第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課標(biāo)要求：了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，了解中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度；本課重點(diǎn)：古代的官員選拔制度(三種選官制度)；本課難點(diǎn)：古代的官員監(jiān)察制度；知識(shí)概要一秦漢至魏晉時(shí)期1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。(1)西周至春秋，實(shí)行世官制，形成貴族政治。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。2.西漢時(shí)，使用察舉制(1)標(biāo)志：前134年，漢武帝下詔令各郡國(guó)舉孝廉(2)選官依據(jù)：輿論評(píng)價(jià)和為官能力(品行)(3)分類：?？?，制科。(4)評(píng)價(jià)：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國(guó)家選拔了大批人才。3.魏晉南北朝，實(shí)行九品中正制(1)背景：漢末動(dòng)亂，豪強(qiáng)名士控制了地方選人權(quán)。(2)開(kāi)始：220年，魏王曹丕開(kāi)始推行(3)選官依據(jù)：家世、道德和才能。(4)評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來(lái)門(mén)閥士族壟斷用人權(quán)，形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。4.考核辦法在中國(guó)古代，考核被稱為“考課”“考績(jī)”“考功”和“考效”。秦漢采用上計(jì)制，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝，考核大多流于形式。5.監(jiān)察制度(1)形成中央監(jiān)察體系，以御史大夫?yàn)槭住Ｎ鳚h晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國(guó)家最高監(jiān)察官。(2)漢武帝劃分十三州，設(shè)置刺史，以巡行郡國(guó)。二隋唐至兩宋時(shí)期1.選官用官：采用科舉制(1)背景：門(mén)閥士族的沒(méi)落；寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升，要求參與政治。(2)形成：隋文帝開(kāi)始分科考試；隋煬帝設(shè)置進(jìn)士科；兩宋“取士不問(wèn)家世”，發(fā)展完善。(3)分類：制舉，常舉。(4)選官依據(jù)：考試成績(jī)(才學(xué))(5)評(píng)價(jià)：擴(kuò)大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對(duì)歷代封建國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐時(shí)歸吏部負(fù)責(zé)。唐朝考核以道德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。宋朝考核稱為“磨勘”。3.監(jiān)察辦法(1)隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。(2)唐太宗劃分十道，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。(3)宋朝御史臺(tái)承唐制，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實(shí)行臺(tái)諫合一。三明清時(shí)期1.選官，采用科舉制(八股取士)(1)三級(jí)考試，從四書(shū)五經(jīng)中命題鄉(xiāng)試由各省主持，考中者稱舉人；會(huì)試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過(guò)者稱進(jìn)士。(2)明朝實(shí)行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考滿和考察?？紳M由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職，平常，不稱職三等。考察包括朝覲考察(外察)和京察。(2)清代的考課制度，包括京察和大計(jì)。3.監(jiān)察制度主要機(jī)構(gòu)有督察院和六科，分別設(shè)有監(jiān)察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。四中國(guó)古代考核制度的特點(diǎn)1.內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也評(píng)判官吏的道德才能。2.考核對(duì)象逐步合理分類。3.考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)考核。4.考核過(guò)程注重公開(kāi)公正。五中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征：1.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)管吏，皇帝是不受任何監(jiān)督的。2.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。4.監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。習(xí)題鞏固1．“前代選舉之權(quán)，操之郡縣，士有可舉之材，而郡縣不之及，士固無(wú)如之何。今（隋唐以后）則可以懷牒自列于州縣……州縣亦無(wú)從私之?！睂?duì)材料中選官方式的改變解讀最準(zhǔn)確的是A．強(qiáng)化了專制主義 B．破除世家大族壟斷官位的情形C．使社會(huì)完全公平公正 D．促成社會(huì)普遍持久的讀書(shū)風(fēng)尚2．據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，唐朝有約300名宰相，出自100個(gè)家族；宋代有130多位宰相，出自120多個(gè)家族.分布的范圍更廣。父輩、子輩都做高官的情況，相比前代少見(jiàn)許多。這一變化（）A．表明門(mén)閥士族徹底脫離政治 B．反映出科舉選才的公正C．說(shuō)明宋代宗法觀念日益淡薄 D．為宋代政治增添了活力3．唐朝吏部選官標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)《通典》記載主要有四條：“一曰身，取其體貌豐偉；二曰言，取其言詞辨正；三曰書(shū)，取其楷法遒美；四曰判，取其文理優(yōu)長(zhǎng)。”材料說(shuō)明A．科舉制適應(yīng)社會(huì)需要加強(qiáng)中央集權(quán) B．封建選官制度選拔人才鞏固統(tǒng)治C．政府重視教育提高官員的文化素質(zhì) D．中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)相互監(jiān)督4．構(gòu)建一個(gè)不容挑戰(zhàn)的政治秩序?！捌矫瘛保褪峭菩衅矫窕纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)，王權(quán)之外的一切政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)榮譽(yù)，對(duì)所有的民眾開(kāi)放。下列措施屬于后者的是A．相地而衰征 B．焚燒詩(shī)書(shū) C．統(tǒng)一度量衡 D．按軍功授爵5．唐朝詩(shī)人孟郊考中進(jìn)士后，寫(xiě)了一首詩(shī)《登科后》，描述了他登科后騎著馬在京城游街時(shí)那種志得意滿的情景。當(dāng)時(shí)的科舉制A．加強(qiáng)了中央集權(quán) B．以四書(shū)五經(jīng)為考試內(nèi)容C．以家世為選拔標(biāo)準(zhǔn) D．由郡縣長(zhǎng)官舉薦人才6．中國(guó)古代官員退休稱為“致仕”，早期的官員退休并無(wú)法律上的硬性規(guī)定。唐代有關(guān)致仕的法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)致仕的年齡、身體健康、待遇等方面做了限制和規(guī)定，宋代對(duì)到年齡不自請(qǐng)致仕的官員實(shí)行彈劾和處分。唐宋官員的致仕制度化有利于（）A．減少政府的財(cái)政支出 B．保障致仕官員的生活C．強(qiáng)化官僚隊(duì)伍的管理 D．防止官僚隊(duì)伍的腐化7．《漢書(shū)·武帝紀(jì)》載：“元光元年（前134年）冬十一月，（漢武帝）初令郡國(guó)舉孝廉各一人?！弊源耍浴靶ⅰ睘槭诉M(jìn)門(mén)徑的察舉制正式確立。這一制度（）A．推動(dòng)了儒家倫理的政治化 B．實(shí)踐了德才兼?zhèn)涞倪x官原則