山東營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，

推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化

服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向

系統(tǒng)集成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明

顯增強(qiáng)，市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣中

持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)領(lǐng)域。

1.提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底

前，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行

預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1個(gè)環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)。

（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號(hào)在線推送模式，銀

行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，

根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號(hào)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)

管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡(jiǎn)易開戶。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)主體取消或降低

票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分

行）

3.探索推廣代位注銷模式。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、

申請(qǐng)材料，拓展特殊市場(chǎng)主體退出路徑。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)

備、無(wú)人售貨商店等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放

經(jīng)營(yíng)許可或辦理食品經(jīng)營(yíng)備案。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)

構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭

單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

6.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗(yàn)證使用。9月底前，推進(jìn)所

有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

7.開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高

頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制

定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南；8月底前，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。（牽頭

單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.健全清除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘長(zhǎng)效機(jī)制。6月底前；深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面

清單管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9

月底前，清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭

單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。

9.實(shí)施社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”?？h級(jí)以上政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)

開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古

調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對(duì)地塊進(jìn)行文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人

防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建

立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲(chǔ)備工作的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)

用納入土地儲(chǔ)備成本。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10.建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃”一

張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時(shí)

共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評(píng)估要求。（牽頭單位：省自然資源廳、省住

房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11.強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，各市根據(jù)政府投

資、社會(huì)投資等不同項(xiàng)目類型，分別明確項(xiàng)目策劃生成牽頭單位，10月底前，

建立策劃生成項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的排放、能耗、水資源、資金等要

素進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源

廳）

12.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道

路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地的，

將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位，11月

底前，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：省自然資源廳、

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

13.提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批效能。6月底前，實(shí)現(xiàn)城市工程審

批系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)

項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，

實(shí)現(xiàn)''一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)、

安全管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析，清理

審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項(xiàng)目

審批技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超

市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程幫辦服

務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15.推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信等聯(lián)合營(yíng)業(yè)

廳制度，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，9月底前，實(shí)現(xiàn)水

電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

16.優(yōu)化環(huán)保事項(xiàng)審批服務(wù)。建立省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，通過(guò)“點(diǎn)

對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估等方式，提供環(huán)保政策支持

和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時(shí)限壓減到20個(gè)工作日。

（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

17.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，

完善工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵(lì)、失信制約，9月底前，建立

企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18.推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化監(jiān)管

機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源辨識(shí)。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試

點(diǎn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

19.持續(xù)深化“多測(cè)合一”改革。11月底前，推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)、工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上中

介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線共享應(yīng)用；出臺(tái)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工

程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程。（牽頭單位：省自然資源廳）

20.簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審

批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文

件，單個(gè)項(xiàng)目不再開展環(huán)評(píng)。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文

件。11月底前，督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完

成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告編制并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：省生

態(tài)環(huán)境廳）

21.建立完善建筑師負(fù)責(zé)制。推動(dòng)建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展，8月

底前，在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮建筑師的主

導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

22.推進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核

驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高

頻事項(xiàng)辦理場(chǎng)景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報(bào)指南。（牽頭單位：省自然

資源廳）

（三）獲得電力領(lǐng)域。

23.推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度

線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)的“物流式”辦電模式，3月底前，完善用電報(bào)裝服

務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)

山東省電力公司）

24.提升重點(diǎn)項(xiàng)目接電效率。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項(xiàng)目在線審

批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時(shí)獲取土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息，提前啟

動(dòng)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊

規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

25.壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃

紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)山東

省電力公司）

26.降低辦電成本。全省2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)

劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及改擴(kuò)建項(xiàng)目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅

線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生

的任何費(fèi)用。與儲(chǔ)備土地相關(guān)的電力外線接入工程項(xiàng)目支出納入土地儲(chǔ)備成

本，實(shí)行定額管理，6月1日前，由各市政府制定定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法并

組織實(shí)施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城

鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

27.深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在

供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，4月底前，首批推出7類、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理免提交證

照證明清單，打造“無(wú)證明”極簡(jiǎn)辦電模式。（牽頭單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山

東省電力公司）

28.提高供電可靠性。加快實(shí)施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣

復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過(guò)不停電作業(yè)方式減少停

電1200萬(wàn)時(shí)戶，全省用戶年平均停電時(shí)間壓減至3.5小時(shí)以內(nèi)。（牽頭單位：

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（四）登記財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域。

29.服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建

項(xiàng)目全過(guò)程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新

建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項(xiàng)。（牽頭單位：省

自然資源廳）

30.強(qiáng)化信息共享協(xié)同。10月底前，實(shí)現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺(tái)人員身

份、生效法律文書、相關(guān)稅費(fèi)繳納等信息，在不動(dòng)產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐

不動(dòng)產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、政銀

聯(lián)辦。（牽頭單位：省自然資源廳）

31.拓展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電

子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項(xiàng)時(shí)在線簽署、在

線承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程

網(wǎng)辦”。（牽頭單位：省自然資源廳）

32.拓展不動(dòng)產(chǎn)交易渠道。建立不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提

供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通“齊魯家源”

服務(wù)專區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：省自然資源

廳）

33.提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)上傳省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。12月

底，完成新一輪不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫(kù)。（牽頭單位：省自然資源廳）

（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域。

34.探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，在部分地區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)非接

觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey,推動(dòng)新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不

用跑”。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

35.深化“多稅合一”申報(bào)改革。9月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為

稅一張報(bào)表合并申報(bào)，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：省

稅務(wù)局）

36.持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。12月底前，構(gòu)建線上“納稅人

之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動(dòng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所由傳統(tǒng)的以辦稅繳

費(fèi)為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善

線下“納稅人之家”功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

37.進(jìn)一步便利不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動(dòng)產(chǎn)登記部門和

稅務(wù)部門間，實(shí)現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息

共享，不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費(fèi)和登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)線上一次

繳納，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳）

38.實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)即時(shí)開票。12月底前，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)成功后即時(shí)開具

繳費(fèi)憑證，推出線上繳費(fèi)憑證下載、打印功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

（六）跨境貿(mào)易領(lǐng)域。

39.推動(dòng)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)制度創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新

區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，12月底前，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。加

快推動(dòng)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度。12月底前，

復(fù)制推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨境電商出口海外倉(cāng)模

式發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分

行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、山東邊檢總站）

40.提升跨境貿(mào)易管理國(guó)際化水平。建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試

驗(yàn)基地，升級(jí)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，增加“RCEP魯貿(mào)通”查詢平臺(tái)功能。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)

管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等方面制度創(chuàng)新。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海

關(guān)、濟(jì)南海關(guān)，青島市政府）

41.加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。圍繞“加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、

檢測(cè)維修、銷售服務(wù)”，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開展保稅研發(fā)

等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。放大9市綜保區(qū)跨境電商

綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，帶動(dòng)擴(kuò)大全省跨境電商進(jìn)出口。9月底前，全省綜合保

稅區(qū)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到4000億元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海

關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

42.提升高新技術(shù)貨物查驗(yàn)效率。7月底前，開展高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)

協(xié)同試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲(chǔ)存等在普通環(huán)境下拆箱查驗(yàn)

會(huì)影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)科學(xué)隨機(jī)指令命

中的高新技術(shù)貨物，將原來(lái)必須在口岸執(zhí)行的查驗(yàn)指令，調(diào)整至目的地執(zhí)行。

（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、濟(jì)南海關(guān)）

43.提升海鐵聯(lián)運(yùn)班列效能。鞏固進(jìn)口電商貨物港航“暢行工程”成果，

拓展海港功能腹地，完善內(nèi)陸港布局，推動(dòng)集裝箱收儲(chǔ)、貨代等中介服務(wù)向內(nèi)

陸港延伸。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、民航山東監(jiān)管局、民航青

島監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司）

44.引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。9月底前，開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新

發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平

臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管

局、省貿(mào)促會(huì)）

45.優(yōu)化關(guān)檢流程。進(jìn)一步縮減相關(guān)企業(yè)檢疫許可審批時(shí)長(zhǎng)，6月底前，

申請(qǐng)海關(guān)總署進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權(quán)，推動(dòng)直屬海關(guān)開展進(jìn)境糧食

等部分動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)檢疫審批終審。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

46.提升電子口岸服務(wù)水平。完善電子口岸移動(dòng)端在線辦理功能，提升電

子口岸“通關(guān)E助”微信公眾平臺(tái)服務(wù)水平。6月底前，完成“電子口岸情景

式在線交互平臺(tái)”業(yè)務(wù)功能拓展。（牽頭單位：濟(jì)南海關(guān)）

47.深化核查分類改革提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔

助監(jiān)管模式改革，通過(guò)智能分析系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核

查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施后續(xù)核

查，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（七）獲得信貸領(lǐng)域。

48.推動(dòng)金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對(duì)符合條

件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資

金。（牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，4月

底前制定考核方案，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速

不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完

成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

49.用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動(dòng)企業(yè)提高銀行間市場(chǎng)發(fā)債能力，支持具備條件

的法人銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債及資本補(bǔ)充債

券。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

50.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制

造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試

點(diǎn)范圍，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

51.強(qiáng)化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)暨地方征信平臺(tái)

建設(shè)，9月底前，引導(dǎo)條件成熟的市級(jí)平臺(tái)接入省級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)融

資增量、擴(kuò)面，平臺(tái)綜合服務(wù)信貸額突破2000億元。（牽頭單位：省地方金融

監(jiān)管局）

52.加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。與深交所、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公

司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)

在北交所上市，推動(dòng)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭單

位：省地方金融監(jiān)管局）

53.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購(gòu)合同融資潛力，8月底前，推動(dòng)解

決市、縣層級(jí)支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購(gòu)合同融資覆蓋面和辦理

效率。引導(dǎo)以山東省“鏈主”企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對(duì)接中

征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金

融業(yè)務(wù)，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省

工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分

行）

54.優(yōu)化對(duì)老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落

細(xì)提升老年人金融服務(wù)各項(xiàng)舉措。9月底前，重點(diǎn)督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理

老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識(shí)宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年

人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

55.推動(dòng)金融支持生態(tài)環(huán)保。3月底前，制定出臺(tái)省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)管理

辦法，建立省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，定期推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)

境廳、人民銀行濟(jì)南分行）

（八）保護(hù)中小投資者領(lǐng)域。

56.持續(xù)深化上市公司治理。推動(dòng)上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完

善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

57.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動(dòng)上市

公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有

效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

58.持續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)。持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金分紅、分類表

決、承諾履行、股份回購(gòu)等各項(xiàng)制度。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

59.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳

統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資理念，培

育壯大理性投資群體。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)投教基地建設(shè)，著力打造一批影響力

強(qiáng)、覆蓋面廣的投教品牌。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

60.依法從嚴(yán)查處證券違法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法薦股、場(chǎng)外配資等證券違

法行為。推動(dòng)證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑

事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：打擊證券違法活動(dòng)

省相關(guān)責(zé)任單位）

61.支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。支持法院依法

查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人。支持投資者代

理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

62.進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制。支持中證中小投資者服務(wù)中心有限公

司等投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資

者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職

責(zé)，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道。（牽頭單

位：山東證監(jiān)局）

（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域。

63.支持法院推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍，

積極爭(zhēng)取建立破產(chǎn)法庭，健全破產(chǎn)法官業(yè)績(jī)單獨(dú)考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重

整、和解、強(qiáng)制清算類案件考核要求。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64.支持法院持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。支持法院對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)

系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理

方式，優(yōu)化并公布簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

65.加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”。支持法院建立“府院聯(lián)動(dòng)”定期會(huì)商機(jī)

制，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作制

度。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66.支持法院優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。支持法院完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序

推動(dòng)預(yù)重整適用，建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，制定中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)

則，加強(qiáng)與重整程序的銜接適用。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67.支持法院完善重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度。支持破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重

整計(jì)劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請(qǐng)解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登

記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。9月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)法院已經(jīng)裁定批

準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)（山東）網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)庫(kù)中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的限

制和懲戒措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管

局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

69.支持法院加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。支持法院優(yōu)化破產(chǎn)管理人選

任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，選擇部分法

院適用市場(chǎng)化選任管理人模式；建立健全管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度，對(duì)已

結(jié)案件的管理人個(gè)案履職情況進(jìn)行綜合評(píng)定，激勵(lì)管理人勤勉盡責(zé)。（省有關(guān)

部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70.提升破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)行業(yè)管理能力。支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范化

建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則。7月底前，實(shí)現(xiàn)律師、會(huì)計(jì)師等以個(gè)

人名義加入?yún)f(xié)會(huì)。（牽頭單位：省司法廳）

71.支持法院完善破產(chǎn)管理人保障制度。支持法院拓展破產(chǎn)管理人查詢范

圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部

門申請(qǐng)查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息；圍繞開立賬戶、

解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項(xiàng)、處置分配財(cái)產(chǎn)、登記注銷等方面，完善

相關(guān)制度，推動(dòng)管理人履職“一件事”改革。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

72.支持法院完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置制度。支持法院強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)

資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮辦理期限，實(shí)現(xiàn)管理人作為發(fā)起

人，向查封單位發(fā)出申請(qǐng)解封通知，接管和處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。（省有關(guān)部門單位

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73.支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。支持法院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)

新線上推介財(cái)產(chǎn)處置方法；推廣網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議，加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，

實(shí)現(xiàn)全程可追溯、不可篡改；支持通過(guò)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等相

關(guān)信息。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域。

74.支持法院完善多元解紛體系。支持法院實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全部入駐人

民法院調(diào)解平臺(tái)；加快落實(shí)建設(shè)工程糾紛“評(píng)調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴(kuò)大試

點(diǎn)地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強(qiáng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“總對(duì)總”和中

小企業(yè)聯(lián)合會(huì)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。

（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

75.支持法院探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制。支持法院推進(jìn)民商事糾紛中

立評(píng)估改革，聘請(qǐng)專家擔(dān)任中立評(píng)估員，當(dāng)事人可以根據(jù)評(píng)估意見自行和解，

或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；建立全省中立評(píng)估機(jī)制評(píng)估員名冊(cè)，并向社會(huì)公

開，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)助法院，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評(píng)估模式。

（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

76.支持法院深化民商事案件“繁簡(jiǎn)分流”。支持法院完善繁簡(jiǎn)分流標(biāo)

準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識(shí)別相關(guān)要素判斷案件繁簡(jiǎn)。支持法

院有序擴(kuò)大獨(dú)任制、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用范圍，一審民商事案件獨(dú)任

制適用率達(dá)到90%以上，中級(jí)法院二審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到80%以上，

一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到90%以上，小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以

上。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

77.支持法院深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。支持法院提升電子訴訟服務(wù)能力,

實(shí)現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動(dòng)生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸

發(fā)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

78.支持法院深化全流程網(wǎng)上辦案。支持法院深入推動(dòng)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上

辦案，建立健全一體化要素式審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常見案由裁判文書自動(dòng)輔助生

成。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79.支持法院推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。支持法院加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)信

息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。

（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

80.支持法院深化電子卷宗改革。支持法院推進(jìn)電子卷宗在案件信息回

填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場(chǎng)景中的

智能化應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機(jī)制，將閱卷申請(qǐng)審批制升級(jí)為直接推送制。（省

有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

81.支持法院保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。支持法院嚴(yán)格控制案款認(rèn)

領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間，主動(dòng)向申請(qǐng)人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)做到

具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放；實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)

機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

82.支持法院加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。支持法院進(jìn)一步健全財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)

行制度，完善財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價(jià)值計(jì)算方法和保全范圍，

重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問(wèn)題。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

83.支持法院高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。支持法院將拖欠中小微

企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，開展相關(guān)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，

依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

84.支持法院持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。支持法院建立健全鑒定機(jī)

構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作體系，對(duì)自愿從事司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)，不再審核建冊(cè)，

全部實(shí)行備案制度；取得國(guó)家行業(yè)許可或不需要取得國(guó)家行業(yè)許可但具備一定

實(shí)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，均可通過(guò)“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請(qǐng)備案。支持法院借

助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對(duì)備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評(píng),對(duì)得分較低的

機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（省有關(guān)部門單位按照職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

85.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級(jí)公共

就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)

制度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

86.推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，

9月底前，在全省選樹20個(gè)充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級(jí)城市。（牽頭單

位：省人力資源社會(huì)保障廳）

87.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快

遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。（牽頭單

位：省人力資源社會(huì)保障廳）

88.深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就

業(yè)服務(wù)”一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)反響佳的區(qū)域就業(yè)服

務(wù)品牌。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

89.提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)人

事爭(zhēng)議就地就近化解。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，9月底前，編印下發(fā)典型案例，為

各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案提供參照。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障

廳）

90.優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對(duì)接人力資源社會(huì)保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平

臺(tái)，8月底前，實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接

續(xù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

91.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參

保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)

便利度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

92.推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人

員及時(shí)獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

93.推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實(shí)現(xiàn)職

工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

94.積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)山東省電子勞動(dòng)合同訂立平

臺(tái)，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)

保障廳）

（十二）政府采購(gòu)領(lǐng)域。

95.推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，5

月底前，對(duì)適宜采取框架協(xié)議采購(gòu)方式的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，推行

政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

96.推行政府采購(gòu)告知承諾制。6月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會(huì)保

障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商可憑書面承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（牽

頭單位：省財(cái)政廳）

97.優(yōu)化政府采購(gòu)資金電子化支付服務(wù)。8月底前，優(yōu)化政府采購(gòu)管理交

易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實(shí)時(shí)在線查詢、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動(dòng)提

醒。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

98.加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)

發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%,對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)包給予小微企業(yè)價(jià)格扣除

10%（工程項(xiàng)目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

99.推行評(píng)審專家異地在線評(píng)審試點(diǎn)。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育

器材等采購(gòu)品目，開展評(píng)審專家異地線上評(píng)審試點(diǎn)，逐步在更多領(lǐng)域推廣。

（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。

100.探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。9月底前，對(duì)國(guó)有資金占控股或

主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間為

招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

101.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公

告時(shí)，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利工程施工招標(biāo)條件中

“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：省水利廳）

102.持續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。擴(kuò)大在各級(jí)公益性公共資

源交易平臺(tái)申領(lǐng)的數(shù)字證書互認(rèn)，6月底前，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)CAB,即可在省內(nèi)公益

性公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一把CA走山東”。（牽頭單位：省發(fā)展

改革委）

103.探索招投標(biāo)合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易

平臺(tái)功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺(tái)上辦理。（牽頭單位：省

發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

104.推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對(duì)公共信用綜合

評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)

招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

105.推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對(duì)部分高頻依申請(qǐng)政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，12月底前，實(shí)現(xiàn)省市縣“三級(jí)40+同”，推動(dòng)

“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：省政府辦公廳、省

大數(shù)據(jù)局）

106.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)業(yè)

務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個(gè)主題

集成服務(wù)場(chǎng)景，開展業(yè)務(wù)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化提升。（牽頭單位：省政府辦公廳）

107.推進(jìn)線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)“雙全雙百”工程事項(xiàng)在省一體化政務(wù)

服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，依托事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)

準(zhǔn)化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大

數(shù)據(jù)局）

108.打造“愛山東”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)品牌。統(tǒng)一線上線下各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦

事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東”品牌管理。12月底前，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

桌面端、移動(dòng)端、窗口端、自助端等多渠道對(duì)外展示及申報(bào)端口標(biāo)準(zhǔn)一致、流

程一致、體驗(yàn)一致。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

109.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。4月底前，印發(fā)全省免證明基本任務(wù)清單，6月

底前，發(fā)布首批免證明事項(xiàng)清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向

對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照證明跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無(wú)證明之

省”建設(shè)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）

110.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。12月底前，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)

分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)涉企事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測(cè)、匯聚分析和成效展示，實(shí)現(xiàn)

事項(xiàng)辦理-辦事評(píng)價(jià)-問(wèn)題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。（牽

頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

111.提升基層政務(wù)服務(wù)效能。5月底前，建立基層政務(wù)服務(wù)“云上展

廳”，分批展示各市建設(shè)成果和服務(wù)成效。6月底前，各市全面梳理年辦件量

排名前50的個(gè)人事項(xiàng)，推動(dòng)下沉基層辦理。12月底前，有條件的市整合公

安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。（牽頭

單位：省政府辦公廳）

112.推廣“靜默認(rèn)證”模式。4月底前，在全省范圍內(nèi)對(duì)居民養(yǎng)老保

險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，將“靜默

認(rèn)證”范圍擴(kuò)展至“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老

人補(bǔ)貼”和“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項(xiàng)。（牽頭單位：省人力

資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

113.推廣車輛檢驗(yàn)檢測(cè)“交鑰匙”服務(wù)。落實(shí)安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢

合一”，9月底前，實(shí)行業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)在全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推行

各類機(jī)動(dòng)車交車待檢的“交鑰匙”服務(wù)。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境

廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

114.推動(dòng)取消一批行政權(quán)力事項(xiàng)。組織各部門開展行政權(quán)力事項(xiàng)專項(xiàng)梳

理，通過(guò)修改或者廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章等，進(jìn)一步壓減行政權(quán)力事

項(xiàng)。12月底前，組織編制完成省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。（牽頭部

門：省政府辦公廳、省司法廳）

（十五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域。

115.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。6月底前，在符合條件的園區(qū)、服務(wù)

機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌

指導(dǎo)站。9月底前，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)統(tǒng)一納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，

推動(dòng)各市商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、專利代辦地方工作站全覆蓋。（牽頭單位：省市

場(chǎng)監(jiān)管局）

116.實(shí)施高價(jià)值專利綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各市高價(jià)值專利培育、管理、服務(wù)、

創(chuàng)新等情況，分檔給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)

15%以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

117.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。支持法院細(xì)化落實(shí)在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民

事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見，積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)

的基層法院，繼續(xù)在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）增設(shè)巡回審判庭。（省有關(guān)部門單位

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

118.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案

件繁簡(jiǎn)分流制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時(shí)限壓減20%以

±;探索推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達(dá)。9月底前，實(shí)施馳

名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（牽

頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

119.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫

苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。12月底前，培育10家

以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

120.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)整治，快速

聯(lián)動(dòng)處置商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)。6月底前，探索將省級(jí)專利代理機(jī)

構(gòu)監(jiān)管職能委托給市級(jí)執(zhí)行，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)

管局）

121.開展沿黃9省（區(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)。12月底前，研究制定

全省重點(diǎn)地理標(biāo)志監(jiān)管清單，協(xié)調(diào)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶9?。▍^(qū)）共建共享重點(diǎn)地

理標(biāo)志保護(hù)名錄，互相移交地理標(biāo)志侵權(quán)違法線索，共同開展查處行動(dòng)。（牽

頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

122.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。推動(dòng)出臺(tái)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條

例》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管

局）

123.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)交易和金融服務(wù)。9月底前，建設(shè)全省性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、托管、掛牌、交易、拍賣等專

業(yè)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金

額同比增速20%以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

（十六）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

124.推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人

社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”，6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報(bào)、多方共享”。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)

管局）

125.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。6月底前，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策文

件抽查、舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。9月底前，

探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度，推動(dòng)建立第三方評(píng)估制度。

（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

126.提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推廣“標(biāo)簽

式監(jiān)管”，將抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)和信用等條件，設(shè)置

關(guān)鍵性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，自動(dòng)生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管

局）

127.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)

境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)

品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、規(guī)范監(jiān)管

程序。9月底前，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、

疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度。（牽頭單

位：省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交

通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省消防救援

總隊(duì)）

128.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能，推廣

通用移動(dòng)行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)對(duì)

接。推動(dòng)各級(jí)自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)

一工作門戶。在社會(huì)保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域

開展預(yù)警模型建設(shè)。推動(dòng)適合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的事項(xiàng)向“不見面監(jiān)管”的“云檢

查”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省政府辦公廳）

129.統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，制定消防、安全

生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；探索將醫(yī)療、

教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至

省公共信用信息平臺(tái)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

130.探索實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，在預(yù)付式消費(fèi)、醫(yī)療服

務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒?/p>

全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，提高綜合監(jiān)管效能。（牽

頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域。

131.健全技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，9月底前，爭(zhēng)取

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破，布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新中心的市達(dá)到2/3以上。（牽頭單位：省科技廳）

132.加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。持續(xù)推進(jìn)省屬高

校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索建立以事前

產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬機(jī)制，8月底前，在省級(jí)層面再選擇一批

高校院所開展試點(diǎn)。（牽頭單位：省科技廳）

133.創(chuàng)新科研工作機(jī)制。7月底前，推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備有序

向社會(huì)開放；8月底前，對(duì)負(fù)責(zé)的自然科學(xué)基金（重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目除外）、

泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者、省海外優(yōu)青等基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)

費(fèi)包干制。（牽頭單位：省科技廳）

134.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。4月底前，制定區(qū)塊

鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案；7月底前，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、省級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)；9月底前，選取“雙全雙

百”主題服務(wù)場(chǎng)景有關(guān)高頻事項(xiàng)，在部分市縣開展試點(diǎn)，探索建立基于區(qū)塊鏈

技術(shù)的電子證照應(yīng)用模式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

135.助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)

“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，12月底前，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家，科技型中

小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家。（牽頭單位：省科技廳）

136.支持科技型中小企業(yè)融資。推進(jìn)科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等

政策融通，10月底前，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗(yàn)”活動(dòng)，優(yōu)化科技型中小企業(yè)

增信平臺(tái)各項(xiàng)功能，完善“數(shù)據(jù)增信+產(chǎn)業(yè)信任”創(chuàng)新模式。（牽頭單位：省科

技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

137.實(shí)施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃。11月底前，以賽為媒，搭建

科技型中小企業(yè)“眾扶平臺(tái)”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果及資金等各類社會(huì)資源

持續(xù)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

138.提升激勵(lì)性政策兌現(xiàn)便利度。持續(xù)完善技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)，推

動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。6月底前，進(jìn)一步簡(jiǎn)

化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

（牽頭單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

139.完善孵化培育體系。建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型

中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體

系。探索開放式大學(xué)科技園建設(shè)新模式，9月底前，推出一批開放式大學(xué)科技

園試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)形成若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

140.優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。開展“百校千企”人才對(duì)接活動(dòng)，12月底

前，向100所以上國(guó)內(nèi)知名高校定向推送全省1000家以上重點(diǎn)企事業(yè)單位人才

需求情況、省市支持青年人才發(fā)展政策清單，向省內(nèi)重點(diǎn)用人單位推送國(guó)內(nèi)知

名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡(jiǎn)歷、網(wǎng)

上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

141.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)

制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)3500人以上。（牽

頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

142.推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支

持具備條件的各類企業(yè)開展自主評(píng)價(jià)。4月底前，制定2022年全省企業(yè)技能人

才自主評(píng)價(jià)推進(jìn)計(jì)劃，12月底前，確保全省自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到4000家。（牽

頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

143.健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技

能人才特點(diǎn)的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才

薪酬分配。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

144.健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。9月底前，研究制定關(guān)于

加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

145.建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品清單。9月底前，打造一批有影

響力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。動(dòng)態(tài)建立市場(chǎng)化引才育才服務(wù)重點(diǎn)推介清

單，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

146.提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，各市依托政務(wù)服務(wù)中心建立一站式

人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭

單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

147.開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月

底前，各市全面開通山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺(tái)，為山東省持

“山東惠才卡”和各級(jí)人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子

女、雙方父母，提供同事項(xiàng)、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代

辦服務(wù)。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

148.建立國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。7月底前，優(yōu)化''穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外

資服務(wù)平臺(tái)”功能，完善分海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國(guó)際

物流訴求的功能，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)

展在線查詢、跟蹤督辦工作機(jī)制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）

149.全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)

平臺(tái)”企業(yè)覆蓋面，精準(zhǔn)推送有關(guān)政策，“一企一策”解決問(wèn)題，助力企業(yè)紓

困解難。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

150.開展省級(jí)跨境電商主體培育工程。12月底前，認(rèn)定15個(gè)跨境電商

平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉(cāng)，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50

萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

151.開展城市智慧商圈改造提升工作。12月底前，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消

費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，對(duì)智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的

市給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

（十八）減稅降費(fèi)領(lǐng)