施組分項(xiàng)-第七章、突發(fā)事件應(yīng)急處理（全）

第七章、突發(fā)事件應(yīng)急處理一、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，結(jié)合我標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，特制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記的“不忘初心，牢記使命”主題教育的根本方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的方針，以關(guān)愛生命為前提，最大限度的減少施工事故的發(fā)生，建立快速、有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）基本原則1.堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”，針對(duì)施工過程中存在的重大危險(xiǎn)源，通過強(qiáng)化日常安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。項(xiàng)目部和各施工工區(qū)要緊密結(jié)合各自的實(shí)際，制定和完善施工安全應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、緊急處置、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，建立應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本監(jiān)理全線施工建設(shè)中發(fā)生的重、特大安全事故。（四）職責(zé)分工1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、總工程師、組成。安監(jiān)部長(zhǎng)是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。（2）生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊?jìng)κ鹿?、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。2、應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由安全總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理、項(xiàng)目工程師和項(xiàng)目班子及分包單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。（2）安全保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目行政部、經(jīng)警組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。（3）后勤保障部：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目物資部、行政部、合約部、食堂組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿問題。努力打造精品工程。（4）醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目衛(wèi)生所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護(hù)士、救護(hù)車隊(duì)組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)等工作。（5）善后處理組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；做好其他善后事宜。（6）事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理、公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有項(xiàng)目安全部長(zhǎng)，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和圖紙的測(cè)繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對(duì)措施，如確定為事故，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見。（五）保障措施（1）組織保障監(jiān)理處主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定、組織本管轄段施工安全應(yīng)急救援方案實(shí)施。（2）物資保障本監(jiān)理處必須針對(duì)各階段施工特點(diǎn)，準(zhǔn)備好應(yīng)急救援設(shè)備，一旦發(fā)生重大安全事故，能夠迅速處理。（六）特大事故應(yīng)急救援程序事故報(bào)告與報(bào)警建設(shè)施工中發(fā)生安全事故后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)向業(yè)主單位報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場(chǎng)控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。（七）安全事故應(yīng)急救援工作要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要站在“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。2、制定方案，組織落實(shí)。根據(jù)本預(yù)案要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，保證本單位（部門）專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位。3、熟悉預(yù)案、組織演練。組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)，并組織訓(xùn)練和演習(xí)。（八）應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)程序(1)發(fā)生安全事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并報(bào)告監(jiān)理，事故報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后1小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。同時(shí)，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場(chǎng)。(2)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)救援組，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作和調(diào)查處理。事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大和損失加重，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。二、各類事故的救援預(yù)案編制1、物體打擊事故預(yù)案(1)監(jiān)理處成立物體打擊事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)理處處長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，安全監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、試驗(yàn)員、各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)為組員，主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目突發(fā)物體打擊事故的應(yīng)急處理。(2)發(fā)生物體打擊事故后，由監(jiān)理處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場(chǎng)安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級(jí)有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時(shí)通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場(chǎng)包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員立即送外搶救，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重，應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主單位及有關(guān)部門，并啟動(dòng)監(jiān)理處應(yīng)急救援預(yù)案。2、火災(zāi)、爆炸事故預(yù)案各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體情況制定方案，建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。⑴根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。⑵每日對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行安全巡檢。場(chǎng)地內(nèi)不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。⑶嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙現(xiàn)象，嚴(yán)格對(duì)明火作業(yè)進(jìn)行安全把關(guān)，施工前開具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。⑷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備充足的消防器材。⑸特種作業(yè)人員持上崗證。3、觸電事故防控措施⑴堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。⑵建立臨時(shí)用電檢查制度，按臨時(shí)用電管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。⑶檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。⑷臨時(shí)配電線路必須按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安裝架設(shè)。⑸施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。⑹綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。⑺雨天禁止露天電焊作業(yè)。⑻各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝置避雷裝置。⑼堅(jiān)持臨時(shí)用電定期檢查制度4、機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案為有效防止突發(fā)性機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，最大限度地減少事故傷害，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本預(yù)案。4.1、督促各單位要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常性地組織操作人員學(xué)習(xí)操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，排查設(shè)備故障，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，消除隱患。4.2、各單位機(jī)械設(shè)備操作人員必須持有有關(guān)部門頒發(fā)的操作證，并熟悉設(shè)備的構(gòu)造、原理、性能及安全技術(shù)要求，嚴(yán)禁操作人員違規(guī)操作，機(jī)械設(shè)備帶“病”作業(yè)。4.3、應(yīng)急救援措施(1)漏電觸電。若機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)漏電觸電現(xiàn)象，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向工區(qū)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組報(bào)告，采取有效的搶救措施。若操作人員觸電后，應(yīng)盡快使觸電者脫離電源，實(shí)施搶救。(2)剎車失靈。上坡時(shí)出現(xiàn)剎車失靈，不能脫檔，松掉油門，靠邊行駛，將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，利用手制動(dòng)將車停住，然后找人打眼。下坡時(shí)出現(xiàn)剎車失靈，掛低速檔行駛，不能將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，靠邊行駛，行駛至平坦的地方將發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，利用手制動(dòng)將車停住，然后找人打眼。(3)提升設(shè)備事故。當(dāng)提升設(shè)備出現(xiàn)事故時(shí)，立即將現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離，通知應(yīng)急救援小組，組織人員對(duì)井架、電動(dòng)葫蘆（卷揚(yáng)機(jī)）、連接件的安全隱患進(jìn)行處理。4.4、應(yīng)急程序(1)發(fā)生事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，事故報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后1小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。同時(shí)，迅速聯(lián)系119、120處理事故現(xiàn)場(chǎng)。(2)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)救援組，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作和調(diào)查處理。事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大和損失加重，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。(3)特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援小組到達(dá)后，根據(jù)監(jiān)理處應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，按照職責(zé)分工，立即開展救援工作，聽取事故發(fā)生單位的匯報(bào)，分析事故發(fā)生原因，制定搶險(xiǎn)方案，并按分工組織實(shí)施。5、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案為了有效處置我標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)），結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定本預(yù)案。5.1、本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。5.2、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)（1）監(jiān)理員應(yīng)督促施工單位積極配合國(guó)土資源有關(guān)部門加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全標(biāo)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）監(jiān)理員應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。配合國(guó)土資源主管部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。（3）督促各單位要建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即摸清情況，并按照有關(guān)規(guī)定向省指、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。（4）督促各單位要加強(qiáng)和國(guó)土資源主管部門和氣象部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，該項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝羺^(qū)部以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（5）任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞，謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5.3、應(yīng)急程序（1）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。并立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向當(dāng)?shù)厥腥嗣裾蛧?guó)土資源局報(bào)告，在處置過程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。（2）監(jiān)理處督促施工單位要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鐓^(qū)、居民委員會(huì)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。（3）經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效