重大危險(xiǎn)源教材

1984墨西哥城液化石油氣爆炸事故（650人喪生，數(shù)千人受傷）1984印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠(chǎng)甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故1993深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故

1997北京東方化工廠(chǎng)爆炸事故

印度博帕爾事件

1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國(guó)聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠(chǎng)發(fā)生毒氣泄漏，30噸毒氣化作濃重的煙霧以5千米/小時(shí)的速度迅速四處彌漫，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，幾天之內(nèi)有2500多人斃命。至1984年底，該地區(qū)有2萬(wàn)多人死亡，20萬(wàn)人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。

被博帕爾農(nóng)藥廠(chǎng)毒氣奪去生命的孩子（選自《黑鏡頭》）深圳清水河“8.5”大爆炸

1993年8月5日，深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，死亡15人，傷100多人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。

2003年特別重大事故統(tǒng)計(jì)資料

2003年全國(guó)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故14起，死亡818人。同比增加2起、194人。

煤礦7起、360人；非煤礦山1起、237人；煙花爆竹2起、死亡72人；消防火災(zāi)1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人。1.1共同特征

失控的偶然事件，會(huì)造成工廠(chǎng)內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。1.2概念危險(xiǎn)(hazards):

指造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、職業(yè)病、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源(重大危險(xiǎn)設(shè)施、majorhazardinstallations)

不論長(zhǎng)期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸)。

重大事故(majoraccident)

在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。我國(guó)勞動(dòng)部1995年發(fā)布的《重大事故隱患管理規(guī)定》中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級(jí)，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：

①特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患。

②

重大事故隱患：指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)):

是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，通過(guò)評(píng)價(jià)尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。

事故(Accident):是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故預(yù)防》第12頁(yè)行人甲看見(jiàn)香蕉皮，保持正常步伐小心跨過(guò)，未碰撞其他行人。行人乙踩在香蕉皮上，滑了一下后，身體恢復(fù)平衡，未碰人，無(wú)損傷，繼續(xù)前進(jìn)。行人丙帶著一瓶酒踩在香蕉皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身體恢復(fù)平衡，無(wú)傷，繼續(xù)前進(jìn)。行人丁踩在香蕉皮上，滑倒，手被劃破。行人戊踩在香蕉皮上，跌斷手腕骨，撕破褲子。第13頁(yè)行人乙、丙、丁、戊都屬于事故——踩在香蕉皮上滑倒。行人甲未發(fā)生事故。行人乙屬于無(wú)傷無(wú)損事故，可謂“小不幸”。行人丙屬于人無(wú)傷、有物質(zhì)損失的事故。行人丁屬于無(wú)物質(zhì)損失的小傷事故。行人戊屬于有物質(zhì)損失的大傷（致殘）事故。“事故”的類(lèi)型第14頁(yè)什么是安全？

（單選一答案）多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制基本達(dá)到法律法規(guī)要求人們可承受水平危險(xiǎn)不期望后果的可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危險(xiǎn)}+{安全}1.3國(guó)外研究發(fā)展概況英國(guó)重大危險(xiǎn)咨詢(xún)委員會(huì)（ACMH）英國(guó)是最早的研究國(guó)家。

1974.6（Flixborough）爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了ACMH。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施的研究。衛(wèi)生與安全監(jiān)查局（HSE）設(shè)立了重大危險(xiǎn)源管理處

1982頒布《關(guān)于報(bào)告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報(bào)告規(guī)程》1984頒布了《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》

1982.6歐盟《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》(EECDirective82／50），簡(jiǎn)稱(chēng)《塞韋索法令》1.3國(guó)外研究發(fā)展概況1985ILO重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì)

1988ILO《重大事故控制實(shí)用手冊(cè)》1991ILO《重大工業(yè)事故的預(yù)防》1993第80屆國(guó)際勞工組織大會(huì)《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約和建議書(shū)1992美國(guó)《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）《預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序》（RMP）標(biāo)準(zhǔn)1993澳大利亞重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等

1996年歐共體頒布了塞韋索法令Ⅱ，并要求其成員國(guó)從1999年起開(kāi)始執(zhí)行。從1999年2月起，塞韋索法令Ⅱ完全代替了原先的塞韋索法令，新法令是強(qiáng)制性條約。英國(guó)1999年頒布重大事故危險(xiǎn)控制條例（COMAH），它與新的塞韋索法令Ⅱ的要求是一致的。1.3國(guó)外研究發(fā)展概況1.4國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀(guān)控制技術(shù)研究》1997勞動(dòng)部開(kāi)展了“重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。目前全國(guó)有重慶、無(wú)錫、南京等十多個(gè)城市開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查工作?！秶?guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》[國(guó)辦發(fā)（2000）64號(hào)]第58條要求企業(yè)“對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局《2001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》要求“要對(duì)各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。1.4國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)……(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(三)……《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第十條規(guī)定“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?。

第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案?！??！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?！?/p>

1.5

重大危險(xiǎn)源的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)1)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)；2)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；3)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案；對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。1.6

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作；各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源各類(lèi)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的目的（1）預(yù)防事故的發(fā)生。（2）事故一旦發(fā)生，能將事故危害限制在最低程度。1.7重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)

重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的管理重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案工廠(chǎng)選址和土地使用規(guī)劃重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察1.7.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

（1）是防止重大工業(yè)事故的第一步;

（2）辨識(shí)的依據(jù)是存在的物質(zhì)特性及響應(yīng)的臨界量;

（3）依據(jù)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，確定其是否為重大危險(xiǎn)源;

注意：臨界量的大小與生產(chǎn)實(shí)際情況有關(guān)。1.7.2重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)分析內(nèi)容

（1）辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制;

（2）依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率;

（3）評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果;

（4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用;

（5）風(fēng)險(xiǎn)控制措施.1.7.3重大危險(xiǎn)源管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)工廠(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度。通過(guò)技術(shù)措施及組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

技術(shù)措施：包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的檢查。

組織措施：包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)、提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理。1.7.4重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告

企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門(mén)提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。

安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明：重大危險(xiǎn)源的情況；可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件；可能發(fā)生的事故類(lèi)型；事故發(fā)生的可能性及后果；限制事故后果的措施；安全操作和預(yù)防失誤的控制措施;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等。

注意：安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ).1.7.5重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。

企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。

場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由政府主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急預(yù)案宣傳材料。1.7.6工廠(chǎng)選址與土地適用規(guī)劃

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其它工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其它危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

1.7.7重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察

政府主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期的對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估。

1.8重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施(重大危險(xiǎn)源)。依據(jù)是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量）。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)由政府主管部門(mén)和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒性、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。國(guó)際勞工組織臨界量建議原則各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。重大危險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000

參考國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。

2000.9.17批準(zhǔn)2001.4.1實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2000Identificationofmajorhazardinstallations1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：

a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠(chǎng)，但這些設(shè)施和工廠(chǎng)中處理非放射性物質(zhì)的部門(mén)除外；

b)軍事設(shè)施；

c)采掘業(yè)；

d)危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表3定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1危險(xiǎn)物質(zhì)

hazardoussubstance

一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。3.2

單元

unit

指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3.3

臨界量

thresholdquantity

指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。3.4重大事故

majoraccident

工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3.5重大危險(xiǎn)源

majorhazardinstallations

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。3.6

生產(chǎn)場(chǎng)所

worksite

指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。3.7

貯存區(qū)

storearea

專(zhuān)門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。4重大危險(xiǎn)源辨識(shí)4.1

辨識(shí)依據(jù)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。4.2重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)

重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。4.2.1生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源

根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源按以下4類(lèi)物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90《危險(xiǎn)貨物品名表》）及其臨界量加以確定：

生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源分四類(lèi)：a）爆炸性物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量(見(jiàn)表1);b)易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量(見(jiàn)表2);c)活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量(見(jiàn)表3);d)有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量(見(jiàn)表4).表1爆炸性物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117···疊氮化鉛···0.1···1···表2易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量序號(hào)類(lèi)別物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1閃點(diǎn)<28℃的液體己烷2202戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220表3

活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量

序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過(guò)氧化鉀2204過(guò)氧化鈉2205過(guò)氧化乙酸叔丁酯（濃度≥70%)1106過(guò)氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)1107過(guò)氧化馬來(lái)酸叔丁酯(濃度≥80%)110表4

有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量

序號(hào)物質(zhì)名稱(chēng)臨界量/t生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫254.2.2貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源

貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，也就是說(shuō)生產(chǎn)過(guò)程中工藝條件相對(duì)復(fù)雜，發(fā)生事故的危險(xiǎn)性較大的原因。所以貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見(jiàn)表1～表4。4.3

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)

單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類(lèi)的多少區(qū)分為以下兩種情況：4.3.1

單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。4.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿(mǎn)足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源：

式中：—每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量（t）。

—與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量（t）。第二章、關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

申報(bào)登記工作的意義和依據(jù)申報(bào)登記工作的目標(biāo)和任務(wù)申報(bào)登記工作的組織與實(shí)施重大危險(xiǎn)源的申報(bào)范圍和內(nèi)容申報(bào)登記工作的具體內(nèi)容申報(bào)登記工作要求

2.1申報(bào)登記工作的意義和依據(jù)意義：對(duì)重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)督與科學(xué)管理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)施“關(guān)口前移”、“重心下移”、“科技興安”和深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，對(duì)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)轉(zhuǎn)變工作方法，抓好事前防范，遏制重、特大事故有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

申報(bào)登記工作的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十三條：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。2.2申報(bào)登記工作的目標(biāo)和任務(wù)

申報(bào)登記工作的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的科學(xué)化和制度化。申報(bào)登記工作的任務(wù)：掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系；建立省、市、區(qū)（縣）重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和體系；指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理系統(tǒng)；建立國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.3申報(bào)登記工作的組織與實(shí)施

國(guó)家局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)申報(bào)登記以及后期的監(jiān)控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行小組和技術(shù)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作和解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。執(zhí)行小組主要由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專(zhuān)員組成。技術(shù)小組主要由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心的科研人員組成。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)成立重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行政轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重大危險(xiǎn)源登記辦公室，具體實(shí)施重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作。

2.4重大危險(xiǎn)源的申報(bào)范圍和內(nèi)容

重大危險(xiǎn)源：

指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。

重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類(lèi)別：

貯罐區(qū)（貯罐）

庫(kù)區(qū)（庫(kù)）

生產(chǎn)場(chǎng)所

煤礦（井工開(kāi)采）

金屬非金屬地下礦山

壓力管道

壓力容器

鍋爐

尾礦庫(kù)

2.5申報(bào)登記工作的具體內(nèi)容

重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作到2004年底結(jié)束,分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行：

準(zhǔn)備階段

實(shí)施階段

總結(jié)階段

準(zhǔn)備階段：

1.試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立申報(bào)登記工作組織機(jī)構(gòu)；2.根據(jù)申報(bào)登記工作的目標(biāo)和任務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)編制工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，印制申報(bào)表；3.培訓(xùn)申報(bào)登記工作有關(guān)人員。省級(jí)有關(guān)人員的培訓(xùn)由國(guó)家局委托安科中心組織實(shí)施；地、市級(jí)及其以下有關(guān)人員的培訓(xùn)工作由省級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施；企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)由省級(jí)(含省級(jí))以下安監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施；培訓(xùn)教材由安科中心統(tǒng)一制定。

實(shí)施階段：

登記辦公室組織實(shí)施重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作。根據(jù)申報(bào)登記的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

總結(jié)階段：

分析總結(jié)危險(xiǎn)源的情況，編寫(xiě)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作報(bào)告和重大危險(xiǎn)源分析報(bào)告，將重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)報(bào)送安科中心,安科中心負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行分析和匯總。

2.6申報(bào)登記工作要求

（一）試點(diǎn)地區(qū)要按國(guó)家局的統(tǒng)一部署和技術(shù)要求認(rèn)真做好申報(bào)登記工作；（二）試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府在政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，做好組織、協(xié)調(diào)工作；（三）試點(diǎn)地區(qū)要建立各?。▍^(qū)、市）重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理系統(tǒng)，以便對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控管理，并及時(shí)向國(guó)家局傳送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的統(tǒng)一要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、登記工作，按規(guī)定要求填報(bào)申報(bào)表。按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的要求做好重大危險(xiǎn)源的管理和防范措施的落實(shí)工作；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)的建立和日常運(yùn)行管理工作；

（六）試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)與國(guó)家局有關(guān)單位保持經(jīng)常性聯(lián)系。

聯(lián)系方式

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察專(zhuān)員辦公室電話(huà)真址:北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)郵編:100713

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心電話(huà)真/p>

地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新西街17號(hào)郵編:100029第三章、重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類(lèi)別：

貯罐區(qū)（貯罐）

庫(kù)區(qū)（庫(kù)）

生產(chǎn)場(chǎng)所

煤礦（井工開(kāi)采）

金屬非金屬地下礦山

壓力管道

壓力容器

鍋爐

尾礦庫(kù)

3.1貯罐區(qū)（貯罐）

貯罐區(qū)（貯罐）重大危險(xiǎn)源是指貯存表1中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品，且貯存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的貯罐區(qū)或單個(gè)貯罐。貯存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的貯存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；貯罐區(qū)內(nèi)貯存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿(mǎn)足下面的公式：

類(lèi)別

物質(zhì)特性

臨界量

典型物質(zhì)舉例

易燃液體

閃點(diǎn)＜28℃

20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃

100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%

10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%

20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表

表2毒性物質(zhì)分級(jí)

分

級(jí)經(jīng)口半數(shù)致死量LD50(mg/kg)經(jīng)皮接觸24h半致死量

LD50(mg/kg)吸入1h半數(shù)致死濃度

LC50(mg/l)劇毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品(固體)50＜LD50≤500200＜LD50≤10002＜LC50≤103.2庫(kù)區(qū)（庫(kù)）

庫(kù)區(qū)（庫(kù)）重大危險(xiǎn)源是指儲(chǔ)存表3中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品，且貯存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的庫(kù)區(qū)或單個(gè)庫(kù)房。儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)貯存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿(mǎn)足下面的公式：

表3庫(kù)區(qū)（庫(kù)）臨界量表

類(lèi)別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鉀、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等3.3生產(chǎn)場(chǎng)所

生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、使用表4中所列類(lèi)別的危險(xiǎn)物品量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。包括以下兩種情況：?jiǎn)卧獌?nèi)現(xiàn)有的任一種危險(xiǎn)物品的量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量；單元內(nèi)有多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿(mǎn)足下面的公式：

表4生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量表

類(lèi)別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材0.1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料25t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點(diǎn)＜28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)＜60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限＜10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100g氰化鉀、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等3.4壓力管道

長(zhǎng)輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱(chēng)DN≥300mm的管道公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱(chēng)直徑≥200mm。

工業(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w，或甲類(lèi)可燃液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。

3.5鍋爐

符合下列條件之一的鍋爐：

蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。

熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。

3.6壓力容器

符合下列條件之一的壓力容器：介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器；易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa

m3的壓力容器（群）。3.7煤礦（井工開(kāi)采）符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井；煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。3.8金屬非金屬地下礦山

符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。3.8尾礦庫(kù)全庫(kù)容≥100萬(wàn)m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。

第四章、重大危險(xiǎn)源申報(bào)表

填表注意事項(xiàng)重大危險(xiǎn)源申報(bào)表重大危險(xiǎn)源申報(bào)表填表說(shuō)明

4.1填表注意事項(xiàng)

重大危險(xiǎn)源申報(bào)表格分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況表（表1）、重大危險(xiǎn)源基本特征表（表2-1～表2-12）、重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本情況表（表3）。填表時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況填寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況表以及重大危險(xiǎn)源基本特征表。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在哪一類(lèi)別的重大危險(xiǎn)源填報(bào)相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源基本特征表，每個(gè)重大危險(xiǎn)源填表一份。貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所及其他可能給周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)源應(yīng)填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本情況表。

重大危險(xiǎn)源申報(bào)表的填報(bào)、圖文資料，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)范填寫(xiě)，如實(shí)地反映實(shí)際情況。表格內(nèi)容要認(rèn)真逐項(xiàng)填寫(xiě)，無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容時(shí)填寫(xiě)無(wú)，因故無(wú)法填寫(xiě)的內(nèi)容應(yīng)注明原因。當(dāng)重大危險(xiǎn)源申報(bào)涉及保密數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

4.2重大危險(xiǎn)源申報(bào)表

表1：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況表表2-1：貯罐區(qū)（貯罐）基本特征表表2-2：庫(kù)區(qū)（庫(kù)）基本特征表表2-3：生產(chǎn)場(chǎng)所基本特征表表2-4：壓力管道基本特征表表2-5：鍋爐基本特征表表2-6：壓力容器基本特征表表2-7：煤礦（井工開(kāi)采）基本特征表表2-8：金屬非金屬地下礦山基本特征表表2-9：尾礦庫(kù)基本特征表表3：重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本情況表4.3重大危險(xiǎn)源申報(bào)表填表說(shuō)明

填空類(lèi)：填寫(xiě)數(shù)值。如設(shè)計(jì)能力、實(shí)際產(chǎn)量、煤塵爆炸指數(shù)、礦井最大涌水量等等。數(shù)值填寫(xiě)要求準(zhǔn)確，數(shù)值填寫(xiě)請(qǐng)按申報(bào)表中給出的單位填寫(xiě)。數(shù)值以外的其它類(lèi)型的數(shù)據(jù)，如名稱(chēng)、地址、日期、電話(huà)、型號(hào)以及影響礦井安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題說(shuō)明等。名稱(chēng)應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)，地址應(yīng)寫(xiě)詳細(xì)，主要問(wèn)題說(shuō)明應(yīng)抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。選擇類(lèi)：?jiǎn)雾?xiàng)選擇。針對(duì)填表單位的實(shí)際情況，選擇一個(gè)最合適的選項(xiàng)。多項(xiàng)選擇。對(duì)于某一項(xiàng)目，給出幾種選擇，如“礦山存在以下哪幾種災(zāi)害類(lèi)型”、“帶式輸送機(jī)有以下哪幾種防火措施”等。考慮到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況比較復(fù)雜，在選擇時(shí)可能沒(méi)有特別合適的選項(xiàng)，可以選擇“其它”，但必須寫(xiě)出具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。第五章、易燃易爆有毒重大危險(xiǎn)源快速評(píng)估方法及軟件

易燃易爆有毒重大危險(xiǎn)源快速評(píng)價(jià)方法

原則與假設(shè)條件

計(jì)算模型軟件設(shè)計(jì)

5.1重大危險(xiǎn)源快速評(píng)價(jià)方法

重大危險(xiǎn)源快速評(píng)估方法主要依據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以預(yù)測(cè)事故發(fā)生的死亡半徑為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以死亡半徑的大小進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的分級(jí)。

事故后果預(yù)測(cè)的原則

最大危險(xiǎn)原則

如果危險(xiǎn)源具有多種危險(xiǎn)物質(zhì)或多種事故形態(tài)，按后果最嚴(yán)重的危險(xiǎn)物質(zhì)或事故形態(tài)考慮；如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則

如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不太懸殊，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)總的事故后果。

假設(shè)條件

在估算事故后果時(shí)，假設(shè)事故的傷害效用是各向同性的，且無(wú)障礙物；傷害區(qū)域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區(qū)域。

計(jì)算模型計(jì)算模型爆炸傷害模型火災(zāi)傷害模型泄漏擴(kuò)散模型及傷害模型凝聚相含能材料爆炸傷害模型蒸汽云爆炸傷害模型池火災(zāi)傷害模型沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣爆炸傷害模型固體火災(zāi)傷害模型軟件設(shè)計(jì)7.1含義

應(yīng)急預(yù)案是在重大事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的安全而制定的行動(dòng)預(yù)案，也稱(chēng)為“重大事故應(yīng)急救援預(yù)案”，是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案是為了加強(qiáng)對(duì)重大事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對(duì)策。即認(rèn)識(shí)事故可能發(fā)生，并估計(jì)事故的后果，決定緊急處理步驟（包括現(xiàn)場(chǎng)和廠(chǎng)外的），這些步驟是在緊急事件發(fā)生時(shí)需要執(zhí)行的。統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。

第七章、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

7.2相關(guān)的法律、法規(guī)

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》33條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。

68條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。

69條“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?8條、36條、17條以及45條都有相關(guān)要求。(2)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：

“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案”。

(3)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求：

“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案”。

(4)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定：

“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”。

(５)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：

“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練”。

(６)國(guó)務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定：

“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練”。

(７)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：

“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案”。7.3目的重要性及原則和任務(wù)

7.3.1應(yīng)急預(yù)案的目的為：

（１）將緊急事件局部化，如可能并予以消除；（２）盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。消除事故要求：

應(yīng)急人員迅速行動(dòng)，適用消防設(shè)備、緊急關(guān)閉閥門(mén)等等。降低事故后果包括：

營(yíng)救、急救、疏散和恢復(fù)正常生產(chǎn)，以及通知附近居民等。

7.3.2重要性

由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可避免的時(shí)候，有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力措施。所以，如果在事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密救援計(jì)劃，而在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。好的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)：高效、有序、快速應(yīng)急救援預(yù)案：總預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)、記錄應(yīng)急救援系統(tǒng)：機(jī)構(gòu)；預(yù)案；演習(xí)；行動(dòng)；清除與凈化；恢復(fù)應(yīng)急救援體系：企業(yè)、縣、市、省、區(qū)域、國(guó)家7.3.3基本原則事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ).

事故應(yīng)急救援又是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門(mén)是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來(lái)，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，安全、救災(zāi)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、部隊(duì)等部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效的組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能的避免和減少損失。

7.3.4任務(wù)立即搶救受害人員搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。迅速控制危險(xiǎn)源及時(shí)控制造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)有效地進(jìn)行救援。做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。查清事故原因，評(píng)估危害程度7.3.5事故應(yīng)急管理內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。四個(gè)階段往往是重疊，但都有自己獨(dú)立的目標(biāo)，并且成為下一階段內(nèi)容的一部分。預(yù)防階段：就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故的發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。預(yù)備階段：是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是建立應(yīng)急管理能力。把目標(biāo)集中在發(fā)展應(yīng)急操作和系統(tǒng)上。響應(yīng)階段：又稱(chēng)反應(yīng)。是在事故發(fā)生事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。目的是通過(guò)發(fā)揮預(yù)警、疏散、搜尋和營(yíng)救以及提供避難所和醫(yī)療服務(wù)等緊急事務(wù)功能，減少損失和傷亡。恢復(fù)階段：在事故發(fā)生之后立即進(jìn)行，首先使事故的影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然會(huì)繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。7.4應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)

事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案和工廠(chǎng)外政府的應(yīng)急預(yù)案組成。(國(guó)際的慣例分法)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和工廠(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別制定，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立我國(guó)事故應(yīng)急救援體系可將事故應(yīng)急預(yù)案分如下6個(gè)級(jí)別。（1）Ⅰ級(jí)（企業(yè)級(jí)）

事故的有害影響局限在一個(gè)單位（如某個(gè)工廠(chǎng)、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。（2）Ⅱ級(jí)（縣、市/社區(qū)級(jí)）

所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠(chǎng)或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。（3）Ⅲ級(jí)（地區(qū)/市級(jí)）

事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。（4）Ⅳ級(jí)（省級(jí)）

對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒(méi)有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類(lèi)意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。（5）Ⅴ級(jí)（區(qū)域級(jí)）事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。（6）Ⅴ級(jí)（國(guó)家級(jí)）

對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)級(jí)別圖7.5應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)

根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別（不同的層次），應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類(lèi)型：

（1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（又稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）（3）互助應(yīng)急預(yù)案（4）應(yīng)急管理預(yù)案

7.5.1應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表

內(nèi)容：

簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取那些應(yīng)急措施。

作用：

提醒相關(guān)人員，同時(shí)作為其它類(lèi)型應(yīng)急計(jì)劃的補(bǔ)充。7.5.2應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案內(nèi)容：（1）詳細(xì)描述并指定各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)及其負(fù)責(zé)人，（2）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每種可能的事故情況編制相對(duì)的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，（如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃）。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案包括：（1）所有可能危險(xiǎn)狀況，（2）明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，（3）這類(lèi)計(jì)劃僅說(shuō)明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，（4）不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事故措施（如恢復(fù)計(jì)劃，重點(diǎn)計(jì)劃等）。7.5.3互助應(yīng)急預(yù)案作用：有利于相鄰企業(yè)在事故應(yīng)急處理中實(shí)現(xiàn)資源共享，相互幫助。適用范圍：資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。7.5.4應(yīng)急管理預(yù)案內(nèi)容：

（1）是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，（2）詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做，如何做，（3）明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：

預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（5）評(píng)價(jià)能力與資源（6）保護(hù)措施程序（7）信息發(fā)布與公眾教育（8）事故后的恢復(fù)程序（9）培訓(xùn)與演練（10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)7.6

應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素

7.6.1組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)

⑴應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)——協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系；

⑵事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)——負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；

⑶支持保障機(jī)構(gòu)——提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障；

⑷媒體機(jī)構(gòu)——安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪(fǎng)、新聞發(fā)布會(huì)；

⑸信息管理機(jī)構(gòu)——信息管理、信息服務(wù)。

應(yīng)急救援系統(tǒng)組成圖應(yīng)急救援系統(tǒng)緊急運(yùn)作中心事故指揮中心支持保障中心媒體中心整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪(fǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心7.6.2危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。

確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)注意事項(xiàng)危險(xiǎn)、有害因素的分布傷害（危害）方式、途徑及范圍主要的危險(xiǎn)、有害因素重大危險(xiǎn)、有害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性

不可接受的危險(xiǎn)盡可能降低的危險(xiǎn)可容許的危險(xiǎn)危險(xiǎn)性

7.6.3

通告程序和報(bào)警系統(tǒng)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；7.6.4應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。

7.6.5評(píng)價(jià)能力與資源明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；描述評(píng)估小組的能力；描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備；確定外援的專(zhuān)業(yè)人員。7.6.6保護(hù)措施程序明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所；描述決定終止保護(hù)措施的方法。7.6.7

信息發(fā)布與公眾教育明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。7.6.8

事故后的恢復(fù)程序明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；描述宣布應(yīng)急取消的程序；描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。7.6.9

培訓(xùn)與演練對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；描述定期檢查應(yīng)急計(jì)劃的情況；描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果；描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。7.6.10應(yīng)急計(jì)劃的維護(hù)

明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；描述每年更新和修訂應(yīng)急計(jì)劃的方法；根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。7.7應(yīng)急預(yù)案的文件體系完整的應(yīng)急計(jì)劃文件體系的內(nèi)容一級(jí)文件總預(yù)案二級(jí)文件程序三級(jí)文件說(shuō)明書(shū)四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄總預(yù)案

包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。

程序

說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容要求具體，如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。但同時(shí)要求簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解，格式可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。

說(shuō)明書(shū)

對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其它個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。

對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄

包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：

預(yù)案概況：對(duì)應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明；預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和控制事故的措施；準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作；基本應(yīng)急程序：給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序：針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序；恢復(fù)程序：說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)。7.8企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制步驟現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)管理部門(mén)準(zhǔn)備并應(yīng)包括對(duì)重大事故潛在后果的評(píng)估。世界衛(wèi)生組織（WHO）歐洲辦事處建議企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案制定程序如下:企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制步驟如下

（１）成立預(yù)案編制小組；（２）收集資料并評(píng)價(jià)；（３）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（４）評(píng)價(jià)能力與資源；（５）建立應(yīng)急反應(yīng)組織；（６）選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案編制方案；（７）編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。7.9應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想及基本任務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容特殊應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)練和演習(xí)類(lèi)型7.9.1指導(dǎo)思想及基本任務(wù)

指導(dǎo)思想

加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高基本任務(wù)

鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。7.9.2應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

應(yīng)急培訓(xùn)的范圍

①

政府主管部門(mén)的培訓(xùn)；

②

社區(qū)居民培訓(xùn)；

③

企業(yè)全員培訓(xùn)；

④

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。7.9.3應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急的培訓(xùn)。

（1）報(bào)警

使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效的報(bào)警，比如用手機(jī)、電話(huà)、尋呼、無(wú)線(xiàn)電、網(wǎng)絡(luò)、或其他方式報(bào)警。使應(yīng)急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話(huà)或廣播等。當(dāng)事故發(fā)生后，為及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場(chǎng)貼發(fā)警示標(biāo)志。

（2）疏散

為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)培訓(xùn)足夠的應(yīng)急隊(duì)員在緊急情況現(xiàn)場(chǎng)安全、有序的疏散被困人員或周?chē)藛T。對(duì)人員疏散的培訓(xùn)主要在應(yīng)急演習(xí)中進(jìn)行，通過(guò)演習(xí)還可以測(cè)試應(yīng)急人員的疏散能力。

（3）火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)要求應(yīng)急隊(duì)員必須掌握必要的滅火技術(shù)以在著火初期迅速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險(xiǎn)，掌握滅火裝置的識(shí)別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)?；馂?zāi)應(yīng)急培訓(xùn)主要是針對(duì)消防隊(duì)員開(kāi)展的。（4）不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者初級(jí)操作水平應(yīng)急者危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)水平應(yīng)急者危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)家水平應(yīng)急者事故指揮者水平應(yīng)急者特殊應(yīng)急培訓(xùn)

接觸化學(xué)品受限空間營(yíng)救病原體感染沸騰液體擴(kuò)展蒸汽爆炸訓(xùn)練和演習(xí)類(lèi)型基礎(chǔ)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練自選課目訓(xùn)練哪些需要編制應(yīng)急預(yù)案：

發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)生全廠(chǎng)性和局部性停電時(shí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生停水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)生停氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；生產(chǎn)裝置工藝條件失常時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；其他應(yīng)急救援預(yù)案；7.10編制應(yīng)急救援預(yù)案注意的幾點(diǎn)

(1)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)是快速、有序和高效的。

(2)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明便于人員在實(shí)際緊急情況下使用。

(3)預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動(dòng)，具體實(shí)施程應(yīng)放在預(yù)案附錄中詳細(xì)說(shuō)明。（4）另一方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。

(5)所提到的問(wèn)題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件，便于快捷的查找和應(yīng)用。

(6)預(yù)案應(yīng)包括至少下面主要應(yīng)急反應(yīng)要素：

·應(yīng)急資源的有效性

·危害辨識(shí)與評(píng)價(jià)

·指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)

·通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序

·應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

·培訓(xùn)演習(xí)和預(yù)案修訂

(7)根據(jù)工廠(chǎng)規(guī)模和復(fù)雜程度不同應(yīng)急預(yù)案也存在各種形式。編制小組的另一個(gè)任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于每個(gè)工廠(chǎng)的具體情況。

(8)預(yù)案編制小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新；如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)等等。

(9)預(yù)案編制過(guò)程不是單獨(dú)、短期的行為，它是整個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

(10)完美的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是經(jīng)過(guò)了不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)、修改和測(cè)試后的。第二節(jié)事故隱患監(jiān)控管理

事故隱患是指可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷。事故隱患管理的重點(diǎn)對(duì)象就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷及人的不安全行為。

一、事故隱患監(jiān)控管理制度

建立和實(shí)施事故隱患管理制度是進(jìn)行事故隱患管理的重要手段。事故隱患監(jiān)控管理制度的主要內(nèi)容有：事故隱患登記管理規(guī)定。事故隱患整改和監(jiān)控安全責(zé)任制。事故隱患檢查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收制度。事故隱患檔案管理制度二、事故隱患的確定1、分級(jí)事故隱患分為：特別重大事故隱患、重大事故隱患。凡可能造成死亡50人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患為特別重大事故隱患。凡可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患為重大事故隱患。2、評(píng)估特別重大事故隱患由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織評(píng)估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)組織評(píng)估。各單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱