【外來人口參與社區(qū)治理問題探究：S社區(qū)為例（含問卷）9500字（論文）】

外來人口參與社區(qū)治理問題研究—S社區(qū)為例摘要：黨的十九大，提出了共建共治共享的社會治理格局，通過開展社區(qū)治理的多元化，完善各項(xiàng)工作體系，促使多元主體在治理中充分發(fā)揮自身作用，從而達(dá)到居民、政府及社會各方的有機(jī)融合。其中居民參與社區(qū)治理成為熱門話題，當(dāng)今城市流動人口大，外來人口在社區(qū)居民中所占比重較大，所以外來人口對社區(qū)治理的參與需得到關(guān)注，本文以社區(qū)治理和外來人口有關(guān)理論為依據(jù)，就外來人口在興豐社區(qū)治理中的參與情況展開研究，對這些問題進(jìn)行深度的原因剖析，最后給出外來人口參與社區(qū)治理的對策建議。希望本文的研究能夠?yàn)樯鐓^(qū)治理提供參考借鑒，提高對外來人口的治理水平。關(guān)鍵詞：外來人口參與社區(qū)治理興豐社區(qū)目錄TOC\o"1-3"\h\u22028一、引言 115155二、相關(guān)理論概述 16671（一）社區(qū)治理 110803（二）外來人口 111403三、興豐社區(qū)治理現(xiàn)狀及外來人口參與治理的問題 28809（一）興豐社區(qū)治理現(xiàn)狀 219088（二）興豐社區(qū)治理成效 229579（三）外來人口參與社區(qū)治理存在的問題 361991.參與社區(qū)治理熱情不高 3326462.參與人員的結(jié)構(gòu)不均衡 4279223.參與治理總體效能偏低 54018（四）原因分析 594651.參與治理的意識不足 5288962.參與組織化程度低 682983.參與缺乏制度保障 629885四、興豐社區(qū)外來人口參與社區(qū)治理的對策建議 714559（一）提升外來人口的參與熱情 711097（二）促進(jìn)參與人員均衡 820666（三）提高治理效能 832212五、結(jié)論 99153參考文獻(xiàn) 1023420附錄 11一、引言自改革開放政策實(shí)施以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐漸加快，同時(shí)城市居民的經(jīng)濟(jì)收入水平也越來越高，社會治理能力也需要不斷加強(qiáng)，市民對社區(qū)管理方式和內(nèi)容的要求也越來越高的社區(qū)服務(wù)。興豐社區(qū)對外來人口的管理一般都是嚴(yán)格按照3366限時(shí)工作法，人來登記、人走注銷。但是其外來人口參與社區(qū)治理積極性不足，總體效能偏低。因此本文對興豐社區(qū)外來人口參與社區(qū)治理的相關(guān)情況進(jìn)行研究分析。因此本文主要以興豐社區(qū)為例，對其外來人口參與治理的問題進(jìn)行研究，基于相關(guān)理論分析其外來人口參與治理的對策建議，希望可以為興豐社區(qū)治理提供參考借鑒。當(dāng)前對于外來人口參與社區(qū)治理研究較少，因此本文的研究能夠?qū)δ切┩鈦砣丝谳^多的社區(qū)提供參考，為其多元化社區(qū)治理提供有益的借鑒。社區(qū)治理的方方面面日趨多元化，越來越多的主體積極或被動地參與到社區(qū)治理中，以改善社區(qū)居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。因此，外來人口以及其他主體參與社區(qū)治理是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)背景下社區(qū)治理發(fā)展的一種新模式，更多主體參與社區(qū)治理有助于激發(fā)社區(qū)活力，幫助社區(qū)得到更好的進(jìn)步和發(fā)展。二、相關(guān)理論概述（一）社區(qū)治理社區(qū)治理就是在社區(qū)范圍之內(nèi)，由社區(qū)內(nèi)部各主體，也就是政府和非政府社會組織和其他主體共同來滿足社區(qū)居民的需要，旨在推動社區(qū)內(nèi)各方和諧共處，在現(xiàn)有社會規(guī)則下，也就是在目前的法律法規(guī)的約束下，采取協(xié)商解決各方關(guān)切問題、協(xié)調(diào)各方追求共同利益等形式對社區(qū)內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理，推動社區(qū)有序發(fā)展的過程。在社區(qū)治理的不同階段，各主體間的強(qiáng)弱關(guān)系、主導(dǎo)關(guān)系將不斷變化，目前我國社區(qū)治理中政府處于強(qiáng)參與方，而社區(qū)其他主體及居民則是弱勢接受方。（二）外來人口按照公安部戶籍管理解釋，外來人口泛指現(xiàn)住地和戶口登記地不符，現(xiàn)住本市超過6個(gè)月，而戶口卻在外省市注冊。隨著我國改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，越來越多的人開始向大城市流動。外來人口作為一種特殊的社會群體，正日益受到社會各界廣泛關(guān)注，同時(shí)學(xué)術(shù)界也對其給予了極大重視。有學(xué)者認(rèn)為，外來人口也稱“外來流動人口”，主要是指那些在城市中工作或居住時(shí)間較長，但無法獲得當(dāng)?shù)貞艨诘娜?。這部分人一般在城市經(jīng)濟(jì)部門從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，基本都是作為“外來務(wù)工人員“，“農(nóng)民工”或“進(jìn)城農(nóng)民”而存在。三、興豐社區(qū)治理現(xiàn)狀及外來人口參與治理的問題（一）興豐社區(qū)治理現(xiàn)狀烏魯木齊市北站東路片區(qū)管委會興豐社區(qū)于2018年12月22日，位于西環(huán)北路2135號同城國際F區(qū)31號樓二樓，管轄范圍東起烏昌輔道，西至嵩山街，南起瑞昌路，北至北站東路，轄區(qū)面積約2.76平方公里。興豐社區(qū)管轄豐和街東西兩側(cè)5個(gè)封閉式小區(qū)。興豐社區(qū)與豐田村、豐北社區(qū)等相鄰。政府主導(dǎo)，多方參與的基本設(shè)計(jì)。在烏魯木齊興豐社區(qū)構(gòu)建多元主體的社區(qū)治理體系過程中，政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社區(qū)居民、社會組織等眾多主體參與實(shí)現(xiàn)共同治理的過程。政府領(lǐng)導(dǎo)包括：社區(qū)黨組織是社區(qū)治理政府的帶頭人，為社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)和黨組織建設(shè)樹立榜樣，積極帶領(lǐng)社區(qū)非政府組織協(xié)調(diào)社區(qū)工作，指導(dǎo)社區(qū)治理，可以說，興豐社區(qū)的黨組織正在有效地發(fā)揮著“社區(qū)委員會”的作用。社區(qū)治理內(nèi)容及執(zhí)行監(jiān)督。社會管理委員會始終把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益放在首位，關(guān)注社區(qū)居民物質(zhì)文化生活的改善，把服務(wù)作為建設(shè)健康社區(qū)的根本宗旨，忠實(shí)地從事社區(qū)服務(wù)、建設(shè)、服務(wù)，推動當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)和市政項(xiàng)目按照總體規(guī)劃分階段實(shí)施，不斷提高質(zhì)量，改善居民生活條件，改善人居環(huán)境。社區(qū)治理過程中的信息互動與溝通。烏魯木齊特別注重解決政府服務(wù)單位購買是否具有主體資格問題，推動多項(xiàng)議題更好、更便捷地參與社區(qū)治理。在此過程中，強(qiáng)調(diào)依托部門間的綜合信息監(jiān)管，借助信息化、狀態(tài)管理、自動創(chuàng)建、更新等，促進(jìn)社區(qū)多元化過程中的信息傳遞和交流。治理以更好地支持全方位的治理任務(wù)。（二）興豐社區(qū)治理成效興豐社區(qū)努力打造服務(wù)型社區(qū)，顯著提升社區(qū)管理能力。在實(shí)施多方參與的社區(qū)治理過程中，興豐社區(qū)著眼于滿足居民的日常需求，努力打造讓居民滿意的服務(wù)型社區(qū)。為了讓興豐社區(qū)更好地為人民服務(wù)，建立相關(guān)機(jī)制，興豐社區(qū)致力于解決居民在日常工作中面臨的各種問題。興豐社區(qū)定期進(jìn)行評估，選出優(yōu)秀的社區(qū)領(lǐng)袖，一個(gè)讓社區(qū)干部更好地滲透和服務(wù)群眾的學(xué)習(xí)型黨組織。在治理過程中，興豐社區(qū)可以充分整合社區(qū)現(xiàn)有資源，進(jìn)行有效的資源配置，更好地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)社區(qū)居民，顯著提升社區(qū)管理能力。興豐社區(qū)動態(tài)協(xié)調(diào)疫情防控工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日，有效解決居民問題。在新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，興豐社區(qū)更加注重構(gòu)建社區(qū)主要的危機(jī)防范機(jī)制，做好社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)。目前，興豐社區(qū)的日常辦公室有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接待日期，領(lǐng)導(dǎo)必須每周定出一定時(shí)間到基層，直接在基層窗口參與，提供服務(wù)。在社區(qū)居民面對面的同時(shí)，興豐社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中使用“大調(diào)查”的方法來了解社區(qū)居民的需求并確定他們應(yīng)對的問題。興豐社區(qū)結(jié)合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，做好社區(qū)安全等工作。盡快聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，做好日常的安全管理和社區(qū)協(xié)調(diào)工作，這種多方聯(lián)動有效遏制了亂停車、等的問題。興豐社區(qū)街邊攤位、垃圾傾倒、社區(qū)發(fā)展秩序得到有效保障。由于興豐社區(qū)移民人數(shù)眾多，該社區(qū)提高了入住率和篩查制度，以減少安全隱患的發(fā)生，從根源上解決潛在的社會矛盾，使社區(qū)更加穩(wěn)定。（三）外來人口參與社區(qū)治理存在的問題本文通過問卷調(diào)查的形式，對興豐社區(qū)外來人口參與社區(qū)治理的情況進(jìn)行研調(diào)查，問卷參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料和興豐社區(qū)實(shí)際情況，采取線上和線下結(jié)合的形式發(fā)放，問卷內(nèi)容見附件。1.參與社區(qū)治理熱情不高通過對外來人口及社區(qū)工作者進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大部分外來人口不愿意主動參與社區(qū)事務(wù)。此外，還存在以下幾個(gè)問題：一是社區(qū)管理者缺乏有效管理方法；二是部分管理人員素質(zhì)有待提高；三是部分社區(qū)居民對社區(qū)活動認(rèn)識不足。因此，需要加強(qiáng)宣傳教育力度。其實(shí)，社區(qū)工作人員在平時(shí)的工作中也會遇到一些與社區(qū)活動相關(guān)的問題和矛盾，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對社居委日常工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)掌握社區(qū)情況。表3-1外來人口參與社區(qū)治理情況調(diào)查項(xiàng)目是（%）否（%）是否會積極參與到社區(qū)治理44（18.8%）190（81.2%）由于受很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及外來人口缺乏社區(qū)治理的意識，經(jīng)調(diào)查顯示能真正積極參與到社區(qū)治理工作中的僅有18.8%，參與社區(qū)治理的意識都有所缺乏，在社區(qū)治理事務(wù)中缺少認(rèn)同感。另外，從參與意愿上看，不同群體之間存在一定程度的不平衡性；傳統(tǒng)節(jié)日，傳統(tǒng)文化所開展節(jié)慶活動參與意愿最強(qiáng)烈，人文娛樂和志愿服務(wù)次之，政治參與和政策法律宣講最弱。而對于外來務(wù)工人員來說，他們更愿意選擇與自己工作相關(guān)的活動進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。2.參與人員的結(jié)構(gòu)不均衡行風(fēng)社區(qū)參與治理的外來人口結(jié)構(gòu)不平衡，主要表現(xiàn)在參與年齡不平衡，參與學(xué)歷與專業(yè)不平衡等。參與結(jié)構(gòu)不盡合理，主要體現(xiàn)為參與者年齡、學(xué)歷和專業(yè)等基本特點(diǎn)。需要注意的是，參與主體特征對居民參與社區(qū)活動有明顯影響。在年齡方面，興豐社區(qū)表現(xiàn)為“兩頭高，中間低”。在表示參加過社區(qū)活動的受訪者中，18歲以下的受訪者占19％，18－35歲的占15％，36－60歲的受訪者占20％，61－75歲的受訪者占31％，75歲以上的受訪者占15％。未成年人和老年人是興豐社區(qū)參與人數(shù)最多的人群，其次為中青年群體，由此可見，老年群體在興豐社區(qū)各項(xiàng)活動中占據(jù)著主要地位，而中青年群體由于工作和學(xué)習(xí)的需要，無暇顧及社區(qū)各項(xiàng)活動。教育程度較高的受訪者認(rèn)為社區(qū)內(nèi)的活動比較豐富，但是由于外來人口參與率較低，所以在社區(qū)內(nèi)的活動機(jī)會不多。通過問卷調(diào)查了解到，外來人員的文化水平初中畢業(yè)或以下的占比最多，有51%以上，?？茖W(xué)歷的占比26%，本科或以上的只有33%。外來務(wù)工人員文化水平普遍較低，且多為初中畢業(yè)學(xué)歷；職業(yè)類型以個(gè)體為主，其次是管理人員和技術(shù)人員等專業(yè)人員，而其他行業(yè)從業(yè)人員很少。本科以上文化程度被調(diào)查者認(rèn)為平常工作比較忙無暇顧及，社區(qū)活動的參與者都是老年群體，對他們來說沒有吸引力。目前來看，興豐社區(qū)的外來人口參與社區(qū)治理，主要分為以下幾種群體：一是老年人群體；二是文化程度低群體；三是失業(yè)群體。而中青年群體、文化程度較高和職業(yè)地位較高的人群在參與過程中表現(xiàn)得比較消極。中青年群體、文化程度較高、職業(yè)地位高等群體，更具有較強(qiáng)的社會觀察分析能力與溝通協(xié)調(diào)能力，從理論上來看，他們更應(yīng)該參與社區(qū)管理，然而在實(shí)踐中，因其缺席而造成興豐社區(qū)治理參與數(shù)量不足，整體能力和治理水平較低。3.參與治理總體效能偏低在社區(qū)治理中，由于外來人口對自身利益的追逐，使得他們更傾向于參加社區(qū)活動以實(shí)現(xiàn)其自身利益，而不是被動地參與到外來人口的社區(qū)活動之中去，這就導(dǎo)致了參與活動的人與自身利益之間的沖突，從而影響了參與活動的質(zhì)量。但同時(shí)，這也說明他們對參與公共事務(wù)的態(tài)度是積極的，但其參與質(zhì)量卻不容樂觀。此外，由于缺乏對外來人口參與行為和效能的研究，導(dǎo)致部分居民對參與活動持消極態(tài)度，這不僅使參與活動流于形式，而且使得參與活動流于表面，不能真正滿足外來人口自身的需求，也無法滿足社區(qū)管理者對外來人口的利益訴求。但是隨著社會的發(fā)展，外來流動人口的數(shù)量越來越多，這種現(xiàn)象已不能被簡單地解釋。另外，外來人口參與社區(qū)管理行為并沒有得到公共管理組織關(guān)注并作出及時(shí)有效反應(yīng)，這不僅影響外來人口參與社區(qū)管理行為的熱情，而且不利于社區(qū)事務(wù)的有效處理，并在某種程度上還會妨礙社區(qū)的治理進(jìn)程。（四）原因分析1.參與治理的意識不足在這一階段，我國外來人口的參與主體意識并不強(qiáng)，既沒有認(rèn)識到他們的主人翁地位又沒有認(rèn)識到他們作為社區(qū)治理的主體存在，在詢問他們參與事件的地位時(shí)，僅有的很少外來人口作為組織者參與事件，而其他外來人口則作為參與者與受眾參與事件。因此，要提高外來人員對社區(qū)工作的參與度就必須增強(qiáng)他們的主體意識，使之真正成為社區(qū)居民的主人。其實(shí)，我國外來人口主體意識薄弱主要是由下列因素造成的：首先，我國已有幾千年封建歷史了，在當(dāng)前社會建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中盡管在各個(gè)方面都已經(jīng)有所改革、但它留下的政治歷史文化現(xiàn)象并未完全消除，外來人口慣于服從“官”的命令和支配，逆“官”而動，以為管理和決策就是“上頭人”的事，與己無關(guān)，他們只是被動地接受者和服從者，不需要表達(dá)意志和主張，慣于服從?？v有不滿情緒，最多也就怨天尤人；其次，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以經(jīng)驗(yàn)為慣性，以現(xiàn)實(shí)為壓力，以理想為訴求的社會管理體制，使得“單位”已成為中國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中心，它承擔(dān)著外來人口全部生活需要，外來人口已逐步實(shí)現(xiàn)“單位制”。一旦將自己定位為“單位人”，就很難轉(zhuǎn)變自己的角色；最后，我國城市社區(qū)大多數(shù)管理模式都是從上至下進(jìn)行治理，受此影響，政府決策者觀念還未轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念還未成熟、對外來人口參與社區(qū)治理的重要性認(rèn)識不足，而對新時(shí)期公民塑造宣傳不足，則是未能推動外來人口認(rèn)識提高的原因。2.參與組織化程度低外來人口團(tuán)體組織不健全，部分外來人口團(tuán)體缺乏組織性，不能有效地開展各項(xiàng)公共活動，且成員具有一定的隨機(jī)性，缺乏納新能力。實(shí)際上，結(jié)社時(shí)間短，后期發(fā)展不穩(wěn)定，缺乏創(chuàng)新能力和未來規(guī)劃，對外來人口管理力度不夠等問題是導(dǎo)致社區(qū)外來人口“草臺班子成員”現(xiàn)象嚴(yán)重的原因之一。外來人口團(tuán)體組織關(guān)系復(fù)雜，各團(tuán)體組織之間相互獨(dú)立又相互依賴，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題：如：團(tuán)體組織規(guī)模小，影響力有限；缺少歸屬感，凝聚力差，經(jīng)常發(fā)生集體上訪、械斗等問題。由于管理不善，社團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)訌現(xiàn)象，有的甚至導(dǎo)致解散或分裂，使外來人口團(tuán)體陷入癱瘓狀態(tài)。外來人口團(tuán)體的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，主要是社會資金投入不夠，導(dǎo)致服務(wù)范圍有限，無法滿足外來人口需求；活動場所方面，由于目前面臨著高房價(jià)壓力，很多社區(qū)沒有成立專門的外來人口團(tuán)體組織來提供活動場所，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的外來人口無法找到合適的場地進(jìn)行活動，同時(shí)也造成了社區(qū)內(nèi)的團(tuán)體成員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得社區(qū)內(nèi)部的團(tuán)體成員數(shù)量減少、與此同時(shí)，外來人口團(tuán)體自身也存在著一些問題，如：部分外來人口團(tuán)體只注重娛樂和休閑，而忽視了對居民日常生活中的教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的服務(wù)，同時(shí)缺少相應(yīng)的文化、體育、娛樂、健身等活動內(nèi)容，不能滿足居民日益增長的精神生活需求，影響了居民參與社區(qū)的積極性，也影響到了居民對社區(qū)的認(rèn)知與認(rèn)同。此外，隨著社會的發(fā)展和外來人口的原子化，許多外來人口組織都面臨著轉(zhuǎn)型問題，而這些轉(zhuǎn)型又會影響到外來人口對社區(qū)的認(rèn)知與認(rèn)同。同時(shí)由于他們本身素質(zhì)較低、文化程度偏低以及缺乏對自身存在意義和價(jià)值的認(rèn)識等原因，使得這些社區(qū)中外來人口群體與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系處于一種松散狀況，從而導(dǎo)致集體行動不暢等問題。3.參與缺乏制度保障健全制度可以為外來人口的參與提供制度保障，當(dāng)前我國與外來人口相關(guān)的系列制度還不夠完善。一方面，由于我國對外來人口的研究還處于初級階段，對外來人口參與的理論和實(shí)踐都不夠深入，尤其是在制度的設(shè)計(jì)上存在很多問題，例如：制度的設(shè)計(jì)過于簡單，沒有考慮到外來人口自身的特點(diǎn)以及一些特殊情況下的使用需求，導(dǎo)致部分政策中出現(xiàn)了一些“閑置條款”，不能很好地發(fā)揮作用；從整體上看，當(dāng)前的制度存在著一些問題：一是政府對外來人口參與的重視程度不夠；二是法律體系尚不完善，相關(guān)的配套法規(guī)不明確；三是外來人員自身素質(zhì)不高。另一方面，由于缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)和人財(cái)物的支持，沒有足夠的資金來進(jìn)行制度建設(shè)，導(dǎo)致了我國外來人口的制度缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響到整個(gè)社會的制度建設(shè)。在社區(qū)治理中，政府應(yīng)加強(qiáng)對外來人口的管理和服務(wù)工作，提高對外來人口的認(rèn)識，調(diào)動其參與的積極性與合法性；我國的居委會是基層群眾性自治組織的重要組成部分，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，人們對居委會的認(rèn)識還停留在表面上，對居委會的功能、地位等基本問題還沒有形成共識，帶有濃厚的行政色彩。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口的增多，人們對居委會的要求也越來越高，盡管有的地方還頒布了部分條款，但是因?yàn)榱⒎▽哟尾桓?，具體運(yùn)用過程中存在著較大的局限性，不便于外來人口的執(zhí)行和參與。此外，外來人口參與還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境等因素的制約。四、興豐社區(qū)外來人口參與社區(qū)治理的對策建議（一）提升外來人口的參與熱情首先，不斷學(xué)習(xí)提升自身的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。社區(qū)居民在實(shí)施參與時(shí)要闡述其觀點(diǎn)和意見，以獲得他人理解和支持，這時(shí)良好的語言表達(dá)能力和規(guī)范的書面記錄能力就凸顯出來，因此必須不斷學(xué)習(xí)獲得與之相關(guān)的文化和政治素養(yǎng)。只有具備這樣的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，社區(qū)居民才能獲取相應(yīng)的思維理念，為參與社區(qū)公共事務(wù)、影響社區(qū)政策的制定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。其次，對居民進(jìn)行教育，培養(yǎng)開發(fā)參與社區(qū)治理所需的知識和技能。在這方面，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以采取講授的方式，通過知識的傳遞不僅能夠使居民了解自己的權(quán)利和權(quán)益、了解參與社區(qū)治理的途徑方式等相關(guān)內(nèi)容，也可以增強(qiáng)其參與社區(qū)治理的技巧，從而社區(qū)居民參與的有效性得到提高，民主政治得到發(fā)展。再次，提高社區(qū)居民的參與自信，這需要通過不斷的實(shí)踐進(jìn)行鍛煉。社區(qū)居民在參與時(shí)要有自信心，相信自己所擁有的權(quán)利和利益會得到實(shí)現(xiàn)，要勇于采取積極的方式把自己的意愿和要求表達(dá)出來，這不僅可以使社區(qū)居民對社區(qū)參與表現(xiàn)出更大的熱情、轉(zhuǎn)變我國社區(qū)治理中居民參與的消極狀態(tài)，也將會使社區(qū)居民自覺充實(shí)相關(guān)的參與知識、提高參與能力，因此社區(qū)治理中居民參與的有效性將會得到大大的增強(qiáng)。（二）促進(jìn)參與人員均衡針對外來人口年輕人、高學(xué)歷人才不參與的情況，需要在興豐社區(qū)內(nèi)部需要有一個(gè)發(fā)布信息的平臺，當(dāng)前興豐社區(qū)居委會就充當(dāng)這一職能，由于興豐社區(qū)的外來人口中不積極的大多為20歲到40歲之間的年輕人，他們將重心放在日常工作上，不會主動去收集社區(qū)內(nèi)部的相關(guān)信息，更不會主動去研究社區(qū)治理的一些有關(guān)意見，這就需要興豐社區(qū)居委會建立統(tǒng)一完善的信息發(fā)布平臺，針對社區(qū)內(nèi)部的不同人群，傳遞社區(qū)相關(guān)信息。另外可以健全激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)其他外來人口參與到社區(qū)治理中來。社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)可以分為物質(zhì)和精祌獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)包栝在宣傳欄、微信公眾號、微博等媒體進(jìn)行宣傳。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不斷激發(fā)社區(qū)居民參與的積極性，帶動其他居民也參與進(jìn)來。獎(jiǎng)勵(lì)一是可以鼓勵(lì)社區(qū)骨干，加深家庭及周闈人對社區(qū)骨干的支持和理解，鼓勵(lì)社區(qū)骨干持續(xù)參與社區(qū)公共事務(wù)。二是示范帶動其他社區(qū)居民參與到社區(qū)活動中。社區(qū)要探索建立選擇性激勵(lì)機(jī)制，按照社區(qū)居民參與社區(qū)治理的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行激勵(lì)，讓真正參與社區(qū)治理的社區(qū)居民享受參與社區(qū)治理帶來的利益，限制和削弱沒有參與的社區(qū)居民分享利益，或沒有參與的店民為亨受到的利益進(jìn)行適度的補(bǔ)償。（三）提高治理效能雖然多元主體參與社區(qū)治理有利于社區(qū)的發(fā)展，但是各個(gè)主體參與也意味著容易發(fā)生利益沖突，甚至出現(xiàn)各自為政的情況，導(dǎo)致參與治理效能不高。這就要求必須做好各個(gè)主體之間的協(xié)調(diào)工作，搭建常態(tài)化治理協(xié)商平臺，這種治理協(xié)商平臺可以由社區(qū)居委會、社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)組織等派出代表進(jìn)行參加，在關(guān)于社區(qū)治理的重大問題上進(jìn)行討論、商議，并最終通過投票的方式給出統(tǒng)一的意見。興豐社區(qū)的治理協(xié)商平臺應(yīng)該是透明性的，于是各個(gè)主體參與的，通過廣集智慧，從而形成社區(qū)治理的最優(yōu)方案，盡量提高治理效能。另外，要從根本上落實(shí)習(xí)近平總書記為基層減負(fù)的指示精神，優(yōu)化對社區(qū)的考核評比，提高工作效率。要將興豐社區(qū)居民對社區(qū)工作的滿意度加入到考核體系當(dāng)中，并擺在重要位置。此外，要豐富考核的手段，不能僅僅停留在查臺賬上，要結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，對治理的成效做全方位的評估，可以通過對居民的訪談、問卷調(diào)查來評估社區(qū)在治安、服務(wù)、環(huán)境等方面所做工作的成效。讓居民的滿意度成為社區(qū)考評的關(guān)鍵一票，讓社區(qū)治理的真實(shí)效果成為社區(qū)考評的重要一環(huán)。同時(shí)，除街道外的各職能部門要減少對社區(qū)的任務(wù)下達(dá)，把專業(yè)的事讓專業(yè)的人做，社區(qū)工作者普遍沒有智能部門線上的專業(yè)知識，更缺乏管理執(zhí)法的資格，不能因?yàn)樯鐓^(qū)是治理的最底層就將工作層層下放。這樣可以引導(dǎo)社區(qū)從居民的角度出發(fā)思考問題，更好的服務(wù)于群眾，更專注在治理事務(wù)之上。五、結(jié)論多元主體共同參與社區(qū)治理，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)背景下主要表現(xiàn)為：以社區(qū)治理為發(fā)展方向，有較多主體加入社區(qū)治理，這樣就有利于激發(fā)社區(qū)和社區(qū)劇名的活力，使以社區(qū)得到更好的進(jìn)步和發(fā)展。但是多元主體參與社區(qū)治理不是百利而無一害的，更多的主體參與到社區(qū)治理中來，在缺乏對治理工作有效分配的情況下，也意味著各個(gè)主體之間可能產(chǎn)生相互競爭和相互抗衡的局面，且社區(qū)工作日益繁雜，如果各個(gè)主體之間是相互競爭而不是相互協(xié)作和相互彌補(bǔ)的關(guān)系，則很可能對社區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，對當(dāng)前多元主體參與下的社區(qū)治理模式應(yīng)該進(jìn)行深入研究，為各個(gè)主體提供相互協(xié)作的范式，使多元主體在社區(qū)發(fā)展中能夠協(xié)同提供力量。在新的形式下，社區(qū)內(nèi)部的沖突和危機(jī)變得更加多樣化，這種情況下需要多元主體包括外來人口加入到社區(qū)治理中來。

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