北京公務員（申論）模擬試卷153

北京公務員（申論）模擬試卷153一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．此前，北京外國語大學絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學生民間調查，來自“一帶一路”沿線20個國家的青年票選出了心目中的中國“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網購。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國友人的玩笑話。它們都是時代感、科技感很強的產品與服務，散發(fā)著強烈的新經濟、新生活的氣息，實實在在地改變著中國人的生活，也改變著外國人對中國的印象。它們所代表的中國力量正在改變世界，就像中國古代四大發(fā)明曾對世界產生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來越快，人們越來越容易“理所當然”地接受新事物，生活在悄無聲息中改變。坐高鐵出遠門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當今中國卻以橫掃之勢“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達國家都自嘆不如，中國也因此成了讓不少外國人艷羨的“別人家的祖國”。中國人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對中國的激賞。也許有人說，“新四大發(fā)明”并非在中國“土生土長”，國外早已有之。其實，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們在中國得到了最好的發(fā)展，產生了巨大的社會效益，并轉而去影響世界，這是不爭的事實。發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步。時移世易，“四大發(fā)明”可能會不斷出現(xiàn)新版本，在特定時代各領風騷。停留在既有發(fā)明的迷夢中，只會陷入“精神麻醉”無所作為。時刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個世界的幸運。2．大街小巷充斥著ofo和摩拜，茶余飯后的話題全都離不開共享單車，多多少少，這個世界再一次被改變了。在以前交通不方便時，人們出行的選擇著實不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過去，基本都是一種交通工具用到底。后來大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個地方正好在1號線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產生了兩個問題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會比較遠，同時存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問題呢?共享單車的出現(xiàn)正好填補了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來使用，實現(xiàn)了資源的自我流動。據一位北京市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒有停車位，他必須停到一個離單位有點距離的地方。之前他買了一個折疊自行車放在汽車后備箱里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來放回后備箱，然后上車走人?，F(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時間逐步升級的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會呈爆發(fā)式地增長呢?隨著智能手機在中國的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經達到7．6億，中國大部分有能力通過互聯(lián)網消費的人都聯(lián)上了網。也就是說，真正成熟的不是技術本身，而是技術應用的條件。而在共享單車之前，政府曾經推廣過有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關證件去指定地點、在指定的時間段內進行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對于需要花費一定時間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長期來看肯定是節(jié)省時間的。共享單車是一種互聯(lián)網經濟嗎?這個有爭議，但沒有爭議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網時代的一種特質，就是資源的流動和分配會越來越快。以前一個單車只有一個人用，而現(xiàn)在一個單車可以由不同的人在不同的時間段搭配使用。那么人的時間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時間分段地向不同的人出售呢?自行車原來只是一個純機械的設備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個人的手機上都能顯示出來，那么其他的設備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設備信息嗎?物聯(lián)網離我們其實已經很近了。3．“中國互聯(lián)網企業(yè)不應該把自己局限于中國市場，可以嘗試通過與優(yōu)秀企業(yè)進行國際合作的方式建立一個全球化平臺，實現(xiàn)國際化。”兩年前，當?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網大會上說出這句話時，他自己恐怕也沒有想到，不過兩年的時間，這句豪言壯語竟然被共享單車實現(xiàn)并且逐漸蔓延開來。在資本推動下愈發(fā)火爆的共享單車平臺，早就不滿足于國內市場，在2017年年初競相出海發(fā)展。在海外市場，他們或者聯(lián)合當?shù)睾献骰锇?，或者與政府職能部門攜手，當然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍單車，最先體會到了出海之路的艱難。還沒正式開始投放運營，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護“公共路權”警告，當?shù)刈h員隨后更動議通過了一項隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當?shù)卣合?，小藍單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個私人停車點。造成這些困境的根源無疑在于，小藍單車對當?shù)貒榱私獠粔?，忽略了美國的交通法?guī)和國內的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達國家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍單車在舊金山遭遇的教訓，明知海外擴張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻都同時把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國內更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡?？蒾fo和摩拜都漏算了一點．新加坡是一個非常看重秩序的國家，在國內普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人決難接受。容忍了三個月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對亂停的共享單車進行了收繳。其中，在國內市場因機械鎖問題飽受詬病的ofo，更是重點關注對象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無“最后一公里”難題的新加坡人，在當?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對共享單車的興趣也寥寥無幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉向了騎行氛圍良好的英國，并吸取教訓，各自做出了不少改進。在劍橋大學率先投放500輛單車的ofo．根據當?shù)厝梭w型高大的特征及英國夜間騎行必須開燈的要求，對小黃車做了改良。并加裝了車燈。因為此前并未見過共享單車，英國部分市民甚至組團前來圍觀；摩拜則選擇了騎行基礎更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū),共享單車同樣取得了成功。據介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例,該區(qū)域2016年的游客總人數(shù)即達5500萬人次。其中郵輪游客2630萬人次，占到了全球郵輪游客的33．7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對包括自行車在內的各種交通工具都有著相當規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國格林納達，游客主要以租車和乘坐票價較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風玻璃上標有目的地，但沒有固定的停靠站點，司機可在游客指定的任何地方?？?。格林納達的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對游客和當?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時間。加勒比共同體能源部門之所以倡導引入共享單車租賃業(yè)務，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗的考量；另一方面也是出于改善當?shù)丨h(huán)境的目的。據悉，當?shù)卣媱澯?020年前將清潔能源普及率達到60％。4．“只要稍微大一點的高鐵站都建高鐵新城?！痹谌珖八目v四橫”主要高鐵網上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設。其中，密度最大的當屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設正面臨著復雜的困局。南京大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授于濤曾對京滬線上的高鐵新城做過研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點基本選址在距離城市中心較遠的郊區(qū)甚至是偏遠的農村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠郊區(qū)化。這主要是因為大城市更能掌握高鐵新城選址的話語權，通過行政等手段可使高鐵站點的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國城市規(guī)劃設計研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來，城市中心可供新建用地過少，拆遷工作很難落實，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求“某些高鐵站距離城市有三十公里左右。如果這種地段也要建新城，我覺得不太可能．即使能發(fā)展也比較緩慢。因為一個新城的發(fā)展還是需要有各種條件的，不是光有交通條件就能發(fā)展起來的。”東南大學建筑學院副院長、東南大學城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師段進說。實際上，不少城市成功實現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標，如上海、深圳、廈門、青島等?！暗_實也會有城市出現(xiàn)對未來發(fā)展預判過高，基礎設施建設超前，經濟發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運量至今沒有達到預期目標的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子。”王昊說。在一些受訪專家看來，這是地方政府土地財政的另一種包裝。而為了支撐土地財政，新城定位過高也就不可避免。王昊、段進等專家在規(guī)劃設計中都遇到過相似問題：在規(guī)劃初期,規(guī)劃設計單位都會提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產、做商業(yè)商務，因為這樣土地價值會高一些?！案哞F樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應該是很好的發(fā)展愿景。但我們恰恰并不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿中心、城市副中心等，但實際開發(fā)建設的多是以居住功能為主的房地產樓盤?！蓖蹶徽f。5．“央行的網聯(lián)把支付寶給‘收編’了!”“這才是真正的巨變!”“央行首次宣布,馬云金融帝國夢碎?”最近，很多人的手機上都充斥著這些標題?？纱蠹覅s并不理解，網聯(lián)的到來到底會給我們的生活帶來哪些改變。人們口口相傳的“網聯(lián)”即非銀行支付機構網絡支付清算平臺。2017年8月4日，央行支付結算司向有關金融機構下發(fā)了《中國人民銀行支付結算司關于將非銀行支付機構網絡支付業(yè)務由直連模式遷移至網聯(lián)平臺處理的通知》(簡稱“通知”)。通知稱，自2018年6月30日起，支付機構受理的涉及銀行賬戶的網絡支付業(yè)務全部通過網聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機構應于2017年10月15日前完成接入網聯(lián)平臺和業(yè)務遷移相關準備工作。其實，業(yè)內人士都知道，網聯(lián)的籌建已經討論了兩三年了，2016年8月獲得批復，2017年完成接入，速度已經不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導“網聯(lián)”平臺，并讓市場影響不小的支付寶、財付通統(tǒng)統(tǒng)接入網聯(lián)平臺?拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開立賬戶，里面可以存錢。根據監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網小額支付。支付寶讓大家快樂地網購，帶來很大便利，起初并無大的問題。后來，支付寶跟很多銀行建立合作關系，在各行開有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉賬，從中行向收款人(可以是自己)的農行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉到支付寶開在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農行的錢，匯至收款人的農行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無數(shù)個銀行開設有賬戶，就能夠實現(xiàn)跨行清算。這就相當于支付寶利用備付金賬戶實行了跨行清算，從而繞開了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會產生巨大問題。首先，這樣一來，200多家支付機構要和每一家銀行對接，效率低，成本高。其次，這樣會有違規(guī)的可能。各家第二三方支付機構繞道走后，數(shù)據的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無法得到保證，給監(jiān)管也帶來極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來挑戰(zhàn)。再次，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據顯示，某支付機構最多開了74個備用金賬戶?？蛻舻膫涓督鹂赡軙荒萌コ垂?、炒房地產，極端的也有被卷走的，金融資產的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國人民銀行清算總中心、財付通、支付寶、銀聯(lián)商務等在內的45家機構和公司簽署的《網聯(lián)清算有限公司設立協(xié)議書》就被曝光了。網聯(lián)注冊資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財付通兩大市場巨頭在此間并非占據主導地位，兩家分別持股9.61％，而包括央行清算總中心、中國印鈔造幣總公司、中國支付清算協(xié)會等在內的央行直屬機構累計占股比例達到18％。之前網聯(lián)“只聞樓梯響，不見人下來”，是支付機構意見不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據傳，之前網聯(lián)計劃的一種方案是設立“南中心”和“北中心”。網聯(lián)后來調整的另一種方案是在深圳設立一個財付通中心，在杭州設立一個支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機構就不干了。一來，這和過去沒什么差別；二來，大家都是支付機構，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據要交給你共享?當然，針對有關網聯(lián)能否順利承受“雙11”等網絡高峰壓力的技術性問題．至今無人能給出明確答案。有銀行人士告訴記者，網聯(lián)平臺2017年3月31日已經接入了4家銀行和3家機構進行測試。目標是平峰時處理12萬筆，峰值時18萬筆。按照這個目標值，應對春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個新系統(tǒng)，實測時能不能頂住壓力，還需實踐檢驗。專家提出，公眾應該相信網聯(lián)會逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責備。6．每逢“雙ll”，阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧等各大電商平臺交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網絡數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網購黑灰產”。在平常語境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網絡的隱秘江湖里，這個詞還有另一層含義。在一個名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會不定期發(fā)放一些購物鏈接，任由成員認領。一兩天之后，這些成員會在群里曬出成果，還會分享如何對付各大電商平臺的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網購黑灰產”行業(yè)，主要針對一些電商平臺上的商家發(fā)起退貨、差評、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對商家進行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉做電商，從2016年開始．她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無奈給錢了結。根據2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的有關規(guī)定，敲詐勒索公私財物價值2000元至5000元以上、3萬元至10萬元以上、30萬元至50萬元以上的，分別認定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據法律規(guī)定，敲詐勒索公私財物數(shù)額較大的，即可立案。但“網購黑灰產”對于店家的投訴勒索，一般都會少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對的是“群毆”，法律成本會更高。在“吃貨群”里，還有一個重要的支撐，就是各個電商平臺賬號的買賣。因為某個固定賬號如果被平臺官方確認為是惡意賬號，可能會采取封禁措施，因此操作“黑灰產”的人手上會有多個平臺買家賬號，分散風險的同時，也能增加操作空間。一個出售某平臺賬號的賣家表示可以提供10個未實名認證的賬號，價錢需要看賬號“質量”而定，但總體價格在幾百元左右。與這些電商平臺賬號相關聯(lián)的，是身份證市場。一位業(yè)內人士透露，有不少人經常去工地上收身份證信息，一些人認為這些信息無所謂．也愿意出售給對方，結果這些信息就進入了“黑灰產”這個大產業(yè)里，成為“賬號”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺賬號，封了就再換一個“上車”，成本極低。針對“網購黑灰產”問題，一位電商安全部負責人表示：“互聯(lián)網不斷滲透到社會生產生活的方方面面，電子商務發(fā)展起來后，線下的犯罪線上化了。同時,相關的司法解釋沒能夠跟上互聯(lián)網經濟的發(fā)展。很多其實從線下來看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當成是消費糾紛，很難進行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網犯罪隱藏比較深，公安機關沒有辦法第一時間掌握，除非涉事商家去報案。因為所有的場景，全部在互聯(lián)網里，不像線下案件有明顯痕跡?！?、請根據材料2，概述共享單車興起的原因。要求：全面、準確，條理清晰，字數(shù)不超過300字。標準答案：共享單車的興起既因為城市建設的不足，也因為互聯(lián)網時代的發(fā)展。第一，我國城市公共交通建設不足，“最后一公里”問題嚴重，公共交通無法實現(xiàn)有效對接，推動共享單車出現(xiàn)。第二，我國城市基礎設施建設不足，缺乏必要的停車區(qū)域，無法滿足民眾升級的出行需求，催生共享單車出現(xiàn)。第三，隨著智能手機的使用范圍不斷擴大，共享單車的技術承我的應用條件成熟，使得共享單車可以普遍使用。第四，共享單車降低了使用門檻，提高了使用效率，消減了辦理過程帶來的畏難情緒。第五，社會正處于互聯(lián)網時代，物聯(lián)網發(fā)展迅速，資源流動和分配越來越快，使人們逐漸養(yǎng)成分享資源的習慣。知識點解析：暫無解析2、有人認為，網聯(lián)的出現(xiàn)將給自由支付時代帶來巨震。請根據材料5談談你的看法。要求：觀點明確，分析透徹，字數(shù)不超過300字。標準答案：網聯(lián)的出現(xiàn)將規(guī)范自由支付的管理，嚴控金融風險，從而開啟一個全新的時代。昔日我國網絡支付主要由互聯(lián)網巨頭掌控，它們通過同行轉賬可以繞過央行的清算。這一舉措增加了網絡支付與銀行的對接成本，降低效率，還容易造成反洗錢、稅收方面的監(jiān)管漏洞，而且危及客戶隱私及財產安全。網聯(lián)的出現(xiàn)，不僅可解決上述問題，而且可以通過股權分配，確保監(jiān)管部門的主導地位。同時，還避免了互聯(lián)網巨頭壟斷支付數(shù)據的問題。雖然網聯(lián)的出現(xiàn)帶來諸多益處，但依然面臨網絡高峰壓力的挑戰(zhàn)，支付清算平臺應盡快完善系統(tǒng)，保障公眾的消費信心。知識點解析：暫無解析3、請根據材料6，提出解決“網絡黑灰產”問題的建議。要求：建議可行，有針對性，語言簡練，字數(shù)不超過300字。標準答案：針對“網絡黑灰產”問題，需要探索社會綜合治理新模式。第一，立法機關要針對互聯(lián)網經濟發(fā)展趨勢，盡快完善法律，明確“網絡黑灰產”的定罪標準，為商戶維權提供依據。第二，公安機關、網絡信息安全管理部門要嚴厲打擊信息買賣行為，并在社會中加強信息安全宣傳，針對低學歷、低收入群體開展普及教育。第三，電商管理部門要引導平臺實行認證制度，加強平臺賬戶管理，縮小“黑灰產”群體的操作空間。第四，公安機關要對店鋪經營者開展法律教育與敲詐預防培訓，鼓勵經營者保存網絡交易、溝通證據信息，遇到敲詐及時報警。知識點解析：暫無解析4、材料1中提到“發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步”，請以這句話為話題，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結構合理，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字標準答案：創(chuàng)新——推動文明進步的力量火藥炸碎騎士階層。指南針打開世界市場，印刷術與造紙術為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進程。