《交通運(yùn)輸概論》課件第7章

第七章綜合運(yùn)輸系統(tǒng)第一節(jié)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)概述

第二節(jié)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成第三節(jié)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展

第一節(jié)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)概述

一、綜合運(yùn)輸體系綜合運(yùn)輸(ComprehensiveTransportation)是主要研究綜合發(fā)展和利用鐵路、公路、水路、航空和管道等各種運(yùn)輸方式，以逐步形成和不斷完善一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)路布局和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的交通運(yùn)輸體系的學(xué)科。

1.綜合運(yùn)輸體系的概念

綜合運(yùn)輸體系是指各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一運(yùn)輸過程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成的分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連接貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體，即由鐵路、公路、水路、管道和航空等各種運(yùn)輸方式及其線路、站場(chǎng)等組成的綜合體系。

綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展必須符合以下原則：滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；與國情和國力相適應(yīng)；遵守可持續(xù)發(fā)展的原則等。綜合運(yùn)輸體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是各運(yùn)輸方式能夠整合到“門

到門”的運(yùn)輸鏈中，并顯示出各自合理的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)特性和運(yùn)行特性，以提高運(yùn)輸系統(tǒng)的總體效率。各運(yùn)輸方式間的整合主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和其他硬件(例如裝卸設(shè)備、車輛和通

信設(shè)備等)、運(yùn)行和服務(wù)以及相關(guān)法規(guī)條件等層面上。

2.發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的意義

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)代運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是我國運(yùn)輸發(fā)展的新模式，我國傳統(tǒng)的工業(yè)和交通運(yùn)輸管理基本上是以“縱向”為主的，各種運(yùn)輸方

式的“橫向”聯(lián)系欠缺。

二、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)主要進(jìn)展和成效

經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，我國綜合交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，我國已成為名副其實(shí)的交通大國。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，開啟了交通強(qiáng)國建設(shè)的新征程。

1.綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)?；拘纬梢浴笆v十橫”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架、內(nèi)暢外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

二是綜合交通樞紐布局逐步完善。45個(gè)國家級(jí)物流樞紐建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系框架基本形成。

三是重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

2.綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)

一是旅客出行更加便捷舒適。

二是貨物流通更加經(jīng)濟(jì)高效。

三是全面打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.綜合交通運(yùn)輸創(chuàng)新能力顯著提升，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高

一是科技創(chuàng)新能力大幅躍升。

二是智慧交通發(fā)展步伐加快。

三是節(jié)能降碳和污染治理取得實(shí)效。

4.交通運(yùn)輸安全體系不斷健全，安全應(yīng)急保障能力顯著提升

一是安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二是應(yīng)急救援處置能力不斷提升。

三是有效保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

5.交通運(yùn)輸對(duì)外開放合作持續(xù)深化，國際影響力明顯增強(qiáng)

一是對(duì)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

二是積極參與全球交通運(yùn)輸治理。

三是“走出去”步伐不斷加快。

6.綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制逐步完善，治理效能不斷提升

一是綜合交通運(yùn)輸管理體制初步構(gòu)建。

二是綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)完善。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)。

三、建立綜合運(yùn)輸體系的依據(jù)

1.自然地理?xiàng)l件

各種運(yùn)輸方式的合理分工，要根據(jù)具體地區(qū)的自然地理?xiàng)l件，宜水則水，宜陸則陸，宜空則空。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

要與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，要充分滿足這一地區(qū)的運(yùn)量增長(zhǎng)的要求?？臻g布局要與該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相適應(yīng)。

3.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)條件

要考慮歷史上已經(jīng)形成的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，如水陸分工，公鐵分工；運(yùn)輸部門、物資部門已經(jīng)形成的設(shè)備能力，如鐵路專用線、站場(chǎng)、港口等，要充分利用這些設(shè)備。

4.經(jīng)濟(jì)效益條件

在建立綜合運(yùn)輸體系和組織聯(lián)合運(yùn)輸時(shí)，要講究經(jīng)濟(jì)效益，要進(jìn)行技術(shù)論證，以最少的社會(huì)勞動(dòng)消耗，取得最大的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益作為衡量準(zhǔn)則。

5.國家運(yùn)輸政策

各種運(yùn)輸方式要在國家制定的各項(xiàng)政策指導(dǎo)下進(jìn)行分工，如產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投資政策、運(yùn)價(jià)政策等，這些政策與運(yùn)輸方式的分工和協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。

四、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)面臨的主要問題

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，受新冠肺炎疫情等影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，綜合交通運(yùn)輸發(fā)

展面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

1.綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善

部分戰(zhàn)略骨干通道亟需強(qiáng)化，京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等部分路段方向的通過能力長(zhǎng)期緊張。

2.各種運(yùn)輸方式銜接協(xié)同有待強(qiáng)化

資源要素集約利用和共建共享的水平不高。

3.綜合交通可持續(xù)發(fā)展能力有待提高

交通運(yùn)輸總需求仍處于增長(zhǎng)階段，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化，污染控制和減排難度不斷加大，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。

4.交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化

綜合交通運(yùn)輸職能體系有待健全，體制機(jī)制改革有待深化。

5.綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系需進(jìn)一步建立健全，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合的“龍頭法”亟需制定，不同運(yùn)輸方式的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策等統(tǒng)籌銜接有待加強(qiáng)。

第二節(jié)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成

綜合運(yùn)輸系統(tǒng)是運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)輸過程向多樣化發(fā)展，運(yùn)輸工具由簡(jiǎn)陋向現(xiàn)代化發(fā)展，人流和物流的全過程一般需要使用多種運(yùn)輸工具才能實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)橐环矫娓鞣N運(yùn)輸方式在生產(chǎn)過程中有協(xié)助配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要，客觀上要求在運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)上連接貫通；另一方面，運(yùn)輸市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展促使企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，貨主在選擇運(yùn)輸方式上要求速度、時(shí)間和方便，這樣就要求各種運(yùn)輸方式聯(lián)合起來，以滿足需要。

一、綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的概念

從運(yùn)輸方式劃分上看，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)由公路、鐵路、水路、航空、管道五種運(yùn)輸方式組成。

1.狹義概念

狹義上的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)是指靈活運(yùn)用各種運(yùn)輸方式所具有的安全、準(zhǔn)時(shí)、大量、高速、舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運(yùn)輸需求的運(yùn)輸系統(tǒng)。

2.廣義概念

廣義上的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)是指用綜合和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，把各種運(yùn)輸方式最合理地組織而成的運(yùn)輸系統(tǒng)。

二、綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成

綜合運(yùn)輸系統(tǒng)必須擁有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的運(yùn)輸裝備和高效的組織管理，并且符合可持續(xù)發(fā)展原則。各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)有機(jī)整體，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高

效運(yùn)行與銜接，提供運(yùn)輸全過程的安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這種系統(tǒng)應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)上高效、環(huán)境上合理、安全可靠又符合倫理的，它大致由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

1.具有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其綜合部系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸網(wǎng)包括各種運(yùn)輸方式不同層次和等級(jí)網(wǎng)絡(luò)間的銜接配合，使旅客或貨物可便捷地從一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移到另一種運(yùn)輸方式，這是綜合運(yùn)輸體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)即各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)，例如集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。

3.綜合運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)

綜合運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)即各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合組織、經(jīng)營和后勤支持系統(tǒng)，包括相應(yīng)運(yùn)輸工具、技術(shù)裝備、工藝和標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)一致。

三、綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的特性

1.基本特性

(1)目的性。

(2)整體性。

(3)層次性。

(4)內(nèi)部要素彼此相關(guān)。

(5)發(fā)展必須與外部環(huán)境相適應(yīng)。

2.大系統(tǒng)特性

在各種運(yùn)輸方式蓬勃發(fā)展的今天，不論從地區(qū)范圍、國家范圍還是全球范圍來看，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)都是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。其中每一個(gè)子系統(tǒng)都能進(jìn)行運(yùn)行和管理，而集成后的

系統(tǒng)整體又能涌現(xiàn)出單一系統(tǒng)所不具備的功能和特點(diǎn)。綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的大系統(tǒng)特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)功能復(fù)雜多樣。

(2)結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜。

(3)信息復(fù)雜且量大。

(4)采用大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和控制的理論方法。

四、綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的意義

1.經(jīng)濟(jì)意義

完善、高效率的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)能降低商品的成本，促進(jìn)商品的流通，增加商品的市場(chǎng)范圍，令商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮更大的效用。

2.政治意義

首先，政府是交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗蛥f(xié)調(diào)者。其次，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)是國防力量中的重要組成部分，保持運(yùn)輸補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)的完善和靈活，對(duì)于國家安全和國家的和諧統(tǒng)一有著深遠(yuǎn)的意義。

3.社會(huì)意義

綜合運(yùn)輸系統(tǒng)緊密聯(lián)系著社會(huì)中的用戶、承運(yùn)者和政府，并通過影響這三類群體來影響社會(huì)的方方面面，例如為社會(huì)提供就業(yè)崗位、刺激旅游業(yè)發(fā)展、影響城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)等。

4.環(huán)境意義

交通運(yùn)輸往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)自然資源進(jìn)行消耗，協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)勢(shì)必有利于生態(tài)保護(hù)、資源全面節(jié)約和高效利用。

第三節(jié)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展

交通運(yùn)輸作為社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它的發(fā)展是社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成因素。沒有交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就無法呈現(xiàn)社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就是說需要有一個(gè)完整合理且可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸體系，才能有社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展的定義及內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展從表面上可以理解為尋求一條能源、土地、人口、環(huán)境等因素相協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不會(huì)對(duì)后代人構(gòu)成威脅的道路?？沙掷m(xù)是指人們消耗或損害資源的速度不能超過資源再生成后續(xù)資源的速度。發(fā)展就是人們只有不斷發(fā)展和不斷進(jìn)步，才能擁有更美好的生活。

二、現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展過程中存在的問題

1.交通擁堵

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵問題也愈發(fā)嚴(yán)重。這不僅給人們的生活帶來諸多的不便，而且存在著很大的交通安全問題。

2.交通事故

根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查，全世界每年大約有70余萬人因交通事故死亡，每?jī)擅刖陀幸蝗艘蚪煌ㄊ鹿适軅?/p>

3.環(huán)境污染

隨著社會(huì)的進(jìn)步，世界人口的增加和汽車保有量的增加，交通運(yùn)輸消耗了許多的再生能源和不可再生能源，給大自然和人們的生活環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)的污染。

4.土地占用

土地屬于寶貴的不可再生環(huán)境資源，我國人均土地不到世界人均數(shù)量的二分之一。土地資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各個(gè)民族安危有重要的聯(lián)系，也是我國14多億人口及子孫后代

的生存之地，如果不加以重視，那么對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生想象不到的危害。所以土地資源也是我國可持續(xù)發(fā)展的根本所在，交通運(yùn)輸所必需的道路設(shè)施，都需要占用大量

的土地資源，公路占用土地資源最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路。

5.能源消耗

能源分為可再生能源、不可再生能源、輕污染或無污染能源、高污染能源四大類。土地是輕污染不可再生能源，石油、煤礦是不可再生高污染能源，交通運(yùn)輸系統(tǒng)會(huì)大量消耗

各種能源?？沙掷m(xù)發(fā)展的意義是需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)低消耗、低能源的社會(huì)發(fā)展體系，促進(jìn)各種資源的節(jié)省，嚴(yán)禁浪費(fèi)和減少消耗各類資源，提高各種資源的使用率和單位資源的人口承

受力，增加我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各種資源的使用，緩解資源的供給需求問題。

三、可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國交通運(yùn)輸?shù)囊蠹安呗?/p>

交通運(yùn)輸對(duì)能源有強(qiáng)大的依靠性，在我國除了鐵路電力機(jī)車使用無污染的電力能源外，汽車、飛機(jī)、輪船等大部分交通運(yùn)輸工具依靠石油資源。交通運(yùn)輸業(yè)的石油消耗數(shù)量占全國石油消耗總量的比重越來越大，然而我國的石油資源嚴(yán)重匱乏，使交通運(yùn)輸發(fā)展因石油資源的限制越發(fā)嚴(yán)重，這一系列問題亟需我們調(diào)整交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提倡發(fā)展少用石油的交通運(yùn)輸方式，以確保我國能源產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

交通運(yùn)輸設(shè)備需使用大量的土地資源，它與商業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)用地相互牽制。

實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展的另一重大影響因素就是減少生態(tài)環(huán)境污染。

四、交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它的健康運(yùn)行是國民經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的物質(zhì)前提，同時(shí)，它的發(fā)展也必將對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極其重要的影響。

當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)很大的污染源，交通運(yùn)輸業(yè)又是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的