質量標準化課件(地面設施)

新版安全質量標準化基本要求及評分辦法學習課件安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)安徽省煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）和安徽省煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）的通知各產煤市煤炭管理部門，淮南、淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司，皖北煤電集團有限公司，國投新集能源股份有限公司：現(xiàn)將《安徽省煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》和《安徽省煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）》印發(fā)給你們，自即日起實施?！蛾P于印發(fā)安徽省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法實施細則和安徽省煤礦安全質量標準化標準及檢查評分辦法的通知》（皖經(jīng)信煤炭〔2010〕344號）同時廢止。

安徽省煤礦安全質量標準化考核評級辦法

（試行）

第一條為深入開展全省煤礦安全質量標準化工作，根據(jù)《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)〈煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）〉和〈煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管〔2013〕1號）等法律法規(guī)、規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省所有合法的生產煤礦，新建、技改（包括重組整合）煤礦參照執(zhí)行。

第三條考核評級標準執(zhí)行《安徽省煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》。第四條申報安全質量標準化煤礦的基本條件：

1．證照齊全有效；

2．實現(xiàn)安全生產目標：考核年度內達到安全生產目標要求；

3．隱患排查治理：按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產隱患排查治理體系；

4．采掘關系正常：開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量（指瓦斯抽采達標煤量等）符合有關規(guī)定，回采率達到要求；

5．自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質量標準化考核評比及獎懲制度；

6．按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。第五條安全質量標準化煤礦分為三個等級

一級：煤礦安全質量標準化考核評分90分及以上，且年度內無死亡事故。煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分。

二級：煤礦安全質量標準化考核評分80分及以上，且煤礦百萬噸死亡率低于全國上年度平均水平的0.8。煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。

三級：煤礦安全質量標準化考核評分70分以上，且百萬噸死亡率低于全國上年度平均水平。煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分。第六條各專業(yè)安全質量標準化分為三個等級，即專業(yè)一級、二級、三級，其考核評分分別在90分、80分、70分及以上。專業(yè)達標除達到本專業(yè)必備條件外，考核年度內發(fā)生1人次死亡責任事故，降一級，其得分不得高于下一級的最高分；發(fā)生2人次及以上死亡責任事故，本專業(yè)不達標。

第七條申報安全質量標準化礦業(yè)集團公司、縣（區(qū)）等級，必須具備下列條件：

1．考核年度內，所屬煤礦均達標，其中一級標準化礦井達60%及以上；

2．考核年度內，礦業(yè)集團公司百萬噸死亡率不超過0.3，縣（區(qū)）百萬噸死亡率不超過1.0；

3．制定并執(zhí)行安全質量標準化檢查評比、培訓、考核獎懲制度。第八條考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》總則所列的重大安全生產隱患和行為時，應當立即責令其停產整改，待隱患排除后，重新申報。

第九條鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011）開展安全質量標準化創(chuàng)建工作，其指標與《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》對標確認，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。

第十條煤礦安全質量標準化等級按年度分級考核。一級安全質量標準化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負責；二級、三級的考核工作由省級主管部門負責。

第十一條煤礦安全質量標準化考評，按照企業(yè)申報、現(xiàn)場考核、等級認定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程度進行。

第十二條安全質量標準化煤礦的檢查考核。

1．安全質量標準化煤礦考核采取動態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進行1次；省每半年抽查1次；集團公司（產煤市煤炭管理部門）每季度檢查1次，礦每月至少進行1次全面自查；

2．對被取消和未取得安全質量標準化等級的煤礦，須責令其停產整改；對逾期未整改或整改未達標的，提請地方政府依法予以關閉。

第十三條企業(yè)應加大安全質量標準化投入，制定安全質量標準化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產條件。第十四條按照國家有關規(guī)定實施獎勵制度，其獎勵辦法按《安徽省煤礦安全質量標準化建設實施意見》（皖經(jīng)煤炭〔2006〕221號）規(guī)定執(zhí)行。其中，達到一級標準的，30萬噸/年及以上煤礦主要負責人獎勵1萬元，其他煤礦獎勵5000元；連續(xù)2年達到一級標準的，30萬噸/年及以上煤礦主要負責人獎勵2萬元，其他煤礦獎勵1萬元；連續(xù)3年達到一級標準的，分別獎勵4萬元和2萬元。

第十五條對完成年度達標規(guī)劃的市煤炭管理部門予以表彰獎勵；對完不成年度達標規(guī)劃的市煤炭管理部門予以通報批評，并取消其各類評先資格。

第十六條新建、改擴建煤礦投產前必須達到二級以上安全質量標準化礦井，否則，不得投入生產。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起實施。第1部分總則

一、安全質量標準化煤礦基本條件

1、依法開采，證照齊全有效。

2、煤礦不應存在以下情況：

（1）生產礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；

（2）超能力、超強度或者超定員組織生產；

（3）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（4）存在超層越界開采等現(xiàn)象；

（5）煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)系系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉有效”要求；（6）開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量未達到規(guī)定要求；

（7）存在危及安全生產的重大安全隱患。

二、安全質量標準化煤礦基本要求

1、原則

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，運用先進的技術方法，完善標準化考核體系，推進安全質量標準化建設，強化安全基礎管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產。

2、建立和保持

通過科學管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設計、控制質量、提高技術裝備水平、加強培訓與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質量標準化的基本要求，建立安全生產長效機制。

3、目標與計劃

制定安全質量標準化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關部門并嚴格執(zhí)行和考核。

4、組織機構與職責

設立安全質量標準化管理機構，配備相應的管理人員；主要負責人全面負責安全質量標準化工作，各級單位、部門和人員的安全質量標準化工作職責明確。

5、安全質量標準化投入建立安全質量標準化投入保障制度，完善和改進安全生產條件。

6、法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善

及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并傳達給相關部門和從業(yè)人員，結合法定要求及時修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。

8、生產現(xiàn)場管理和過程控制

嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產環(huán)節(jié)的過程控制，生產布置合理，接續(xù)正常；定期開展安全質量標準化達標自檢工作，并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

9、設備設施

建立健全設備設施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設備設施管理；安全生產設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

10、工程質量

各項工程應制定質量標準和要求，按照設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行施工，有相應的質量保證措施，定期進行工程質量檢查驗收。

12、隱患排查和風險預控

建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風險預控工作，采取信息化手段對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。

13、變化管理

針對煤礦生產過程中出現(xiàn)的變化，建立預防機制及應急反應機制。通過預防機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應急反應機制，按預案對突發(fā)性的變化采取相應的措施。

14、教育培訓

建立完善全員培訓制度，明確教育培訓機構，制定培訓計劃，保證資金投入，對培訓效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓后持證上崗。三、煤礦安全質量標準化體系

煤礦安全質量標準化體系包括以下11個部分；

1、通風?？己藘热輬?zhí)行本方法第2部分“通風”的規(guī)定。

2、地測防治水?？己藘热輬?zhí)行本方法第3部門“地測防治水”的規(guī)定。

3、采煤?？己藘热輬?zhí)行本方法第4部分“采煤”的規(guī)定。

4、掘進?？己藘热輬?zhí)行本方法第5部分“掘進”的規(guī)定。

5、機電?？己藘热輬?zhí)行本方法第6部門“機電”的規(guī)定。

6、運輸?？己藘热輬?zhí)行本方法第7部門“運輸”的規(guī)定。

7、安全管理?？己藘热輬?zhí)行本方法第8部分“安全管理”的規(guī)定。

8、職業(yè)衛(wèi)生?？己藘热輬?zhí)行本方法第9部門“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。

9、應急救援。

10、調度。

11、地面設施?？己藘热輬?zhí)行本方法第12部分“地面設施”的規(guī)定。四、煤礦安全質量標準化評分辦法

1、煤礦安全質量標準化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權重計算，各部分的權重見下表：

序號名稱滿分權重（ai）考核得分（Mi）加權得分1通風1000.182地測防治水1000.123采煤1000.104掘進1000.105機電1000.106運輸1000.097安全管理1000.088職業(yè)衛(wèi)生1000.089應急救援1000.0610調度1000.0511地面設施1000.04井工煤礦安全質量標準化考核得分（M）2、按照煤礦安全質量標準化體系包含的各部分評分表進行打分。

3、各部分考核得分乘以該部分權重之和即為井工煤礦安全質量標準化考核分得,計算公式如下:M=

式中：M——井工煤礦安全質量標準化考核得分；

Mi——通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施等11個部分的安全質量標準化考核得分；

ai——通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施等11個部分的權重。

4、本基本要求及評分辦法中提到的《規(guī)程》是指《煤礦安全規(guī)程》（國家安全總局令第37號），引用的條款隨《規(guī)程》的修改而變動。第12部分地面設施一、基本要求1、基礎管理基礎管理應符合以下要求：（1）地面設施管理體系健全；（2）按規(guī)定設置機構、配備人員、設備設施齊全；（3）作業(yè)場所有規(guī)范的牌板；（4）建設資料齊全有效；（5）供用電設備、設施符合要求，有管理制度；（6）消防設計、設施、器材符合要求，有消防責任制。2、辦公場所辦公室、會議室等辦公場所滿足工作需要，辦公設施及用品齊全，通道暢通，環(huán)境整潔。3、兩堂一舍兩堂一舍應符合以下要求：（1）職工食堂設計合理、設施完備、證照齊全，工作人員按規(guī)定持證上崗；（2）職工澡堂設計合理，基礎設施齊全完好，管理制度健全；（3）職工宿舍基礎設施齊全完好，人均面積滿足要求。4、工業(yè)廣場工業(yè)廣場應符合以下要求：（1）工業(yè)廣場及道路符合設計規(guī)范，滿足礦井的實際需要；（2）工業(yè)廣場及道路清潔，各種牌板及標志齊全清晰。5、設備材料庫設備材料庫應符合以下要求：（1）設備材料庫符合設計規(guī)范、實用性強，設備及材料能夠滿足礦井日常生產的需要；（2）設備、材料的驗收、保管、發(fā)放等制度健全、管理科學。6、煤炭存儲設施煤炭存儲設施應符合以下要求：（1）存儲設施設計符合要求，滿足生產需要；（2）存儲場地降塵、消防、排水等設施完好有效；（3）能動態(tài)掌握煤場情況，有落煤臺帳，相關記錄詳細完整。7、節(jié)能環(huán)保設施節(jié)能環(huán)保設施、計量器具和儀表齊全有效，排放達標，臺帳記錄完備。二、評分方法及扣分項目（一）評分辦法按表11評分，總分為100分。各小項分數(shù)扣完為止。（二）扣分項目及扣分標準1、發(fā)生一起重傷事故的，扣5分。

煤礦地面設施安全質量標準化評分表項目項目內容基本要求標準

分值評分方法得分一、基礎管理（25分）組織機構、制度建設

1.組織機構健全、管理人員齊全。4查資料和現(xiàn)場。未設置機構扣2分，缺少1項制度扣1分，制度不規(guī)范每處扣0.5分，制度未落實的，每處扣1分。

2.建立健全崗位及要害場所的管理制度。建設資料管理

1.工程開工手續(xù)、竣工資料等齊全、有效；4檢查資料。不符合要求的，每處扣1分。

2.有施工、監(jiān)理、（勘察）設計、建設單位等簽署的質量合格文件。供用電管理

1.供用電線路、配電箱（柜）、電子元件符合供用電管理規(guī)定；5查資料和現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣1分。

2.電工作業(yè)人員持證上崗，并嚴格執(zhí)行停送電作業(yè)制度。

3.臨時用電應符合要求。設備管理

1.設備管理檔案齊全，有便于操作者閱讀的操作規(guī)程。5查資料和現(xiàn)場。無設備管理檔案的扣2分，無操作規(guī)程的扣1分，安裝不規(guī)范的扣1分，有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的扣1分，安全防護裝置不齊全可靠的扣1分，記錄不全的扣1分。

2.設備及附件結構完整，安裝使用規(guī)范。

3.安全防護裝置齊全可靠。

4.設備無油污、積塵。

5.設備有檢查、運行、維護、故障記錄。消防管理

1.建立消防安全責任制，編制消防應急預案。7查資料和現(xiàn)場。未制定預案或未進行演練的，不得分；其他不符合要求的，每處扣1分。

2.按規(guī)定配備消防設施、器材等；消防通道、安全出品、疏散通道暢通，緊急逃生路線標識醒目；消防栓設計合理，配件齊全。

3.按規(guī)定進行消防檢查和消防演練。二、辦公場所（5分）辦公室辦公室配置合理，滿足工作需要，辦公設施齊全、完好。1查現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣0.5分。

會議室會議室面積≮30m2，配置合理，電腦、投影儀等設施齊全、完好。2查現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣0.5分。

辦公環(huán)境室內外整潔，辦公設施及用品擺放整齊有序，通道暢通。2查現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣0.5分。

三、兩堂一舍（25分）職工食堂

1.證照齊全。8查資料和現(xiàn)場。證照不全的扣5分，基礎設施不齊全的扣1分，不符合衛(wèi)生標準的扣2分，未持證上崗的扣2分，不滿足就餐需求和安全的扣2分，未制定應急預案扣1分；未公示相關衛(wèi)生管理條款扣1分。

2.食堂面積≮80m2，設計布局合理，基礎設施齊全、完好，滿足高峰和特殊時段職工就餐需要。

3.符合衛(wèi)生標準要求，工作人員按要求持證上崗（健康證）。

4.制定食物中毒等突發(fā)性事件應急預案；在就餐場所公示相關衛(wèi)生管理條款。三、兩堂一舍（25分）職工澡堂

1.職工澡堂設計合理，要有澡池和沐浴設施，滿足職工洗浴要求，澡池面積≮20m2，保證安全。8查記錄和現(xiàn)場。設計不符合要求的扣2分，基礎設施不全的每處扣1分，不符合標準要求的每處扣1分。

2.設有更衣室、浴室、廁所和值班室，保暖、降溫等設施齊全完好，有防滑、防寒、防燙等安全防護設施。

3.更衣室、浴室、廁所和值班室符合相關標準和要求。職工宿舍及洗衣房

1.職工宿舍布局合理，人均面積≮6m2。9查記錄和現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣1分。

2.室內保暖、降溫等設施齊全、完好，物品擺放有序。

3.洗衣房設施齊全（洗、烘、熨），洗衣房、衛(wèi)生間符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求。四、工業(yè)廣場（10分）工業(yè)廣場

1.工業(yè)廣場設計符合規(guī)定要求，布局合理，工作區(qū)應與生活區(qū)分區(qū)設置。3查資料和現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣1分。

2.物料分類碼放整齊；

3.停車場規(guī)劃合理、劃線分區(qū)，車輛按規(guī)定停放整齊，照明符合要求；

4.標識等規(guī)范、清晰。工業(yè)道路

1.工業(yè)道路應符合《廠礦道路設計規(guī)范》的要求，主干道、次干道應有符合規(guī)定的道路指示牌。3查資料和現(xiàn)場。不符合要求的，每處扣1分。

2.礦區(qū)門口、有軌運輸與無軌運輸