項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

目錄

前言.....................................................2

第一章總則.............................................3

第二章組織管理...........................................4

第三章項(xiàng)目部.............................................6

第四章項(xiàng)目經(jīng)理..........................................14

第五章項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理......................................17

第六章項(xiàng)目成本管理......................................19

第七章項(xiàng)目合同管理......................................26

第八章項(xiàng)目資金管理......................................28

第九章項(xiàng)目物資管理......................................31

第十章項(xiàng)目勞務(wù)管理......................................35

第十一章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理....................................37

第十二章項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)管理..............................40

第十三章項(xiàng)目進(jìn)度管理....................................44

第十四章項(xiàng)目安全管理....................................45

第十五章項(xiàng)目文明施工管理................................48

第十六章項(xiàng)目資料管理....................................49

第十七章項(xiàng)目黨建管理....................................50

第十八章項(xiàng)目信息管理....................................52

第十九章項(xiàng)目分包工程管理................................54

第二十章項(xiàng)目綜合事務(wù)管理................................58

第二十一章項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核及兌現(xiàn)............................59

第二十二章附則..........................................61

附件：項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)及相關(guān)表格........................62

前言

從XX年開(kāi)始，集團(tuán)將開(kāi)展為期二年的項(xiàng)目管理年活動(dòng)，為貫徹落實(shí)

此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，提升企業(yè)盈利空間，

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特制訂本管理辦法配套使用。

通常情況下，項(xiàng)目管理的主體是直接承擔(dān)工程承包合同民事責(zé)任的法

人企業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理的是企業(yè)派出的項(xiàng)目部。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，承擔(dān)

合同民事責(zé)任的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部提供服務(wù)，進(jìn)行必要的監(jiān)督、指導(dǎo)和控制,

項(xiàng)目部按照企業(yè)確定的目標(biāo)、授予的權(quán)限、配備的資源，發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)

隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性，遵照企業(yè)的制度，盡一切合理的手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)確

定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已形成

多種復(fù)雜項(xiàng)目管理模式，為規(guī)范項(xiàng)目管理，提升企業(yè)效益，集團(tuán)所有自營(yíng)

項(xiàng)目必須執(zhí)行本管理辦法，其它項(xiàng)目參照本辦法實(shí)施。

本管理辦法原則：組織機(jī)構(gòu)健全，過(guò)程管理受控，材料集中供應(yīng)，勞

務(wù)集約管理；激勵(lì)約束并存，經(jīng)營(yíng)效益、管理效益、結(jié)算效益三效益分離。

第一章總則

一、為進(jìn)一步貫徹浙建集團(tuán)管理理念，推進(jìn)集團(tuán)精細(xì)化管理戰(zhàn)略，理

順項(xiàng)目管理職能，規(guī)范施工項(xiàng)目管理和生產(chǎn)要素市場(chǎng)行為，全面、高效地

履行施工合同，提升集團(tuán)社會(huì)形象，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)做大做

強(qiáng)，特制訂本管理辦法。

二、本管理辦法依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

（GB/T50326-2006）的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和集團(tuán)現(xiàn)行相

關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司項(xiàng)目管理的實(shí)際狀況，按施工項(xiàng)目管理程序和各階

段的工作內(nèi)容而編制的。

三、本管理辦法實(shí)施目的是要求項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作，因此

項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要科學(xué)地把握項(xiàng)目規(guī)律，創(chuàng)造

性地工作，要以《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為依據(jù)，以質(zhì)量、安全、工期、

文明施工為基礎(chǔ)，以控制施工成本為核心，以實(shí)現(xiàn)合同約定、提高盈利水

平、提升社會(huì)形象為目標(biāo)全面開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。

四、本管理辦法適用于浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)你浙建集團(tuán)）

范圍內(nèi)的所有施工項(xiàng)目。浙建集團(tuán)所屬企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)子公司）可以根據(jù)自身

特點(diǎn)制訂相應(yīng)的細(xì)則、辦法、程序、規(guī)定等文件作為執(zhí)行管理辦法的配套

文件。

第二章組織管理

一、項(xiàng)目管理是企業(yè)以工程項(xiàng)目為對(duì)象，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的

項(xiàng)目部，在有限的空間、時(shí)間和資源條件下，遵循工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的規(guī)律,

利用各種有效的手段，對(duì)施工項(xiàng)目壽命周期的各種施工生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)

劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的全過(guò)程經(jīng)營(yíng)管理方式。項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持“法

人管項(xiàng)目”的原則，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的宏觀調(diào)控能力，全面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目

部的管理、控制和服務(wù)。

二、集團(tuán)項(xiàng)目管理實(shí)行三級(jí)組織管理模式。分別是

(1)子公司；包括子公司領(lǐng)導(dǎo)層和子公司各管理部門(mén)，它是市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)主體、合同履約主體、企業(yè)利益主體。

(2)分公司；包括分公司領(lǐng)導(dǎo)層和分公司各管理部門(mén)，分公司受子

公司的委托，是項(xiàng)目部管理的日常管理機(jī)構(gòu)。

(3)項(xiàng)目部：它是企業(yè)法人一次性授權(quán)管理機(jī)構(gòu)、一次性臨時(shí)組織、

一次性成本中心。

三、三個(gè)層次的職能

(1)子公司：主要負(fù)責(zé)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制定公司的項(xiàng)目管理政策，

健全施工項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理；加強(qiáng)計(jì)劃管理，保持資源的合理

分布和有序流動(dòng)，并為項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)；制訂并

實(shí)施項(xiàng)目的月度及季度檢查。子公司是項(xiàng)目的決策中心、利潤(rùn)中心。

(2)分公司：根據(jù)子公司的安排，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)

督和檢查，接受子公司的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(3)項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)履行施工合同，是各子公司面向市場(chǎng)為業(yè)主提供

服務(wù)的直接責(zé)任層，執(zhí)行和服從子公司、分公司各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)的指導(dǎo)、

監(jiān)督管理和考核，是項(xiàng)目的成本控制中心。

四、公司項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖：

子公司

其

它

部

門(mén)

直管項(xiàng)目部分公司

項(xiàng)目部

成工辦物成工辦物

本程公資本程公資

部部室部部部室部

公司項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖

第三章項(xiàng)目部

一、項(xiàng)目部是在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，以市場(chǎng)為指導(dǎo)、實(shí)際指標(biāo)考核、

責(zé)任經(jīng)營(yíng)管理的方式對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的臨時(shí)性管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)

理責(zé)任制，并隨著項(xiàng)目施工合同的簽訂而成立，項(xiàng)目的完成而解體。是企

業(yè)針對(duì)特定工程項(xiàng)目建立，是直接承擔(dān)項(xiàng)目管理職能的團(tuán)隊(duì)，通常包括項(xiàng)

目部領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部職能人員、項(xiàng)目部責(zé)任目標(biāo)等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目

標(biāo)責(zé)任制度，以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)為前提，以《項(xiàng)目

管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為依據(jù)，以“四控制”（工期、質(zhì)量、安全、成本）、“三

管理”（現(xiàn)場(chǎng)、信息、合同）、“一協(xié)調(diào)”（組織協(xié)調(diào)）為中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)

合同為目標(biāo)，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行從施工項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)

收的一次性全過(guò)程管理。

三、工程中標(biāo)后，企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)策劃、合同

要求，組建項(xiàng)目部。一般設(shè)置成本部、工程部、物資部、辦公室等部門(mén)組

成，配置副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、核算算員、材

料員、資料員、財(cái)務(wù)人員等專(zhuān)業(yè)人員組成。項(xiàng)目部人員薪酬由基本崗位工

資及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)成，由企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、成本估算、企業(yè)實(shí)際情況及績(jī)

效管理辦法，確定項(xiàng)目部相應(yīng)人員的崗薪標(biāo)準(zhǔn)，所有項(xiàng)目成員的費(fèi)用開(kāi)支

納入項(xiàng)目成本。如下圖所示。

子公司

分公司

項(xiàng)目經(jīng)理

技

副術(shù)施安質(zhì)核材資財(cái)其

經(jīng)負(fù)工全量算料料務(wù)它

責(zé)

理員員員員員員人人

人

員員

項(xiàng)目部組織示意圖

四、項(xiàng)目部人員配備基本原則：堅(jiān)持“滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)管理需要、符合成本

控制要求、有利于企業(yè)人才培養(yǎng)”的原則。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、條件和施工

特點(diǎn)，由生產(chǎn)管理部門(mén)及人力資源部門(mén)確定項(xiàng)目部組織構(gòu)架，編制項(xiàng)目管

理團(tuán)隊(duì)人員需求計(jì)劃，合理選配項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)“誰(shuí)管理誰(shuí)組建”的原則進(jìn)行組建，直管項(xiàng)目

領(lǐng)導(dǎo)班子由子公司負(fù)責(zé)組建，分公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子由分公司負(fù)責(zé)組建。項(xiàng)

目經(jīng)理通過(guò)組織推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等方式產(chǎn)生，經(jīng)子（分）公司

黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，子公司總經(jīng)理聘任。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，由項(xiàng)

目經(jīng)理提名，經(jīng)子公司審批后聘任。

2、項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)配備。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

組織設(shè)計(jì)方案，根據(jù)雙向選擇的原則，從企業(yè)項(xiàng)目管理人才庫(kù)中選聘合適

的項(xiàng)目管理人員。若企業(yè)現(xiàn)有人力資源無(wú)法滿(mǎn)足要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，可通

過(guò)人力資源部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)招聘。

3、為保證項(xiàng)目管理工作的連續(xù)性，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員原則上不宜中

途更換。確需人員變動(dòng)時(shí)，按照項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)方案和生產(chǎn)需要，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)

理同意后，由子（分）公司人力資源部門(mén)辦理審批變動(dòng)手續(xù)。

4、工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行有序解散，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成

員納入到公司項(xiàng)目管理人才庫(kù)，公司及時(shí)安排其到合適崗位工作或組建新

的項(xiàng)目部。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)解散后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)積極配合公司做好

項(xiàng)目回訪保修、應(yīng)收款催討等工作。

五、項(xiàng)目部部門(mén)工作職責(zé)

1、成本部

a.測(cè)算編制項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。

b.負(fù)責(zé)施工合同和分包合同的管理、分承包商的選擇、登記管理。

c.負(fù)責(zé)施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、造價(jià)、索賠管理工作。

d.負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。

e.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目制造成本的核算和分析。

f.負(fù)責(zé)工程款回收、債權(quán)債務(wù)清理。

g.負(fù)責(zé)按期編制會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2、工程部

a.組織開(kāi)工前各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，管理施工總平面，辦理開(kāi)工報(bào)告。

b.編制施工進(jìn)度計(jì)劃、生產(chǎn)要素需用計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工。

c.組織編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)、特殊過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及施工方

案，組織施工圖紙自審，辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

d.與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理的業(yè)務(wù)溝通、協(xié)調(diào)，辦理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

e.組織工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、試車(chē)，驗(yàn)收、存放、保護(hù)等管理工作。

f.負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)工序交接和施工現(xiàn)場(chǎng)、工程成品（半成品）維護(hù)，核定

現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和實(shí)物量的完成情況。

g.負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理，收集、整理工程質(zhì)量、安全、工期等各

種相關(guān)資料、信息，并填寫(xiě)施工日志。

h.組織單位工程質(zhì)量評(píng)定，辦理交工手續(xù)，整理竣工資料，編寫(xiě)施工

技術(shù)總結(jié)。

i.組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量、安全教育和日常工作，落實(shí)質(zhì)量、

安全責(zé)任制，并記錄。

3、物資供應(yīng)部

a.負(fù)責(zé)設(shè)備、材料供應(yīng)管理工作，依據(jù)施工圖預(yù)算和施工進(jìn)度計(jì)劃,

編制設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、材料采購(gòu)計(jì)劃。

b.負(fù)責(zé)甲供材料、構(gòu)件提貨、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、保管、發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)二次搬運(yùn)

工作，辦理材料出、入庫(kù)手續(xù)。

c.負(fù)責(zé)材料市場(chǎng)詢(xún)價(jià)調(diào)查，參與材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，組織材料進(jìn)場(chǎng),

回收和處理剩余材料。

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和應(yīng)復(fù)檢材料的復(fù)檢委托及其檢、試

狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

e.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料租賃及管理。

f.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程材料、設(shè)備、半成品月度盤(pán)點(diǎn)，負(fù)責(zé)月度材料核算,

分析物料消耗和材料成本。

4、辦公室

a.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)、CI形象實(shí)施。

b.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部文秘和檔案、人事管理工作。

c.負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件和資料控制與內(nèi)部交換。

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、消防工作。

e.負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所、生活區(qū)域后勤管理。

f.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部會(huì)務(wù)工作。

g.負(fù)責(zé)辦公、生活設(shè)施的管理。

h.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

六、項(xiàng)目部主要管理人員工作職責(zé)

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

a.貫徹執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，組

織落實(shí)技術(shù)保障和技術(shù)創(chuàng)新工作；

b.組織建立項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任制，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工、技術(shù)人員的技術(shù)教

育和質(zhì)量教育；組織施工圖自審、會(huì)審；

c.主持編制和實(shí)施施工總規(guī)劃、施工組織總設(shè)計(jì)以及安全技術(shù)方案；

d.組織界定單位工程和分部、分項(xiàng)工程，編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；

e.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)特殊過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，組

織處理施工質(zhì)量問(wèn)題；

f.組織項(xiàng)目交工、竣工資料整理、移交，編寫(xiě)施工技術(shù)總結(jié)；

g.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

2、施工員崗位職責(zé)；

a.貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程，熟悉施工程序，了解工程特點(diǎn)、

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件，掌握施工規(guī)律，協(xié)助編制施工組織設(shè)計(jì)（或施工方

案）；

b.做好開(kāi)工前“三通一平”等施工準(zhǔn)備工作，組織現(xiàn)場(chǎng)施工；

c.熟悉審查圖紙及有關(guān)資料，參與圖紙會(huì)審及技術(shù)交底工作，辦理設(shè)

計(jì)變更和簽證；

d.編制施工作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃（包括季、月、旬作業(yè)計(jì)劃）；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工

進(jìn)度工作全面控制，進(jìn)行日常和定期檢查、記錄；配合技術(shù)負(fù)責(zé)人做好其

它施工、技術(shù)工作；

f.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

3、核算員崗位職責(zé)：

a.貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定和定額標(biāo)

準(zhǔn)，做好預(yù)算造價(jià)、合同、計(jì)量的管理工作;

b.組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同并交底，熟悉施工圖紙（包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖

集），了解施工工藝，參加圖紙會(huì)審；

C.熟悉并掌握合同所使用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的組成，根據(jù)合同規(guī)定、要

求及時(shí)編制施工預(yù)算或工程計(jì)量資料報(bào)審；

d.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工措施和涉及到費(fèi)用的問(wèn)

題，及時(shí)做好資料的收集和索賠工作；

e.組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，參與成本分析；

f.負(fù)責(zé)編制和辦理竣工結(jié)算工作，配合業(yè)主工程款支付工作，審計(jì)對(duì)

分包單位的工程款支付；

g.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

4、質(zhì)量員崗位職責(zé)：

a.認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)工程質(zhì)量控制和保證的各種規(guī)范、規(guī)

程條例；

b.了解與掌握施工順序、施工方法和保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，參與

施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）編寫(xiě)和圖紙會(huì)審，做好開(kāi)工前的各種質(zhì)量保

證工作；

c.對(duì)原材料是否按質(zhì)量要求進(jìn)行訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等進(jìn)行監(jiān)督

和檢查；

d.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程，按規(guī)范、規(guī)程要求檢查和驗(yàn)收，堅(jiān)

持“預(yù)防為主”的方針，預(yù)防控制和督促整改質(zhì)量問(wèn)題；整理、收集各種

質(zhì)量資料，填寫(xiě)質(zhì)量報(bào)表；

e.協(xié)助作業(yè)層兼職質(zhì)檢員加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量意識(shí)；配合技

術(shù)負(fù)責(zé)人做好技術(shù)工作；

f.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

5、安全員崗位職責(zé)：

a.認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的政策、法令、法規(guī)

和本單位制訂的安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程；

b.開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，督促檢查作業(yè)層的安全教育

實(shí)施情況；

C.結(jié)合施工方案和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，檢查安全措施落實(shí)情況；

d.組織檢查施工安全和施工環(huán)境執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和安全隱

患，監(jiān)督整改；參與工傷事故的調(diào)查與分析，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故的處

理工作；

e.做好安全生產(chǎn)記錄和資料的收集、管理，按時(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)報(bào)表;

f.配合技術(shù)負(fù)責(zé)人做好安全技術(shù)交底工作；

g.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

6、材料員崗位職責(zé)：

a.貫徹執(zhí)行有關(guān)條例和規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料領(lǐng)料的計(jì)劃審

批、供應(yīng)、材料核銷(xiāo)等管理工作；

b.掌握工程進(jìn)度和安裝單位要求設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，溝通現(xiàn)場(chǎng)信息，組織、

協(xié)調(diào)承制廠家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員的工作；

c.積極進(jìn)行各種材料詢(xún)價(jià)工作，參與材料的招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；

d.根據(jù)單位工程材料預(yù)算和月、旬施工進(jìn)度，編制材料采購(gòu)計(jì)劃，按

照施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和現(xiàn)場(chǎng)平面圖合理堆放材料；

e.嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，執(zhí)行材料、工具等現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、保管和發(fā)放制度,

各項(xiàng)領(lǐng)料手續(xù)需齊全；

f.根據(jù)進(jìn)度要求合理地組織材料供應(yīng)，減少儲(chǔ)備，實(shí)行材料定額消耗

供應(yīng)，降低消耗；

g.組織材料余料、工具退庫(kù)、舊材料、包裝材料、周轉(zhuǎn)材料的回收和

廢料的處理工作，建立完善的材料登記臺(tái)帳和報(bào)表制度；對(duì)作業(yè)層材料管

理實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

h.項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其它工作。

7、資料員崗位職責(zé):

a.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的所有圖紙的接收、清點(diǎn)、登記、發(fā)放、歸檔、管理

工作；

b.收集整理施工過(guò)程中所有技術(shù)變更、洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要等資料并

歸檔；

c.負(fù)責(zé)備案資料的填寫(xiě)、會(huì)簽、整理、報(bào)送、歸檔；監(jiān)督檢查施工單

位施工資料的編制、管理，做到完整、及時(shí)，與工程進(jìn)度同步；

d.負(fù)責(zé)向市城建檔案館的檔案移交工作；指導(dǎo)工程技術(shù)人員對(duì)施工技

術(shù)資料（包括設(shè)備進(jìn)場(chǎng)開(kāi)箱資料）的保管；

e.負(fù)責(zé)對(duì)施工部位、產(chǎn)值完成情況的匯總、申報(bào)，按月編制施工統(tǒng)計(jì)

報(bào)表；負(fù)責(zé)與項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)合同的檔案管理；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)管理

工作；

f.完成項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其他工作。

附表：表1《項(xiàng)目管理人員審批表》

表2《施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)健崗位人員變更申請(qǐng)表》

表3《項(xiàng)目部管理人員工作能力考核鑒定表》

表4《特種作業(yè)管理人員登記表》

第四章項(xiàng)目經(jīng)理

一、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在企業(yè)承包的施工項(xiàng)目上的委托代

理人。即項(xiàng)目經(jīng)理受子（分）公司法定代表人委托和授權(quán)，在工程項(xiàng)目中

擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位職務(wù)，直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的組織實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目

施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等綜合管理

目標(biāo)的第一責(zé)任人，是企業(yè)面向市場(chǎng)、對(duì)接業(yè)主、服務(wù)用戶(hù)的崗位責(zé)任人。

二、項(xiàng)目經(jīng)理在行政上與授權(quán)人是上下級(jí)關(guān)系，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)經(jīng)營(yíng),

項(xiàng)目經(jīng)理任職期間原則上不與原任職級(jí)別掛鉤。項(xiàng)目結(jié)束或終止，項(xiàng)目經(jīng)

理自然解聘。

三、項(xiàng)目經(jīng)理的任職條件

1、具有滿(mǎn)足合同要示，與項(xiàng)目規(guī)模相符的資格證書(shū)。

2、具有較扎實(shí)的工程項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，主持過(guò)或作為主要

管理人員參加過(guò)大、中型工程的建設(shè)，并具有一定的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和

工作業(yè)績(jī)。

3、熟悉經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，能自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，認(rèn)

真貫徹執(zhí)行單位的各項(xiàng)管理辦法及規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

4、具有良好的道德品質(zhì)，能夠團(tuán)結(jié)合作、顧全大局、責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)

企業(yè)忠誠(chéng)。

5、能正確行使權(quán)力、清正廉潔、公道正派、勤政務(wù)實(shí)，自覺(jué)接受黨

組織和群眾的監(jiān)督。

6、身體健康，能在任職期間適應(yīng)工作。

四、項(xiàng)目經(jīng)理中間解聘

1、健康原因不能勝任。

2、因自身管理原因造成工期嚴(yán)重拖后，或發(fā)生較大及以上的質(zhì)量、

安全事故。

3、對(duì)工程成本管理不力，成本不清、不實(shí)，嚴(yán)重偏離成本目標(biāo)，潛

在風(fēng)險(xiǎn)大。

4、有較嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)行為。

5、業(yè)主提出撤換要求。

6、存在解聘的其他原因。

五、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)

1、代表子（分）公司實(shí)施項(xiàng)目管理，貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行子（分）公司的各項(xiàng)管理制度，維護(hù)公司的合法權(quán)益。

2、履行子（分）公司與業(yè)主簽訂的項(xiàng)目施工合同及與分包商簽訂的

分包合同，并報(bào)子（分）公司備案。履行《工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同》

規(guī)定的任務(wù)。在子（分）公司授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)與業(yè)主、監(jiān)理、作業(yè)層等

各方的關(guān)系。

3、組織編制項(xiàng)目《施工組織總設(shè)計(jì)》，制定質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全

等各項(xiàng)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置

和系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理。

4、負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本核算管理體系，組織制定

項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全管理目標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文明工地建設(shè)及施工

人員的精神文明建設(shè)。

5、組織編制、實(shí)施項(xiàng)目年、季、月施工計(jì)劃，參與竣工驗(yàn)收，辦理

竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)工程款回收和債權(quán)、債務(wù)清理；及時(shí)報(bào)送規(guī)定的各種報(bào)表、

定期向子（分）公司匯報(bào)項(xiàng)目情況及報(bào)告重大事項(xiàng)；組織收集整理竣工驗(yàn)

收資料及工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)交子（分）公司歸檔。

6、接受子（分）公司對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)和考核，以及上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督、

檢查。

7、進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配，全力配合子（分）公司進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)

獎(jiǎng)申報(bào)工作。

8、項(xiàng)目后續(xù)工程跟蹤、信息反饋和參與后續(xù)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

9、項(xiàng)目結(jié)束善后處理工作。

六、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限

1、參與本工程相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)和施工合同的簽訂活動(dòng)；與子（分）

公司簽訂《工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同》；按子（分）公司授權(quán)范圍和有

關(guān)規(guī)定，代表子（分）公司與業(yè)主商簽項(xiàng)目執(zhí)行文件和來(lái)往函件。

2、組建項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人員的提名；

負(fù)責(zé)工程任務(wù)分工；確定項(xiàng)目部管理人員的職責(zé)，并定期考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)

懲；有權(quán)要求解聘不稱(chēng)職的管理人員。

3、負(fù)責(zé)分承包商的調(diào)查和選擇，審核、簽訂分包合同。

4、按項(xiàng)目工資分配制度和核定的工資總額確定項(xiàng)目管理人員的崗薪

工資分配，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效工資有建議和分配權(quán)。

5、在子（分）公司財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)子（分）公司的授

權(quán)和工程項(xiàng)目管理的需要決定資金的投入和使用。

6、根據(jù)浙建集團(tuán)及子（分）公司物資、設(shè)備管理文件的規(guī)定行使采

購(gòu)權(quán)、租賃權(quán)。

7、主持項(xiàng)目部工作，全面行使項(xiàng)目的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制權(quán)。

8、獲得子（分）公司的特別授權(quán)的其它權(quán)利。

七、項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理與子公司（分公司）明確項(xiàng)目部管理目

標(biāo)、企業(yè)及項(xiàng)目部權(quán)責(zé)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、考核及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容，簽

訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。根據(jù)《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，組織制訂《項(xiàng)

目管理實(shí)施計(jì)劃書(shū)》，內(nèi)容包括；項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目部人員分工及崗位

職責(zé)、項(xiàng)目施工合同履約、施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案以及項(xiàng)目成本控

制措施等內(nèi)容，報(bào)子公司（分公司）審批同意后實(shí)施。

附表：表5《項(xiàng)目經(jīng)理審批表》

表6《項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃書(shū)審批表》

第五章項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理

一、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程投

標(biāo)管理及合同簽訂管理等。

二、項(xiàng)目信息管理指經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的市場(chǎng)及相關(guān)項(xiàng)目信息，以及業(yè)主、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任人和分包商的資信檔案信息等。由各子公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)

對(duì)其分公司收集的經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行分類(lèi)、整理。分公司對(duì)擬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息及

時(shí)報(bào)子公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部，由子公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一管理，開(kāi)具介紹信，并

提交《項(xiàng)目基本情況調(diào)查表》。

三、成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)，建立項(xiàng)目投標(biāo)和合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防

范機(jī)制。

1、對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目要做好市場(chǎng)信息篩選和前期調(diào)研，制訂合理的投標(biāo)策

略，堅(jiān)持項(xiàng)目“五個(gè)不接”的原則：即墊資額度特別大的不接；直接費(fèi)下

浮幅度太大的不接；工期較長(zhǎng)，關(guān)系復(fù)雜的不接；業(yè)主資信能力差的不接；

在資金、技術(shù)、人才上超過(guò)自身承受限度的不接。

2、要詳細(xì)分析項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，然后通過(guò)合同條文進(jìn)行約

束，以避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。合同條文應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密，并易于施工過(guò)程中

的執(zhí)行。

四、工程投標(biāo)管理由子公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管

理，履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，并對(duì)投標(biāo)信息進(jìn)行備案。

1、加強(qiáng)投標(biāo)前期準(zhǔn)備。對(duì)不同區(qū)域市場(chǎng)、不同領(lǐng)域類(lèi)別項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真

進(jìn)行評(píng)估分析，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)與量的保證，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立以項(xiàng)目投標(biāo)負(fù)責(zé)人為中心的項(xiàng)目投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范投標(biāo)文

件編制，嚴(yán)格投標(biāo)文件內(nèi)部評(píng)審，嚴(yán)肅經(jīng)營(yíng)投標(biāo)紀(jì)律。

3、完善投標(biāo)成本預(yù)測(cè)模型，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)投標(biāo)。聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目需聯(lián)營(yíng)

方簽訂投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾書(shū)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。

五、項(xiàng)目合同管理由子公司合同管理部實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、分線負(fù)責(zé)、歸

口審核進(jìn)行管理，有健全工程項(xiàng)目合同文檔管理系統(tǒng)。

1、合同洽淡。由分公司合同管理部根據(jù)招投標(biāo)文件及《建設(shè)工程施

工合同（示范文本）》負(fù)責(zé)起草，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后會(huì)同子公司合同管理

部發(fā)包人進(jìn)行合同洽談，注重合同條款內(nèi)容的把關(guān)，嚴(yán)格把控不平等條款

內(nèi)容。

2、合同評(píng)審。合同簽訂實(shí)行評(píng)審制，評(píng)審?fù)ú贿^(guò)的合同要重新組織

洽談，嚴(yán)禁簽訂工期長(zhǎng)全閉口包干的風(fēng)險(xiǎn)不可控的施工承包合同。

附表：表7《項(xiàng)目基本情況調(diào)查表》

表8《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及意見(jiàn)表》

表9《工程合同評(píng)審表》

第六章項(xiàng)目成本管理

一、項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃、成本實(shí)施、成本核

算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本

管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。

二、項(xiàng)目部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)、

崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目

標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理工作,

包括工程項(xiàng)目涉及的所有資料(包括該工程具有代表性的圖象、實(shí)物量的

資料)的收集、整理與歸檔，并建立臺(tái)帳管理。及時(shí)、全面地完成業(yè)主、

監(jiān)理單位及子(分)公司各業(yè)務(wù)部門(mén)要求的相關(guān)報(bào)表、預(yù)(結(jié))算書(shū)的編

制報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)造價(jià)管理工作，分析和尋找改進(jìn)的方法、措施，控

制項(xiàng)目成本，確保完成項(xiàng)目責(zé)任經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

三、項(xiàng)目部成本控制管理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(1)子(分)公司造價(jià)管理部進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審

批后下達(dá)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

(2)根據(jù)公司下達(dá)的目標(biāo)，項(xiàng)目部制訂成本計(jì)劃。

(3)項(xiàng)目部實(shí)施成本控制，進(jìn)行成本核算。

(4)項(xiàng)目部進(jìn)行成本分析并編制項(xiàng)目的成本分析報(bào)告。

(5)收集、保存成本資料。

四、項(xiàng)目部施工項(xiàng)目成本控制程序框圖:

公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

項(xiàng)目部成本責(zé)任目標(biāo)

目標(biāo)成本降底率2公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

目標(biāo)成本分解

橫向分解到各部門(mén)、崗位，縱向分解到分部分項(xiàng)工程，落實(shí)到作業(yè)隊(duì)

▼反復(fù)測(cè)算修訂平衡

編制施工預(yù)算、確定降低成本技術(shù)組織措施、修訂費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

編制項(xiàng)目總成本計(jì)劃、各級(jí)各部門(mén)成本計(jì)劃

工程施工（工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制）

建立成本責(zé)任制度、成本控制信息系統(tǒng)、落實(shí)成本控制措施、監(jiān)督費(fèi)用支出

*反饋整改I

檢查成本計(jì)劃完成情況，監(jiān)測(cè)成本費(fèi)用變化

核算已完工施工成本，發(fā)現(xiàn)超支，分析原因，條取措施，糾正不利偏差

中間考核__________________________

按月（季、年）度考核、分施工階段考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰，及時(shí)信息反饋

竣工工程成本考核、總結(jié)

為以后的同類(lèi)施工項(xiàng)目提供預(yù)測(cè)資料

五、項(xiàng)目效益分配采用“項(xiàng)目成本管理方圓圖”模式。

圖解：

1、“方圓圖”中的線型：

“實(shí)線”表示該項(xiàng)內(nèi)容在項(xiàng)目過(guò)程中除合同重大變更、施工條件重大

改變外，一般不會(huì)發(fā)生較大變化。

“虛線”表示該項(xiàng)內(nèi)容隨著項(xiàng)目過(guò)程中的管理、策劃和措施落實(shí)的程

度不同，一般可以增加或減少其額度。

2、面向業(yè)主的圓：

實(shí)線內(nèi)圓：合同造價(jià)。由合同確定，用實(shí)線表示。

虛線外圓：結(jié)算總價(jià)，由審定的結(jié)算書(shū)確定。含工程實(shí)體結(jié)算價(jià)款、

工程變更結(jié)算價(jià)款、工程簽證索賠結(jié)算價(jià)款、各種工程獎(jiǎng)勵(lì)等。因在合同

實(shí)施階段不能確定，用虛線表示。

3、面向企業(yè)內(nèi)部的方：

實(shí)線外方：工程項(xiàng)目責(zé)任成本。工程開(kāi)始前，由公司給項(xiàng)目部確定的

最大數(shù)額，在《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定。用實(shí)線表示。

實(shí)線中方：項(xiàng)目目標(biāo)成本。工程開(kāi)始前，由項(xiàng)目部確定的目標(biāo)成本控

制最大數(shù)額。在項(xiàng)目成本控制計(jì)劃書(shū)中要確定。用實(shí)線表示。

虛線內(nèi)方：項(xiàng)目實(shí)際成本。由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)

和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)五部分組成。因在項(xiàng)目成本實(shí)施過(guò)程結(jié)束后才能確定，用虛線

表示。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的成本管理工作，主要是這部分，其成本管理水平的

高低在此反映。具有不確定性。

4、“三個(gè)效益”的概念：

“經(jīng)營(yíng)效益”：是合同造價(jià)和責(zé)任成本之間的區(qū)域。其高低取決於公司

信譽(yù)、質(zhì)量、報(bào)價(jià)策略、經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)惠程度、工程的行業(yè)屬性等。即項(xiàng)

目在承接時(shí)，通過(guò)施工合同條件約定的中標(biāo)價(jià)，主要由“一次經(jīng)營(yíng)”行為

所形成的項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)。其主體以公司為主，效益歸屬公司。

“管理效益”：是項(xiàng)目責(zé)任成本和項(xiàng)目實(shí)際成本之間的區(qū)域。其高低取

決於公司和項(xiàng)目部二級(jí)的管理水平。即項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目管理各層

級(jí)通過(guò)技術(shù)方案優(yōu)化、管理優(yōu)化等措施，以“價(jià)本分離”為基礎(chǔ)，在即定

的項(xiàng)目責(zé)任成本基礎(chǔ)上減少實(shí)際成本費(fèi)用支出所形成的降本差額效益。其

主體以項(xiàng)目為主。

“結(jié)算效益”：是項(xiàng)目合同總價(jià)和項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)之間的區(qū)域。其高低取

決於工程的進(jìn)度、質(zhì)量、結(jié)算方式、對(duì)投標(biāo)文件和結(jié)算規(guī)定的熟悉程度，

以及現(xiàn)場(chǎng)平時(shí)積累的有關(guān)結(jié)算資料（如變更、簽證等）即通過(guò)“二、三次

經(jīng)營(yíng)”行為，以市場(chǎng)規(guī)則、計(jì)算方法等各項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)的超預(yù)期利潤(rùn)。包括

過(guò)程簽證索賠形成的、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化形成的以及企業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步、科技

創(chuàng)新形成的超預(yù)期利潤(rùn)。其主要主體視不同情況會(huì)是公司、項(xiàng)目和個(gè)別經(jīng)

辦人的不同組合。

名稱(chēng)計(jì)算方法計(jì)算步驟歸屬責(zé)任部門(mén)

由公司造價(jià)管理部與市場(chǎng)子公司承接的

是指合同造價(jià)與經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目，歸屬子公

經(jīng)營(yíng)造價(jià)管理部

目標(biāo)成本的差報(bào)請(qǐng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)司；分公司承接

效益市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部

額。理審批確認(rèn)后為下達(dá)項(xiàng)目的項(xiàng)目歸屬分

目標(biāo)成本。公司【注】

工程竣工后，項(xiàng)目部成本部

管理按實(shí)核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際成本開(kāi)造價(jià)管理部

是指目標(biāo)成本與目標(biāo)責(zé)任書(shū)明

效益支，包括外欠款項(xiàng)，報(bào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管

實(shí)際成本的差額確

造價(jià)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理理部

部確認(rèn)。

項(xiàng)目部及時(shí)編制項(xiàng)目竣工

是指工程竣工結(jié)

結(jié)算結(jié)算書(shū)，經(jīng)業(yè)主審計(jì)后，報(bào)目標(biāo)責(zé)任書(shū)明造價(jià)管理部

算過(guò)程中產(chǎn)生的

效益公司造價(jià)管理部、合同管理確合同管理部

超額收益

部確認(rèn)。

【注】聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益，與聯(lián)營(yíng)方在《聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)》中明確分配計(jì)劃。

5、成本費(fèi)用劃分：

按標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用劃分（不含稅），項(xiàng)目的全部成本費(fèi)用可分為：人工

費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、分包工程費(fèi)六類(lèi)。

各類(lèi)費(fèi)用組成具體見(jiàn)下表：

直接人

人工費(fèi)工程直接支出勞務(wù)人工費(fèi)

工費(fèi)

直接材各類(lèi)工程材料費(fèi)

材料費(fèi)

料費(fèi)（包括實(shí)體工程材料費(fèi)和周轉(zhuǎn)材料費(fèi)）

項(xiàng)

機(jī)械使租賃費(fèi)、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、機(jī)械人員工資、

目機(jī)械費(fèi)

用費(fèi)其他

成

分包工分包工各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分包工程支出，可視為

本

程費(fèi)程費(fèi)“人、材、機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及周材費(fèi)”等的組合

費(fèi)

實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、工具機(jī)具攤銷(xiāo)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤銷(xiāo)費(fèi)、材料二次

其他直

用搬運(yùn)費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、施工水電費(fèi)、安全生產(chǎn)

接費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他

費(fèi)職工薪酬、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、

間接費(fèi)

勞務(wù)保護(hù)費(fèi)、勞務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、工程保修

用

費(fèi)、訴訟費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、上交管理費(fèi)、稅費(fèi)、其他

六、子公司（分公司）和項(xiàng)目部應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械

費(fèi)、管理費(fèi)的控制，節(jié)約項(xiàng)目成本。

1、材料費(fèi)應(yīng)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，分別進(jìn)行控制，子公司（分

公司）對(duì)材料采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，審核項(xiàng)目材料采購(gòu)合同，所有材料采購(gòu)

合同由子公司（分公司）負(fù)責(zé)簽訂，項(xiàng)目部不得自行簽訂；項(xiàng)目在保證符

合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理、節(jié)約使用材料，通過(guò)定額、指標(biāo)、

計(jì)量、合同和制度等手段控制材料用量。

2、人工費(fèi)應(yīng)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，分別進(jìn)行控制。通過(guò)招投標(biāo)

控制人工費(fèi)單價(jià)，通過(guò)人工費(fèi)定額、計(jì)時(shí)工指標(biāo)、綜合單價(jià)等控制人工費(fèi)

總量，實(shí)行勞包分包的項(xiàng)目應(yīng)將勞務(wù)合同送子公司（分公司）審核、簽訂、

備案。精簡(jiǎn)項(xiàng)目人員，減少不必要的人工費(fèi)開(kāi)支。

3、機(jī)械費(fèi)的控制：合理安排施工生產(chǎn)，減少設(shè)備閑置；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)

備調(diào)度，提高設(shè)備的使用率；加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，減少設(shè)備故障率；提高

操作人員素質(zhì)，提高臺(tái)班產(chǎn)量。

4、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制：由公司（分公司）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制訂項(xiàng)

目管理費(fèi)開(kāi)支指標(biāo)，并監(jiān)督項(xiàng)目使用。

5、工期與費(fèi)用索賠控制：項(xiàng)目部應(yīng)熟悉合同規(guī)定，抓住索賠機(jī)會(huì),

及時(shí)收集證據(jù)并辦理有關(guān)手續(xù)，進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。

6、質(zhì)量成本控制：項(xiàng)目部應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量成本意識(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量過(guò)程

控制，做到一次成優(yōu)，減少返工損失，降低維修費(fèi)用，杜絕重大質(zhì)量事故。

七、項(xiàng)目部每月或季度進(jìn)行成本核算，由項(xiàng)目核算員牽頭，組織材料、

財(cái)務(wù)、工程等人員參與，分析成本控制情況，編制項(xiàng)目成本分析報(bào)告，召

開(kāi)項(xiàng)目部季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)。通過(guò)目標(biāo)成本（企業(yè)確定的成本目標(biāo)）、

計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對(duì)比分析，總結(jié)當(dāng)期成本控制經(jīng)驗(yàn)，查找成本控制

中的不足，確定改進(jìn)措施或方案。

八、在項(xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目部實(shí)施工程管理過(guò)程

中的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目部成本控制情況定期（關(guān)健節(jié)點(diǎn)部位）進(jìn)行檢

查，檢查項(xiàng)目部現(xiàn)金流測(cè)算及控制情況、盈虧測(cè)算及控制情況，指導(dǎo)項(xiàng)目

月度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及成本控制，對(duì)階段性虧損的項(xiàng)目部發(fā)出預(yù)警通告。規(guī)

定項(xiàng)目部在期限內(nèi)查找原因，將分析報(bào)告及改進(jìn)措施報(bào)企業(yè)審核。

九、工程項(xiàng)目竣工時(shí)，項(xiàng)目核算員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)規(guī)定的成本

開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的各種建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行審核、記錄、

歸集和匯總，并正確計(jì)算出工程項(xiàng)目的實(shí)際成本。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制工程

竣工結(jié)算資料，經(jīng)子公司審核后，與業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算和對(duì)作業(yè)層的結(jié)算

工作。工程項(xiàng)目結(jié)算后，項(xiàng)目核算員應(yīng)編制項(xiàng)目造價(jià)分析報(bào)告，核定項(xiàng)目

部的實(shí)際成本及利潤(rùn)，報(bào)請(qǐng)公司造價(jià)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部及監(jiān)督審計(jì)

部核實(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后確認(rèn)。

附表：表10《月（季）度項(xiàng)目成本分析》

表11《項(xiàng)目成本控制及措施計(jì)劃表》

第七章項(xiàng)目合同管理

一、工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及

到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行及索賠，到合同期滿(mǎn)結(jié)算直至歸檔

的全過(guò)程所進(jìn)行的工作。

二、合同管理工作應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全合同登記

臺(tái)帳，完善合同歸檔程序。項(xiàng)目部合同管理應(yīng)包括本項(xiàng)目相關(guān)的總包合同、

合同附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工分包合同、勞務(wù)分包合同、采購(gòu)合同、租賃合

同、零星用工合同等。

三、所有合同均有子（分）公司根據(jù)合同管理辦法執(zhí)行，由合同管

理部負(fù)責(zé)簽訂，項(xiàng)目部一律不得對(duì)外簽訂任何合同。

四、工程項(xiàng)目總承包合同管理

1、子（分）公司簽訂工程項(xiàng)目承包合同后，委托項(xiàng)目部履行合同。

合同履行前，上級(jí)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)需向項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底，從企業(yè)職能部

門(mén)及項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)層面，對(duì)合同責(zé)任進(jìn)行分解與交底。合同交底應(yīng)由企業(yè)總

經(jīng)濟(jì)師或其委托人牽頭，企業(yè)合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,根據(jù)內(nèi)容的機(jī)密性、

重要性、特殊性、通用性確定參與人員范圍。

2、企業(yè)應(yīng)將合同責(zé)任分解到相關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目部結(jié)合崗位設(shè)置將合同責(zé)

任分解到相應(yīng)崗位人員。企業(yè)的職能部門(mén)及項(xiàng)目部各崗位人員應(yīng)根據(jù)分配

的責(zé)任制定相應(yīng)措施及計(jì)劃。

3、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在施工合同履行期間，對(duì)合

同變更或新增，項(xiàng)目部應(yīng)按貫標(biāo)要求，及時(shí)做好相關(guān)收集或評(píng)審工作。企

業(yè)要定期檢查項(xiàng)目合同責(zé)任的執(zhí)行情況。

4、加強(qiáng)工程索賠工作，注意索賠資料的收集。項(xiàng)目部應(yīng)就主合同及

分包合同制定索賠與反索賠策略及方案，明確相關(guān)人員簽證索賠的職責(zé)及

技巧，及時(shí)在合同條款規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)方提交各種有關(guān)索賠費(fèi)用（含

工程量變更）的資料或相關(guān)文件（含工程拍照），做好索賠基礎(chǔ)工作。重大

簽證索賠由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭組織或報(bào)請(qǐng)企業(yè)合同主管部門(mén)。

五、項(xiàng)目部應(yīng)從變更簽證、月度合同履行情況分析、工程進(jìn)度報(bào)量結(jié)

算及工程竣工總結(jié)、項(xiàng)目保修等方面進(jìn)行合同履約的管理。

1、項(xiàng)目部應(yīng)建立合同履約資料管理計(jì)劃，明確合同履約資料的范圍及

詳細(xì)的種類(lèi)、管理要求、責(zé)任人員、總負(fù)責(zé)人。

2、將履約資料管理責(zé)任、具體要求落實(shí)到相關(guān)崗位人員，對(duì)于涉及企

業(yè)上下或項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系多個(gè)環(huán)節(jié)的履約資料，應(yīng)明確處理流程、權(quán)限及期

限。

3、項(xiàng)目履約資料在形成過(guò)程中要注意有關(guān)資料的保密性、資料的完整

性。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部履約資料的日常管理要進(jìn)行定期檢查考核。

4、項(xiàng)目部履約資料要按月或季收集歸檔，統(tǒng)一保管，項(xiàng)目竣工后按規(guī)

定移交企業(yè)檔案管理部門(mén)及有關(guān)方面。

六、項(xiàng)目部嚴(yán)格按合同管理辦法規(guī)定和評(píng)審程序簽訂合同，合同文本

應(yīng)使用統(tǒng)一示范文本。所有合同在簽訂后十日內(nèi)都必須報(bào)集團(tuán)合同管理部

備案，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部協(xié)同合同造價(jià)部對(duì)合同的履行情況進(jìn)行過(guò)程管理和

檢查。

附表：表12《合同責(zé)任分解及交底》

第八章項(xiàng)目資金管理

一、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各種法律、法規(guī)及有關(guān)財(cái)

務(wù)制度。項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的使用，禁止資金挪用。項(xiàng)目部備

用金管理應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)或歸還。項(xiàng)目部不得擅自超

出子（分）公司規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置活動(dòng)；無(wú)權(quán)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外融

資、對(duì)外擔(dān)保和抵押。

二、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司銀行賬戶(hù)管理辦

法》要求監(jiān)督資金的分配和使用，建立嚴(yán)格報(bào)帳制度和財(cái)務(wù)對(duì)帳制度。項(xiàng)

目部應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)金、支票審批制度。

三、公司（分公司）對(duì)資金按照“集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、

加快周轉(zhuǎn)、開(kāi)源節(jié)流、提高效益”的原則進(jìn)行管理。除遠(yuǎn)離子公司（分公

司）的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不得單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)，因有特殊原因要開(kāi)設(shè)銀

行帳戶(hù)的，須報(bào)子公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部，經(jīng)子公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后分可開(kāi)

設(shè)，并由子公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部監(jiān)管使用。

四、項(xiàng)目工程款管理

1、項(xiàng)目部在《項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃書(shū)》中，測(cè)算工程收款及付款情況,

編制《工程收（付）款計(jì)劃》；預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施期間現(xiàn)金流量，分析資金需

求，編制《項(xiàng)目現(xiàn)金流量估算表》，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況按月度進(jìn)

行動(dòng)態(tài)管理。。

2、項(xiàng)目部按合同約定方式向建設(shè)方報(bào)告期間完成工程量，提出收款申

請(qǐng)。并及時(shí)催促業(yè)主審量，核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)，會(huì)同企業(yè)財(cái)務(wù)辦理收款手續(xù)。

收取的工程款項(xiàng)進(jìn)入企業(yè)指定賬戶(hù)。

3、項(xiàng)目部按企業(yè)核定的項(xiàng)目收支平衡預(yù)算，細(xì)化支付計(jì)劃。按采購(gòu)合

同、分包合同等分別辦理材料款、分包款、租賃費(fèi)等方面的申請(qǐng)支付手續(xù)。

4、企業(yè)審核項(xiàng)目部的有關(guān)付款手續(xù)，確認(rèn)可支付的科目及具體額度。

企業(yè)資金管理部門(mén)按程序辦理付款確認(rèn)手續(xù)及支付手續(xù)。

5、企業(yè)按“資金集中，以收定支，有償使用”的原則對(duì)項(xiàng)目部的現(xiàn)金

管理進(jìn)行控制、考核和動(dòng)態(tài)管理，并建立資金預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)負(fù)現(xiàn)金

流現(xiàn)象須及及時(shí)查找原因進(jìn)行分析。

五、項(xiàng)目合同履約保函及履約保證金的管理

1、避免開(kāi)立無(wú)條件見(jiàn)索即付及無(wú)固定失效期限的保函，盡量避免直

接使用保證金。

2、對(duì)于分包商承擔(dān)的分包工程，企業(yè)應(yīng)按合同金額比例向分包商收

取工程履約保函；當(dāng)需向分包商支付預(yù)付款時(shí)，分包商應(yīng)開(kāi)具預(yù)付款保函。

3、項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用有條件保函，風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目盡量不使用履約保證

金。提供履約保函的項(xiàng)目要爭(zhēng)取業(yè)主方提供對(duì)等的支付保函。

4、企業(yè)資金部門(mén)在合同約定的期限內(nèi)辦理保函，項(xiàng)目部、企業(yè)合同

管理部門(mén)建立臺(tái)帳監(jiān)管保函或保證金賬戶(hù)至合同履行完畢。保函到期應(yīng)及

時(shí)辦理撤消手續(xù)。企業(yè)及項(xiàng)目部建立相應(yīng)責(zé)任制，制定應(yīng)對(duì)措施保證保函

或保證金的安全。

六、項(xiàng)目勞務(wù)人員工資支付管理

1、項(xiàng)目部建立現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員工資優(yōu)先支付制度。實(shí)施勞務(wù)人員實(shí)名

考勤制，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)分包合同向項(xiàng)目部提出工人工資支付申請(qǐng)，隨

同提交人員工資支付明細(xì)表及人員出勤記錄表、工資打入的銀行卡號(hào)。

2、項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目收支計(jì)劃制定勞務(wù)分包人員工資支付計(jì)劃，按照

考勤系統(tǒng)記錄的勞務(wù)人員出入項(xiàng)目部記錄、各作業(yè)面有關(guān)勞務(wù)人員出勤記

錄或其它統(tǒng)計(jì)記錄資料，核定實(shí)際應(yīng)優(yōu)先發(fā)放的勞務(wù)人員工資。有條件的

項(xiàng)目部可代勞務(wù)企業(yè)向人員工資卡中打入工資。

3、企業(yè)有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目部將人員工資與分包費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)中的其它費(fèi)

用分開(kāi)支付，建立《勞務(wù)用工實(shí)名制》、《現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員考勤記錄》，確保

勞務(wù)人員合法收入。

七、項(xiàng)目部對(duì)建設(shè)方不按合同付款、拖延付款、延遲核定進(jìn)度款等事

項(xiàng)造成事實(shí)拖欠項(xiàng)目款項(xiàng)的情況，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)方溝通，并上報(bào)企業(yè)主管

部門(mén)。業(yè)主未按合同約定支付工程款時(shí)，企業(yè)應(yīng)首先做出判斷，制定應(yīng)對(duì)

策略，并通知項(xiàng)目部先行實(shí)施，項(xiàng)目部力度不夠時(shí)由企業(yè)組織實(shí)施。同時(shí)

核定拖欠款的具體情況，分析拖欠原因，制定清欠方案。項(xiàng)目部在企業(yè)的

指導(dǎo)下有策略地實(shí)施清欠方案。通常方法有加強(qiáng)催收、談判、停工及法律

手段等。

八、工程決算完成后，項(xiàng)目收款進(jìn)入尾款及保修款的管理階段，如果

項(xiàng)目部撤離，在企業(yè)沒(méi)有另行安排的情況下，原項(xiàng)目經(jīng)理或相關(guān)人員仍是

收款責(zé)任人。收款責(zé)任人按工程款收取的程序催收工程尾款。并按合同關(guān)

于保修的要求創(chuàng)造條件及時(shí)回收保修款。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采取保修款保函的方

式回收保修款?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)在施工過(guò)程中或年底兌現(xiàn)部份外，其余必須在合

同責(zé)任全部完成、工程款全部收回后才能全部?jī)冬F(xiàn)。

附表：表13《項(xiàng)目工程收（付）款計(jì)劃表》

第九章項(xiàng)目物資管理

一、項(xiàng)目物資管理即項(xiàng)目材料的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)、消耗、現(xiàn)

場(chǎng)堆放、余料處理和材料核銷(xiāo)等工作，項(xiàng)目部要建立建全材料供應(yīng)管理體

系。

二、項(xiàng)目部物資部應(yīng)制定采購(gòu)管理制度，工作程序和采購(gòu)計(jì)劃，做到

采購(gòu)有計(jì)劃、領(lǐng)用消耗有定額，努力降低采購(gòu)成本。項(xiàng)目物資管理工作應(yīng)

按照《浙建集團(tuán)大宗材料集中采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

材料供應(yīng)管理流程

項(xiàng)目,部

自購(gòu)材料

物資部業(yè)主認(rèn)價(jià)材料

作物

業(yè)資

層部

作

業(yè)

層

三、項(xiàng)目部根據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)》、《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》等要求，編制《項(xiàng)

目物資需用總計(jì)劃》，并根據(jù)《月度施工計(jì)劃》編制《月度物資需用計(jì)劃》,

經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，報(bào)企業(yè)工程管理部門(mén)審核與實(shí)施。其中《建設(shè)方提供

物資的需用計(jì)劃》，由項(xiàng)目部按合同規(guī)定的途徑和期限報(bào)建設(shè)方有關(guān)部門(mén)

確認(rèn)。企業(yè)物資部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部物資需用計(jì)劃，匯總平衡后形成企業(yè)的《采

購(gòu)計(jì)劃》或《加工訂貨計(jì)劃》。

四、工程中需用的主材如鋼材、木材、活動(dòng)板房、電線電纜、配電箱

等及其它需求量大的材料采購(gòu)均應(yīng)由集團(tuán)采供中心負(fù)責(zé)采購(gòu)，子公司集

中支付費(fèi)用；商品聆、水泥、砂石、腳手架板、安全防護(hù)用品、設(shè)備租

賃及其它大宗物資由分公司按年度集中招議標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目部參與。其它

零星材料或單種規(guī)格材料總價(jià)低于50萬(wàn)的由項(xiàng)目部自行采購(gòu)。

五、材料供應(yīng)實(shí)行合格供應(yīng)商名錄制度。

1、對(duì)首次接觸的新供應(yīng)商進(jìn)行登記和資格預(yù)審。

2、當(dāng)供應(yīng)商不在企業(yè)合格供應(yīng)商名錄中，或?qū)ξ镔Y有特殊要求或相

關(guān)方對(duì)供應(yīng)商評(píng)定尚未包括的內(nèi)容或產(chǎn)品提出調(diào)查要求時(shí),企業(yè)工程管理

部門(mén)在采購(gòu)前組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察，考察結(jié)果列入供應(yīng)商考察

報(bào)告。

3、供應(yīng)商評(píng)審：企業(yè)組織供應(yīng)商評(píng)審小組，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量等方面有

特殊要求的物資，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入評(píng)審小組參加評(píng)定，經(jīng)評(píng)價(jià)確

定為合格的供應(yīng)商，由企業(yè)物資部門(mén)納入合格供應(yīng)商名錄。

4、企業(yè)物資部門(mén)負(fù)責(zé)按年度對(duì)已選定的合格供商進(jìn)行復(fù)評(píng)。

六、物資采購(gòu)實(shí)行詢(xún)價(jià)制或公開(kāi)招標(biāo)。

1、企業(yè)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃需要，在合格供應(yīng)商名錄中選擇有同類(lèi)材料供

應(yīng)經(jīng)歷的供應(yīng)商及建設(shè)方、項(xiàng)目部推薦的供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)及或公開(kāi)招標(biāo)。

如果進(jìn)入招標(biāo)范圍的供應(yīng)商不在合格供應(yīng)商名錄中，應(yīng)經(jīng)過(guò)合格分供方評(píng)

審程序。

2、實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)物資時(shí)，成立包括生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、合同、法律、技術(shù)、

項(xiàng)目部等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、比價(jià)、

定標(biāo)；對(duì)確定的中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；

3、對(duì)于批量小、品種單一、價(jià)格低廉的物資，可以采用非招標(biāo)形式

米購(gòu)；

4、采購(gòu)合同經(jīng)評(píng)審及相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后，由企業(yè)指定的授權(quán)人審核、

批準(zhǔn)、簽署。

七、材料進(jìn)場(chǎng)必須履行交接驗(yàn)收手續(xù)，材料員以到貨資料為依據(jù)進(jìn)行

材料的驗(yàn)收。新材料未經(jīng)試驗(yàn)鑒定，不得用于工程中。在材料驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)

短缺、殘次、損壞、變質(zhì)及無(wú)合格證的材料，不得接收。同時(shí)要及時(shí)通知

廠家或供應(yīng)商妥善處理。

八、材料采購(gòu)后交由作業(yè)層負(fù)責(zé)管理。作業(yè)層材料的管理應(yīng)有利于材

料的進(jìn)出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防變質(zhì)的要求。易燃易

爆的材料應(yīng)專(zhuān)門(mén)存放、專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并有嚴(yán)格的防火、防爆措施。

九、對(duì)建設(shè)方提供的物資，項(xiàng)目部按合同關(guān)于建設(shè)方提供物資管理要

求管理建設(shè)方提供物資。對(duì)物資做好質(zhì)量、樣品、價(jià)格簽證確認(rèn)手續(xù)和采

購(gòu)過(guò)程記錄。根據(jù)《施工進(jìn)度計(jì)劃》制定《建設(shè)方提供物資需用計(jì)劃》，

按合同規(guī)定，組織物資進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收檢驗(yàn)、貯存、使用管理及不合格物資管

理。按合同規(guī)定對(duì)帳，辦理相應(yīng)的結(jié)算手續(xù)。

十、項(xiàng)目部要建立材料領(lǐng)用管理制度，做好現(xiàn)場(chǎng)材料管理工作。物資

出庫(kù)時(shí)，材料工程師和使用人員共同核對(duì)領(lǐng)料單，復(fù)核、點(diǎn)交實(shí)物，登卡、

記帳；凡經(jīng)雙方簽認(rèn)的出庫(kù)物資，由現(xiàn)場(chǎng)使用人員負(fù)責(zé)運(yùn)輸、保管。材料

員要建立材料使用臺(tái)帳，記錄使用和節(jié)約（超耗）狀況。工程竣工前要對(duì)

材料進(jìn)行清理，及時(shí)辦理剩余材料退貨手續(xù)，杜絕材料的損失、浪費(fèi)。

十一、周轉(zhuǎn)料具管理由項(xiàng)目部在編制《施工組織設(shè)計(jì)》時(shí)制定《料具

技術(shù)方案》及料具需用計(jì)劃，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定購(gòu)買(mǎi)、調(diào)撥或租賃

的方式負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需的料具，并相應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。周轉(zhuǎn)材料必須符

合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，進(jìn)場(chǎng)料具應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收、檢驗(yàn)或技術(shù)驗(yàn)證。項(xiàng)目部

建立健全周轉(zhuǎn)材料的收、發(fā)、存、領(lǐng)、用、退手續(xù)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場(chǎng)

管理，確保使用的周轉(zhuǎn)材料按時(shí)、按量收回。定期進(jìn)行料具安全性能檢查,

及時(shí)更換殘次廢舊料具。企業(yè)建立周轉(zhuǎn)料具臺(tái)帳并及時(shí)登記有關(guān)動(dòng)態(tài)，按

月提供周轉(zhuǎn)材料使用情況表，定期對(duì)周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，保證帳物相符。

十二、企業(yè)設(shè)備管理部門(mén)根據(jù)《施工設(shè)備需求計(jì)劃》，通過(guò)內(nèi)外租賃

方式為項(xiàng)目部提供所需的機(jī)械設(shè)備，對(duì)外租賃設(shè)備應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定租賃

方。租賃雙方按照合同約定明確設(shè)備管理人員、司機(jī)操作人員、維修保養(yǎng)

等責(zé)任及安全責(zé)任，履行各自職責(zé)和義務(wù)。

附表：表14《主要物資需求計(jì)劃表》

第十章項(xiàng)目勞務(wù)管理

一、勞務(wù)管理是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包方及勞務(wù)人員的管理，按照“三個(gè)相

對(duì)穩(wěn)定”的要求，努力培育一批有能力、有資質(zhì)、守合同、重信用的勞務(wù)

分包隊(duì)伍，為保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，防范建

筑工人工資拖欠，維護(hù)正常的施工秩序等提供管理支持。

二、勞務(wù)隊(duì)伍采用準(zhǔn)入制管理。由各子公司勞務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)勞務(wù)分

包隊(duì)伍的資格管理工作，定期發(fā)布合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名單，對(duì)項(xiàng)目部選用

勞務(wù)分包隊(duì)伍工作進(jìn)行監(jiān)督管理。建立勞務(wù)分包企業(yè)的評(píng)價(jià)淘汰機(jī)制，優(yōu)

先使用隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有力、信用優(yōu)良的勞務(wù)隊(duì)伍，淘汰無(wú)隊(duì)

伍、服務(wù)差、只開(kāi)票、不管理的勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包企業(yè)“黑名單”

制度，對(duì)于存在無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資、違規(guī)操作造成重大質(zhì)量安全事故、

欺詐勒索、煽動(dòng)群體性事件等行為的不合格勞務(wù)分包企業(yè)，要列入“黑名

單”并及時(shí)進(jìn)行公示，在集團(tuán)范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止對(duì)“黑名單”隊(duì)伍的使用。

三、勞務(wù)分包實(shí)行競(jìng)標(biāo)制度。項(xiàng)目部按照“合理低價(jià)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)

信合作”的原則，在勞務(wù)管理部門(mén)公布的合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名單中選用分

承包隊(duì)伍，相關(guān)部門(mén)共同參與組織競(jìng)標(biāo)，并將有效競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)資料報(bào)送造價(jià)

管理部備案。分承包隊(duì)伍的施工能力要適應(yīng)工程要求，有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。

參加競(jìng)標(biāo)的勞務(wù)分包隊(duì)伍不少于3家。

四、工程項(xiàng)目對(duì)外的勞務(wù)分包合同，項(xiàng)目部必須會(huì)同合同法務(wù)等有關(guān)

部門(mén)開(kāi)展合同洽談，由合同法務(wù)部門(mén)簽訂分包合同。

五、勞務(wù)費(fèi)用控制以施工成本計(jì)劃為依據(jù)，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額

編制人力資源配置方案，優(yōu)化組合，反復(fù)測(cè)算分包單價(jià)標(biāo)底，按照市場(chǎng)法

則采購(gòu)勞務(wù)。一般情況下，應(yīng)按定額工日單價(jià)或平方米包干方式一次包死,

盡量不留活動(dòng)余地，以便管理。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按合同核定勞務(wù)分

包費(fèi)用，加強(qiáng)預(yù)控管理，嚴(yán)格控制支出，每月預(yù)結(jié)一次，發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象應(yīng)

及時(shí)分析原因。

六、加強(qiáng)勞務(wù)用工的監(jiān)督管理。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑工人都必須通過(guò)

勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣、農(nóng)民合同工等形式合法用工，嚴(yán)格禁止項(xiàng)目部私招

濫用勞務(wù)人員。要嚴(yán)格實(shí)行建筑工人持證上崗制度，對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)

民工嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持做到“三個(gè)百分之百”，即：對(duì)外分包的勞務(wù)隊(duì)伍必

須百分之百的是有資質(zhì)的法人單位;所有勞務(wù)人員必須是百分之百的經(jīng)過(guò)

上崗培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須是百分之百的持證上崗。

七、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按規(guī)定建立健全勞動(dòng)用工管理制

度，監(jiān)督檢查勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，指導(dǎo)監(jiān)督勞務(wù)分包

企業(yè)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)以及職業(yè)技能等方面的教育培

訓(xùn)。建立勞務(wù)人員簡(jiǎn)明檔案，辦妥勞務(wù)人員工資卡，工資卡實(shí)行實(shí)名制。

八、項(xiàng)目部向勞務(wù)分包企業(yè)支付勞務(wù)工程款時(shí)應(yīng)明確勞務(wù)人員工資的

支付比例，工程款應(yīng)支付給勞務(wù)企業(yè)，不得支付給班組個(gè)人或包工頭。項(xiàng)

目部要監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)按勞動(dòng)合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付日期將工資足

額發(fā)放到勞務(wù)人員手中，不得拖欠、克扣，并限期收回有勞務(wù)人員本人簽

字的工資發(fā)放表一份，存項(xiàng)目部備查。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的監(jiān)督管理。對(duì)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無(wú)資

質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，或選擇非公司合格勞務(wù)分包名冊(cè)上的企業(yè)，或選擇公司

黑名單上的勞務(wù)分包企業(yè)，或分包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)再分包等勞務(wù)使用違規(guī)

行為，給公司造成損失的，給于責(zé)任人行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，有違法

行為的，移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

附表：表15《勞動(dòng)力需求計(jì)劃表》