害。4.3因果關系分析通過污染源解析、遷移轉(zhuǎn)化過程分析和驗證，分析污染環(huán)境行為與土壤和地下水損害之間是否存在因果關系。通過分析破壞生態(tài)行為導致土壤和地下水損害的機理，判定破壞生態(tài)行為與土壤和地下水損害之間是否存在因果關系。4.4土壤和地下水損害實物量化和恢復方案制定篩選土壤和地下水損害評估指標，確定損害程度和范圍。當受損土壤和地下水可恢復，研究確定基本恢復目標，制定備選基本恢復方案，估算恢復時間，計算期間損害，確定補償性恢復規(guī)模，制定備選補償性恢復方案，開展恢復方案綜合比選，確定最佳方案。4.5土壤和地下水損害價值量化基于土壤和地下水損害是否已經(jīng)恢復、是否需要恢復、是否能恢復等情況，選擇恢復費用法、實際治理成本法、理論治理成本法、虛擬治理成本法、資源價值法及其它環(huán)境價值評估方法對損害價值進行量化。4.6土壤和地下水損害鑒定評估報告編制編制涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告（意見）書，同時建立完整的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作檔案。生態(tài)環(huán)境恢復效果評估應編制獨立的生態(tài)環(huán)境恢復效果評估報告。4.7土壤和地下水恢復效果評估定期跟蹤土壤和地下水損害恢復情況，評估恢復效果是否達到預期目標。當未達到預期目標，設計并實施補充性恢復方案；當經(jīng)風險評估等過程判斷不需要開展補充恢復，采用環(huán)境價值評估方法進行相應損失計算。涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序見圖1。實踐中，可根據(jù)鑒定評估委托事項適當簡化工作程序，選擇性開展上述相關工作。必要時，應針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關鍵問題開展專題研究。4GB/T39792.1—2020圖1鑒定評估程序5鑒定評估準備通過資料收集分析、文獻查閱、座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場快速檢測等方式，掌握涉及5GB/T39792.1—2020土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區(qū)域及周邊的自然環(huán)境與社會狀況，分析土壤和地下水可能的受損范圍，明確涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的主要內(nèi)容，研究確定評估工作的具體方法，編制鑒定評估工作方案。5.1基本情況調(diào)查a）損害來源相關信息：污染來源、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)工藝和污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、位置，污染物排放、堆放、填埋和處置區(qū)域，歷史污染事故及其處理情況；對于突發(fā)環(huán)境事件，應查明事件發(fā)生的時間、地點，可能產(chǎn)生的污染物的類型和性質(zhì)、排放量（體積、質(zhì)量），污染物濃度等資料和情況；對于生態(tài)破壞事件，了解事件性質(zhì)、破壞方式、發(fā)生時間、地點等基本情況；b）損害過程相關信息：污染物排放方式、排放時間、排放頻率、排放去向，特征污染物類別、濃度，可能產(chǎn)生的二次污染物類別、濃度等資料和情況；受破壞林地、耕地、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)，以及動植物受損的時間、方式和過程等信息；c）前期處理處置相關信息：污染物清理、防止污染擴散等控制措施或生態(tài)恢復措施實施的相關資料和情況，包括實施過程、實施效果、費用等相關信息；d）歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測相關信息：監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，指示性生物物種數(shù)量、密度、豐度、結(jié)構(gòu)，群落組成、結(jié)構(gòu)等調(diào)查數(shù)據(jù)；e）可能開展替代恢復區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)狀和可恢復性。5.2自然環(huán)境與社會經(jīng)濟信息收集調(diào)查收集評估區(qū)域的自然環(huán)境信息，具體包括：a）地形地貌、水文、氣候氣象資料；b）地質(zhì)和水文地質(zhì)資料；c）土地和地下水利用的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息；d）已有地下水井的分布情況；e）居民區(qū)、飲用水水源地、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、濕地、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布信息以及主要生物資源的分布狀況；f）廠礦、水庫、構(gòu)筑物、溝渠、地下管網(wǎng)、滲坑及其他面源污染等分布情況。收集評估區(qū)域的社會經(jīng)濟信息，具體包括：a）經(jīng)濟和主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展狀況；b）地方法規(guī)、政策與標準等相關信息；c）人口、交通、基礎設施、能源和水資源供給等信息。5.3工作方案制定根據(jù)所掌握的損害情況和所收集到的自然環(huán)境和社會信息，初步判斷可能的損害類型、土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能可能的受損范圍，包括時間范圍和空間范圍。必要時可結(jié)合遙感圖、影像圖進行輔助判斷，或利用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)進行污染物空間分布模擬，缺乏具有時效性的監(jiān)測數(shù)據(jù)時，建立區(qū)域或場地概念模型進行推演，判斷可能受到損害的范圍。根據(jù)損害的基本情況以及鑒定評估委托事項，明確要開展的損害鑒定評估工作內(nèi)容，設計工作程序，通過調(diào)研、專項研究、專家咨詢等方式，確定每項鑒定評估工作的具體方法，編制評估工作方案。6GB/T39792.1—20206土壤和地下水損害調(diào)查確認6.1地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查6.1.1調(diào)查目的地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查的目的在于了解評估區(qū)域土壤性質(zhì)、地層巖性分布、構(gòu)造發(fā)育、地下水類型、含水層分布、地下水補徑排條件等情況，獲取地質(zhì)信息及關鍵水文地質(zhì)參數(shù)，判斷污染物在土壤和含水層中的遷移擴散條件，為土壤和地下水污染狀況調(diào)查奠定基礎，并為土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能受損情況的量化和因果關系判定提供依據(jù)。6.1.2調(diào)查原則a）充分利用現(xiàn)有資料。根據(jù)現(xiàn)有資料對評估區(qū)域地質(zhì)及水文地質(zhì)信息進行初步了解，重點關注已有水井資料，初步識別評估區(qū)域含水層分布、地下水流場、地下水補徑排信息，現(xiàn)有資料不足時，開展進一步調(diào)查；b）兼顧區(qū)域和評估區(qū)域水文地質(zhì)條件開展調(diào)查。獲取區(qū)域地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，結(jié)合場地調(diào)查的精度，對獲取資料進行篩選應用，初步判斷評估區(qū)域地質(zhì)和水文地質(zhì)信息，兼顧局部變化帶來的影響，區(qū)域資料不能滿足調(diào)查需要時，使用鉆探、物探和相關試驗等手段有針對性地開展必要的評估區(qū)域地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查工作。6.1.3調(diào)查方法進一步收集評估區(qū)域地質(zhì)圖、鉆孔柱狀圖、地質(zhì)剖面圖、地質(zhì)構(gòu)造圖、水文地質(zhì)圖等相關資料，識別評估區(qū)域地層巖性及其分布情況、基巖裂隙發(fā)育情況，掌握評估區(qū)域地下水賦存條件、含水層分布（埋深、厚度、巖性）、水文地質(zhì)單元劃分、地下水補徑排條件及關鍵水文地質(zhì)參數(shù)。b）現(xiàn)狀調(diào)查收集已建水井的建井資料，了解井深、井結(jié)構(gòu)、建井材料性質(zhì)、濾水管分布等信息，根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)特征，對已建水井開展水位統(tǒng)測，掌握不同含水巖組地下水埋深、地下水流向，當已建井結(jié)構(gòu)、數(shù)量和位置滿足條件，還可利用其開展水文地質(zhì)試驗，獲取關鍵水文地質(zhì)參數(shù)。利用已建水井開展水位統(tǒng)測、水質(zhì)監(jiān)測時，應注意排除存在建井記錄不完整、封井不嚴等問題的水井。c）鉆探、物探和試驗對于損害范圍較大、需要初步查明近地表地層介質(zhì)及特殊構(gòu)造分布、不便于大范圍開展鉆探工作的情況，優(yōu)先選擇物探手段對區(qū)域進行識別，確定重點區(qū)域，指導后續(xù)的鉆探或水文地質(zhì)試驗工作，通過鉆探驗證或進一步確定重點區(qū)域關注問題，如查明裂隙分布以確定污染物遷移的優(yōu)先通道，通過水文地質(zhì)試驗查明滲透性異常區(qū)，以獲取局部污染物遷移速率、分布情況突變原因等信息。對于損害范圍較小、需詳細查明污染物分布特征、有條件開展詳細鉆探調(diào)查工作的情況，應充分利用評估區(qū)域已有水文地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、物探結(jié)果等資料，并根據(jù)需要在重點關注點位開展鉆探或水文地質(zhì)試驗工作，獲取評估區(qū)域地下水賦存條件、含水層分布、地下水補徑排條件及重要水文地質(zhì)參數(shù)。當單一技術手段不足以滿足損害評估調(diào)查工作需求時，需綜合應用多種技術手段，如無法判斷基巖裂隙分布時，可采用物探和鉆探相結(jié)合的方法查明基巖裂隙分布情況，可利用土壤鉆探和地下水監(jiān)測井鉆探過程中的鉆孔記錄確定地層巖性及其分布狀況，利用地下水監(jiān)測井開展水文地質(zhì)試驗。6.2土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查6.2.1特征指標識別與選取對于污染源明確的情況，優(yōu)先采集能夠代表污染源特征的樣品，通過分析檢測，根據(jù)污染源中檢出7GB/T39792.1—2020的污染物確定特征污染物；也可通過現(xiàn)場踏勘、資料收集和人員訪談，根據(jù)污染源的生產(chǎn)工藝、行業(yè)特征、評估區(qū)域環(huán)境條件、污染物性質(zhì)和轉(zhuǎn)化規(guī)律等，綜合分析，識別并選取特征污染物。對于污染源不明的情況，通過采集可能受損的土壤和地下水樣品，進行污染物的定性和定量分析，篩選特征污染物。從檢出的污染物中篩選特征污染物應結(jié)合評估區(qū)域特征，優(yōu)先選擇我國相關環(huán)境質(zhì)量標準中的物質(zhì)。對于檢測到的環(huán)境質(zhì)量相關標準中沒有的物質(zhì)，應通過查詢國外相關標準、研究成果，必要時結(jié)合相關實驗測試，評估其危害，確定是否作為特征污染物。當污染源為酸性和堿性物質(zhì)，應將pH列為評估指標。當沒有識別出特征污染物，但評估區(qū)域土壤或地下水呈現(xiàn)出明顯的顏色或氣味異常，應將顏色或氣味列為輔助評估的指標。對于其它有明顯污染環(huán)境行為，但特征污染物不明確，也不存在酸堿、異常顏色或氣味的情形，根據(jù)實際情況篩選土壤和地下水相關理化指標作為特征指標或輔助評估的指標。特征指標選取時還應考慮污染物轉(zhuǎn)化過程中可能產(chǎn)生的二次污染物、前期應急處置和修復過程中引入的物質(zhì)以及前期應急處置和修復過程中可能產(chǎn)生的二次污染物。6.2.2點位和深度布設對于損害來源單一、損害時間較短、污染物排放量較小、疑似損害范圍有限或污染物遷移擴散范圍相對較小的情況，可根據(jù)污染發(fā)生的位置、污染物的排放量、土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能受損情況以及區(qū)域的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件等，判斷污染物可能的遷移擴散范圍（包括水平和垂直范圍）或土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能受損區(qū)域，在該范圍或區(qū)域合理布設土壤和地下水調(diào)查點位，確定采樣深度，進行采樣分析。水平方向采樣點位數(shù)量應滿足HJ25.5表1坑底采樣點數(shù)量要求。對于爆炸事件，以放射性同心圓方式布點。原則上接近污染源的位置點位密集，采樣深度深，遠離污染源的位置點位相對稀疏，采樣深度淺。對于損害時間較長、污染物排放量較大、疑似損害范圍較大或污染物遷移擴散范圍相對較大的情況，采用初步調(diào)查和詳細調(diào)查相結(jié)合的方式進行布點采樣。初步調(diào)查階段具體布點方法參照HJ25.1表1；垂向上，原則上采集0~0.5m表層土壤樣品，0.5m以下按0.5~2m等間距設置采樣位置，不同性質(zhì)土層至少采集一個土壤樣品，同一性質(zhì)土層厚度較大或出現(xiàn)明顯污染痕跡時，根據(jù)實際情況在該層位增加采樣點，最大深度應至未受污染的深度為止。詳細調(diào)查階段在初步調(diào)查識別的損害區(qū)域內(nèi)采用系統(tǒng)布點法進行加密布點。采樣單元面積不大于1600m2（40m×40m網(wǎng)格）。對于地下水，應綜合考慮污染源分布，地下水流向、水力坡降、含水層滲透性、埋深和厚度等水文地質(zhì)條件及污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等因素，在地下水可能受損較嚴重區(qū)域、地下水流向下游分別布設調(diào)查點位。其它具體布點要求參照《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》。深度一般在監(jiān)測井水面下0.5m以下；對于低密度非水溶性有機物污染，監(jiān)測點位設置在含水層頂部；對于高密度非水溶性有機物污染，監(jiān)測點位設置在含水層底部和不透水層頂部。如果涉及多層地下水污染，應分層建井采集地下水進行分析檢測。如涉及大氣和地表水污染造成土壤和地下水污染的，布點時應同時考慮風向和地表水流方向。如檢測結(jié)果顯示邊界點位污染物濃度或其它理化指標仍超過相應的基線水平，應根據(jù)檢測結(jié)果擴大采樣范圍，直至找到損害邊界為止。6.2.3樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)土壤鉆探和土壤樣品采集、保存參照HJ25.2。涉及鉆探時，盡量選擇無漿液鉆進，全程套管跟進。土壤樣品的流轉(zhuǎn)參照HJ/T166。涉及揮發(fā)性有機污染物時，應遵循HJ1019的相關規(guī)定。地下水監(jiān)測井建設、成井洗井、采樣前洗井等過程參照HJ25.2。樣品保存參照HJ493。樣品采集和流轉(zhuǎn)參照HJ/T164。涉及揮發(fā)性有機污染物時，應遵循HJ1019的相關規(guī)定。6.2.4樣品檢測針對6.2.1識別的特征指標，對土壤和地下水樣品進行檢測。8GB/T39792.1—2020土壤樣品分析檢測方法選擇參照GB36600；涉及農(nóng)用地時，參照GB15618。地下水分析檢測方法選擇參照GB/T14848。當評估區(qū)域土壤或地下水呈現(xiàn)出明顯的顏色或氣味異常，可對顏色或氣味異常的樣品進行生物毒性測試，方法選擇參照GB/T39791.2中生物調(diào)查相關技術導則和規(guī)范。6.2.5質(zhì)量保證與質(zhì)量控制土壤樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)過程質(zhì)量控制參照HJ25.2；地下水樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)過程質(zhì)量控制參照HJ25.2和HJ/T164。土壤樣品檢測過程質(zhì)量控制參照HJ25.2；地下水樣品檢測過程質(zhì)量控制參照HJ/T164。特征指標涉及揮發(fā)性有機物時，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制還應遵循HJ1019的相關規(guī)定。6.3土壤和地下水生態(tài)服務功能調(diào)查6.3.1土壤生態(tài)服務功能調(diào)查通過查找土地利用類型圖、國土規(guī)劃、高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料等方式獲取土地使用歷史、當前土地利用狀況、未來土地利用規(guī)劃等信息，確定土壤損害發(fā)生前、損害期間、恢復期間評估區(qū)域的土地利用類型，如耕地、園地、林地、草地、商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、特殊用地（如旅游景點、自然保護區(qū)）等類型。如用地類型為耕地、園地、林地、草地，重點查明或計算種植或養(yǎng)殖物類型和產(chǎn)量等信息；如用地類型為旅游景點，重點查明旅游休閑服務價值計算所需的信息；如用地類型為自然保護區(qū)，需查明或計算指示性物種的結(jié)構(gòu)與數(shù)量等信息。對于未利用地，可參考周邊土地利用類型進行生態(tài)服務功能損失調(diào)查和評估。進行。土壤有機質(zhì)測定參照GB9834；土壤鹽分測定參照NY/T1121.16；土壤持水率測定參照NY/T1121.22。如需要檢測生物樣品中污染物濃度以及土壤生物群落、土壤孔隙度等指標，參照相關權(quán)威文獻中認可的方法進行。6.3.2地下水生態(tài)服務功能調(diào)查獲取評估區(qū)域水資源使用歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息，查明地下水損害發(fā)生前、損害期間、恢復期間評估區(qū)域地下水的主要生態(tài)服務功能類型，如生活飲用水水源、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水、生態(tài)用水等供水服務或景觀用水等文化服務，并查明或計算開采量、用水量、水資源價值等信息。6.4基線水平調(diào)查6.4.1基于歷史數(shù)據(jù)查閱相關歷史檔案或文獻資料，包括針對評估區(qū)域開展的常規(guī)監(jiān)測、專項調(diào)查、學術研究等過程獲得的報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、照片、遙感影像、航拍圖片等結(jié)果，獲取能夠表征評估區(qū)域土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能歷史狀況的數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)應對評估區(qū)域具有較好的時間和空間代表性，且歷史數(shù)據(jù)的采樣、檢測等數(shù)據(jù)收集方法與現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)具有可比性。應對歷史數(shù)據(jù)的變異性進行統(tǒng)計描述，識別數(shù)據(jù)中的極值或異常值并分析其原因，確定是否剔除極值或異常值。根據(jù)專業(yè)知識和評價指標的意義確定基線，對于服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當污染或破壞導致評價指標升高時，采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值上限（算術平均數(shù)＋1.65標準差）作為基線；當污染或破壞導致評價指標降低時，采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值下限（算術平均數(shù)－1.65標準差）作為基線。對于不服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當污染或破壞導致評價指標升高時，采用歷史數(shù)據(jù)的第90百分位數(shù)作為基線；當污染或破壞導致評價指標降低時，采用歷史數(shù)據(jù)的第10百分位數(shù)作為基線。6.4.2基于對照區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)當缺乏評估區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)或歷史數(shù)據(jù)不滿足要求時，可以利用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的“對照區(qū)域”的歷史或現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確定基線。在對照區(qū)進行土壤鉆探、地下水監(jiān)測井建設、采樣分析和調(diào)查工作，獲取對照區(qū)土壤和地下水生態(tài)服務功能狀況。應選擇一個或多個與評估區(qū)域可比且未受污染環(huán)9GB/T39792.1—2020境或破壞生態(tài)行為影響的對照區(qū)域。對照區(qū)域數(shù)據(jù)應具有較好的時間和空間代表性，對照區(qū)所在區(qū)域在地理位置、氣候條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境特征、土地利用類型、水文地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟條件、生態(tài)服務功能等方面應與受影響區(qū)域類似，其土壤和地下水的物理、化學、生物學性質(zhì)應與受影響區(qū)域類似。一般情況下，土壤對照點應均勻布設于受影響區(qū)域外部，對照點數(shù)量≥5個。如評估區(qū)域面積較大，污染物分布情況較復雜，應適當增加對照點數(shù)量。如因地形地貌、土地利用方式、污染物擴散遷移特征等因素致使土壤特征有明顯差別或采樣條件受到限制時，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，采樣深度應盡可能與受影響區(qū)域內(nèi)采樣深度相同。地下水的對照點位應位于污染源的地下水流向上游一定距離內(nèi)，并綜合考慮水力坡降、含水層滲透性、埋深和厚度等水文地質(zhì)條件及污染源和污染物遷移轉(zhuǎn)化等因素，對照區(qū)所取地下水應與損害調(diào)查地下水位于同一層位。對照區(qū)數(shù)據(jù)收集方法應與評估區(qū)域具有可比性，并遵守評估方案的質(zhì)量保證規(guī)定。若對照區(qū)污染物濃度檢測結(jié)果低于檢出限，以檢出限作為其濃度值參與基線水平計算。應對“對照區(qū)域”數(shù)據(jù)的變異性進行統(tǒng)計描述，識別數(shù)據(jù)中的極值或異常值并分析其原因確定是否剔除極值或異常值，根據(jù)專業(yè)知識和評價指標的意義確定基線，確定原則同6.4.1。6.4.3參考環(huán)境質(zhì)量標準或基準當歷史數(shù)據(jù)或?qū)φ諗?shù)據(jù)不可行時，則根據(jù)評估區(qū)域土地利用方式和地下水使用功能，參考適用的國家或地方土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量標準或基準確定基線，如GB15618、GB36600、GB/T14848、GB5749、GB5084、GB11607、DZ/T0290、CJ/T206；當標準和基準同時存在時，優(yōu)先適用環(huán)境質(zhì)量標準；當缺乏適用的標準或基準時，可參考國外政府部門或國際組織發(fā)布的相關標準或基準。6.4.4開展專項研究當無法獲取歷史數(shù)據(jù)和對照區(qū)數(shù)據(jù)，且無可用的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量標準或基準時，開展專項研究，如土壤和地下水中污染物的健康風險評估、土壤和地下水中污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究和模擬、污染物濃度與種群密度和物種豐度等指標之間劑量-效應關系研究、生態(tài)服務功能專項調(diào)查等工作，以確定土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能的基線水平。6.5損害確定當事件導致以下一種或幾種后果時，可以確認造成了土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務功能損害：a）調(diào)查點位土壤和地下水中特征污染物的濃度或相關理化指標（包含pH、電導率等）超過基線水平；b）評估區(qū)域土壤和地下水呈現(xiàn)明顯顏色或氣味異常，經(jīng)實驗或測試表明對土壤無脊椎動物或植物產(chǎn)生毒性；c）因土壤和地下水污染造成評估區(qū)域生物死亡、疾病、行為異常、腫瘤、遺傳突變、生理功能失常、畸形等；d）評估區(qū)域指示性生物種群特征（密度、性別比例、年齡組成等）、群落特征（如多度、密度、蓋度、豐度等）或生態(tài)系統(tǒng)特征（如生物多樣性）發(fā)生不利改變，指示性指標超過基線水平；e）土壤和地下水的其它性質(zhì)發(fā)生改變，導致土壤和地下水不再具備基線狀態(tài)下的生態(tài)服務功能，如土壤的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、地下水的飲用功能等；f）造成土壤和地下水損害的其他情形。GB/T39792.1—20207土壤和地下水損害因果關系分析7.1污染環(huán)境行為與損害之間的因果關系分析7.1.1因果關系分析程序結(jié)合鑒定評估準備以及損害調(diào)查確認階段獲取的損害事件特征、評估區(qū)域環(huán)境條件、土壤和地下水污染狀況等信息，采用必要的技術手段進行同源性分析；構(gòu)建模型，開展污染介質(zhì)、載體調(diào)查，提出特征污染物從污染源到受體的遷移轉(zhuǎn)化過程假設，并通過遷移轉(zhuǎn)化過程的合理性、連續(xù)性分析，對遷移轉(zhuǎn)化過程進行驗證；基于同源性分析、遷移轉(zhuǎn)化過程驗證結(jié)果，分析污染環(huán)境行為與損害之間是否存在因果關系。7.1.2同源性分析通過人員訪談、現(xiàn)場踏勘、空間影像識別等手段和方法，調(diào)查潛在污染源，必要時開展地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查，進一步掌握水文地質(zhì)條件，開展土壤和地下水采樣分析，了解污染物的空間分布特征，或利用同位素技術，進行同位素組成和比例分析，并根據(jù)實際情況選擇合適的統(tǒng)計分析方法，識別污染源。同源性分析常用的方法包括：a）污染特征比對法：采集潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品，分析污染物類型、濃度、比例等情況，通過多元統(tǒng)計分析進行特征比對，判斷受體端和潛在污染源的同源性，確定污染源；b）同位素技術：對于損害持續(xù)時間較長，且特征污染物為鉛、鎘、鋅、汞等重金屬或含有氯、碳、氫等元素的有機物時，可采用同位素技術，對潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品進行同位素分析，根據(jù)同位素組成和比例等信息，結(jié)合多元統(tǒng)計分析等方法，判斷受體端和潛在污染源的同源性，確定污染源；c）多元統(tǒng)計分析法：采集潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品，分析污染物類型、濃度以及同位素組成、比例等情況，采用相關分析、主成分分析、聚類分析、因子分析等統(tǒng)計分析方法分析污染物與土壤、地下水理化指標及其時空分布相關性，判斷受體端和潛在污染源的同源性，確定污染源。此外，還可以綜合運用水文地質(zhì)條件分析、水動力分析、污染物轉(zhuǎn)化機理分析等多種方法分析同源性。無法采集到源端樣品時，可將6.2.1識別的特征污染物與受體端污染物進行同源性分析。7.1.3遷移轉(zhuǎn)化過程調(diào)查與分析基于前期調(diào)查獲取的信息，初步構(gòu)建污染物遷移轉(zhuǎn)化模型，通過地形條件分析、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件調(diào)查和分析、包氣帶和含水層中污染物分布特征調(diào)查和分析等手段，識別傳輸污染物的載體和介質(zhì)，提出污染源到受體之間可能的遷移轉(zhuǎn)化過程的假設。通過對載體運動方向、污染物空間分布和隨時間變化特征的模擬和分析，判斷遷移轉(zhuǎn)化過程的合理性；并分析遷移轉(zhuǎn)化過程的連續(xù)性，當存在不連續(xù)的情況，應對可能的優(yōu)先通道和變化過程進行分析。必要時，利用示蹤技術，對遷移轉(zhuǎn)化過程進行驗證。7.1.4因果關系分析同時滿足以下條件，可以確定污染環(huán)境行為與損害之間存在因果關系：a）存在明確的污染環(huán)境行為；b）土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務功能受到損害；c）污染環(huán)境行為先于損害的發(fā)生；d）受體端和污染源的污染物存在同源性；e）污染源到受損土壤和地下水之間存在合理的遷移轉(zhuǎn)化過程。根據(jù)需要，分析其他原因?qū)ν寥篮偷叵滤h(huán)境或生態(tài)服務功能損害的貢獻。GB/T39792.1—20207.2破壞生態(tài)行為與損害之間因果關系分析通過文獻查閱、專家咨詢、遙感影像分析、現(xiàn)場調(diào)查等方法，分析破壞生態(tài)行為導致土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能受到損害的作用機理，建立破壞生態(tài)行為導致土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能受到損害的因果關系鏈條。同時滿足以下條件，可以確定破壞生態(tài)行為與損害之間存在因果關系：a）存在明確的破壞生態(tài)行為；b）土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務功能受到損害；c）破壞生態(tài)行為先于損害的發(fā)生；d）根據(jù)生態(tài)學、水文地質(zhì)學等理論，破壞生態(tài)行為與土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務功能損害具有關聯(lián)性。根據(jù)需要，分析其他原因?qū)ν寥篮偷叵滤h(huán)境或生態(tài)服務功能損害的貢獻。8土壤和地下水損害實物量化與恢復方案制定8.1損害范圍和程度量化8.1.1涉及污染的土壤、地下水損害實物量化8.1.1.1損害程度量化基于土壤、地下水中特征污染物濃度或相關理化指標與基線水平，計算每個點位土壤、地下水中污染物濃度或相關理化指標的超基線倍數(shù)，見公式（1）：式中：Ki—某點位土壤和地下水中特征污染物或相關理化指標的超基線倍數(shù)；Ti—某點位土壤和地下水中特征污染物的濃度或相關理化指標；Bi—土壤、地下水中特征污染物濃度或相關理化指標的基線水平。8.1.1.2損害范圍量化根據(jù)各采樣點位土壤和地下水損害確定和損害程度量化的結(jié)果，分析受損土壤和地下水點位的位置和深度。在充分獲取土壤和水文地質(zhì)相關參數(shù)的情況下，構(gòu)建評估區(qū)域土壤和地下水污染概念模型，采用空間插值方法，模擬未采樣點位土壤和地下水的損害情況，獲得受損土壤和地下水的二維、三維空間分布，并根據(jù)需要模擬土壤和地下水中污染物的遷移擴散情況，明確土壤和地下水當前的損害范圍及在評估時間范圍內(nèi)可能的損害范圍，計算目前和在評估時間范圍內(nèi)可能受損的土壤、地下水面積與體積。地下水中污染物的遷移擴散模擬可參照《地下水污染模擬預測評估工作指南》。對于不滿足插值條件、調(diào)查點位分布規(guī)律的情形，也可通過分析調(diào)查點位所能代表的區(qū)域，確定損害范圍。對于無法找到損害邊界的情況，根據(jù)對污染物遷移模擬擴散能力和條件的分析，判定可能的損害范圍，合理確定損害邊界。結(jié)合恢復方案，判斷恢復所需的時間，確定損害的時間范圍。8.1.2涉及生態(tài)服務功能損害的實物量化8.1.2.1損害程度量化當土壤和地下水生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)服務功能受到損害，可基于指示性生物的種群特征、群落特征、生態(tài)系統(tǒng)特征、地下水資源量、旅游人次等指標與基線水平的比對，確定評估區(qū)域生態(tài)服務功能的受損害程度和范圍，參照《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南生態(tài)系統(tǒng)》系列標準執(zhí)行?；谥甘拘陨锏姆N群特征、群落特征、生態(tài)系統(tǒng)特征、地下水資源量、旅游人次等指標與基線水平的比對，確定生態(tài)服務功能的受損害程度，見公式（2）：GB/T39792.1—2020式中：Kj—代表生態(tài)服務功能的指示性指標的受損害程度；Sj—指示性指標的現(xiàn)狀水平；Bj—指示性指標的基線水平。8.1.2.2損害范圍量化基于不同調(diào)查點位生態(tài)服務功能損害確定和損害程度量化結(jié)果，通過插值方法，或?qū)Σ煌c位所能代表的區(qū)域的分析研究，量化損害范圍；或根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果或遙感、無人機航拍等影像分析結(jié)果，量化損害范圍。結(jié)合恢復方案，判斷恢復所需的時間，確定損害的時間范圍。8.2可恢復性評價通過文獻調(diào)研、專家咨詢、案例研究、室內(nèi)實驗、現(xiàn)場試驗等方法，評價受損土壤和地下水及其服務功能恢復至基線的經(jīng)濟性、技術和操作的可行性。經(jīng)評價，受損土壤和地下水及其服務功能可以完全或部分恢復時，制定基本恢復方案；需要實施補償性恢復的，同時需要評價補償性恢復方案的可實施性。8.3恢復方案制定和期間損害計算8.3.1基本恢復方案制定8.3.1.1基本恢復目標確定基本恢復的目標是將受損土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能恢復至基線水平。先判斷是否需要開展修復。當需要開展修復，且基于風險的環(huán)境修復目標值低于基線水平，應當修復到基線水平（見附錄A圖A.1并根據(jù)相關法律規(guī)定進一步確認應該承擔將污染物濃度從基線水平降至基于風險的環(huán)境修復目標值的責任方，要求責任方采取措施將風險降低到可接受水平；當需要開展修復，且基于風險的環(huán)境修復目標值高于基線水平且均低于現(xiàn)狀污染水平，應當修復到基于風險的環(huán)境修復目標值（見附錄A圖A.2并對基于風險的環(huán)境修復目標值與基線水平之間的損害進行評估計算，方法見9.3.1。當不需要開展修復，且現(xiàn)狀污染水平高于基線水平，應對現(xiàn)狀污染水平與基線水平之間的損害進行評估計算，方法見9.3.1?；陲L險的環(huán)境修復目標值參照HJ25.4和HJ25.6等相關標準規(guī)范確定。未利用地可以按照未來擬利用方式及保護目標判定是否需要修復。8.3.1.2恢復策略選擇和恢復技術篩選恢復策略選擇參照GB/T39791.1中相關內(nèi)容。建設用地和耕地土壤修復可以分別參照HJ25.4和NY/T3499選擇恢復模式和技術。在掌握不同恢復技術的原理、適用條件、費用、成熟度、可靠性、恢復時間、二次污染和破壞、技術功能、恢復的可持續(xù)性等要素的基礎上，參見附錄B表B.1和附錄C表C.1及相關技術規(guī)范與類似案例經(jīng)驗，結(jié)合土壤和地下水污染特征、損害程度、范圍和生態(tài)環(huán)境特性，從主要技術指標、經(jīng)濟指標等方面對各項恢復技術進行全面分析比較，確定備選技術；或采用專家評分的方法，通過設置評價指標體系和權(quán)重，對不同恢復技術進行評分，確定備選技術。提出一種或多種備選恢復技術，通過實驗室小試、現(xiàn)場中試、應用案例分析等方式對備選恢復技術進行可行性評估。基于恢復技術比選和可行性評估結(jié)果，選擇和確定恢復技術。重金屬污染土壤可采用安全填埋技術，可視情況選用固化/穩(wěn)定化技術（浸出液重金屬濃度超過相關標準限值）、淋洗技術（土壤粒徑大）或植物修復技術（對修復時間沒有要求且具有相應金屬的超富GB/T39792.1—2020集植物）；揮發(fā)性有機污染物（VOCs）（包括總石油烴（TPHs））污染土壤可采用土壤氣相抽提（土壤質(zhì)地松散、水分含量低于50%）、熱脫附（土壤水分含量低于30%）、焚燒等技術，TPHs還可采用生物堆、生物通風等修復技術；半揮發(fā)性有機污染物（SVOCs）污染土壤可采用熱脫附、焚燒等技術；石油烴、多環(huán)芳烴（PAHs）、苯系物（BTEX）等污染土壤還可視情況選用化學氧化技術（污染物濃度較高）；多氯聯(lián)苯（PCBs）和農(nóng)藥污染土壤可采用熱脫附（濃度小于500mg/kg）、焚燒（濃度大于500mg/kg）、安全填埋（濃度在50~100mg/kg之間）等技術。重金屬、SVOCs、PCBs和農(nóng)藥污染地下水可采用抽出-處理技術；VOCs（包括TPHs）污染地下水可采用抽出處理、空氣注入（潛水含水層，地下水位以下15m以內(nèi)的地下水，且包氣帶土壤質(zhì)地松散）等技術；石油烴、PAHs、BTEX等污染地下水還可視情況選用化學氧化技術（污染物濃度較高）；六價鉻和鹵代烴污染地下水可視情況選用化學還原技術。8.3.1.3備選基本恢復方案制定根據(jù)土壤和地下水的損害類型、范圍和程度以及所確定的恢復目標、模式和技術，制定2~3種備選恢復方案?？梢圆捎脝我换謴图夹g，也可以綜合采用多種恢復技術。方案中應明確恢復工程實施的技術路線、具體步驟、工藝參數(shù)、材料及其用量、設備及其運行維護、成本等，還應包括恢復過程中受污染水體、氣體和固體廢物等的無害化處理處置及其他二次污染防治措施等。制定備選恢復方案時，應對每種方案的年恢復速率和恢復到基線水平所需時間周期進行預估。8.3.2期間損害計算當土壤損害導致其所在的生態(tài)系統(tǒng)服務損害，且持續(xù)時間大于一年，參照相關生態(tài)系統(tǒng)的損害評估標準計算生態(tài)系統(tǒng)服務的期間損害。當?shù)叵滤畵p害的持續(xù)時間大于一年，應結(jié)合8.1確定的損害范圍、程度以及8.3.1.3預估的備選基本恢復方案年恢復速率和恢復到基線水平的時間，計算地下水所能提供的服務的期間損害。期間損害計算方法參照GB/T39791.1附錄B等值分析方法。當沒有適合的基本恢復方案或基本方案實施后，生態(tài)環(huán)境無法恢復到基線水平時，為永久性生態(tài)環(huán)境損害。根據(jù)土壤和地下水提供的生態(tài)服務功能的特點，可以選擇資源類指標（如水資源量等）或者服務類指標（如土壤面積、含水層體積等）計算期間損害；如果實物量指標不可得，可以選擇損害價值量作為量化指標（如旅游收入等）計算期間損害。服務性損害計算期間損害，功能性損害不計算期間損害。8.3.3補償性恢復策略選擇、技術篩選和備選恢復方案制定當存在因土壤損害導致其所在的生態(tài)系統(tǒng)服務期間損害，參照相應生態(tài)系統(tǒng)的損害評估標準進行備選補償恢復方案制定。當存在地下水資源服務期間損害，應設計補償性恢復方案。補償性恢復策略選擇、技術篩選和備選方案制定參見8.3.1.2和8.3.1.3。根據(jù)每種備選基本恢復方案對應的期間損害，量化補償性恢復措施的單位效益，基于等值分析法確定每種補償性方案對應的恢復規(guī)模，具體參照GB/T39791.1附錄B等值分析方法。8.3.4恢復方案綜合比選綜合考慮不同基本方案和補償性恢復方案的成熟度、可靠性、時間、成本、二次污染、社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益等因素，參照GB/T39791.1附錄C生態(tài)環(huán)境恢復方案的比選，對恢復方案進行綜合比選，確定最佳的基本恢復和補償性恢復方案組合。GB/T39792.1—20209土壤和地下水損害價值量化9.1基于實際發(fā)生費用進行價值量化對于污染清理和恢復措施已經(jīng)完成或正在進行的情況，可通過收集實際發(fā)生的費用信息，參照GB/T39791.2、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》和《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失核定細則》，對實際發(fā)生費用的必要性和合理性進行審核后，得到實際發(fā)生的治理恢復費用。9.2基于恢復費用進行價值量化當受損土壤和地下水環(huán)境及其服務功能可以且需要恢復或部分恢復時，參照GB/T39791.1中8.2對恢復費用進行計算，基于恢復費用量化損害價值。9.3其它價值量化方法9.3.1未修復到基線水平損害的量化方法當經(jīng)修復后未達到基線水平（附錄A圖A.1）或現(xiàn)狀污染水平超過基線水平但不需要修復（附錄A圖A.2），按照如下方法計算基于風險的環(huán)境修復目標值或現(xiàn)狀污染水平與基線水平之間的損害：a）當基于風險的環(huán)境修復目標值或現(xiàn)狀污染水平與基線水平對應的土地或地下水利用類型相同，建議按照以下方法計算與基線之間的損害：當能夠獲取土壤或地下水中污染物從基于風險的環(huán)境修復目標值或現(xiàn)狀污染水平修復至基線水平的理論治理成本，基于該理論治理成本進行計算；當無法獲取理論治理成本、全部不需要修復且污染物排放量可獲取，可以利用基于污染物排放量的虛擬治理成本計算；否則，計算受損土壤或地下水資源價值，計算方法見公式（3調(diào)整系數(shù)見表1和表2。土壤資源非使用基準價值為損害發(fā)生地與受損土壤類型相同、質(zhì)量相當?shù)耐寥蕾徶脝蝺r，土壤購置單價優(yōu)先采用實際購置單價，不包含運輸、人工等費用，當無法獲取實際購置單價時，取25元/噸作為非使用基準價值；當損害涉及多個地方時，根據(jù)多個地方的土壤購置單價和受損土壤方量確定。地下水資源非使用基準價值為損害發(fā)生地水資源價格；當損害涉及多個地方時，根據(jù)多個地方的水資源價格和受損水量確定；式中：Vr—受損土壤/地下水資源價值；Vb—土壤/地下水資源非使用基準價值；Y—調(diào)整系數(shù)。b）當基于風險的環(huán)境修復目標值或現(xiàn)狀污染水平與基線水平對應的土地或地下水利用類型不同，應基于土地或地下水利用類型改變對應的土地或水資源價值變化評估損害；c）對于沒有適合的補償性恢復方案的期間損害，可以參照以上方法計算期間損害的價值量。GB/T39792.1—2020表1土壤資源非使用基準價值調(diào)整系數(shù)1表2地下水資源非使用基準價值調(diào)整系數(shù)19.3.2無法恢復的損害量化方法對于土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務功能無法通過工程恢復或完全恢復至基線水平，沒有可行的補償性恢復方案填補期間損害，需要根據(jù)土壤和地下水提供的服務功能，利用直接市場價值法、揭示偏好法、效益轉(zhuǎn)移法、陳述偏好法等方法，對不能恢復或不能完全恢復的土壤和地下水及其期間損害進行價值量化。各種生態(tài)環(huán)境價值量化方法及其適用條件參照GB/T39791.1附錄D常用環(huán)境價值評估方法。如提供的是生物多樣性支持服務，可采用支付意愿法進行評估；如提供的是供給服務，可采用市場價值法等方法進行評估；如提供的是文化服務，可采用旅行費用法進行評估。如損害前用地類型為未利用地，可參考周邊土地利用類型進行土地資源功能損失計算，如未利用地附近存在多種土地利用類型，綜合考慮不同利用類型的土地資源功能，通過平均處理，計算未利用地功能損失。當采用非指南推薦的方法進行生態(tài)環(huán)境價值量化評估，需要詳細闡述方法的合理性。10土壤和地下水恢復效果評估10.1效果評估時間恢復方案實施完成后，土壤和地下水的物理、化學和生物學狀態(tài)及其生態(tài)服務功能水平基本達到穩(wěn)定時，對恢復效果進行評估。地下水恢復效果通常需根據(jù)污染物和地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況進行多次評估，直到地下水中污染物濃度不發(fā)生反彈，從初步判斷地下水污染物濃度穩(wěn)定達標且地下水流場達到穩(wěn)定狀態(tài)開始，至少采集8個批次的樣品，至少持續(xù)跟蹤監(jiān)測1年，兩個批次之間間隔不得少于1個月，其它要求參照HJ25.6。10.2效果評估內(nèi)容和標準恢復過程合規(guī)性，即恢復方案實施過程是否滿足相關標準規(guī)范要求，是否產(chǎn)生了二次污染?；謴托Ч_標性，即根據(jù)基本恢復、補償性恢復方案中設定的恢復目標，分別對基本恢復和補償性恢復的效果進行評估。GB/T39792.1—2020恢復效果評估標準參照8.3.1.1。10.3評估方法10.3.1監(jiān)測和采樣分析根據(jù)恢復效果評估計劃，對恢復后的土壤和地下水進行監(jiān)測、采樣，分析污染物濃度、色度等指標，或開展生物調(diào)查及其它土壤和地下水生態(tài)服務功能調(diào)查。調(diào)查應覆蓋全部恢復區(qū)域，并基于恢復方案的特點制定差異化的布點方案?；谡{(diào)查結(jié)果，采用逐個對比法或統(tǒng)計分析法判斷是否達到恢復目標。涉及土壤修復的情況，效果評估點位采樣分析和評估方法可參照HJ25.5執(zhí)行。涉及耕地修復的情況，效果評估采樣點位布設和評估方法可參照NY/T3343執(zhí)行。涉及地下水修復的情況，效果評估采樣點位布設和評估方法可參照HJ25.6執(zhí)行。必要時，對周邊土壤和地下水開展采樣分析，確?；謴瓦^程未造成污染物的遷移擴散，未對周邊環(huán)境造