浙江省行政許可案卷評查要點(diǎn)(試行)

浙江省行政許可案卷評查要點(diǎn)(試行)浙江省行政許可案卷評查要點(diǎn)(試行)評查項(xiàng)目評查要點(diǎn)備注一、行政許可實(shí)施主體1.行政許可實(shí)施主體是否具有法定資格，是否由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱“行政許可機(jī)關(guān)”)實(shí)施。2.行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，是否具有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。3.實(shí)施行政許可是否符合法定權(quán)限。4.具體實(shí)施行政許可的工作人員是否具有行政執(zhí)法資格。二、行政許可項(xiàng)目5.執(zhí)行的行政許可項(xiàng)目是否屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省政府規(guī)章設(shè)定的現(xiàn)行有效的行政許可事項(xiàng)。三、適用法律依據(jù)6.所適用的法律依據(jù)是否為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。7.所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確無誤，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱是否使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目。8.依據(jù)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出行政許可決定的，引用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確無誤。許可期限38.受理行政許可申請，是否在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。39.依法延長期限的，是否經(jīng)由本行政許可機(jī)關(guān)(或本級政府)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延長期限的理由書面告知申請人，卷內(nèi)是否有行政許可延期審批文書和行政許可延期通知書。40.行政許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間是否書面告知申請人。許可的變更與延續(xù)41．被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可機(jī)關(guān)是否依法辦理了變更手續(xù)。42.被許可人申請延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，行政許可機(jī)關(guān)是否根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。適用特別規(guī)定程序43.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)特別程序(聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、考試、考核和專家評審等)作出行政許可決定的事項(xiàng)，行政許可機(jī)關(guān)是否按特別程序進(jìn)行。44.依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定許可的，是否附有招標(biāo)、拍賣的相關(guān)材料。45.對有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人均符合申請條件的，是否按照受理申請的先后順序進(jìn)行并有相關(guān)佐證文書。46.賦予公民特定資格的，是否附有行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施考試的相關(guān)文書或有關(guān)材料。47.賦予法人或者其他組織特定資格、資質(zhì)的行政許可，是否附有對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等進(jìn)行綜合評定的書面材料。48.依法須經(jīng)行政機(jī)關(guān)檢驗(yàn)、檢測、檢疫作出行政許可決定的，是否附有行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)論性意見，并有所依據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。49.依法應(yīng)進(jìn)行鑒定或?qū)＜以u審的，是否附有鑒定結(jié)論或?qū)＜以u審意見書。50.依法應(yīng)按照其他特別程序進(jìn)行審查及審核的，是否有相關(guān)的書面材料。送達(dá)51．法律文書的送達(dá)是否符合法定時(shí)限和方式。以下法律文書是否送達(dá)，且案卷中是否有相應(yīng)的送達(dá)回證或其他能夠證明已經(jīng)送達(dá)的憑證：(1)受理或不予受理行政許可申請通知書；(2)陳述、申辯權(quán)利告知書；(3)聽證告知書、舉行聽證通知書；(4)行政許可決定延期通知書；(5)準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可決定書；(6)行政許可證件及其他重要法律文書。52.送達(dá)回證是否規(guī)范，是否載有：送達(dá)文書的名稱及文號；受送達(dá)人、送達(dá)人名稱；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；送達(dá)人、收件人員的簽名(收件人員非當(dāng)事人的，應(yīng)注明與當(dāng)事人關(guān)系并附有相關(guān)身份證明)；行政許可機(jī)關(guān)印章。五、收費(fèi)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)53.行政許可收費(fèi)是否有法律、行政法規(guī)依據(jù)。54．是否按照有關(guān)部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并使用合法票據(jù)。六、立卷歸檔55．立卷歸檔是否遵守下列規(guī)范：(1)一案一卷(涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)，可以一案兩卷)；(2)使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；(3)卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；(4)卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；(5)卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或者準(zhǔn)予行政許可(不予行政許可)決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(6)卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼；(7)不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；(8)卷內(nèi)無金屬物；(9)破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；(10)案卷歸檔及時(shí)。備注：一、存在下列問題的案卷，評定為不合格案卷:(一)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或確認(rèn)違法的案卷為不合格案卷；(二)實(shí)施行政許可的主體不是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的行政機(jī)關(guān)，或者以非法定行政許可主體名義實(shí)施行政許可的。(三)超越法定權(quán)限行使行政許可權(quán)的。(四)受委托行政機(jī)關(guān)再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可的。(五)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)不是依法設(shè)定且現(xiàn)行有效的。(六)發(fā)現(xiàn)違法增設(shè)行政許可條件的。(七)適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)錯誤的。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)未聽證的。(九)其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的。(十)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利而未告知的。(十一)申請人、