GBT 34078.2-2021 基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)總體規(guī)范 第2部分：頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)則(正式版)

ICS35.240.01GB/T34078.2—2021第2部分：頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)則國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)GB/T34078.2—2021 I Ⅱ 3術(shù)語和定義、縮略語 3.2縮略語 4總體要求 24.1頂層設(shè)計(jì)原則 24.2頂層設(shè)計(jì)方向 24.3頂層設(shè)計(jì)目標(biāo) 4.4頂層設(shè)計(jì)開展時(shí)機(jī) 4.5頂層設(shè)計(jì)范圍 5需求設(shè)計(jì) 35.1需求設(shè)計(jì)概述 35.2平臺(tái)定位及服務(wù)范圍 3 5.4服務(wù)內(nèi)容及功能 35.5服務(wù)容量規(guī)劃 5.7平臺(tái)運(yùn)營模式 6設(shè)計(jì)構(gòu)建 6.1總體系統(tǒng)架構(gòu) 46.2基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) 46.3平臺(tái)支撐服務(wù) 6.4應(yīng)用軟件服務(wù) 56.5信息資源服務(wù) 6.7應(yīng)用部署服務(wù) 6.9服務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì) GB/T34078.2—2021GB/T34078《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)總體規(guī)范》預(yù)計(jì)分為以下4個(gè)部分：——第1部分：術(shù)語和定義；——第2部分：頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)則；本部分為GB/T34078的第2部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本部分由中華人民共和國工業(yè)和信息化部(通信)提出。本部分由全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC485)歸口。I電子政務(wù)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化應(yīng)用和突出成效的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)電子政務(wù)發(fā)展提出了更新、更高的要求。以云計(jì)算為代表的新興信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變了電子政務(wù)發(fā)展技術(shù)環(huán)境及條件。構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)可以充分發(fā)揮既有資源的作用和新興信息技術(shù)潛能，加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，提高應(yīng)用支撐服務(wù)能力，增強(qiáng)安全保障能力，減少重復(fù)建設(shè)、避免各自為政和信息孤島?；谠朴?jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)已在全國范圍內(nèi)大量建設(shè)，但缺乏完整的、規(guī)范的基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為建設(shè)和規(guī)劃的依據(jù)，為此提出了制定本部分的要求。基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)是從全局的角度對(duì)電子政務(wù)公共平臺(tái)各方面、各層次、各導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施和應(yīng)用服務(wù)，保證成本合理、安全可靠的服務(wù)始終存在并符合當(dāng)前和未來的業(yè)務(wù)需要。1GB/T34078.2—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)總體規(guī)范第2部分：頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)則GB/T34078的本部分規(guī)定了基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的要素構(gòu)成，包括平臺(tái)定保障服務(wù)和服務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì)。本部分適用于基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)的2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文GB/T21062(所有部分)政務(wù)信息資源交換體系GB/T21063(所有部分)政務(wù)信息資源目錄體系GB/T33780.1—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范第1部分：系統(tǒng)架構(gòu)GB/T33780.2—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范第2部分：功能和性能GB/T33780.5—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范第5部分：信息資源開放共享系統(tǒng)架構(gòu)GB/T34077.1—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)管理規(guī)范第1部分：服務(wù)質(zhì)量評(píng)估GB/T34077.2—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)管理規(guī)范第2部分：服務(wù)度量計(jì)價(jià)GB/T34077.3—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)管理規(guī)范第3部分：運(yùn)行保障管理GB/T34078.1—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)總體規(guī)范第1部分：術(shù)語和定義GB/T34078.4—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)總體規(guī)范第4部分：服務(wù)實(shí)施GB/T34079.2—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第2部分：應(yīng)用部署和數(shù)據(jù)遷移GB/T34079.5—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第5部分：移動(dòng)服務(wù)GB/T34080.1—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)安全規(guī)范第1部分：總體要求GB/T34080.2—2017基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)安全規(guī)范第2部分：信息資源安全GB/T34080.3—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)安全規(guī)范第3部分：服務(wù)安全GB/T34080.4—2021基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)安全規(guī)范第4部分：應(yīng)用安全GB/T34078.1—2017界定的術(shù)語和定義適用于本文件。2GB/T34078.2—20213.2縮略語下列縮略語適用于本文件。API:應(yīng)用程序編程接口(ApplicationProgrammingInterface)DDoS:分布式拒絕服務(wù)(DistributedDenialofService)4總體要求4.1頂層設(shè)計(jì)原則電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下設(shè)計(jì)原則：a)統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。建立統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)工作機(jī)制和制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃及分級(jí)實(shí)施，構(gòu)建形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級(jí)銜接的全國各級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)實(shí)施體系。b)統(tǒng)一建設(shè)，資源共享。統(tǒng)籌利用已有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)電子政務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建和資源共享運(yùn)用。的軟硬件產(chǎn)品，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，建立安全可靠的信息安全保障體系，全面提高安全保障能力。d)統(tǒng)一服務(wù)，注重成效。探索運(yùn)行管理服務(wù)新模式實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)公共平臺(tái)的成效。4.2頂層設(shè)計(jì)方向電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)把握以下設(shè)計(jì)方向：a)推動(dòng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境分離。電子政務(wù)公共平臺(tái)建成后，各政務(wù)部門可基于電子政務(wù)公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與改造，不再需要單獨(dú)自建、更新和升級(jí)技術(shù)b)推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程優(yōu)化。各政務(wù)部門的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不再需要經(jīng)歷需求分析、c)轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式。促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)走市場(chǎng)化、專業(yè)化道路，全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本。4.3頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)包括：a)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)的建設(shè)目的、建設(shè)原則、實(shí)施步驟和運(yùn)行保障的制度措施，確保頂層設(shè)計(jì)可實(shí)施；b)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)所支撐的政務(wù)業(yè)務(wù)范圍、所提供的服務(wù)內(nèi)容、平臺(tái)構(gòu)建運(yùn)行模式、平臺(tái)服務(wù)容量預(yù)期及發(fā)展規(guī)劃；c)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)的系統(tǒng)框架和服務(wù)功能、性能，確保滿足各政務(wù)部門的需求；d)結(jié)合電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)構(gòu)建滿足政務(wù)部門要求的服務(wù)資源體系和交付服務(wù)體系，指導(dǎo)電子政務(wù)公共平臺(tái)工程性總體設(shè)計(jì)；e)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理機(jī)制，完善信息安全發(fā)展。3GB/T34078.2—20214.4頂層設(shè)計(jì)開展時(shí)機(jī)在進(jìn)行大中型電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用的要求，在下述時(shí)機(jī)開展電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)：a)在電子政務(wù)總體規(guī)劃后開展平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，指引電子政務(wù)總體規(guī)劃落地；b)在電子政務(wù)公共平臺(tái)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)前開展平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)開展系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)。4.5頂層設(shè)計(jì)范圍電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)范圍包括平臺(tái)需求設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)構(gòu)建兩個(gè)方面：b)設(shè)計(jì)構(gòu)建要素包括總體系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、平臺(tái)支撐服務(wù)、應(yīng)用軟件服務(wù)、信息資源服5需求設(shè)計(jì)5.1需求設(shè)計(jì)概述需求設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)電子政務(wù)公共平臺(tái)在政務(wù)體系中的定位及服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能、協(xié)同關(guān)系、5.2平臺(tái)定位及服務(wù)范圍平臺(tái)定位及服范圍主要用于分析電子政務(wù)公共平臺(tái)在政務(wù)體系中的定位及服務(wù)范圍。在平臺(tái)定位a)分析電子政務(wù)公共平臺(tái)任務(wù)來源、建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則；b)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)服務(wù)范圍，可覆蓋各級(jí)或多級(jí)部署，也可面向垂直政務(wù)部門；c)明確電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)定位，分析和現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)、平臺(tái)之間的關(guān)系。5.3平臺(tái)活動(dòng)對(duì)象平臺(tái)活動(dòng)對(duì)象主要用于分析參與電子政務(wù)公共平臺(tái)活動(dòng)的各類對(duì)象及其在平臺(tái)中的定位。參與電源提供者等。5.4服務(wù)內(nèi)容及功能服務(wù)內(nèi)容及功能主要用于分析電子政務(wù)公共平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)功能。服務(wù)內(nèi)容及功能分析要素可包括電子政務(wù)公共平臺(tái)應(yīng)具有的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容及其功能性能要求。服務(wù)內(nèi)容及功能按照GB/T33780.2—2017開展服務(wù)內(nèi)容及功能分析。5.5服務(wù)容量規(guī)劃服務(wù)容量規(guī)劃主要用于分析現(xiàn)階段各類服務(wù)、資源現(xiàn)狀，分析電子政務(wù)公共平臺(tái)在運(yùn)營期間的發(fā)展趨勢(shì)和期望，說明平臺(tái)應(yīng)支持的需求、能力范圍和上限。針對(duì)服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)變革方向，評(píng)估未來各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品的增長需求，按照運(yùn)營的里程碑節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃服務(wù)資源的容量需求。對(duì)服務(wù)容量規(guī)劃分析可包括：4GB/T34078.2—2021a)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析；b)服務(wù)資源需求趨勢(shì)分析；c)服務(wù)資源容量需求計(jì)算方法；d)提升服務(wù)資源的方法；e)增加服務(wù)資源對(duì)成本的影響；f)服務(wù)能力的上限。平臺(tái)構(gòu)建模式主要用于分析電子政務(wù)公共平臺(tái)的構(gòu)建運(yùn)行模式和集成關(guān)系，應(yīng)包括分析參與電子政務(wù)公共平臺(tái)的各類活動(dòng)對(duì)象和電子政務(wù)公共平臺(tái)之間的活動(dòng)關(guān)系、第三方云平臺(tái)和電子政務(wù)公共平5.7平臺(tái)運(yùn)營模式平臺(tái)運(yùn)營模式主要從運(yùn)營服務(wù)的維度，說明電子政務(wù)公共平臺(tái)的運(yùn)營全生命周期中的服務(wù)和管理6設(shè)計(jì)構(gòu)建6.1總體系統(tǒng)架構(gòu)池和應(yīng)用功能服務(wù)資源池；e)服務(wù)安全架構(gòu)，主要規(guī)定服務(wù)安全保障措施，保障各子架構(gòu)的運(yùn)行安全和機(jī)構(gòu)用戶的數(shù)據(jù)安總體系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB/T33780.1—2017、GB/T33780.5—2021所規(guī)定的要求。6.2基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)主要用于指引開展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)，包括政務(wù)部門通過電子政務(wù)公共平臺(tái)獲取機(jī)5GB/T34078.2—2021練等服務(wù)；虛擬網(wǎng)絡(luò)等虛擬資源；平臺(tái)支撐服務(wù)主要用于指引開展支撐軟件服務(wù)設(shè)計(jì)，平臺(tái)支撐服務(wù)設(shè)計(jì)要素可包括機(jī)構(gòu)用戶開發(fā)a)共用軟件服務(wù)設(shè)計(jì)，主要提供各政務(wù)部門可直接使用的應(yīng)用軟件服務(wù)，可包括政府網(wǎng)站系統(tǒng)、d)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)設(shè)計(jì)，主要提供來自互聯(lián)網(wǎng)第三方的應(yīng)用軟件，可包括GIS服務(wù)、定位服務(wù)、6GB/T34078.2—20216.5信息資源服務(wù)a)政府信息資源目錄服務(wù)設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循GB/T21063要求，對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)信息資源進(jìn)行編目，b)政務(wù)信息資源交換共享服務(wù)設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循GB/T21062要求，根據(jù)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的需求，規(guī)劃共享信息，為部門內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和跨部門的綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供信息定向交換服務(wù)和信c)信息資源開放目錄設(shè)計(jì)，開放目錄應(yīng)覆蓋各級(jí)政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位職能范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)企事業(yè)單位設(shè)計(jì)專區(qū)分別進(jìn)行開放數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。6.6平臺(tái)安全服務(wù)安全設(shè)計(jì)和平臺(tái)安全管理設(shè)計(jì)。a)服務(wù)安全分級(jí)，電子政務(wù)公共平臺(tái)應(yīng)對(duì)服務(wù)的安全等級(jí)進(jìn)行約定并實(shí)施相應(yīng)的安全保護(hù)措施。服務(wù)安全等級(jí)應(yīng)依據(jù)GB/T34080.3—2021劃分為三級(jí)：基本型服務(wù)安全、加強(qiáng)型服務(wù)安全、應(yīng)的安全保護(hù)措施。信息資源安全保護(hù)分類應(yīng)符合GB/T34080.2—2017所規(guī)定的要求。業(yè)技術(shù)水平和安全管理知識(shí)。平臺(tái)安全服務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB/T