新政治傳播學(xué) 課件 第八章 政治傳播效應(yīng)

新政治傳播學(xué)荊學(xué)民著新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材政治傳播效應(yīng)第八章目錄CONTENTS政治傳播效應(yīng)(一)：擴(kuò)大民主參與02政治傳播效應(yīng)(二)：形成公共輿論03對傳播學(xué)效果論研究的檢討01政治傳播效應(yīng)(三)：構(gòu)建政治合法性04政治傳播效應(yīng)(四)：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化05新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第一節(jié)對傳播學(xué)效果論研究的檢討一、傳播學(xué)關(guān)于傳播效果研究的狀貌二、傳播學(xué)傳播效果研究的偏狹性三、傳播學(xué)傳播效果研究與政治傳播效應(yīng)研究新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、傳播學(xué)關(guān)于傳播效果研究的狀貌施拉姆在《傳播學(xué)概論》中列舉了傳播學(xué)中關(guān)于傳播效果研究的“七種模型”：被拋棄的模型——魔彈論(模型一)，有限傳播論(模型二)，使用與滿足論(模型三)，采用-擴(kuò)散論(模型四)，說服論模型(模型五)，一致論模型(模型六)，信息論模型(模型七)。最后，施拉姆總結(jié)評價(jià)了這七種關(guān)于傳播效果的研究模型：這些模型(魔彈論模型除外)可以說是大同而小異。在時(shí)間流逝的過程中，它們表現(xiàn)出一個(gè)穩(wěn)步變化的趨勢：起初考慮的是傳播者如何影響受傳者，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)化為考慮受傳者在傳播過程中主動(dòng)做什么。魔彈論模型之后，沒有任何一種模型假設(shè)受傳者是被動(dòng)的。最新的模型都傾向于認(rèn)為，傳播過程的雙方都是積極主動(dòng)的，都在試圖影響對方……近年日益增長的興趣是所謂互動(dòng)論模型，但這一理論尚未定型。施拉姆之后，麥奎爾又作了進(jìn)一步的總結(jié)和分析，到了布賴恩特的《傳媒效果概論》中，他又從時(shí)間的維度，用子彈理論模型、有限效果模式、溫和效果模式、強(qiáng)大效果模式作了更為仔細(xì)的梳理。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、傳播學(xué)傳播效果研究的偏狹性傳播學(xué)對傳播效果的研究僅僅只是對大眾傳播效果的研究?！按蟊妭鞑バЧ芯俊笔谴蟊妭鞑パ芯恐幸粋€(gè)具有獨(dú)特取向的領(lǐng)域，其特征是著重考察受眾，試圖確認(rèn)各種影響，力圖將這些影響追溯到大眾媒介的某個(gè)相面，并采取實(shí)證科學(xué)的方法和語言，以檢驗(yàn)理論的假設(shè)。在這一特征下，大眾傳播效果研究呈現(xiàn)出了諸多分類相面：第一，微觀與宏觀；第二，變化與穩(wěn)定；第三，累積與非累積；第四，短期與長期；第五，態(tài)度、認(rèn)知、行為；第六，離散一般型與內(nèi)容具體型；第七，直接效果與條件性效果。傳播學(xué)把廣闊的傳播效果集中在“大眾媒介效果”上，所進(jìn)行的多相面、多學(xué)科、多方法的實(shí)證研究，使人們反而無法簡單清晰地判斷一種傳播效果。這種結(jié)局原因復(fù)雜，其中，研究以外的種種利益可能是重要的原因之一。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、傳播學(xué)傳播效果研究與政治傳播效應(yīng)研究從整體上，傳播學(xué)以大眾媒介為中心的傳播效果研究還無法移植到政治傳播效應(yīng)的研究上。這是因?yàn)榇嬖诟旧系恼J(rèn)識(shí)論-方法論上的困難。具體到政治傳播效果研究，我們應(yīng)把握以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，政治傳播效果所要置放的系統(tǒng)是社會(huì)歷史背景下的政治系統(tǒng)。第二，檢測政治傳播效果要透過媒介滲透到媒介背后的政治傳播主體。第三，考量政治傳播效果的出發(fā)點(diǎn)不是政治傳播的受眾，而是政治傳播的主體，是從政治傳播主體出發(fā)落腳到政治傳播對象的過程與結(jié)果研究。第四，與上述對應(yīng)，政治傳播效應(yīng)的研究方法，從總體上應(yīng)該是宏觀的、規(guī)范的。第五，檢討現(xiàn)在的政治傳播的研究，不同程度地存在以上問題。有鑒于此，我們將從民主政治、公共輿論、政治合法性等幾個(gè)方面對政治傳播的效應(yīng)作一探討。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第二節(jié)政治傳播效應(yīng)(一)：擴(kuò)大民主參與一、政治學(xué)中“民主”概念的復(fù)雜性二、民主化過程中的政治傳播三、民主化中媒體的作用新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材人類的政治生活的基本形態(tài)可以用“民主政治”與“專制政治”作最簡單的概括。在這種過程和結(jié)果的形成中，政治傳播無疑具有舉足輕重的地位和作用。應(yīng)該在民主與專制這樣的系統(tǒng)和語境中考察政治傳播的效應(yīng)。

擴(kuò)大民主參與新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、政治學(xué)中“民主”概念的復(fù)雜性柏拉圖和亞里士多德等思想家、美國學(xué)者麥克切斯尼、克拉莫尼克與華特金斯。海伍德歸納了學(xué)界關(guān)于民主一詞所包含的八大含義，可以進(jìn)一步歸納為：民主是一種價(jià)值性的政治理想，一種政府與人民關(guān)系的治理模式，一種具體的政治制度，一種政治生活方式，一種政治發(fā)展的進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來作擺設(shè)的，是要用來解決人民要解決的問題的”。針對政治實(shí)踐中的中國的民主，習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！北緯?，我們把民主作為一種政治價(jià)值，作為一種為實(shí)現(xiàn)這種理想性的政治價(jià)值的政治發(fā)展過程來看待。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、民主化過程中的政治傳播民主化的概念如果說民主是一種對人類政治生活理想狀態(tài)的靜態(tài)設(shè)想，那么，民主化就是這種靜態(tài)理想的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)過程。這里的“化”是動(dòng)詞，據(jù)此而來的“民主化”可以包括三層意思：第一，民主化是指人類早期政治生活中的民主從一開始的“不好的東西”向之后的“越來越好的東西”的轉(zhuǎn)變過程。這既是一個(gè)邏輯認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程，也是一個(gè)歷史的過程。第二，民主化是指一個(gè)單體國家本身的政治從“不民主”到民主的轉(zhuǎn)變過程。該過程最重要的特點(diǎn)是賦予(人民)基本自由(特別是政治權(quán)利)，建立普遍的競爭性選舉制度，進(jìn)行市場改革。民主化包括三個(gè)有時(shí)重疊的過程。第三，民主化是指政治世界民族國家由不民主國家向民主國家的轉(zhuǎn)變“浪潮”。亨廷頓《第三次浪潮：20世紀(jì)晚期的民主化》，在書中他認(rèn)為，世界歷史上民主的發(fā)展經(jīng)歷了三次大的浪潮。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、民主化過程中的政治傳播如果民主是人類政治始終追求的一種政治價(jià)值和理想境界，那么，人類政治的發(fā)展進(jìn)步過程可以看作民主化過程。這種過程，不論是政治價(jià)值還是這種政治價(jià)值所展示的理想境界，都是要依賴人類的政治傳播，政治價(jià)值的傳播與認(rèn)同，政治理想的逐步實(shí)現(xiàn)也正是政治傳播的結(jié)果。如果我們把民主看成是從古希臘發(fā)明后大體上持續(xù)不斷地發(fā)展起來，也就是說，民主2500年前在古希臘出現(xiàn)，然后從那個(gè)微小的源頭不斷地傳播到現(xiàn)在，最后到達(dá)每個(gè)大陸，并成為人類一個(gè)重要的組成部分，那么，這種說法會(huì)讓我們滿意?！_(dá)爾：《論民主》新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、民主化中媒體的作用我們反對“媒介中心論”，但是，卻不據(jù)此而忽略政治媒介或者媒體在民主化中的重要作用。在以《政治傳播學(xué)引論》為名的著作中，麥克奈爾對媒體的作用從五個(gè)方面作了總結(jié)。達(dá)爾在對“現(xiàn)代政治”的分析中，深刻論證過在現(xiàn)代政治過程中民眾為什么“不參與政治”與為什么“參與政治”?！皡⑴c”與“不參與”從一個(gè)側(cè)面都折射了民主化政治中政治傳播的效果。美國學(xué)者查爾斯·蒂利在其所著的《民主》一書中，更加辯證地為我們展示了“民主化與去民主化”過程及其未來前景。羅伯特·W.麥克切斯尼通過對“不確定時(shí)代的傳播政治”的研究，警示我們：我們這個(gè)時(shí)代是建立在大量自相矛盾的事物基礎(chǔ)之上的。他認(rèn)為：媒體已經(jīng)成為一股明顯的反民主的力量……如果我們重視民主問題，那么重建媒介體系就顯得很有必要，因?yàn)橹亟ㄖ蟮拿浇轶w系將把公民大眾重新連接起來，他們才是民主的真正組成部分。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第三節(jié)政治傳播效應(yīng)(二)：形成公共輿論一、公共與公共性二、公共性與媒介公共性三、公共輿論四、媒介化的公共輿論新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、公共與公共性美國學(xué)者喬治·弗雷德里克森曾對“公共”一詞在現(xiàn)代生活中的含義作過歸納，大意如下：第一，公共關(guān)涉的是一種政治生活。第二，公共關(guān)涉的是一種日常生活。第三，公共關(guān)涉的是一個(gè)現(xiàn)代性話語。漢娜·阿倫特認(rèn)為公共性：首先意味著，在公共領(lǐng)域中展現(xiàn)的任何東西都可為人所見、所聞，具有可能最廣泛的公共性。從人類理想的生活狀態(tài)與研究的規(guī)范性維度，學(xué)者郭湛認(rèn)為，公共性是人類生存的社會(huì)性本質(zhì)的表現(xiàn)方式。他認(rèn)為：公共性不是在人類歷史某一個(gè)階段上或某一個(gè)社會(huì)中的偶發(fā)事件或個(gè)別現(xiàn)象，而是人類社會(huì)和人類歷史的一個(gè)內(nèi)在品質(zhì)；不是人的某種活動(dòng)的獨(dú)有性質(zhì)，而是人的一切活動(dòng)都包含著或不能不與之相關(guān)聯(lián)的一個(gè)基本性質(zhì)。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、公共性與媒介公共性媒介公共性完全是從政治公共性衍生而來的。當(dāng)社會(huì)公眾達(dá)到較大規(guī)模時(shí)，公眾之間的交往不再局限于面對面的人際交往，而需要借助一定的技術(shù)媒介手段才得以進(jìn)行，由此形成了以大眾傳播媒介為中心的新的人類溝通環(huán)境。至此，社會(huì)公共領(lǐng)域更多地以“媒介化公共領(lǐng)域”的方式呈現(xiàn)，社會(huì)公共性以媒介公共性彰顯。在目前的關(guān)于媒介公共性的研究中，有兩種代表性的主張，這兩種主張也把媒介公共性置于兩種層面的理解上：第一，一種是以哈貝馬斯為代表的傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派把媒介公共性理解為“傳媒的公共性”。這種理解預(yù)設(shè)并承認(rèn)一般社會(huì)共性，把媒介公共性看作一般公共性的一種具體表現(xiàn)形態(tài)。第二，以約翰·湯普森為代表的“傳媒公共性本體論”觀點(diǎn)，被稱為新媒介公共性論的理解，這種理解也被認(rèn)為是一種“技術(shù)決定論或媒介中心主義”的理解。它認(rèn)為公共性是傳媒與生俱來、先天固有的本質(zhì)屬性，公共性對于傳媒具有本體論地位和意義。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、公共輿論我對公共輿論最簡單的定義是：公共領(lǐng)域中表達(dá)公共性的一種精神力量。它是一種意見、一種認(rèn)識(shí)、一種思想、一種理論。由于公共性的政治品性和公共領(lǐng)域的政治化，公共輿論事實(shí)上是以政治話語為軸心的政治公共輿論。正像民主的推進(jìn)一定意義上依賴于政治輿論，政治輿論的形成以及作用的發(fā)揮依賴于政治傳播。輿論成為公眾輿論的歷程。公共輿論的“要件”有以下幾點(diǎn)：第一，公共輿論針對的不是個(gè)人的偏好，而是社會(huì)和政治問題，是與人們的集體生活緊密相關(guān)的事務(wù)。第二，輿論所針對的通常是存在爭議的問題，因?yàn)閷τ谡胬砘蛘叽蠹乙恢鹿J(rèn)的事情是不會(huì)形成相關(guān)的輿論的。第三，公眾輿論的主體是公眾，它由三部分人組成，即普通公民、積極公民以及政治和輿論精英。第四，公共輿論反映了人們長期堅(jiān)守的信仰、理念和價(jià)值，但它本身是對特定問題的反映，因此具有易變性。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、公共輿論無論從內(nèi)部形成還是從外部形態(tài)上看，公共輿論都不是一致性的一種聲音，“分歧”“嘩然”“紛紛”的“眾聲喧嘩”就是它的常態(tài)。古往今來，誰都不否認(rèn)公共輿論在政治生活中的重要地位和影響。在許多政治家看來，公共輿論雖然不能直接控制政治統(tǒng)治者政治行為，但可以對其施加不可低估的影響。任何政治主體在面臨強(qiáng)有力的公共輿論反對時(shí)都顯示出不同程度的脆弱性。如何應(yīng)對、管理、控制、引導(dǎo)公共輿論成為各種政治面臨的一個(gè)基本問題，無論是民主政治還是專制政治。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、媒介化的公共輿論公共輿論的形成有兩個(gè)基本的維度：一種是政治統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)自身希望所制造的產(chǎn)物，是一種自覺的理性的形成；一種是自下而上的社會(huì)散漫式形成，是一種激情式的非理性的形成。無論是公共輿論的哪種形成過程，都絲毫離不開政治傳播。蘭斯·本奈特和羅伯特·M.恩特曼對媒介化政治研究的“政治傳播新論”：“公共輿論是一種假設(shè)，指的是一些顯著的、由媒體塑造的現(xiàn)象”。他們看來，公共輿論指個(gè)人參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)所持意見的多數(shù)(有時(shí)也指少數(shù)意見)，即一項(xiàng)政策施行時(shí)，觀察家們所認(rèn)為的多數(shù)意見所形成的“社會(huì)力量”。他們對公共輿論的形成劃定了四個(gè)“參照項(xiàng)”：民眾意見；活躍的公共意見；潛在的公共意見；感覺到的多數(shù)。蘭斯·本奈特等人的研究對我們的啟示是，如果說，傳統(tǒng)的公共輿論的形成依賴于媒體，那么現(xiàn)在直至未來，由于公共輿論與大眾媒介的“緊密結(jié)合”，公共輿論已然成為傳媒公共輿論。公共輿論雖然還不能據(jù)此說完全是媒體的產(chǎn)物，但公共輿論卻必然是政治傳播的結(jié)果，或者說是政治傳播所產(chǎn)生的主要效應(yīng)。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第四節(jié)政治傳播效應(yīng)(三)：構(gòu)建政治合法性一、研究合法性的幾種路徑二、合法性存在的政治前提三、政治合法性的基本要件四、依賴于政治傳播而存續(xù)的政治合法性新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、研究合法性的幾種路徑合法性問題是政治的根本問題。正因如此，可以說，自從人們可以并開始反思人類政治本身的時(shí)候就必然關(guān)注合法性問題。在人類的政治生活中，合法性既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)性問題，也是一個(gè)理想的規(guī)范性問題，正因如此，人們對于合法性的認(rèn)知和研究始終從經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范兩種致思路徑上展開：在西方政治思想史上，首先從經(jīng)驗(yàn)的致思路徑上展開。韋伯認(rèn)為，構(gòu)成合法性基礎(chǔ)的來源主要有三種：傳統(tǒng)、領(lǐng)袖的個(gè)人魅力以及法理。韋伯從社會(huì)出發(fā)所論證的合法性終歸也是一種政治統(tǒng)治的合法性；韋伯之后，伊斯頓把政治合法性的基礎(chǔ)歸結(jié)于意識(shí)形態(tài)、政治結(jié)構(gòu)、政治人物的個(gè)人品質(zhì)三個(gè)方面。在對合法性從經(jīng)驗(yàn)角度和層面研究稍后一些，規(guī)范主義理論展開了另一種路徑。這種理論認(rèn)為，面向未來和規(guī)范未來的政治價(jià)值也是合法性的重要來源。如果一種政治所遵循和體現(xiàn)的價(jià)值本身缺乏正義，那么無論統(tǒng)治多么有效，合法性的基礎(chǔ)也是不牢固的。羅爾斯就認(rèn)為，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、研究合法性的幾種路徑在單純的經(jīng)驗(yàn)主義和規(guī)范主義之后，思想家們才可以將二者有機(jī)地結(jié)合起來對合法性展開研究，這方面的代表人物是哈貝馬斯。哈貝馬斯試圖超越這兩種研究范式，提出重建合法性理論。哈貝馬斯提出了一個(gè)著名的論斷：合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值。他認(rèn)為，規(guī)范性合法性理論和經(jīng)驗(yàn)性合法性理論都存在理論上的不足，合法性不應(yīng)是經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值的分離，而應(yīng)是兩者的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。哈貝馬斯把其合法性理論建立在融合規(guī)范層面與事實(shí)層面的基礎(chǔ)上，不僅強(qiáng)調(diào)了規(guī)范和價(jià)值的重要意義，而且也沒有脫離經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)。哈貝馬斯關(guān)心的是一種政治價(jià)值如何通過政治實(shí)踐加以不斷地實(shí)現(xiàn)的問題，政治實(shí)踐須與政治價(jià)值相契合，這個(gè)政治系統(tǒng)才是合法的。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、合法性存在的政治前提在馬克·夸克看來，應(yīng)該將注意力集中在三個(gè)定義上，這三者是作為合法性這一理念的前提條件而存在的：政治分化、政治責(zé)任和政治判斷。第一，關(guān)于政治合法性與政治分化。第二，關(guān)于合法性與政治責(zé)任。第三，政治合法性與政治判斷。馬克·夸克針對中國的政治合法性問題饒有興趣地表達(dá)了對我們來說難能可貴的看法：中國政府是一個(gè)拒絕用武力對待其人民的政權(quán)，政治的合法性在國內(nèi)是人們關(guān)注的政治問題。合法性問題在當(dāng)代中國占據(jù)重要地位的第二個(gè)原因是中國正在經(jīng)歷深刻的變革?！叭嗣裨鯓釉u價(jià)政府的行為?他們怎樣把這些同自己聯(lián)系起來?中國人認(rèn)為政府的責(zé)任是什么或者應(yīng)該是什么?所有這些問題都促使我們思考和解決政治的合法性的問題”。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所創(chuàng)造的世所罕見的奇跡，雄辯地回答了夸克所提出的問題。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、政治合法性的基本要件合法性要件，大體說來，不外以下幾種：（一）意識(shí)形態(tài)意識(shí)形態(tài)是古往今來的統(tǒng)治集團(tuán)最常使用的合法化工具。馬克思曾明確說道：“國家作為第一個(gè)支配人的意識(shí)形態(tài)力量出現(xiàn)在我們面前?！币了诡D認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)能夠用來為政治體系的合法性提供道義解釋和說明，并以其特有的心理感召力，增強(qiáng)人們對政治體系的合法性情感和支持。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、政治合法性的基本要件（二）制度法律在韋伯對合法性三種類型的經(jīng)典論述中，法理型合法性是被他認(rèn)為最適用于現(xiàn)代社會(huì)的一種類型。伊斯頓在分析合法性源泉的時(shí)候，把制度化的政治結(jié)構(gòu)看作具有獨(dú)立效應(yīng)的合法性基礎(chǔ)，并把基于這種基礎(chǔ)的認(rèn)可稱作結(jié)構(gòu)的合法性。（三）經(jīng)濟(jì)績效普塞特在進(jìn)行了相關(guān)研究后發(fā)現(xiàn)，雖然短期內(nèi)合法性與有效性之間是一種非線性的關(guān)系，但是從長期來看，持續(xù)的有效性可以給予一個(gè)政治系統(tǒng)合法性。這種有效性主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、政治合法性的基本要件（四）價(jià)值規(guī)范規(guī)范主義合法性理論主要是從政治秩序所蘊(yùn)含和彰顯的倫理和道德原則，如公平、正義、公意等價(jià)值規(guī)范來審視政治合法性基礎(chǔ)的。在羅爾斯的視域中，政治合法性的基礎(chǔ)即是作為公平的正義原則。（五）個(gè)人魅力韋伯把領(lǐng)袖人物的魅力和效應(yīng)看成合法性的一個(gè)重要源泉，并稱之為“超凡魅力型”合法性。伊斯頓也肯定個(gè)人品質(zhì)的確是合法性的一個(gè)重要源泉，提出了“個(gè)人合法性”概念。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、依賴于政治傳播而存續(xù)的政治合法性政治合法性的三個(gè)面向一是面向歷史，即政治體系得以產(chǎn)生并通過取得經(jīng)濟(jì)等績效贏得服從和忠誠；二是面向現(xiàn)實(shí)，即展現(xiàn)自己業(yè)已取得的種種成績，通過特定意識(shí)形態(tài)論證說明政治體系的領(lǐng)導(dǎo)者非己莫屬，等等；三是面向未來，即用規(guī)范性的政治價(jià)值、政治信仰展現(xiàn)未來美好的政治愿景和政治理想，牽引政治民眾對自己的繼續(xù)忠誠和擁戴。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、依賴于政治傳播而存續(xù)的政治合法性從政治傳播研究政治合法性阿爾蒙德認(rèn)為政治體系獲得合法性的一個(gè)重要途徑就是在國民中造就共同的信念，培育同質(zhì)的政治文化。伊斯頓認(rèn)為獲得政治合法性要通過政治社會(huì)化在大眾中(從兒童開始)灌輸合法性情感?，F(xiàn)代傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和現(xiàn)代政治文明的全球性融合，要求現(xiàn)代政治合法性中的政治傳播具有嶄新的形態(tài)和功能。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第五節(jié)政治傳播效應(yīng)(四)：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化一、深度嵌入國家治理體系二、奠定國家治理政治理想的“初心化”三、建構(gòu)國家治理體系的信息化敘事四、樹立國家治理體系中的政治制度權(quán)威五、實(shí)現(xiàn)國家治理體系的善治目標(biāo)六、中國國家治理體系現(xiàn)代化的全球示范新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、深度嵌入國家治理體系第一，國家治理是一個(gè)包含“信息治理”的有機(jī)系統(tǒng)。國家(政府)機(jī)構(gòu)就是決策制定和信息處理的系統(tǒng)，如果說權(quán)力是國家治理活動(dòng)的內(nèi)核，那么信息就是貫穿其中的主線，是國家治理體系的神經(jīng)系統(tǒng)。政治信息是政治傳播與國家治理相互嵌合的關(guān)鍵要素。斯科特強(qiáng)調(diào)信息“清晰性”是國家機(jī)器的中心問題。阿爾蒙德和小鮑威爾也認(rèn)為，政治體系不僅包括政府機(jī)構(gòu)還有諸如大眾傳播工具之類的非政府組織等，而其中，政治傳播是政治體系在體系層面的一個(gè)重要功能。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材一、深度嵌入國家治理體系第二，國家治理軟化了“統(tǒng)治”中的控制操縱與敵對沖突，以增進(jìn)公共利益、維護(hù)公共秩序、追求公共價(jià)值等實(shí)際治理績效為終極追求，是當(dāng)今時(shí)代社會(huì)發(fā)展日趨多元化的必然要求。政治傳播是建基于政治社會(huì)關(guān)系之上的政治活動(dòng)，政治形態(tài)決定政治傳播形態(tài)。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提道：“統(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料?！迸c國家治理相適配的政治傳播，建基于現(xiàn)代民主制度和民主理念之上，用勸服替代強(qiáng)制，用對話消解暴力，在政治傳播傳者與受眾之間建立起政治信息流動(dòng)的“反饋互動(dòng)機(jī)制”，形成政治信息的良性循環(huán)。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材二、奠定國家治理政治理想的“初心化”在國家治理的話語中，治理理論中的“治理理想”轉(zhuǎn)換為執(zhí)政黨的政治理想，這就是“政治初心”?！俺跣摹笔菆?zhí)政黨的政治理想的基石和母體。執(zhí)政黨執(zhí)政任何國家即對任何國家的“國家治理”過程，必然是其政治理想“初心”的綻放和實(shí)現(xiàn)過程。初心確立的歷史選擇、初心合法性的論證、初心的統(tǒng)攝與延展、初心的教育與教化、初心與“違背初心”“忘卻初心”的博弈乃至斗爭，等等，均是政治傳播的天然本質(zhì)和天然使命。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。為人民謀幸福的“人民中心”政治理想，便成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這場偉大戰(zhàn)略行動(dòng)的初心。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材三、建構(gòu)國家治理體系的信息化敘事國家治理的過程，是以國家權(quán)力為中心的國家與社會(huì)互動(dòng)的過程，必須深入獲取和加工相關(guān)的信息，對社會(huì)事實(shí)進(jìn)行全面計(jì)算，使社會(huì)變得更加可見、可測量和可操作。國家治理權(quán)力的信息化，要求其“敘事”的“清晰性”“清晰化”“清晰度”，這對國家治理境界中的政治傳播在三個(gè)方面提出了很高的要求。第一，政治的民主化的要求。第二，治理的技術(shù)化要求。第三，傳播的平民化要求。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、樹立國家治理體系中的政治制度權(quán)威國家治理現(xiàn)代化以現(xiàn)代國家制度的現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家政治制度的權(quán)威為核心、為基石。政治傳播對于國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)效能，集中地體現(xiàn)在其對制度權(quán)威的構(gòu)建上。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、樹立國家治理體系中的政治制度權(quán)威（一）政治傳播對制度性質(zhì)的建構(gòu)“制度性質(zhì)”是指政治制度的民主性和法治性。政治傳播對制度之民主與法治權(quán)威的建構(gòu)，從經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值與信念三個(gè)層次展開：其一，對經(jīng)由真實(shí)的民主程序與法律規(guī)則而產(chǎn)生的事實(shí)傳播。其二，真實(shí)的民主與法治權(quán)威的建構(gòu)。其三，程序正義之制度觀念的生成。新政治傳播學(xué)新編21世紀(jì)政治學(xué)系列教材四、樹立國家治理體系中的政治制度權(quán)威（二）政治傳播對制度有效性的建構(gòu)“有效