2022年度重慶市安全評價師職業(yè)資格過關(guān)檢測試卷B卷附答案

2022年度重慶市安全評價師職業(yè)資格過關(guān)檢測試卷B卷附答案一單選題(共60題)1、鍋爐爐膛爆炸屬于____爆炸。

A物理B化學．

答案：B

2、火區(qū)啟封時，若火區(qū)范圍大，火源是否完全熄滅難以確認，在此情況，應(yīng)用____啟封火區(qū)。（）

A．通風啟封法B．鎖風啟封法C．強通風啟封法D．注水啟封法

答案：B

3、低碳鋼容器在使用狀態(tài)，其金相組織為____。（）

A．奧氏體B．馬氏體C．球光體D．奧氏晶體

答案：C

4、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核的內(nèi)容包括（）。

A．安全技術(shù)理論和事故案例B．有關(guān)法律法規(guī)和實際操作

C．事故案例和實際操作D．安全技術(shù)理論和實際操作

答案：D

5、防止瓦斯積聚的基本措施是什么？（）

A．加強通風B．戴防毒面具C．控制開采速度

答案：A

6、下列關(guān)于動火安全作業(yè)證制度說法不正確的是：

A．在禁火區(qū)進行動火作業(yè)應(yīng)辦理“動火安全作業(yè)證”，嚴格履行申請、審核和批準手續(xù)；

B．動火作業(yè)人員在接到動火證后，要詳細核對各項內(nèi)容如發(fā)現(xiàn)不符合動火安全規(guī)定，有權(quán)拒絕動火，并向單位防火部門報告；

C．動火地點或內(nèi)容變更時，應(yīng)在動火安全作業(yè)證上標明，否則也不得動火；

D．高處進行動火作業(yè)和設(shè)備內(nèi)動火作業(yè)時，除辦理“動火安全作業(yè)證”外，還必須辦理“高處安全作業(yè)證”和“設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)證”。

答案：C

7、為消除靜電危害，可采取的有效措施是____。（）

A．保護接零B．絕緣C．接地放電

答案：C

8、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)（）。

A．不承擔責任B．承擔部分責任C．承擔主要責任D．承擔連帶責任

答案：D

9、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是_____________。（）

A．一級耐火等級建筑B．二級耐火等級建筑C．三級耐火等級建筑D．四級耐火等級建筑

答案：A

10、下列對"本質(zhì)安全"理解不正確的是（）。

A．包括設(shè)備和設(shè)施等本身固有的失誤安全和故障安全功能

B．是安全生產(chǎn)管理預防為主的根本體現(xiàn)

C．可以是事后采取完善措施而補償?shù)?/p>

D．設(shè)備或設(shè)施含有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能

答案：C

11、根據(jù)《消防法》，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置（）。

A．食堂B．活動室C．休息室D．員工集體宿舍

答案：D

12、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行（）。

A．登記制度B．審核制度C．淘汰制度D．審查制度

答案：C

13、下列哪個器件的作用是將鍋筒中引出的飽和蒸汽在壓力不變的條件下，再加熱到規(guī)定的過熱溫度，以滿足生產(chǎn)工藝的需要？（）

A．過熱器B．省煤器C．空氣預熱器

答案：A

14、生產(chǎn)爆破器材工廠應(yīng)建立嚴格的操作制度，認真執(zhí)行，生產(chǎn)成品必須（）。

A．隨時入庫B．存放在專用場地C．存放在車間D．隨時出廠

答案：A

15、氧氣瓶和乙炔瓶工作間距不應(yīng)少于多少米？（）

A．3米B．4米C．5米D．1米

答案：C

16、支設(shè)高度在3米以上的柱模板時，應(yīng)____。（）

A．使用馬凳操作B．四周設(shè)斜撐，并設(shè)立操作平臺

答案：B

17、液化石油氣管道的日常管理是每____檢查一次管道的連接件，每____檢查一次管道的腐蝕情況．（）

A．年、日B．月、日C．日、月D．日、年

答案：D

18、在高坡處人工挖土時，必須____，以防止坍塌事故發(fā)生。（）

A．從上到下開挖B．在坡腳下掏土C．怎么方便怎么挖

答案：A

19、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以（）罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以（）罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。

A．五十元以下，一千元以下B．一百元以下，一千元以下

C．五十元以下，兩千元以下D．一百元以下，兩千元以下

答案：A

20、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月檢測少于的（），責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

A．1次B．2次C．3次D．4次

答案：A

21、機器的安全性是指機器在按使用說明書規(guī)定的預定使用條件下，執(zhí)行其功能和在對其進行運輸、安裝、調(diào)試、維修、拆卸和處理時，對操作者不產(chǎn)生損傷或危害其健康的能力。不是在這種條件下和這種規(guī)定期限內(nèi)去使用或?qū)C器進行其他操作，對操作者產(chǎn)生損傷或危害健康，____機器本身的安全性問題。（）

A．就不是B．也是C．可能是D．可能不是

答案：A

22、事故頻發(fā)傾向理論認為工業(yè)事故發(fā)生的主要原因是（）。

A．設(shè)備故障B．少數(shù)有精神或心理缺陷的工人

C．違章或違規(guī)操作D．安全生產(chǎn)管理松散

答案：B

23、對于化工裝置中用于易燃、易爆氣體的安全放空管，必須將其導出管置于___。（）

A．室外B．與惰性氣體管相連C．3米以上

答案：A

24、地下挖掘作業(yè)應(yīng)穿什么鞋？（）

A．防寒鞋B．防砸鞋C．防水鞋

答案：B

25、“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程（）。

A．同時立項、同時審查、同時驗收

B．同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用

C．同時立項、同時設(shè)計、同時驗收

D．同時設(shè)計、同時施工、同時驗收

答案：B

26、金屬切削過程中最有可能發(fā)生____。（）

A．中毒B．觸電事故C．眼睛受傷事故

答案：C

27、下列不屬于職業(yè)安全健康管理體系審核的策劃與準備階段的工作內(nèi)容是（）。

A．組建審核組B．合同評審

C．制定審核計劃D．編制審核工作文件

答案：B

28、油漆工接觸最多的有害物質(zhì)是_____。（）

A．石棉B．放射性物質(zhì)C．溶劑

答案：C

29、對于事故的預防與控制，（）對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題，安全教育對策和（）對策則主要著眼于人的不安全行為問題。

A．安全規(guī)則安全技術(shù)B．安全管理安全技術(shù)

C．安全管理安全規(guī)則D安全技術(shù)安全管理

答案：D

30、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處（）罰款。

A．二萬元以上三萬元以下B．一萬元以上三萬元以下

C．二萬元以上五萬元以下D．一萬元以上五萬元以下

答案：C

31、“3E原則”認為可以采?。ǎ┤N對策防止事故的發(fā)生。

A．工程技術(shù)對策、教育對策、管理對策。

B．安全管理對策、監(jiān)督與監(jiān)察對策、法規(guī)對策。

C．工程技術(shù)對策、教育對策、監(jiān)督對策。

D．預防對策、教育對策、法制對策。

答案：A

32、生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置（）安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置（）安全評價。

A．每年進行一次；每兩年進行一次B．每年進行一次；每年進行一次

C．每年進行兩次；每兩年進行一次D．每年進行一次；每年進行兩次

答案：A

33、施工中嚴禁使用木制簡易流動配電箱和開關(guān)箱，應(yīng)使用符合____的流動配電箱。（）

Ａ．施工條件B．部頒標準Ｃ．施工需要

答案：B

34、火災探測原理，按照探測元件與探測對象的關(guān)系，可分為（）

A．感光探測器

B．接觸式與非接觸式

C．感煙探測器

D．感溫探測器

答案B

35、化學滅火法又稱__________．（）

A．隔離滅火法B．窒息滅火法C．冷卻滅火法D．抑制滅火法

答案：D

36、《工作場所空氣中粉塵容許濃度》（GBZ2-2002）中列出了（）種粉塵的容許濃度。

A．47B．37

C．56D．52

答案：A

37、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與____在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。（）

A．職工食堂B．員工宿舍C．職工俱樂部

答案：B

38、下列關(guān)于安全評價的敘述不正確的是（）。

①安全預評價分析和預測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議

②安全驗收評價通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策

③安全現(xiàn)狀評價可以在建設(shè)項目的任何階段進行

④專項安全評價在建設(shè)項目正式運行之后進行

A．①②B．③④

C．①③D．②④

答案：A

39、電焊作業(yè)時防護不周，會導致操作者患____。（）

A．耳痛B．電光性眼炎C．鼻過敏

答案：B

40、摩擦與沖擊火花屬于______。（）

A．機械火源B．化學火源C．熱火源D．電火源

答案：A

41、易燃液體應(yīng)盛裝在____。（）

A．玻璃容器B．瓷器C．具有防腐功能的金屬容器D．塑料容器

答案：C

42、吸入過量的____可引起呼吸系統(tǒng)腫瘤。（）

A．石棉塵B．灰塵C．鐵粉

答案：A

43、為預防火災發(fā)生，要求在廠房內(nèi)的適當?shù)胤綉?yīng)貼掛____。（）

A．各機械放置圖B．各主管之聯(lián)絡(luò)電話表C．各防火通道及滅火器材的擺放位置圖

答案：C

44、煤礦安全生產(chǎn)中的”四消滅”包括消滅”明火____、明火放炮、獨眼井和自然風”。（）

A．照明B．防爆C．自然

答案：A

45、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應(yīng)當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當至少保存（）。

A．六個月B．1年C．兩年D．三年

答案：B

46、輕金屬燃燒的火災為____類火災。（

A．AB．BC．CD．D

答案：D

47、使用信息應(yīng)明確規(guī)定機器的預定用途，在使用信息中，應(yīng)要求使用者按其規(guī)定和說明合理地使用機器，也應(yīng)對不按使用信息中的要求而采用其他方式使用機器的潛在風險提出警告。使用信息____設(shè)計的缺陷。（）

A．可以用于彌補B．如果信息醒目，就可以用于彌補

C．有時可以，有時不可以用于彌補D．不應(yīng)該用于彌補

答案：D

48、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理權(quán)力的行使部門是（）

A．建設(shè)部B．公安部C．衛(wèi)生部D．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

答案：D

49、通常在重大事故應(yīng)急預案的()中可同時進行事故調(diào)查。

A．應(yīng)急策劃B．應(yīng)急準備

C．應(yīng)急響應(yīng)D．現(xiàn)場恢復

答案：D

50、一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等的安全生產(chǎn)投入資金由（）予以保證。

A．董事長B．董事會

C．總經(jīng)理D．總經(jīng)濟師

答案：B

51、氣體燃燒的火災為____類火災。（）

A．AB．BC．CD．D

答案：C

52、使用絕緣電阻測量儀時，測量之前和之后要進行放電，一般放電的時間是多少？（）

A．5分鐘B．2－3分鐘C．1分鐘

答案：B

53、鍋爐規(guī)格指鍋爐提供____或加熱____的能力。（）

A．水、蒸汽B．蒸汽、水C．熱量、水

答案：B

54、以下關(guān)于接觸毒物工人作業(yè)規(guī)定跑說法正確的是（）。

A．每天必須將工作服洗凈，否則不得上崗

B．不準在作業(yè)場所吸煙、吃東西

C．下班回家后立即洗澡

D．防塵口罩、防毒面具等個人防護用品用后即棄，不得回收使用

答案：B

55、用人單位未提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起（）內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

A．半年B．1年

C．2年D．2年

答案：B

56、《工傷保險條例》于（）起實施。

A．2003年4月16日B．2003年4月27日

C．2004年1月1日D．2003年11月1日

答案：C

57、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進行爆破時，由本人提出申請，經(jīng)（）審核同意，報（）批準，委派爆破員代行購買爆破器材進行爆破。

A．爆破員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所

B．村民委員會，縣級以上人民政府或公安派出所

C．爆破員，縣級以上人民政府或公安派出所

D．村民委員會，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所

答案：D

58、軌道式塔式起重機應(yīng)在軌道兩端各設(shè)一組地線，軌道較長時，每隔_____應(yīng)加設(shè)一組地線。（）

A．5mB．10mC．20mＤ．25m

答案：C

59、工人挖基坑時，操作人員之間的安全距離一般應(yīng)大于_____。（）

A．2．5米B．2米C．5米

答案：A

60、單位對新職工應(yīng)進行（）安全生產(chǎn)教育培訓，危險性較大的行業(yè)和崗位教育培訓時間不得少于（）小時。

A．全面48B．三級48C．三級24D．三級36

答案：B

二多選題(共20題)1、安全檢查表是發(fā)現(xiàn)潛在危險、檢查某一生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備的安全狀況、預測和預防事故的重要手段，按其用途有(）。

A．專業(yè)性安全檢查表

B．個人安全檢查表

C．廠級安全檢查表

D．設(shè)計審查檢查表

E．車間用安全檢查表

答案：ACDE

2、對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位中危險、有害因素辨識方法同分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣有關(guān)。常用的危險、有害因素辨識方法有()。

A．直觀經(jīng)驗分析法

B．聚類分析法

C．實驗性分析方法

D．系統(tǒng)安全分析方法

E．因子分析方法

答案：AE

3、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的基本職責是：

A．加強對職業(yè)病防治的宣傳教育

B．普及職業(yè)病防治的知識

C．增強用人單位的職業(yè)病防治觀念

D．提高勞動者的自我健康保護意識

E．診斷鑒定職業(yè)病

答案：ABCD

4、作業(yè)環(huán)境氣體檢測主要包括：()。

A．可燃氣體的檢測

B．有毒氣體的檢測

C．蒸汽的檢測

D．氧氣含量的檢測

E．氮氣含量的檢測

答案：ABD

5、酸堿滅火器不能撲滅____類火災．

A．AB．BC．CD．D

答案：BCD

6、鍋爐爆炸事故主要有：（）

A．滿水導致爆炸

B．水蒸氣爆炸

C．超壓爆炸

D．缺陷導致爆炸

E．嚴重缺水導致爆炸

答案：BCDE

7、在《行政處罰法》中規(guī)定了如下哪些行政處罰程序？

A．簡易程序B．特殊程序C．一般程序D．聽證程序E．訴訟程序

答案：ACD

8、按燃燒方式，鍋爐包括_______。

A層燃爐B．室燃爐C沸騰爐．

答案：ABC

9、裝卸危險化學試劑時，應(yīng)輕拿輕放，嚴防（）。

A．震動B．摩擦C．重壓D．撞擊E．傾倒

答案：ABCDE

10、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場如下哪些情形，應(yīng)當責令立即停止作業(yè)，限期改正？

A．未使用專用防爆電器設(shè)備的B．未使用專用放炮器的C．未使用人員專用升降容器的D．使用明火明電照明的答案：ABCDE

11、三大公害指的是（）。

A．水污染

B．固體廢棄物污染

C．大氣污染

D．生物污染

E．噪聲污染

答案：ACE

12、海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；（）。

A．人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)

B．事故C．破壞

D．傷害E．人的失誤

答案：ABD

13、國務(wù)院《特大安全事故行政責任追究規(guī)定》所涉及的安全事故范疇是：

A．特大火災事故和特大交通安全事故；；

B．特大建筑質(zhì)量安全事故和特大礦山事故；

C．特大爆破案件和特大人為恐怖事件

D．民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；

E．鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；

答案：ABDE

14、鍋爐與輔機安全技術(shù)中，安全技術(shù)管理要求有：（）

A．技術(shù)資料齊全B．安全附件C．保護裝置

D．壓力表E．安全閥

答案ABC

15、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，職業(yè)病診斷，應(yīng)當綜合分析下列因素：

A．病人的職業(yè)史

B．職業(yè)病危害接觸史

C．現(xiàn)場危害調(diào)查與評價

D．臨床表現(xiàn)及輔助檢查結(jié)果

E．病人的病史

答案：ABCD

16、《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可行使以下哪些職權(quán)：

A．進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查的權(quán)利；

B．發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法作出行政處罰決定的權(quán)利；

C．對安全生產(chǎn)違法人員實施行政拘留的權(quán)利；

D．重大事故隱患危急情況下的緊急撤出作業(yè)人員的權(quán)利；

E．對不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的權(quán)利。

答案：ABDE

17、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應(yīng)審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，____。

A．確定本單位安全生產(chǎn)目標B．簽發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

C．批準重大安全技術(shù)措施D．切實保證安全生產(chǎn)資金投入

答案：ABCD

18、按探測火災參數(shù)，火災探測器分________幾種。

A．感溫B．感煙C．感光D．復合式

答案：ABCD

19、以下描述屬于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職能范圍的是（）。

A．依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大和特別重大事故的調(diào)查處理工作

B．監(jiān)督檢查各省、市、縣人民政府的安全生產(chǎn)工作

C．依法監(jiān)督中央管理的工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護工作

D．組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督指導考試和注冊工作

E．監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作

答案：ACD

20、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程（）。

A．同時設(shè)計

B．同時施工

C．同時投入生產(chǎn)

D．同時使用

E．同時檢修

答案：ABCD

三大題(共10題)1、?案例制鞋廠火災事故

【案情】

某制鞋廠是一家私營企業(yè)，有從業(yè)人員100多人。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天晚上職工休息后，都讓人用一把大領(lǐng)將宿舍的門從外面反鎖。一天晚上，一名女工用電熱水器燒水，由于白天過度疲勞，水未燒開該女工就睡著了。熱水器子燒后造成電路短路起火。由于宿舍內(nèi)可燃物多，火勢蔓延迅速。工人驚醒后想逃生，但窗戶封死，大門從外面反鎖，根本無路可逃，致使80多名工人全部被燒死，其中絕大部分是年僅20歲左右的打工妹。大火還造成直接經(jīng)濟損失200多萬元。

【問題】從這起事故中，可以得到的教訓有哪些？

【參考答案】

這是一起因封閉員工宿舍出口而導致大量人員傷亡的事故。其教訓是相當深刻的。

本案中，制鞋廠老板法律意識、安全生產(chǎn)意識相當?shù)?，將員工宿舍的窗戶用鐵條封死，并每晚將宿舍大門從外面反鎖，這本身就是一種侵犯、限制員工人身自由的違法行為。

同時，這種行為也是一種極其危險的行為。因為該宿舍所有的出口都被封閉，一旦出現(xiàn)緊急情況，職工根本無法撤離。實踐中，這種現(xiàn)象并不是絕無僅有，特別是在一些個體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位，其負責人出于各種各樣的動機（例如怕員工偷東西等），封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍的出口。這種行為往往并不被人們所重視，但卻是一種嚴重的違法行為。

《安全生產(chǎn)法》第34條第2款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的出口。該制鞋廠的行為嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，其主要負責人和其他直接責任人員必須承擔相應(yīng)的法律責任。除了對在事故中死亡的職工予以賠償外，還應(yīng)當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。2、?案例臨時工違章作業(yè)墜落事故

【案情】

2001年6月18日，云南某化工廠臨時工X某在普鈣廠化成皮帶周圍作清理衛(wèi)生工作，當X某打掃完化成皮帶周圍衛(wèi)生后，看到提升機周圍石棉瓦上還有物料。由于在防護欄桿（欄桿高度為0.9米，欄桿距提升機的距離為0.26米，提升機的寬度為0.8米）內(nèi)掃不到石棉瓦上的物料，就翻越欄桿到石棉瓦（石棉瓦上未搭跳板）上鏟料，已經(jīng)鏟了部分物料，在繼續(xù)鏟料的過程中，石棉瓦被踩斷，發(fā)生墜落，造成重傷（墜落高度為5.4米），直接經(jīng)濟損失4萬余元。［注：有關(guān)規(guī)定：”石棉瓦上不固定好跳板，不準作業(yè)”］

【問題】根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因，是化工廠臨時工未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，從事日常工作時，違反有關(guān)規(guī)定而造成的。同時，化工廠未在此類場所設(shè)置明顯的安全警示標志，也無巡檢人員負責日常的安全檢查工作，導致這名工人的違章行為持續(xù)進行到發(fā)生事故為止。

《安全生產(chǎn)法》第28條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志”，第35條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實”，第38條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人，檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案”。

建議的預防措施包括：

1）對現(xiàn)雇的正式、臨時工進行一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其對工作崗位存在的風險充分了解；

2）在所有存在較大風險因素的場所、設(shè)備和設(shè)施上，檢查安全警示標志和安全設(shè)施的完整性，對于未設(shè)立警示標記的地方，應(yīng)重新設(shè)置。3、?案例皮包廠苯中毒事故

【案情】

張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機，盡快獲取經(jīng)濟利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計劃用于購買通風設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風不好，苯的含量嚴重超標，發(fā)生嚴重苯中毒事故。

【問題】試分析，引起這起事故的根本原因有哪些？從中你能得到什么體會？

【參考答案】

皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風設(shè)備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng)濟利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風不好，苯含量嚴重超標，發(fā)生嚴重苯中毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當承擔法律責任。

這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實行市場經(jīng)濟以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分越來越復雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)投入嚴重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任?！北景钢?，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。4、?案例建筑工人高空墜落事故

【案情】

為方便進行外墻維修保護工程，一工人在大廈外墻架設(shè)以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經(jīng)驗的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個金屬支架上，以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架工人之體重。

【問題】請問：根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護措施時進行高空危險作業(yè)，且無專門人員負責現(xiàn)場安全檢查和管理工作，而導致事故的發(fā)生。從這名工人的管理方來講，事先并未制定拆卸工作的標準化操作規(guī)程和安全防護措施，導致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗，進行拆卸工作，也是導致事故發(fā)生的原因之一。為在今后的施工中預防此類事故的發(fā)生，建議措施包括：

1）施工方應(yīng)在每次施工前，對工人進行崗位教育和操作培訓。

2）在施工現(xiàn)場配備安全檢查員，負責施工安全和違章行為的查處。

3）保證安全防護設(shè)備（如安全帶等）的使用效果，從硬件上杜絕工人違章施工。

23、案例起重機倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8時許，在滬東××造船(集團)有限公司船塢工地，由上海電力××工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生重大傷亡事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失8000多萬元。

（一）600t×170m龍門起重機建設(shè)項目基本情況

（1）龍門起重機主要參數(shù)及主梁提升方法

600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機構(gòu)等組成。該機的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長度186m，含上、下小車后重約3050t。

正在建造的600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構(gòu)、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風面積1300m2，由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進行整體提升安裝。

（2）施工合同單位有關(guān)情況

2000年9月，滬東××造船廠(甲方)有限公司，隸屬于中國船舶工業(yè)集團公司，以下簡稱滬東廠)與作為承接方的上?！痢两ㄖこ坦荆ㄒ曳剑?，以下簡稱電建公司、上海建設(shè)×××工程技術(shù)研究中心（丙方），以下簡稱建設(shè)工程技術(shù)研究中心、上?！痢量萍及l(fā)展有限公司（丁方）簽訂600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負責提供設(shè)計圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場地形資料、當?shù)貧庀筚Y料。乙方負責吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設(shè)備、工具（液壓提升設(shè)備除外）；指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設(shè)備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術(shù)是丙方的專利）。丁方負責與甲方協(xié)調(diào)，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。

2001年4月，負責吊裝的電建公司通過一個叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務(wù)合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業(yè)務(wù)由陳××（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現(xiàn)場操作工人參加吊裝工程。

（二）起重機吊裝過程及事故發(fā)生經(jīng)過

（1）起重機吊裝過程

2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。

2001年7月12日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心進行主梁預提升，通過60%～100%負荷分步加載測試后，確認主梁質(zhì)量良好，塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。

2001年7月13日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時，主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場指揮張××考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長陳××留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩，為建設(shè)工程技術(shù)8點正式提升主梁做好準備。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過

2001年7月17日早7時，施工人員按張××的布置，通過陸側(cè)（遠離黃浦江一側(cè)）和江側(cè)（靠近黃浦江一側(cè)）卷揚機先后調(diào)整剛性腿的兩對內(nèi)、外兩側(cè)纜風繩，現(xiàn)場測量員通過經(jīng)緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準靶標志，并通過對講機指揮兩側(cè)卷揚機操作工進行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調(diào)整時，控制靶位標志內(nèi)外允許擺動20mm）。放纜時，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風繩，當剛性腿出現(xiàn)外偏時，通過調(diào)松陸側(cè)外纜風繩減小外側(cè)拉力進行修偏，直至恢復至原狀態(tài)。通過10余次放松及調(diào)整后，陸側(cè)內(nèi)纜風繩處于完全松弛狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài)，約7時55分，當?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風繩時，測量員發(fā)現(xiàn)基準標志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時還有現(xiàn)場人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。

（3）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設(shè)工程技術(shù)研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。

事故造成經(jīng)濟損失約1億元，其中直接經(jīng)濟損失8000多萬元。

【問題】

分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

3)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

4)導致這起事故的直接原因？

5)導致這起事故的主要原因有哪些？

6)導致這起事故的重要原因有哪些？

7)導致這起傷亡事故損失擴大的原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

11)應(yīng)采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)導致這起事故的直接原因：

①剛性腿在纜風繩調(diào)整過程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊裝主梁過程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。

5)導致這起事故的主要原因：

施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因。

電建公司第三分公司施工現(xiàn)場指揮張××在發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關(guān)于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進行調(diào)整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風繩，導致事故發(fā)生。

6)導致這起事故的重要原因：

吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴是事故的重要原因

由電建公司第三分公司編制、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設(shè)計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關(guān)鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領(lǐng)。

吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進行了審核和批準，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。

7)導致這起傷亡事故擴大的原因：

施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一嚴格的管理，安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因。

①施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒有及時形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對現(xiàn)場進行嚴格管理。由于機構(gòu)職責不明、分工不清，并沒有起到施工現(xiàn)場總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風繩后，未正式告知現(xiàn)場施工各方采取相應(yīng)的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導致滬東廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。

②安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議，在制定有關(guān)安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關(guān)安全要求中既沒有對各單位在現(xiàn)場必要人員做出明確規(guī)定，也沒有關(guān)于現(xiàn)場人員如何進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應(yīng)程序及指定具體人員對會上提出的有關(guān)規(guī)定進行具體落實。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《安全生產(chǎn)法》第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責任或刑事責任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、82條及83條、，依據(jù)事實、情節(jié)，追究四方主要負責人的法律責任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第86條及87條，依據(jù)事實、情節(jié)，責令該工程限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條，對合資單位進行經(jīng)濟處罰。

10)屬特大損失事故

11)防范措施

①工程施工必須堅持科學的態(tài)度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事和僥幸心理

此次事故的主要原因是現(xiàn)場施工違規(guī)指揮所致，而施工單位在制定、審批吊裝方案和實施過程中都未對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設(shè)計特點給予充分的重視，只憑以往在大噸位門吊施工中曾采用過的放松纜風繩的“經(jīng)驗”處理這次纜風繩的干涉問題。對未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩的做法，現(xiàn)場有關(guān)人員均未提出異議，致使電建公司現(xiàn)場指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時糾正。此次事故的教訓證明，安全規(guī)章制度是長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是用鮮血和生命換來的，在實際工作中，必須進一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并堅決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀律松弛、管理不嚴、有章不循的情況。不按科學態(tài)度和規(guī)定的程序辦事，有法不依、有章不循，想當然、憑經(jīng)驗、靠僥幸是安全生產(chǎn)的大敵。

今后在進行起重吊裝等危險性較大的工程施工時，應(yīng)當明確禁止其它與吊裝工程無關(guān)的交叉作業(yè)，無關(guān)人員不得進入現(xiàn)場，以確保施工安全。

②必須落實建設(shè)項目各方的安全責任，強化建設(shè)工程中外來施工隊伍和勞動力的管理

在工程合同的有關(guān)內(nèi)容中必須對業(yè)主及施工各方的安全責任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理和制約機制，以保證其在實際中得到落實。

同時，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，出現(xiàn)利益主體多元化、勞動用工多樣化趨勢。特別是在建設(shè)工程中目前大量使用外來勞動力，增加了安全管理的難度。為此，一定要重視對外來施工隊伍及臨時用工的安全管理和培訓教育，必須堅持嚴格的審批程序；必須堅持先培訓后上崗的制度，對特種作業(yè)人員要嚴格培訓考核、發(fā)證，做到持證上崗。

此外，中央管理企業(yè)在進行重大施工之前，應(yīng)主動向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。

③有關(guān)部門應(yīng)加強對高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核，在安全管理方面加強培訓；高等院校要對參加工程的單位加強領(lǐng)導，加強安全方面的培訓和管理，要求其按照有關(guān)工程管理及安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度，并實行嚴格管理，以確保施工安全。5、?案例錄像廳火災事故

【案情】

某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機構(gòu)對其防火設(shè)施、條件進行檢查并通過。開業(yè)后不久，該錄像廳負責人為了擴大營業(yè)面積，擅自對錄像廳進行了改建，改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時，由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時經(jīng)常從外面把門鎖上。對該錄像廳的行為，曾有群眾向公安消防機構(gòu)舉報，但公安消防機構(gòu)末予足夠重視，沒有及時對其進行檢查。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門被反鎖，又沒有緊急出口，導致40多名觀眾全部喪生火海，并導致附近一家服裝店起火，直接經(jīng)濟損失達100多萬元。

【問題】需要承擔這起事故的責任人有哪些？

【參考答案】

這是一起公安消防機構(gòu)不對已經(jīng)取得批準的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行監(jiān)督檢查，造成特大生產(chǎn)安全事故的案例。《安全生產(chǎn)法》第9條明確規(guī)定，對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。這就是說，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行政部門不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的程序和條件進行審查，嚴把“入口關(guān)”，對已經(jīng)依法取得批準從事相關(guān)活動的單位，還必須及時對其安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，而不能一批了事。

《消防法》第24條也規(guī)定，消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對消防重點單位應(yīng)當定期監(jiān)督檢查。本案中，錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機構(gòu)的消防驗收，可以說，此時其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后，錄像廳擅自改建，封閉緊急防火出口，并經(jīng)常反鎖大門，實際上已經(jīng)不再具備安全生產(chǎn)條件。公安消防機構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報，因此，對該錄像廳的情況應(yīng)當是了解的，但是卻沒有引起足夠的重視，沒有對該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進行及時的檢查，并撤銷其消防安全的批準。

因此，雖然事故的直接原因是錄像廳負責人的行為造成的，但公安消防機構(gòu)不依法履行監(jiān)督檢查職責，也對這起特大事故的發(fā)生負有不可推卸的責任，應(yīng)當依法追究其直接負責的有關(guān)主管人員和其他直接責任人員的法律責任，包括行政責任和刑事責任。6、?案例煤礦特大瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失千萬元。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當天，該煤礦某采區(qū)回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風，瓦斯?jié)舛瘸?。同時，負責處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。

發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時未把控制裝煤機開關(guān)置于斷電位置，風機停轉(zhuǎn)時未把風電閉鎖開關(guān)和風機開關(guān)打到停電位置。在上述情況下，該采區(qū)換班時有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導匯報后也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導爆炸。

【問題】引起這起事故發(fā)生的主要原因有哪些？作為企業(yè)的主要負責人，應(yīng)承擔哪些安全生產(chǎn)責任？試從法律的角度分析之。

【參考答案】

這是一起特大安全生產(chǎn)責任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負責人只重經(jīng)濟效益，嚴重不負責任，長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。

首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)崗位責任制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個多小時，如果安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員健全，崗位責任制明確，能夠嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實際情況恰恰相反，最終導致事故發(fā)生。

其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，管理方面也存在嚴重問題，一些重要的科學監(jiān)測手段和預防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計劃的4%，到貨的16臺瓦斯自動檢測報警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒有投入使用，采掘機電設(shè)備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導致事故發(fā)生的原因。

再次，對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經(jīng)專門的培訓，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導致事故發(fā)生的直接原因。

這起事故帶給我們很多思考。安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔首要責任，而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負責。因為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人處于領(lǐng)導和管理的最高層次，對本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及督促落實執(zhí)行的權(quán)力，與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作真正重視了，整個單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中，必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。

為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責明確，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對要單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不履行法律規(guī)定的職責，忽視安全生產(chǎn)工作，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。7、?案例機組人員違章操作導致飛機墜毀事故

【案情】

某航空公司B2755號飛機執(zhí)行航班任務(wù)時，飛機在跑道起點加到起飛馬力后開始滑跑，但飛機一直到滑出跑道也未能起飛，最終以210公里/小時的速度撞在一條2米高的防洪堤上，并越過防洪堤于空中解體，墜地起火。造成107人死亡，19人受傷。根據(jù)地面記錄和對地面值班機務(wù)人員進行調(diào)查，證實導致這次事故的直接原因是，機組未把飛機全動式平尾調(diào)整到與飛機重心相適應(yīng)的角度起飛，致使飛機始終未能離開地面。

【問題】造成這起事故發(fā)生的根本原因是什么？

【參考答案】

這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。”安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。從業(yè)人員嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證。只有嚴格遵章守紀，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。

現(xiàn)實中的許多事故都是由于從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程造成的。具體到本案，機組人員在起飛過程中未按飛行手冊規(guī)定程序操作，是造成事故的直接原因。該機駕駛艙有一平尾警告提示系統(tǒng)，不管調(diào)不調(diào)平尾，黃色警告燈都是亮的，而且起飛時還有警告喇叭響。按照正常操作程序，滑行前，機組應(yīng)先將平尾調(diào)到適當位置，并與駕駛艙里的指示表校對平尾度數(shù)；之后，還要與地面機務(wù)人員核準無誤后方可按下警告消除按鈕。但這一次，機組既未調(diào)平尾，也未與地面機務(wù)人員核對，盲目將消除警告按鈕按下，結(jié)果，警告指示系統(tǒng)失去作用，一時疏忽，釀成大禍。8、?案例化工廠火災事故

【案情】

某化工廠的前身為拉絨廠，后經(jīng)批準更名為化工廠，汪某是其法定代表人。化工廠主營甲硫酸鈉，兼營織布、拉絨。為了減輕債務(wù)壓力，該廠與某新技術(shù)發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同，約定由新技術(shù)發(fā)展公司租賃經(jīng)營化工廠，但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后，新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營項目仍然是具有相當危險性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進行及時改造和維修，對過時老化的設(shè)備繼續(xù)使用。一天，生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓的工人接班工作，突然氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發(fā)生泄漏，導致操作平臺發(fā)生爆燃，使整個生產(chǎn)車間起火。結(jié)果造成8人死亡、4人重傷。

【問題】從這起事故中，能夠反映出這家企業(yè)的安全生產(chǎn)存在哪些問題？

【參考答案】

這是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、檢測，設(shè)備老化造成的事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第29條的規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。同時，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的，應(yīng)當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備，并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

本案中，經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當造成的。甲硫酸鈉的生產(chǎn)具有一定危險性，但是化工廠自生產(chǎn)甲硫酸鈉以來，卻沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進行改造，而是一直使用舊設(shè)備。對最危險的要害設(shè)備氧化釜，該廠訂購的是無證廠家生產(chǎn)的壓力容器，沒有基本的設(shè)備資