【新時(shí)代教育公平的重點(diǎn)問題與政策體系探究5400字（論文）】

新時(shí)代教育公平的重點(diǎn)問題與政策體系研究目錄TOC\o"1-2"\h\u1374新時(shí)代教育公平的重點(diǎn)問題與政策體系研究 130620關(guān)鍵詞：教育公平；政策體系；完善路徑 113506一、新時(shí)代教育公平的內(nèi)涵與特征 17455（一）教育公平的基本內(nèi)涵 112875（二）教育公平的基本特征 216115二、新時(shí)代教育公平的政策體系 320387（一）教育公平的前提是學(xué)生平等的受教育權(quán)得到保障 326634（二）教育過程公平意味著對弱勢群體的補(bǔ)償 413348三、新時(shí)代教育公平完善的有效路徑 429143（一）以信息技術(shù)資源彌合師資差距 427884（二）重視學(xué)生的資源選擇偏好 520626（三）優(yōu)化基于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的生涯教育體系 64764參考文獻(xiàn)： 6摘要：公平正義是人類永恒的追求。社會公平體現(xiàn)在公平正義價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)社會生活中，是現(xiàn)代社會健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一。社會的公平包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化等許多領(lǐng)域的公平，教育在促進(jìn)社會公平方面發(fā)揮了根本作用。教育的公平保證了人類發(fā)展的公平。教育是影響人類發(fā)展的各種因素中最重要的因素，教育狀況對人類發(fā)展的影響是根本和決定性的。教育公平可以為不同的人提供共同發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，確保每個(gè)人都有相同的教育機(jī)會，每個(gè)人都能獲得平等發(fā)展的機(jī)會。而且教育是縮小社會差距的重要因素，是實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大教育公平，減少社會差異、促進(jìn)共同發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。因此，本文主要研究新時(shí)代教育公平的重點(diǎn)問題與政策體系。關(guān)鍵詞：教育公平；政策體系；完善路徑新時(shí)代教育公平的內(nèi)涵與特征（一）教育公平的基本內(nèi)涵公平是社會利益和價(jià)值分配是否合理的價(jià)值判斷。公平是客觀和主觀的統(tǒng)一。判斷正義有一個(gè)客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但作為一種價(jià)值感，它受到自己主觀判斷的影響。因此，對同一件事的判斷因個(gè)人而異。然而，不同的人對教育公平有著共同的理解，比如追求平等、尊重差異、彌補(bǔ)弱點(diǎn)，這些都是教育公平的根本。在宏觀層面上，教育公平存在四層內(nèi)涵：第一，概念層面的權(quán)利平等。權(quán)利平等意味著無論性別、種族或階級，人們都有權(quán)接受相同的教育，這種權(quán)利平等通常得到法律的確認(rèn)。第二，真正的機(jī)會平等。機(jī)會均等意味著所有人，特別是年輕人和兒童，都有機(jī)會接受公平的教育。第三，教育過程的質(zhì)量平等。質(zhì)量平等意味著每個(gè)人都應(yīng)該接受教育。公平分配教育資源是必要的。第四，國家管理水平體系平等。體系平等意味著政府制定教育政策，保護(hù)弱勢的教育利益，防止教育被排斥和歧視，并減少各種社會不平等對教育的影響。在微觀層面，教育公平問題貫穿于教育活動的整個(gè)過程，包括課程、課堂教育和學(xué)生評價(jià)。在課程中，課程是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的主要媒介，課程的水平對學(xué)生學(xué)習(xí)潛力的發(fā)現(xiàn)有重要影響。教育的公平性要求不同的學(xué)生享有足夠的課程資源，并能釋放每個(gè)學(xué)生的潛力。在教育活動中，教師必須公平地對待所有學(xué)生，特別是落后的學(xué)生和學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。在學(xué)生評價(jià)方面，有必要考慮到不同學(xué)生的性質(zhì)和個(gè)性的差異，采取更加多維度的標(biāo)準(zhǔn)和措施，對學(xué)生進(jìn)行更加正式和公平的評價(jià)。（二）教育公平的基本特征教育公平是相對性的。教育公平是教育過程中利益調(diào)整和教育資源配置的主觀價(jià)值判斷。沒有統(tǒng)一的模型和標(biāo)準(zhǔn)。絕對公平是幻想。我們必須認(rèn)識到，差距和不平等是不可避免的這一客觀現(xiàn)實(shí)。我們必須做的是減少這些差距，使社會能夠相對平衡。我們所追求的教育公平是讓每個(gè)人都有同樣的機(jī)會接受教育，而不是成為社會和經(jīng)濟(jì)背景等外部條件，而是讓個(gè)人的天賦和努力等內(nèi)部條件成為個(gè)人學(xué)術(shù)成就的決定性因素。教育公平是有系統(tǒng)性的。教育公平是社會公平的子系統(tǒng)之一。教育的不公平來自社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化的不公平。要改變教育不公平的現(xiàn)狀，促進(jìn)教育公平，不僅要依靠教育改革，還要考慮社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景與教育發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)行徹底的社會改革，消除造成教育不公平現(xiàn)象的社會土壤。教育公平是一個(gè)過程性。教育的劃分可以分為教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。前兩條指出教育機(jī)會的平等，后一條指的是基于教育機(jī)會的公平性而不是學(xué)業(yè)成績的絕對一致的結(jié)果的平等。在教育資源相對較少的發(fā)展中國家，特別是質(zhì)量較差的教育資源，教育公平仍然主要集中于教育機(jī)會的公平。在教育資源豐富的發(fā)達(dá)國家，對教育公平的重視從公平轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)會公平。另一方面，教育本身也有自己的舞臺。中國的公共教育體系分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育四個(gè)階段，每種教育的具體表現(xiàn)形式不同。在學(xué)前教育和義務(wù)教育中，教育的不公平主要表現(xiàn)在教育投入和學(xué)校管理水平上。在高中教育中，教育不公平主要表現(xiàn)在獲得機(jī)會上，而在高等教育中，不公平主要體現(xiàn)在教育結(jié)果上。二、新時(shí)代教育公平的政策體系國家教育體系的核心是權(quán)利和教育資源的公平分配。因此，從宏觀政策的角度來看，學(xué)習(xí)權(quán)的保障和學(xué)習(xí)資源的補(bǔ)償是促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)。國外學(xué)者雅各布的新機(jī)會平等理論將機(jī)會公平分為計(jì)劃公平、背景公平和風(fēng)險(xiǎn)公平。程序公平是指由政策、法律和制度規(guī)則保障的平等公平。背景公平是指不同于背景公平的家庭背景和社會地位的個(gè)人公平。風(fēng)險(xiǎn)公平性是背景公平的基礎(chǔ)，通過干預(yù)法律、制度和政策強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動的基本條件和資源。這與教育發(fā)展階段有關(guān)。對國內(nèi)和國際學(xué)校教育的公平研究基于宏觀層面的政策視角，同樣注重每個(gè)人獲得學(xué)校和教育資源的平等學(xué)習(xí)機(jī)會。美國的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》、中國的義務(wù)教育法、學(xué)校政策和貧困學(xué)生援助政策從平衡的角度理解教育公平。以學(xué)習(xí)資源和條件的均衡配置與弱勢補(bǔ)償原則為準(zhǔn)，確保每位受教育學(xué)生享有基本權(quán)利和教育資源的權(quán)利。（一）教育公平的前提是學(xué)生平等的受教育權(quán)得到保障中國學(xué)者石中英堅(jiān)持從政策層面考慮平等教育問題。他認(rèn)為，權(quán)利平等是教育機(jī)會平等的重要核心，法律賦予所有人平等受教育的權(quán)利，不受任何生理、心理或社會差異的影響。其中教育平等意味著每個(gè)人都可以平等地接受教育，不受政治、經(jīng)濟(jì)、性別、種族、宗教、社會地位和教育機(jī)會均等的限制，包括獲得學(xué)術(shù)成功的平等機(jī)會。要實(shí)現(xiàn)平等的教育機(jī)會，最重要的原則是在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和社會文化方面補(bǔ)償弱勢群體。教育機(jī)會的公平有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是“溫飽水平”的入學(xué)機(jī)會公平，體現(xiàn)了學(xué)生平等受教育的權(quán)利；第二個(gè)層次是為一所好學(xué)校獲得公平機(jī)會的“小康水平”，反映了學(xué)生享有公平的優(yōu)質(zhì)教育資源。第三階段是“發(fā)達(dá)水平”的學(xué)校教育過程參與機(jī)會公平，反映了學(xué)校學(xué)習(xí)和發(fā)展的公平性。即使公平觀念豐富和發(fā)展，學(xué)生接受教育的平等權(quán)利始終是教育公平的基礎(chǔ)。有了這一基本權(quán)利，可以討論學(xué)生教育過程的公平性。（二）教育過程公平意味著對弱勢群體的補(bǔ)償教育公平必須體現(xiàn)在同等情況、同等待遇和“不同條件、不同待遇”的原則上。如果說保障學(xué)生平等的受教育權(quán)是“給予相同者以相同的待遇”，那么對弱勢群體的資源補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)“對不同的人給予不同的待遇”的原則。李春玲認(rèn)為，教育中城鄉(xiāng)之間的不平等是教育等級制度的關(guān)鍵。由于我國區(qū)域間教育發(fā)展不均衡的形勢嚴(yán)峻，國家在補(bǔ)償弱勢地區(qū)方面出臺了一系列政策，包括教師更換、交換政策和免費(fèi)教師政策、受影響地區(qū)“教師資源”的特殊教育費(fèi)用補(bǔ)充，以及對隨遷子女和農(nóng)民工子女異地就學(xué)等“入學(xué)機(jī)會”的傾斜和補(bǔ)充等。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》計(jì)劃將重點(diǎn)關(guān)注未開發(fā)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支出和資源配置，并發(fā)展對教育的支持。在《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中，教育成本被提出向貧困區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生、弱勢部分和重要地區(qū)傾斜。這些政策和措施反映了對中國學(xué)生教育過程中“補(bǔ)償性”的公平宏觀理解。簡而言之，從政策的角度來看，教育公平側(cè)重于通過制度安全、政策控制和資源補(bǔ)償來確保和保護(hù)教育者的基本權(quán)利。這是平等的公平，即強(qiáng)調(diào)教育權(quán)利與資源條件范疇的人人平等。從這一觀點(diǎn)來看，教育公平可以被視為為所有受教育者提供平等教育的基礎(chǔ)。三、新時(shí)代教育公平完善的有效路徑（一）以信息技術(shù)資源彌合師資差距作為21世紀(jì)最偉大的革命，信息技術(shù)與教育的融合為提高教育公平性提供了一條光明的道路。信息技術(shù)在教育中的廣泛應(yīng)用為區(qū)域、城市和農(nóng)村以及跨學(xué)科教育的均衡發(fā)展提供了技術(shù)支持。理論上，通過慕課、優(yōu)質(zhì)課堂實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播、線上合作平臺等方式，能夠?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)播高質(zhì)量的實(shí)時(shí)課程，以在線合作平臺等方式延長時(shí)間和空間限制，幫助貧困地區(qū)的教育資源享受優(yōu)質(zhì)教育資源，并改善教育資源分配不公平的現(xiàn)實(shí)問題。然而，在實(shí)踐中，為了通過信息技術(shù)促進(jìn)教育資源的共享，提高教育公平性，有必要對互聯(lián)網(wǎng)+教育進(jìn)行系統(tǒng)改革，真正改變傳統(tǒng)的教育形式。其中，最重要的是提高教師的技能。為了促進(jìn)教育公平，真正促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，增加教師信息技術(shù)素養(yǎng)必須是一個(gè)重要的突破口。另一方面，有必要在教師培訓(xùn)中增加信息技術(shù)使用模塊，并將信息素養(yǎng)納入教師的教師素養(yǎng)部分，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師信息素養(yǎng)的突破，這意味著加強(qiáng)信息技術(shù)的使用。另一方面，有必要在整個(gè)教師中促進(jìn)信息素養(yǎng)從“有”到“優(yōu)”的突破。同時(shí)，促進(jìn)對信息技術(shù)的公平理解應(yīng)超越僅通過信息技術(shù)復(fù)制和傳輸教育資源的目標(biāo)，信息技術(shù)促進(jìn)教育模式的改革，并考慮可能的貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)更高層次的質(zhì)量公平。目前，我國教師信息技術(shù)能力建設(shè)的總體目標(biāo)是通過信息技術(shù)促進(jìn)教育改革，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)校表現(xiàn)力。為了促進(jìn)質(zhì)量和公平，我們必須整合學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)者、學(xué)科知識和活力評估，以促進(jìn)知識創(chuàng)造。教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)將信息技術(shù)融入教育的能力，并改變現(xiàn)有信息技術(shù)所使用的理論和工具的方向?？梢员苊庑碌慕逃黄降?，即簡單的“資源運(yùn)輸”可以帶來許多資源核心中“人”的增長。特別是在互聯(lián)網(wǎng)+教育的背景下，形成了基于信息技術(shù)信息能力和信息素養(yǎng)的新的數(shù)字鴻溝。因此，在利用信息技術(shù)促進(jìn)教育資源公平的過程中，加強(qiáng)信息公平是當(dāng)務(wù)之急。（二）重視學(xué)生的資源選擇偏好在公平的教育過程中，尊重學(xué)生的需要、尊重學(xué)生的自由和保護(hù)學(xué)生的基本權(quán)利至關(guān)重要。教育實(shí)際資源配置的不公平不僅表現(xiàn)為缺乏“不平衡”，而且表現(xiàn)為“缺乏”的“低效”。低水平教育資源的公平是“可得”的，高水平教育資源平等是“可用”的。在過去的學(xué)校教育中，學(xué)生的聲音是最被忽視的學(xué)校教育需求。在某種程度上，公平就像一枚硬幣。積極的方面是客觀的系統(tǒng)、資源、程序、互動，消極的方面是人們的主觀感覺。因此，為了促進(jìn)教育過程中資源分配的公平，我們需要更加關(guān)注學(xué)生教育資源的偏好，并改善供給。具體地說，我們?yōu)閷W(xué)生提供各種教育資源，提供各種教育資源（如圖書分類、課程開發(fā)等），并在滿足教育合理性的前提下充分尊重學(xué)生的意見。為了增強(qiáng)資源分配的性質(zhì)，學(xué)生在使用教育資源時(shí)必須在各個(gè)方向之間建立靈活的溝通機(jī)制，發(fā)揮“匿名建議箱”等監(jiān)督評估工具的實(shí)際效果，并隨時(shí)關(guān)注用戶的評估和需求。此外，在當(dāng)前的入學(xué)考試背景下，職業(yè)發(fā)展計(jì)劃和指導(dǎo)的重要性變得越來越重要。許多學(xué)校提供單一的形式，其效果只是教學(xué)生如何選擇一門“性價(jià)比高”的學(xué)科，這很難對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些資源配置的“不充分”問題都源于對學(xué)生這一需求側(cè)的需求關(guān)注與回應(yīng)。在學(xué)校教育中，學(xué)校不僅應(yīng)關(guān)注教師和學(xué)生，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生向?qū)W校提供的教育資源的評估。為了啟動、處理和評估教育資源，有必要加強(qiáng)對學(xué)生意見的調(diào)查。為了確保教育過程和學(xué)校資源配置的公平性，實(shí)現(xiàn)人民的良好教育，不僅需要不斷擴(kuò)大供給，還需要考慮“需求”改善“供給”，提高教育供給水平。因此，教育資源在所有學(xué)生中應(yīng)是“充足”和“有效”的，而不是“膚淺”和“低效”的。（三）優(yōu)化基于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的生涯教育體系美國學(xué)者費(fèi)西金認(rèn)為，機(jī)會均等很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)闄C(jī)會通常是以瓶頸的形式存在的，而且是稀缺和有價(jià)值的，必須通過競爭手段獲得。為了突破這一機(jī)會瓶頸，最好的辦法是將視角從“單一機(jī)會的分配”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造多個(gè)機(jī)會”，讓人們不受自己的原生職位或角色的束縛，享受更多的人生發(fā)展機(jī)會。為不同的學(xué)生提供不同的學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)教育公平。目前，在更多的學(xué)校內(nèi)部，成績?nèi)匀皇侨粘＝逃奈ㄒ恢笜?biāo)，這反過來降低了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的可能性，也違反了公平教育過程中“教育與人民”的原則。因此，學(xué)校管理者將繼續(xù)思考學(xué)校管理的價(jià)值和目標(biāo)，引導(dǎo)所有教師轉(zhuǎn)變其教育理念，鼓勵學(xué)校課程的發(fā)展，使學(xué)生真正有權(quán)選擇課程和測試科目，選擇自己的生活，并將選擇權(quán)交還給學(xué)生，不再做學(xué)生的“代言人”。尊重和保護(hù)學(xué)生的選擇權(quán)與德沃金提出的理念一致，即“鈍于稟賦，敏于志向”，強(qiáng)調(diào)選擇發(fā)展道路的權(quán)利，以及在公平理念指導(dǎo)下對個(gè)人選擇風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和補(bǔ)償。德沃金提出的“保險(xiǎn)”策略是給學(xué)生足夠的選擇，同時(shí)為學(xué)生的選擇提供充分的事前指導(dǎo)和事后利益。事前指導(dǎo)意味著學(xué)?？梢圆粩嗵岣呓逃闹匾?，豐富教育的形式，給學(xué)生更多體驗(yàn)的機(jī)會，讓學(xué)生了解他們想要的選擇和選擇背后的困難。學(xué)校必須建立靈活的流動機(jī)制和多方面的評估體系比如完善對于學(xué)生編班的原則、調(diào)班的條件、調(diào)班后的追蹤等一系列的完整流程，公平對待不同學(xué)生的班級流動權(quán)利，改善受訪學(xué)生所提到的平行班的學(xué)生入校之后難以流入實(shí)驗(yàn)班的困境，為學(xué)生提供更多機(jī)會享受良好的資源。同時(shí)，建立過程評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行全面質(zhì)量評價(jià)，針對不同的學(xué)生采取不同的評價(jià)和激勵方式，保證學(xué)生的自主選擇，促進(jìn)學(xué)生豐富個(gè)性和多元能力的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]徐瑞,郭興舉.文化資本理論視閾中的教育公平研