人才流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人才流動(dòng)是人才開(kāi)發(fā)的一種重要形式，人才流動(dòng)對(duì)流出地、流入地以及人才自身都有積極和消極的多方面影響，直接或者間接地影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，制定有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才政策是地方有待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本篇文章將詳細(xì)闡述我國(guó)目前人才流動(dòng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并且由此引出相應(yīng)的解決方案。希望此篇文章可以為國(guó)家人才流動(dòng)所產(chǎn)生的問(wèn)題分析和研究以及解決策略做出參考。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，人才流動(dòng)越來(lái)越成為國(guó)家間、地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。人才流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)，如何充分發(fā)揮人才的積極作用，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)人才流動(dòng)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析人才流動(dòng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，但流動(dòng)結(jié)構(gòu)不盡合理人力資源流動(dòng)有工作調(diào)整（JobTunoen）、工作搜尋（JoSear），和遷移（MBati）三種形式。人才流動(dòng)以遷移為主要形式，其遷移方向表現(xiàn)為落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)流向沿海地區(qū)、農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。雖然這無(wú)可厚非，但是長(zhǎng)期下來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題是必然的。隨著人才流動(dòng)率的逐年上升，再伴隨著人才在不同地區(qū)和行業(yè)之間原有的不均衡分布，于此往復(fù)，就會(huì)直接導(dǎo)致大量的人才流向一二線城市，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。人才是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，最直觀的例子就是2021年北京和南昌的人均GDP，2021年北京人均GDP就已經(jīng)達(dá)到了18.4萬(wàn)元，而南昌人均GDP只有104788元。懸殊的數(shù)字對(duì)比暴露出一二線城市之外的其他地區(qū)因?yàn)槿瞬帕魇Ф媾R的經(jīng)濟(jì)衰退。這種不均衡的現(xiàn)象可能會(huì)加劇地區(qū)間的差距，影響到醫(yī)療資源、教育資源等關(guān)系民生的領(lǐng)域，造成社會(huì)不穩(wěn)定，進(jìn)而挫傷整個(gè)國(guó)家的發(fā)展?jié)摿ΑＨ瞬帕鲃?dòng)政策體系不完善，制約人才流動(dòng)的效率當(dāng)一個(gè)區(qū)域有大量人才流入的時(shí)候，相對(duì)地就會(huì)增加該地區(qū)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力等等，但是這一切的前提都是需要當(dāng)?shù)赜型晟频娜瞬帕鲃?dòng)政策和規(guī)定。但是目前中國(guó)人才流動(dòng)的政策框架并不完善，這樣導(dǎo)致的后果就是人才進(jìn)入還沒(méi)有完善政策的城市之后，無(wú)法有效地發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，生產(chǎn)力等等。而國(guó)家目前也未出臺(tái)有效的政策和法規(guī)，這更直接影響了專業(yè)人員在不同地區(qū)之間的交流及人才效能的及時(shí)發(fā)揮。這也是現(xiàn)在中國(guó)城市普遍出現(xiàn)的問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)的人才越多，說(shuō)明該地區(qū)的就業(yè)環(huán)境好，就會(huì)吸引越多的人才流向該區(qū)域，就會(huì)有越多的人才為此地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。當(dāng)然這也勢(shì)必會(huì)造成人才流出地的人才短缺，進(jìn)而影響流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是因人才流動(dòng)造成的“馬太效應(yīng)”。如果可以解決上文所提出的問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家整體GDP的發(fā)展，地區(qū)醫(yī)療、教育、金融的發(fā)展將會(huì)有著極大的促進(jìn)作用。人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)是兩種不同的勞動(dòng)分工形式，都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才流動(dòng)的發(fā)展，腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的需求也在發(fā)生著變化，而這一變化反映出人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同步。例如，一些公司、集團(tuán)等，因?yàn)槿木€城市地皮、電力、稅收等方面均有優(yōu)惠政策，于是將他們要進(jìn)行生產(chǎn)的各種工廠遷移到這里，而他們的總部一般都是設(shè)立在二一線城市，公司集團(tuán)吸引腦力勞動(dòng)工作人員，而工廠吸引肢體勞動(dòng)人員，這就會(huì)直接導(dǎo)致二一線城市腦力人員產(chǎn)能過(guò)剩，但是沒(méi)有人去做工業(yè)相關(guān)的作業(yè)，三四線城市恰恰與之相反，這種情況是非常危險(xiǎn)的，直接導(dǎo)致的就是兩邊擁有生產(chǎn)力的人員因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩等原因?qū)е率I(yè)，這種脫節(jié)妨礙了人力資源的高效和有效分配，阻礙工業(yè)和部門(mén)的整體生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響解決方案完善人才流動(dòng)政策體系，優(yōu)化人才流動(dòng)環(huán)境近幾年，因?yàn)閲?guó)家和各個(gè)地區(qū)也不斷認(rèn)識(shí)到了人才流動(dòng)所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，為此也采取了許多措施，同樣也有很大的成效，不過(guò)由于最近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，原先所使用的那些政策已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下人口流動(dòng)的環(huán)境。為此，加強(qiáng)政策框架的改進(jìn)便成了一個(gè)重要的方向。在這個(gè)大方向上，走出的第一步就是簡(jiǎn)化行政程序、優(yōu)化人員流動(dòng)環(huán)境。例如，一個(gè)211大學(xué)生因?yàn)楣ぷ鞯脑蛳胍L(zhǎng)期居住在一個(gè)城市并不難，只要有一個(gè)固定的居住點(diǎn)就行，但是當(dāng)這位211大學(xué)生想要像這個(gè)城市的原住民那樣投入地在這個(gè)城市工作和生活時(shí)，就遇到了各種問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源是現(xiàn)在中國(guó)大部分城市都普遍擁有“排外現(xiàn)象”。而排外現(xiàn)象是什么呢？還是因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)的原因。這就要講到城市的人口負(fù)載，在一個(gè)城市內(nèi)，人口的容納數(shù)量是有上限的，分為三個(gè)階段，第一階段，當(dāng)人口少于該城市上限時(shí)，此地區(qū)的自然資源便可以得到良性循環(huán)，居住地點(diǎn)也不會(huì)擁擠，人們的生活質(zhì)量高。而到了第二階段，當(dāng)人口正好達(dá)到人口上限之后，自然資源循環(huán)力減弱，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)將會(huì)受到影響，人們生活質(zhì)量開(kāi)始下降。第三階段之后，城市人口嚴(yán)重超過(guò)城市設(shè)計(jì)之初所能達(dá)到的人口上限，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)將會(huì)全面受到影響，人們生活質(zhì)量嚴(yán)重下降。很多城市為了避免這種情況發(fā)生，都會(huì)出臺(tái)一系列限制來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。而作為“外來(lái)戶”的流入人才在生活的諸多方面都會(huì)被限制在外，因而對(duì)流入地缺乏歸屬感，久而久之可能會(huì)引發(fā)新的流動(dòng)或使原計(jì)劃流入人員改變計(jì)劃，致使當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍失去穩(wěn)定性或吸引不到更優(yōu)秀的人才。這就需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)研究新的措施和優(yōu)惠政策解決這一問(wèn)題。例如，實(shí)施全國(guó)人才流動(dòng)平臺(tái)可以集中信息，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，促進(jìn)跨地區(qū)和行業(yè)的人才交流更加高效和透明。通過(guò)建立統(tǒng)一透明的制度，可以最大限度地減少阻礙人才流動(dòng)的官僚主義障礙和行政障礙，只有這樣做才可以保證人才可以順利地進(jìn)行流動(dòng)。加強(qiáng)人才流動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合“加強(qiáng)人才流動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合！”在2022年宜春的某次有關(guān)于引入新型人才的大會(huì)中有人提出，這對(duì)于目前所有城市都是非常重要的，如果這一政策可以貫徹到底，便可以極大地緩解甚至是解決人才的引導(dǎo)和調(diào)控，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，留住人才是關(guān)鍵。這就要處理好市場(chǎng)決定性作用與政府引導(dǎo)作用的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用同時(shí)，要同步發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用，對(duì)人才拉力、推力失衡、失靈及時(shí)糾偏、補(bǔ)位，通過(guò)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)揮作用的有效結(jié)合，放大人才拉力正向效應(yīng)，減弱人才條件較差但又急需人才支持的區(qū)域、部門(mén)的人才推力，改善其留才環(huán)境，提升其人才拉力。一是強(qiáng)化人才工作宏觀統(tǒng)籌調(diào)控。建立起符合人才流動(dòng)規(guī)律的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)政策集成的“化學(xué)效應(yīng)”。消除身份在人才機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體間流動(dòng)使用障礙。完善事業(yè)單位編制管理制度，改革科技人才評(píng)價(jià)中不必要的機(jī)構(gòu)排名評(píng)估，淡化各類評(píng)估中的“帽子”人才指標(biāo)，讓人才“帽子”回歸學(xué)術(shù)本質(zhì)。有序推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)銜接。深化戶籍制度背后的基本公共資源分配改革，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。針對(duì)目前青年人才普遍關(guān)心的諸如住房、子女入學(xué)等問(wèn)題，制定普惠性支持政策。據(jù)需構(gòu)建優(yōu)秀農(nóng)民工回引激勵(lì)機(jī)制，完善“崗編適度分離”“縣管校用”“縣管院用”靈活用人管理機(jī)制，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、任職任教。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全領(lǐng)域、關(guān)系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域、市場(chǎng)空白領(lǐng)域和國(guó)家人才安全領(lǐng)域發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是深化“放管服”改革，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，減少政府對(duì)人才資源的直接配置，構(gòu)建項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。全面實(shí)施人才技術(shù)技能提升工程，增強(qiáng)人才流動(dòng)能力。四是做優(yōu)做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)。提高人才流動(dòng)的待遇和保障，降低人才流失的風(fēng)險(xiǎn)人才的流動(dòng)雖然看上去是個(gè)人行為，實(shí)際上更多時(shí)候卻是地方問(wèn)題行為的折射。如同環(huán)境的惡化會(huì)造成水土流失一樣，地方人才環(huán)境的惡化就會(huì)造成人才的流失?，F(xiàn)在許多地方領(lǐng)導(dǎo)在出臺(tái)政策上只是看重紙面上的數(shù)據(jù)，而不是為如何解決當(dāng)?shù)厝瞬帕魇У膯?wèn)題做出改變，那么人才流失就會(huì)成為必然。政府層面可以通過(guò)哪些措施防止人才流失、保障和留住優(yōu)秀人才呢？一是提供良好的薪資和福利待遇，因?yàn)檫@是員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和追求長(zhǎng)期成功的重要因素；二是提供發(fā)展和晉升機(jī)會(huì)，使員工有更大的發(fā)展空間和滿足感；三是創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和企業(yè)文化，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力；四是加強(qiáng)員工關(guān)懷和溝通，鼓勵(lì)他們提出意見(jiàn)和建議，使他們感受到如家庭般的溫暖關(guān)懷；五是提供員工發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)平臺(tái)，讓他們感到工作更有意義和價(jià)值感的滿足。通過(guò)以上措施的落實(shí)，讓員工得到認(rèn)可和尊重，增強(qiáng)員工歸屬感和忠誠(chéng)度，有效防止人才流失。加大教育培訓(xùn)投入，提高人才的綜合素質(zhì)人才是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵和核心。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會(huì)潮流的今天，要實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，必須加快盤(pán)活用好現(xiàn)有人才資源，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，充分依靠人才，合理使用人才，大力開(kāi)發(fā)人才資源，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升人才綜合素質(zhì)。根據(jù)構(gòu)建終身教育體系的要求，大力開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”“學(xué)習(xí)型企業(yè)”“學(xué)習(xí)型組織”等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的形成。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，所需要培養(yǎng)的人才在不同方面的培養(yǎng)路子是不同的，比如在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)方面則是要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持推行出資人出資外部培訓(xùn)和企業(yè)自主內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)方面應(yīng)盡快建立“農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)基金”，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，專項(xiàng)用于農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，逐步改善農(nóng)村實(shí)用人才年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，為建設(shè)新農(nóng)村提供有效的人才支持。最后是社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面，要形成“以老帶新”工作機(jī)制，讓有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作人員充分發(fā)揮作用，“一帶一”地培養(yǎng)新成員。深化戶籍制度改革，消除人才流動(dòng)的制度性障礙戶籍制度改革是當(dāng)前中國(guó)改革的重要議題之一，對(duì)于促進(jìn)人才流動(dòng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義。過(guò)去，中國(guó)的戶口制度一直被認(rèn)為是限制人才流動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙。然而，隨著改革的不斷深化，一些積極的變化已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。特別是在放寬戶口限制方面，取得了一定的進(jìn)展。這對(duì)于吸引有技能的專業(yè)人士到人才短缺的地區(qū)具有重要作用。以前，由于戶口制度的束縛，許多人才不得不滯留在自己的戶籍地，無(wú)法向人才短缺的地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致了人才資源的浪費(fèi)。通過(guò)放寬戶口限制，使得有技能的人才可以自由選擇居住地，有助于緩解人才短缺地區(qū)的壓力，促進(jìn)了人才資源的均衡配置。正是因?yàn)檫@項(xiàng)改革的實(shí)施，許多原本缺乏吸引力的地方開(kāi)始逐漸成為人才聚集的熱點(diǎn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。除了人才流動(dòng)的促進(jìn)之外，戶籍制度改革對(duì)于優(yōu)化技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也至關(guān)重要。因?yàn)榧夹g(shù)人才的聚集往往是創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。因此，戶籍制度改革在這方面也發(fā)揮了積極作用。例如，通過(guò)開(kāi)展引才計(jì)劃，