完成蕭山區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠問(wèn)題的分析改革

目錄引言1.1研究背景1.2蕭山區(qū)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的簡(jiǎn)介全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況匯報(bào)2.1全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化介紹2.2全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路及總結(jié)蕭山區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行情況蕭山區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠出現(xiàn)的問(wèn)題4.1從農(nóng)戶(hù)的角度及問(wèn)題出發(fā)4.2從政府監(jiān)管的角度及問(wèn)題出發(fā)4.3從保險(xiǎn)公司的角度及問(wèn)題出發(fā)4.4從法律法規(guī)的角度及問(wèn)題出發(fā)5.蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)5.1保險(xiǎn)理賠管理辦法5.2政策性保險(xiǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)5.3政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作報(bào)告及總結(jié)6.針對(duì)理賠出現(xiàn)的問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)7.總結(jié)及展望參考文獻(xiàn)致謝蕭山區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠問(wèn)題的分析摘要2007年，中央財(cái)政將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼作為黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施在全國(guó)部分省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行推廣。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。作為一項(xiàng)新的保險(xiǎn)，在推廣中必然會(huì)存在一些問(wèn)題，因此需要在實(shí)踐不斷解決和完善。以下論文將引出蕭山政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行情況以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠出現(xiàn)的問(wèn)題、問(wèn)題分析等，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些應(yīng)對(duì)措施及意見(jiàn)。關(guān)鍵字：理賠分析；政策性保險(xiǎn)；政府監(jiān)管；保險(xiǎn)運(yùn)行情況 引言1.1研究背景總所周知，天有不測(cè)風(fēng)云，誰(shuí)都不知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生怎樣的災(zāi)難。尤其對(duì)于農(nóng)民以及養(yǎng)殖戶(hù)們，天氣的不測(cè)將大大影響自己的收成。不同程度的自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于這些靠著一年的收成養(yǎng)家糊口的農(nóng)民們來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的打擊。因此，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險(xiǎn)。策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將財(cái)政手段與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)接，可以創(chuàng)新政府救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金使用效益，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)，為世貿(mào)組織所允許的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策【1】。中央財(cái)政將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼作為黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施在全國(guó)六個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，蕭山區(qū)就是一試點(diǎn)區(qū)域。然而作為一項(xiàng)新的保險(xiǎn)，在推廣中還存在一些問(wèn)題，包括風(fēng)險(xiǎn)保障制度發(fā)育的不完全，財(cái)政救助及緊急貸款的穩(wěn)定性差等問(wèn)題，真的需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷解決并完善，為農(nóng)民們提供更好的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為農(nóng)民們提供更大的福利和保障。以此為研究背景，對(duì)于蕭山區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠問(wèn)題我進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，并提出了一些自己的想法和觀(guān)點(diǎn)，并希望政府能對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠問(wèn)題早日提出更好的完善制度和具有建設(shè)性的意見(jiàn)及建議。1.2蕭山區(qū)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的簡(jiǎn)介一、開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)民的利益最大為目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮到財(cái)政的承受能力、保險(xiǎn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力以及農(nóng)民的參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶(hù)、保主要品種為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、農(nóng)戶(hù)自對(duì)于農(nóng)民的投保吸引度不大。因此，保險(xiǎn)公司對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠存在的問(wèn)題也有較大影響。從法律法規(guī)的角度及問(wèn)題出發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)的制度，它對(duì)相關(guān)法律法規(guī)具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)踐已經(jīng)充分證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品，帶有明顯的公益性，它是國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的有機(jī)組成部分，法律法規(guī)的制定與完善是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的前提和保證。然而我國(guó)對(duì)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今尚無(wú)一套完整的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策予以扶持?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定是，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須自愿加入，任何人不得強(qiáng)制”?，F(xiàn)行的2002年二版《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，主要是規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，其中只有第155條規(guī)定：“國(guó)家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。在不久前修訂并于2009年10月1日起實(shí)行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中，僅有一處提及到“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，即第186條規(guī)定“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。而且原本計(jì)劃在2007年底出臺(tái)的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也由于種種原因暫時(shí)擱置。在國(guó)家積極推進(jìn)政策試點(diǎn)的今天，我國(guó)至今沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)一直無(wú)法可依，法律法規(guī)建設(shè)的缺位，極大地影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化、制度化的發(fā)展。所以說(shuō)從法律、法規(guī)的角度出發(fā)，也使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠問(wèn)題制造了阻礙。蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)5.1保險(xiǎn)理賠管理辦法1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、審核理賠小組共同實(shí)施，人保蕭山支公司負(fù)責(zé)日常理賠管理。2、人保蕭山支公司根據(jù)查勘權(quán)限通知相關(guān)專(zhuān)家技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。3、現(xiàn)場(chǎng)查勘必須查明受損原因，拍攝受損現(xiàn)場(chǎng)，核定受損數(shù)量；將核定的受損情況與投保戶(hù)溝通，做好投保書(shū)面確認(rèn)和登記工作，做到手續(xù)完備，并將查勘情況及時(shí)反饋人保蕭山支公司備案。4、理賠工作要嚴(yán)格執(zhí)行全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是，公平合理，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。5、理賠工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，由區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)審核理賠小組共同研究解決。對(duì)明確不屬于理賠范疇的，查勘人員要耐心細(xì)致地向農(nóng)戶(hù)做好說(shuō)服解釋工作。6、理賠工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，由區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)審核理賠小組共同研究解決。對(duì)明確不屬于理賠范疇的，查勘人員要耐心細(xì)致地向農(nóng)戶(hù)做好說(shuō)服解釋工作。如下是各險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼一覽表以及農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)及賠款情況表承擔(dān)比例險(xiǎn)種中央、省財(cái)政%區(qū)財(cái)政%鎮(zhèn)財(cái)政%農(nóng)戶(hù)%水稻652510能繁母豬20杭州市155510大棚及棚內(nèi)蔬菜（水果、花木），特種水產(chǎn)大棚18521020油菜65151010奶牛245125林木綜合18521020各險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼表承擔(dān)比例險(xiǎn)種中央、省財(cái)政%區(qū)財(cái)政%鎮(zhèn)財(cái)政%農(nóng)戶(hù)%水稻67267能繁母豬20杭州市155510大棚及棚內(nèi)蔬菜（水果、花木、特種水產(chǎn)）22521016油菜65287奶牛245125林木綜合48321010公益林7030附2蕭山區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、標(biāo)的、條件及保險(xiǎn)費(fèi)率表險(xiǎn)種名稱(chēng)標(biāo)的條件保險(xiǎn)費(fèi)率保險(xiǎn)金額水稻種植面積≥10畝7.5%400元/畝大棚及棚內(nèi)蔬菜（水果、花木、特種水產(chǎn)）種植面積≥5畝鋼架3.6%×1.2。棚內(nèi)作物：年6%，半年3.6%。（區(qū)域系數(shù)鋼架1.2）棚架：按投保時(shí)大棚棚體管架實(shí)際價(jià)值60%確定；棚內(nèi)：葉菜類(lèi)200元/畝，非葉菜類(lèi)400元、600元或800元/畝，瓜果類(lèi)1000元/畝。能繁母豬8月齡以上（含）4周歲（含）以下，數(shù)量≥10頭6%1000元/頭油菜種植面積≥5畝5%300元/畝奶牛畜齡1-6歲6%4000元/頭林木綜合經(jīng)營(yíng)面積≥100畝用材林、竹林0.8%，經(jīng)濟(jì)林0.6%再植成本的50%-60%確定公益林區(qū)內(nèi)公益林1.5‰300元/畝從以上圖表上，我們可以分析出在蕭山地區(qū)不同的險(xiǎn)種所涉及的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率及補(bǔ)貼資金是不同的。這個(gè)是由于在各個(gè)省份實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策時(shí)對(duì)投保人所在地區(qū)規(guī)?；蛘咄侗ｋU(xiǎn)種有一定的限制。從表一中我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于水稻和油菜，中央和省財(cái)政的承擔(dān)比例相對(duì)其它險(xiǎn)種最大。因?yàn)樗竞陀筒耸顷P(guān)乎百姓的生存問(wèn)題，所以中央和省財(cái)政對(duì)于水稻和油菜的承擔(dān)比例較大，而且相對(duì)于其它險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)，水稻和油菜在戶(hù)外顯得更加弱小，也更容易受到大自然的災(zāi)害，不比大棚蔬菜那樣還有防護(hù)的帳篷，也不比樹(shù)林那樣生命力頑強(qiáng)，還不比豬牛那樣可以自行躲避災(zāi)害。所以說(shuō)相對(duì)于其它險(xiǎn)種，水稻和油菜的抵御災(zāi)害能力更弱一些，中央和省財(cái)政對(duì)于它們的承擔(dān)比更大一些。雖然說(shuō)中央和省政府對(duì)于其它險(xiǎn)種的承擔(dān)比稍小一些，但是區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于剩下的險(xiǎn)種的承擔(dān)比更大一些。所以說(shuō)農(nóng)戶(hù)們也不必很擔(dān)心說(shuō)中央和省政府對(duì)自己的險(xiǎn)種的承擔(dān)比小，因?yàn)檫@個(gè)承擔(dān)比是相對(duì)的，中央和省政府的小一些，那么區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政的承擔(dān)比則相對(duì)大一些。所以說(shuō)中央和政府也正更加努力為農(nóng)民和百姓提供更好更到位的保障來(lái)確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)農(nóng)民們的束手無(wú)策。從表三中我們可以看出，公益林是中央和省財(cái)政相對(duì)于其它險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)承擔(dān)比最大的。這是由于公益林是屬于國(guó)家的，沒(méi)有任何農(nóng)戶(hù)會(huì)對(duì)它負(fù)責(zé)，對(duì)它負(fù)責(zé)的只有政府，而且既然是公益林，就是對(duì)社會(huì)和公眾有益處的樹(shù)林，如觀(guān)賞樹(shù)木等，所以說(shuō)中央和省政府要對(duì)公益林的承擔(dān)比大一些。在表三中中央和省政府對(duì)于大棚和能繁母豬的承擔(dān)比相對(duì)其它險(xiǎn)種小很多，農(nóng)戶(hù)的承擔(dān)比大一些，這是由于大棚和能繁母豬對(duì)于自然災(zāi)害的抵御能力相對(duì)其它險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)要強(qiáng)很多。而且政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠方案是按著不同的物種相對(duì)自然災(zāi)害的抵御情況和社會(huì)價(jià)值來(lái)定義不同的承保情況的。所以說(shuō)政府都是公正的，它在著力為農(nóng)民們實(shí)施更好更有力的受災(zāi)保障。從表四中我們可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是什么險(xiǎn)種，它們的標(biāo)的都是有一定的條件的，險(xiǎn)種們必須滿(mǎn)足標(biāo)的的條件才會(huì)有政府的保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額，如果農(nóng)戶(hù)們所種植或養(yǎng)殖的條件不能夠滿(mǎn)足標(biāo)的所要求的最低范圍，被保險(xiǎn)的情況是不存在的。所以說(shuō)不是所有的農(nóng)戶(hù)都會(huì)得到政府及保險(xiǎn)公司的后盾和保障，農(nóng)戶(hù)們是要在可以滿(mǎn)足一定的條件，能夠可以為自己和社會(huì)帶來(lái)益處的前提下，才會(huì)得到政府的支持和幫助。比如說(shuō)公益林就沒(méi)有底線(xiàn)的要求就可以得到政府的支持和保障，這是因?yàn)楣媪值拇嬖诰鸵呀?jīng)給社會(huì)和人民帶來(lái)了益處，這也是政府為了給社會(huì)和人民提供更好的生活環(huán)境。雖然我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度并不完全，但我國(guó)政府正努力為農(nóng)戶(hù)們提供更有利更夯實(shí)的社會(huì)保障，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保障制度也正在穩(wěn)健地前行和完善。所以說(shuō)我們農(nóng)戶(hù)們要相信政府才是我們最堅(jiān)實(shí)的后盾，更完整、完善的政策性農(nóng)業(yè)保障制度會(huì)帶給農(nóng)戶(hù)們更加積極的務(wù)實(shí)態(tài)度，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越好。5.2政策性保險(xiǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)一、增設(shè)政策性林木綜合、油菜、奶牛保險(xiǎn)（一）增設(shè)政策性林木綜合保險(xiǎn)（二）增設(shè)政策性油菜保險(xiǎn)（三）增設(shè)政策性奶牛保險(xiǎn)二、擴(kuò)大水稻、大棚蔬菜二個(gè)險(xiǎn)種的參保面，提高保費(fèi)補(bǔ)貼三、積極推進(jìn)新增和擴(kuò)大范圍險(xiǎn)種的參保工作5.3政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作報(bào)告及總結(jié)【2】一、目的和意義近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。但是，由于臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、疫情、病蟲(chóng)害等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，同時(shí)隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的步伐加快，建立完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系顯得尤為重要。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是健全農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系的必然要求；是接軌國(guó)際規(guī)則提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇；是順應(yīng)廣大農(nóng)民意愿的實(shí)事工程，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性和必要性。二、總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的要求，以保護(hù)災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以保大災(zāi)、保大戶(hù)、保主要品種為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、農(nóng)戶(hù)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取“共保經(jīng)營(yíng)”為主、“互合作”等形式為輔的運(yùn)行方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為我區(qū)富裕清潔和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。三、經(jīng)營(yíng)方式和范圍我區(qū)采用“政府推動(dòng)+共保經(jīng)營(yíng)”的方式。浙江省已由8家商業(yè)保險(xiǎn)公司組建了“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共保體）。受共保體委托，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司杭州市蕭山支公司承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，共保體經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)險(xiǎn)、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、涉農(nóng)險(xiǎn)三類(lèi)，實(shí)行“單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)政府對(duì)國(guó)家和省定的5種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種參保實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，原則上多保多補(bǔ)、不保不補(bǔ)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立組織，明確職責(zé)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系農(nóng)民的切身利益。為加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。區(qū)協(xié)調(diào)小組下同時(shí)成立由水稻、能繁母豬、奶牛、油菜、大棚蔬菜等方面專(zhuān)家組成的農(nóng)險(xiǎn)核審理賠小組（另行發(fā)文），配合共保體開(kāi)展理賠定損的指導(dǎo)與服務(wù)工作。區(qū)農(nóng)辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室職能，全面抓好試點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；人保財(cái)險(xiǎn)蕭山支公司要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作；農(nóng)業(yè)局要配合保險(xiǎn)公司組建定損理賠專(zhuān)家隊(duì)伍；發(fā)改局、金融辦要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管；財(cái)政局要落實(shí)補(bǔ)助資金、做好財(cái)政資金使用績(jī)效的跟蹤監(jiān)管；氣象局要進(jìn)一步發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的技術(shù)支持。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(二)落實(shí)配套政策。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)由于其參保行業(yè)與險(xiǎn)種的特殊性，保費(fèi)收繳率低、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，要鼓勵(lì)符合參保條件的農(nóng)戶(hù)積極參加保險(xiǎn)，符合參保條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)殖大戶(hù)應(yīng)積極參保，未參保的原則上區(qū)財(cái)政將不再考慮相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)省政府《關(guān)于在全省開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的通知》(浙政發(fā)〔2008〕22號(hào))文件有關(guān)規(guī)定實(shí)施以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，支持共保體相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。區(qū)政府規(guī)定：從發(fā)文之日起，區(qū)及區(qū)以下財(cái)政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)以及新購(gòu)車(chē)輛的車(chē)輛商業(yè)險(xiǎn)由共保體承保，原有的車(chē)輛保險(xiǎn)到期后原則上都由共保體承保，車(chē)輛商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省要求，我區(qū)應(yīng)在今年5月底以前基本完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為了更好地完成此項(xiàng)工作，強(qiáng)化責(zé)任考核，將把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入?yún)^(qū)級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)的富裕清潔和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。(三)廣泛發(fā)動(dòng)，確保完成。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，工作量很大，政策性很強(qiáng)，各級(jí)干部一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參保積極性。要狠抓宣傳發(fā)的，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，借助“農(nóng)民信箱”、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策、原理、操作辦法等內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。基層一線(xiàn)工作人員和保險(xiǎn)公司人員要通過(guò)進(jìn)村動(dòng)員、上門(mén)宣講等形式，重點(diǎn)宣傳好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策、條款責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率，使老百姓真正明確開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)事、好事。確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“惠民工程、實(shí)事工程”抓實(shí)、抓好，抓出成效。6.針對(duì)理賠出現(xiàn)的問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠，農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事情。對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。為切實(shí)解決當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作中存在的各種問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度。政府可以通過(guò)各媒體，例如電視、廣播、報(bào)紙等媒體的作用，加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，使好的政策能夠深入到每個(gè)老百姓家，把最好的利益帶給百姓。二是合理調(diào)整保險(xiǎn)品種。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收取、查勘定損涉及面廣，工作量大。為了集中有限的人力資源把好事辦好，筆者建議優(yōu)化參保品種，盡快將棉花、雞等種養(yǎng)量較大的品種納入保險(xiǎn)范圍，而對(duì)一些群眾參保積極性不高、回報(bào)率低的品種可暫時(shí)不保。三是適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。部分保險(xiǎn)公司制定的理賠標(biāo)準(zhǔn)特別低，對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)吸引力不大，而且投保費(fèi)高，與農(nóng)民的收入大相徑庭，使得農(nóng)民不愿意參保。所以說(shuō)適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)將大大吸引百姓投保。四是國(guó)家制定相關(guān)有效且保險(xiǎn)的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠機(jī)制。要簡(jiǎn)化理賠程序，創(chuàng)新查勘定損機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，讓利于民。通過(guò)立法，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障范圍、經(jīng)營(yíng)原則、政策