國際法(第七版) 課件 第11、12章 國際組織法、國際人道法_第1頁
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文檔簡介

第十一章國際組織法一、國際組織的概念及其法律地位(一)概念 ?若干國家或其政府為實(shí)現(xiàn)特定目的,根據(jù)條約或受國際法制約的其他文書建立的擁有自己國際法律人格的組織。 ?政府間國際組織(IGO)

國家之間的組織

多邊條約

常設(shè)組織機(jī)構(gòu)

自主性

*國際機(jī)制:“一帶一路”(2013年),G7,G20,APEC,金磚國家;AUKUS;QUAD ?非政府組織(NGO)(二)國際人格者維持國際和平與安全

發(fā)展各國間的友好關(guān)系,增強(qiáng)普遍和平

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)國際合作及增進(jìn)對人權(quán)和基本自由的尊重協(xié)調(diào)各國行動的中心采取有效集體辦法

和平解決爭端UNCharterArt.63UNCharterChapter8.UNCharterArt.71三大支柱—和平與安全、發(fā)展和人權(quán)

二、聯(lián)合國為核心的國際體系(一)聯(lián)合國的宗旨與會員國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中國堅持對話協(xié)商,推動建設(shè)一個持久和平的世界;堅持共建共享,推動建設(shè)一個普遍安全的世界;堅持合作共贏,推動建設(shè)一個共同繁榮的世界;堅持交流互鑒,推動建設(shè)一個開放包容的世界;堅持綠色低碳,推動建設(shè)一個清潔美麗的世界【習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日)】全球發(fā)展倡議【習(xí)近平:《堅定信心共克時艱共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》(2021年)】全球安全倡議【習(xí)近平:《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講》(2022年4月21日)】全球文明倡議【習(xí)近平:《攜手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》(2023年3月15日)】《中華人民共和國對外關(guān)系法》第十八條:中華人民共和國推動踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。創(chuàng)始會員國:51(originalmembers)

納入會員國:142

(electivemembers)參加舊金山會議的國家簽署1942年聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章的國家大會經(jīng)安全理事會之推薦以決議行

國家;愛好和平;接受憲章義務(wù),UN認(rèn)為確能并愿意履行該項義務(wù)除名

喪失大會投票權(quán)

暫停會員國權(quán)利

紀(jì)律措施中國:2758決議

大會(第四章)

安全理事會(SecurityCouncil)

經(jīng)濟(jì)及社會理事會(第十章):54

托管理事會(第十三章)國際法院(ICJ)(第十四章)

秘書處(第十五章)(二)聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)組成:15國(中、俄、法、英、美)和平解決爭端

(第六章)維持和平與制止侵略(第七章)

表決職權(quán)

非程序性事項程序事項:9票

否決權(quán)(vetopower)集體否決權(quán);棄權(quán)決議安全理事會?UNCharter第二十七條三、安全理事會對于其他一切事項之決議,應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之;但對于第六章及第五十二條第三項內(nèi)各事項之決議,爭端當(dāng)事國不得投票。?A/RES/76/262“在安全理事會發(fā)生投否決票情況時進(jìn)行大會辯論的長期授權(quán)”(2022年4月26日)1.決定,大會主席應(yīng)在安全理事會一個或多個常任理事國投否決票后10個工作日內(nèi)召開一次大會正式會議,就投否決票所涉情勢進(jìn)行辯論,前提是大會不就同一情勢舉行緊急特別會議;2.又決定,作為例外情況,在擬訂發(fā)言名單時優(yōu)先考慮已投否決票的那個或多個安全理事會常任理事國。聯(lián)合國憲章第二十五條聯(lián)合國會員國同意依憲章之規(guī)定接受并履行安全理事會之決議。?第1540(2004)號決議安全理事會……根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動……伊朗核問題全面協(xié)議(2015年)B. 生效日6. 生效日為聯(lián)合國安全理事會通過上述決議認(rèn)可本《全面行動計劃》90天后的當(dāng)天,或是《全面行動計劃》全體參與方共同商定的某個較早日期,《全面行動計劃》在此日生效。

?第2231(2015)號決議(2015年)1. 贊同《全面行動計劃》,敦促按照《全面行動計劃》中規(guī)定的時間表全面執(zhí)行該計劃;2015年12月25日外交部發(fā)言人陸慷主持例行記者會問:昨天,中方接待了敘利亞副總理兼外長訪華,受到國際社會關(guān)注,請問這次訪問在敘利亞問題上主要取得了什么成果?答:……這次訪問最重要的成果是,敘利亞方面首次公開表示接受安理會第2254號決議,首次公開表態(tài)愿在聯(lián)合國的主持下,與反對派舉行對話……1.概念

?

根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國建立關(guān)系的、對某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣大國際責(zé)任的政府間專門性國際組織

2.特征3.各種專門機(jī)構(gòu);17政府間的組織普遍性同UN建立法律關(guān)系ESCUNCharterArt.63

獨(dú)立的法律地位(三)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)國際勞工組織

聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合國教科文組織

世界衛(wèi)生組織國際貨幣基金組織

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金世界銀行集團(tuán):

國際電信聯(lián)盟國際復(fù)興開發(fā)銀行萬國郵政聯(lián)盟國際金融公司世界氣象組織國際開發(fā)協(xié)會世界知識產(chǎn)權(quán)組織多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)世界旅游組織國際投資爭端解決中心國際移民組織國際民用航空組織國際原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際海事組織區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭端;安理會鼓勵

執(zhí)行安理會授權(quán)采取的強(qiáng)制行動向安理會報告已采取或正在考慮的行動

納入UN維持國際和平與安全的世界體制合作與補(bǔ)充

(四)區(qū)域國際組織?區(qū)域組織與聯(lián)合國的關(guān)系美洲國家組織(OAS)歐洲聯(lián)盟(EU)非洲聯(lián)盟(AU)阿拉伯國家聯(lián)盟(LAS)東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)上海合作組織-“上海精神”:9個成員國?非政府組織與UN的關(guān)系

UNCharterArt.71

咨商地位一般咨商地位特別咨商地位列入名冊

(五)非政府組織ConsultativeStatuswithECOSOCAllorganizationsinConsultativeStatus4165General146Special3034Roster985三、中國與國際組織?中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織。?國際竹藤組織(1997年)

?上海合作組織(2001年)?亞太空間合作組織(2005年)?亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)(2016年)?國際調(diào)解院:2022年10月21日,外交部與香港特區(qū)政府簽署《關(guān)于在香港特別行政區(qū)設(shè)立國際調(diào)解院籌備辦公室的安排》,自2023年起組織開展建立國際調(diào)解院的公約談判。?國際商事爭端預(yù)防與解決組織(2020年)?一般咨商地位(3)中國民間組織國際交流促進(jìn)會,中國人民對外友好協(xié)會,中國聯(lián)合國協(xié)會?2001年國際公務(wù)員考試(2004年;2006年12月)

參考書許光建主編:《聯(lián)合國憲章詮釋》,山西教育出版社,1999年。思考題結(jié)合有關(guān)國際法原理和實(shí)踐,分析聯(lián)合國制裁機(jī)制。一、武裝沖突及其國際管制二、作戰(zhàn)手段和方法的基本原則及禁止或限制三、中立第十二章國際人道法(一)國際人道法體系1.國際人道法-武裝沖突法-戰(zhàn)爭法-戰(zhàn)時法

?海牙體系(開始<宣戰(zhàn)>與結(jié)束;中立)

?日內(nèi)瓦體系—1949年日內(nèi)瓦四公約及其附加議定書?1977年附加議定書?交戰(zhàn)各方平等及非相互性2.新發(fā)展?現(xiàn)有國際人道法規(guī)則的執(zhí)行?加強(qiáng)尊重國際人道法的政府間進(jìn)程(紅十字國際委員會和瑞士,2015年)?聯(lián)合國私營軍事和安保公司政府間工作組

2008年《關(guān)于國家在武裝沖突中使用私營軍事和安保公司的相關(guān)國際法律責(zé)任和良好慣例》(簡稱《蒙特勒文件》)一、武裝沖突及其國際管制?新作戰(zhàn)手段和方法?網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)

北約“網(wǎng)絡(luò)防御合作卓越中心”——2013年《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法適用的塔林手冊》(《塔林手冊1.0》);2017年《塔林手冊2.0》

聯(lián)合國框架下的信息安全政府專家小組——《從國際安全角度來看信息和電信領(lǐng)域發(fā)展的報告》?外層空間

加拿大麥吉爾大學(xué)和澳大利亞阿德萊德大學(xué)——《適用于外空軍事利用的國際法手冊》(《麥吉爾手冊》,2016年)?致命性自主武器系統(tǒng)

《特定常規(guī)武器公約》政府專家組(2013年)—《中國關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》(2021年日);《中國關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場文件》(2022年);《全球人工智能治理倡議》(2023年);

紅十字國際委員會

聯(lián)合國“人工智能高級別咨詢機(jī)構(gòu)”(2023年10月);

2023年,聯(lián)合國秘書長和紅十字國際委員會主席呼吁世界各國領(lǐng)導(dǎo)人啟動談判,制定一項新的具有法律約束力的文書,明令禁止和限制自主武器系統(tǒng)的使用,并在2026年之前完成談判。1.國際性武裝沖突

?國與國之間、一個國家與代表一個國家行事的一個武裝團(tuán)體之間或者代表不同國家行事的武裝團(tuán)體之間、一個國家與國際組織之間或者殖民國家與殖民地人民之間的武裝沖突。?戰(zhàn)爭;宣戰(zhàn)2.非國際性武裝沖突

?日內(nèi)瓦四公約共同第3條“非國際性武裝沖突”:在一締約國之領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生的非國際性武裝沖突,包括一個或多個有組織的非政府武裝團(tuán)體參與的武裝沖突?日內(nèi)瓦公約第二附加議定書第1條“非國際性武裝沖突”:一國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生的該國的武裝部隊與在負(fù)責(zé)統(tǒng)率下對該國一部分領(lǐng)土行使控制權(quán),從而使其能進(jìn)行持久而協(xié)調(diào)的軍事行動并執(zhí)行國際人道法的持不同政見的武裝部隊之間或其他有組織的武裝集團(tuán)之間的武裝沖突。但是,內(nèi)部動亂和緊張局勢,如暴動、孤立而不時發(fā)生的暴力行為和其他類似性質(zhì)的行為不構(gòu)成非國際性武裝沖突3.第三種武裝沖突?

?反恐戰(zhàn)爭?聯(lián)合國維持和平行動?智能機(jī)器人戰(zhàn)?(二)國際性武裝沖突和非國際性武裝沖突(一)基本原則

LegalityoftheThreatorUseofNuclearWeapons,AdvisoryOpinion(ICJRep.1996)78.Thecardinalprinciplescontainedinthetextsconstitutingthefabricofhumanitarianlawarethefollowing.Thefirstisaimedattheprotectionofthecivilianpopulationandcivilianobjectsandestablishesthedistinctionbetweencombatantsandnon-combatants;……Accordingtothesecondprinciple,itisprohibitedtocauseunnecessarysufferingtocombatants:itisaccordinglyprohibitedtouseweaponscausingthemsuchharmoruselesslyaggravatingtheirsuffering.Inapplicationofthatsecondprinciple,Statesdonothaveunlimitedfreedomofchoiceofmeansintheweaponstheyuse..……79.……thesefundamentalrulesaretobeobservedbyal1Stateswhetherornottheyhaveratifiedtheconventionsthatcontainthem,becausetheyconstituteintransgressibleprinciplesofinternationalcustomarylaw.1.限制原則?人道與軍事必要

?唯一合法目標(biāo)是戰(zhàn)勝或削弱敵人的武裝力量

?馬頓斯條款二、作戰(zhàn)手段和方法2.區(qū)分原則?戰(zhàn)斗員與平民?戰(zhàn)斗員是沖突一方的武裝部隊人員,除醫(yī)務(wù)人員和隨軍牧師外。武裝部隊是指在沖突一方由一個為其部下的行為向該方負(fù)責(zé)的司令部統(tǒng)率下的有組織的武裝部隊、團(tuán)體和單位組成,即使該方是以敵方所未承認(rèn)的政府或當(dāng)局為代表。該武裝部隊?wèi)?yīng)受內(nèi)部紀(jì)律制度的約束,該制度除其他外應(yīng)強(qiáng)制遵守適用于武裝沖突的國際法規(guī)則。間諜和外國雇傭兵不是戰(zhàn)斗員(第一議定書第43、46、47條)。?平民是不屬于武裝部隊或其一部之民兵與志愿部隊人員、沖突之一方所屬之其他民兵及其他志愿部隊人員(包括有組織之抵抗運(yùn)動人員)、自稱效忠于未經(jīng)拘留國承認(rèn)之政府或當(dāng)局之正規(guī)武裝部隊人員和未占領(lǐng)地之居民自動拿起武器抵抗入侵軍隊、未組織成為正規(guī)部隊所指各類人中任何一類的人(第一議定書第50條)。?戰(zhàn)斗員:正規(guī)武裝部隊人員,非正規(guī)武裝部隊人員;戰(zhàn)斗特權(quán);武裝分子、無特權(quán)戰(zhàn)斗員或非法戰(zhàn)斗員?傷病員和遇船難者;戰(zhàn)俘:拘留?保護(hù)平民:沖突一方境內(nèi);占領(lǐng)地

軍事目標(biāo)與民用目標(biāo)?軍事目標(biāo)只限于由于其性質(zhì)、位置、目的或用途對軍事行動有實(shí)際貢獻(xiàn),而且在當(dāng)時情況下其全部或部分毀壞、繳獲或失去效用提供明確的軍事利益的物體。?醫(yī)務(wù)運(yùn)輸工具、含有危險力量的工程和裝置(如堤壩和核電站)、平民居民生存所不可缺少的物體(如糧食、牲畜、飲水供應(yīng)和灌溉工程)、安全和中立地帶、不設(shè)防地方和非軍事化地帶

?2022年11月20日,烏克蘭指責(zé)俄軍炮擊烏克蘭扎波羅熱核電站。?民用目標(biāo):文化財產(chǎn)和自然環(huán)境;軍民兩用物體

?2022年10月8日,烏克蘭國防部證實(shí)克里米亞大橋發(fā)生爆炸。烏克蘭國際文傳電訊社援引烏執(zhí)法機(jī)構(gòu)一名消息人士的話報道,克里米亞大橋爆炸是烏克蘭安全局采取的一項特別行動。?對于通常用于民用目的的物體,如禮拜場所、房屋或其他住處或?qū)W校,在是否用于對軍事行動作出有效貢獻(xiàn)的問題產(chǎn)生懷疑時,該物體應(yīng)推定為未被這樣利用(第一議定書第52條)。智能(無人)機(jī)器人戰(zhàn)?3.不必要痛苦原則

?激光致盲武器、膨脹子彈、無法檢測的碎片傷人的武器?軍事必要與人道考慮平衡4.比例原則

?附帶損害與預(yù)期的具體和直接軍事利益成比例?預(yù)防措施原則?評估標(biāo)準(zhǔn)

?與自衛(wèi)的比例?2023年11月6日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會土耳其阿納多盧通訊社記者:……本月,中國接任聯(lián)合國安理會輪值主席國。中方對加沙地帶發(fā)生的違反國際法和國際人道法的行為持何立場?將如何制止這些可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪的行為?汪文斌:本輪巴以沖突已造成超過11000人死亡,其中絕大多數(shù)是平民,1.具有過分傷害力和濫殺濫傷作用的武器(1)極度殘忍的武器:爆炸性脹子彈、燃燒武器、集束炸彈(2)有毒、化學(xué)和生物武器(3)核武器?

不使用或威脅使用核武器或其他核爆炸裝置(2017年《禁止核武器條約》第1條)。

LegalityoftheThreatorUseofNuclearWeapons,AdvisoryOpinion,1996,para.97:Accordingly,inviewofthepresentstateofinternationallawviewedasawhole,asexaminedabovebytheCourt,andoftheelementsoffactatitsdisposal,theCourtisledtoobservethatitcannotreachadefinitiveconclusionastothelegalityorillegalityoftheuseofnuclearweaponsbyaStateinanextremecircumstanceofself-defence,inwhichitsverysurvivalwouldbeatstake.

安理會五常反對《禁止核武器條約》聯(lián)合聲明(2018年10月29日)(2021年生效)

中國始終奉行在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的核政策,主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器,不會與任何國家進(jìn)行核軍備競賽,始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略【《新時代的中國國防》(國務(wù)院新聞辦公室,2019年)】。(4)致命性自主武器系統(tǒng)?(二)禁止或限制的作戰(zhàn)手段和方法HiroshimaandNagasakiBetween226,000and566,000Japaneseciviliansdied1949年第一議定書第51條對平民居民的保護(hù)四、禁止不分皂白的攻擊。不分皂白的攻擊是:(一)不以特定軍事目標(biāo)為對象的攻擊;(二)使用不能以特定軍事目標(biāo)為對象的作戰(zhàn)方法或手段;或(三)使用其效果不能按照本議定書的要求加以限制的作戰(zhàn)方法或手段;而因此,在上述每個情形下,都是屬于無區(qū)別地打擊軍事目標(biāo)和平民或民

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