不動(dòng)產(chǎn)登記中的難點(diǎn)及解決措施研究

不動(dòng)產(chǎn)登記中的難點(diǎn)及解決措施研究摘要：通過長時(shí)間的實(shí)踐，在不動(dòng)產(chǎn)登記中露出了很多問題尚待處理。兼顧到不動(dòng)產(chǎn)登記對維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和市場交易安全有著重要作用。本文以問題思維為主導(dǎo)，分析了不動(dòng)產(chǎn)登記的概念，指出了不動(dòng)產(chǎn)登記中遇到的難點(diǎn)，并提出了一些有效解決問題的措施，以期促使不動(dòng)產(chǎn)登記順利展開。關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；管理制度；難點(diǎn)；措施0前言

近些年，國家越來越注重不動(dòng)產(chǎn)登記，為高效開展不動(dòng)產(chǎn)交易活動(dòng)，相關(guān)部門在登記辦理階段必貫徹執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，并增強(qiáng)各部門之間權(quán)利和責(zé)任的安排。若想更好保障不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的開展，還要全面了解對不動(dòng)產(chǎn)登記的概念與難點(diǎn)，且做好應(yīng)對工作。1、不動(dòng)產(chǎn)登記的概念不動(dòng)產(chǎn)登記旨在保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體的切實(shí)利益免受侵犯，確保不動(dòng)產(chǎn)交易安全。經(jīng)探究國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的基本情況得知，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記體系的目的并非只是保證房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)固。由于供需關(guān)系的變動(dòng)直接影響到房地產(chǎn)價(jià)格。而且還有諸多其他因素直接或是間接性影響到房地產(chǎn)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)稅做好技術(shù)鋪墊，能保證國家稅收穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)發(fā)展。不動(dòng)產(chǎn)登記能夠逐一細(xì)分成基礎(chǔ)、重點(diǎn)、目的、表達(dá)方式等各種內(nèi)容，這些內(nèi)容需要在國家法律法規(guī)的約束基礎(chǔ)上執(zhí)行，依靠法律效力解決房產(chǎn)權(quán)歸屬情況，確保權(quán)益人的合法利益，也能夠維護(hù)房產(chǎn)行業(yè)市場良好秩序以及交易主體的融洽關(guān)系。2、不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的難點(diǎn)

2.1管理體系不健全當(dāng)前很多不動(dòng)產(chǎn)登記部門采用了原來的分部門管理體系，如分開登記職能與交易管理職能，每個(gè)部門分工辦事，再各自履行業(yè)務(wù)職責(zé)，該種傳統(tǒng)的管理形式看似分工清楚，權(quán)責(zé)明確，但從具體情況看，每個(gè)部門一般是“各自為政”和相互推諉，缺少一定的協(xié)調(diào)配合性，使得登記管理比較分散，極大影響到不動(dòng)產(chǎn)登記體系的統(tǒng)一性。實(shí)際上，原來的分部門管理體系并不滿足當(dāng)下不動(dòng)產(chǎn)登記要求。

2.2管理制度不完善雖然我國早就在法律法規(guī)中確定了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)制，但針對不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理，長時(shí)間缺少立法，這是令不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)“短板”的關(guān)鍵原因之一。就登記實(shí)況來說，管理制度不健全具體表現(xiàn)為：(1)權(quán)限劃分模糊。在分部門管理體系下，每個(gè)部門的管理與職責(zé)劃分上有很多邊際與模糊地帶，使得登記效率下降。(2)法律法規(guī)有立法空白[1]。長時(shí)間立法缺位使得不動(dòng)產(chǎn)登記未邁向法治監(jiān)管之路，極大限制不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。(3)不動(dòng)產(chǎn)登記單位本身缺少系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。不動(dòng)產(chǎn)登記屬于一項(xiàng)非常重視細(xì)節(jié)的工作，由此表明法律不可能針對不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的各種突發(fā)狀況給予詳細(xì)規(guī)定，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的優(yōu)化要求不動(dòng)產(chǎn)登記單位制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，由內(nèi)部管理提升不動(dòng)產(chǎn)登記效果。2.3員工專業(yè)水平尚待提高國民經(jīng)濟(jì)水平的提高對不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提出了大量新要求。房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展給不動(dòng)產(chǎn)登記造成了巨大的挑戰(zhàn)，這項(xiàng)工作的內(nèi)容的擴(kuò)充對員工專業(yè)要求不斷提高。不動(dòng)產(chǎn)登記包含的不只是權(quán)利主體權(quán)屬狀況的確權(quán)登記，也有重復(fù)抵押、法院查封等狀況。有些不動(dòng)產(chǎn)登記者在遇到這些情況時(shí)，經(jīng)常表現(xiàn)的無能為力，如此既會(huì)使社會(huì)群眾懷疑不動(dòng)產(chǎn)登記部門的專業(yè)性，還將削弱該項(xiàng)工作對外的公信力。當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的從業(yè)者缺少系統(tǒng)性整體業(yè)務(wù)水平，專業(yè)能力尚待提高。主要表現(xiàn)為：(1)不動(dòng)產(chǎn)登記部門中大多數(shù)員工專業(yè)水平差，特別是伴隨新技術(shù)、新系統(tǒng)的涌現(xiàn)，這些員工明確缺少自學(xué)能力。(2)體制內(nèi)員工稀少，勞務(wù)派遣者占比較大，缺少可行性管理與調(diào)控方法。(3)有些員工行為習(xí)慣差，在不動(dòng)產(chǎn)登記過程常常產(chǎn)生登記錯(cuò)誤與瑕疵等問題，極大影響到不動(dòng)產(chǎn)登記部門的權(quán)威性。3、不動(dòng)產(chǎn)登記問題的解決措施

3.1優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)體系現(xiàn)如今，不動(dòng)產(chǎn)登記部門所用的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)在流程設(shè)置、登記內(nèi)容方面都存在優(yōu)化之處，所以，提升不動(dòng)產(chǎn)登記效果與效率的重點(diǎn)是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)體系的優(yōu)化。主要能從如下三個(gè)方面來完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)：(1)探究不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀。即不動(dòng)產(chǎn)登記者要結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)況完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)體系，以保障整個(gè)系統(tǒng)體系滿足不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)要求[2]。(2)增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利主體的保護(hù)思想。不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)體系優(yōu)化的核心是維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體的利益。由此，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)要為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體制定可行性保護(hù)機(jī)制，提高不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的安全程度。(3)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)管理者要增強(qiáng)審查謹(jǐn)慎思想。不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)者在審查當(dāng)事人提交的不動(dòng)產(chǎn)登記信息時(shí)，要審查擬登記不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容，保證信息錄入系統(tǒng)的真實(shí)性，并嚴(yán)格監(jiān)督控制不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，及時(shí)了解不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容變化狀況。3.2提升管理水平據(jù)調(diào)研表明，目前許多不動(dòng)產(chǎn)登記部門的登記業(yè)務(wù)管理狀況非常混亂，極大影響到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)效率的提升。為處理這個(gè)問題，有必要優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理制度。(1)引起登記業(yè)務(wù)混亂的本質(zhì)原因在于缺少標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，避免登記業(yè)務(wù)混亂最有效的手段是不動(dòng)產(chǎn)登記單位要根據(jù)法律規(guī)定制定健全的管理制度，且貫徹落實(shí)[3]。管理制度要涉及不動(dòng)產(chǎn)登記資料、數(shù)據(jù)安全、登記行為標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(2)不動(dòng)產(chǎn)登記單位要充分采用科技成果，創(chuàng)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)技術(shù)被普遍應(yīng)用的現(xiàn)今，不動(dòng)產(chǎn)登記單位要采取最新的數(shù)字技術(shù)提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。(3)采用獎(jiǎng)懲與保險(xiǎn)機(jī)制，經(jīng)制定與執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制來提升員工工作熱情。

3.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，房產(chǎn)市場的發(fā)展使得不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)體重不斷增大。主要是登記任務(wù)量增多和業(yè)務(wù)專業(yè)性持續(xù)加深。當(dāng)前許多不動(dòng)產(chǎn)登記單位的人才儲(chǔ)備已無法處理不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的難題。

由此，要及早組織員工有步驟、有針對組織不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)者專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)安排方面，首先，要對員工展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后提升引入門檻。不動(dòng)產(chǎn)登記部門不能再實(shí)施先上崗后培訓(xùn)模式。人事招聘過程，必須重視專業(yè)性選取，先培訓(xùn)擬錄用員工，然后才可以他們安排具體任務(wù)。最后，從員工思想道德方面入手，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)者職業(yè)道德素養(yǎng)，提高他們的服務(wù)思想。3.4促進(jìn)流程集成由不動(dòng)產(chǎn)登記一窗辦理、并行辦理業(yè)務(wù)模式的推進(jìn)方面來講，若想進(jìn)一步提升辦事效率，就需要優(yōu)化與完善每個(gè)環(huán)節(jié)，處理辦理環(huán)節(jié)多與流程模糊等問題，提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)效率。登記審核中要反思傳統(tǒng)模式存在的問題，簡化且細(xì)化審查任務(wù)，減小審查強(qiáng)度，提升審查效果與效率，保障貫徹落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)[4]。除掉原來不動(dòng)產(chǎn)登記審核過程的冗余環(huán)節(jié)，根據(jù)目標(biāo)要求把審核業(yè)務(wù)細(xì)化至各部門與員工身上，由他們具體負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作順利開展，防止不動(dòng)產(chǎn)登記整個(gè)進(jìn)度，確保業(yè)務(wù)辦理可以在1個(gè)工作日內(nèi)辦好。大力推動(dòng)一窗辦理、并行辦理等業(yè)務(wù)。直至2018年年末前，全區(qū)實(shí)市縣采取一窗辦理、并行辦理的比例超出80%。另外，取消了無法律法規(guī)條例的蓋章、審查與備案等流程，并提出不能要求企業(yè)群眾上交任何無法律法規(guī)條例的證明與材料。5加強(qiáng)審查管理(1)履行工作責(zé)任。若想提高不動(dòng)產(chǎn)登記審查效果及效率，要求各部門積極協(xié)調(diào)配合。根據(jù)審查內(nèi)容及要求，制定且執(zhí)行審查方案，細(xì)化業(yè)務(wù)責(zé)任，促使各部門積極配合[5]。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記審查業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理與整合，簡化工作流程，以提升審查效率與服務(wù)效果。

(2)加強(qiáng)督促考核。為激發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記審查者的熱情，需要制定健全的考核制度，采用督查和暗訪等方式，檢查審查效果，主要解決工作開展不合理與進(jìn)展緩慢等情況，保障民眾業(yè)務(wù)辦理的效果與效率。

(3)加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，采用多種宣傳途徑，增強(qiáng)人們的法律意識與責(zé)任心，引導(dǎo)大眾提供準(zhǔn)確資料，在減小審查強(qiáng)度提升審查效率的基礎(chǔ)上，提高不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容質(zhì)量。4、結(jié)束語因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記過程會(huì)面臨許多問題，所以需要責(zé)任人了解到這項(xiàng)工作的完善無法一蹴而就，知道不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)完善的繁瑣性與艱巨性，采取多種措施有條件、有步驟、有主次處理不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的難題。另外，兼顧單位基本情況的獨(dú)特性，以及單位實(shí)況、工作中遇到的主要問題采取恰當(dāng)?shù)摹捌凭种馈?，而非盲目嘗試各種方法。唯有保持理性的探究思維，方可更好處理不動(dòng)產(chǎn)登記遇到的問題。參考文獻(xiàn)：[1]孟博.解決不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”難點(diǎn)之思考[J].中國房地產(chǎn),2022(07):38-40.[2]柳敬景,陳洲,高鴻波.寧波市軌道交通不動(dòng)產(chǎn)登記難點(diǎn)與