人民日報(1.17)-改革干部人事制度的重要舉措-中央和國家機關(guān)與地方中青年干部雙向交流綜述

人民日報(1.17)--改革干部人事制度的重要舉措——中央和國家機關(guān)與地方中青年干部雙向交流綜述改革干部人事制度的重要舉措——中央和國家機關(guān)與地方中青年干部雙向交流綜述年輕干部，是黨和國家事業(yè)的后繼之才，承擔著薪火相傳的偉大使命，承載著黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的希望。2010年，與年輕干部培養(yǎng)緊密相關(guān)的一個詞組——“雙向交流任職”成為年度熱詞，干部關(guān)心，輿論關(guān)注，群眾關(guān)切。黨的十七大提出，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要有計劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。中央組織部按照中央要求，根據(jù)《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，著眼于戰(zhàn)略性培養(yǎng)年輕干部，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，于2010年6月至12月集中組織了中央和國家機關(guān)與省區(qū)市中青年干部的雙向交流任職。按照“進一出一、進出平衡”和“平級調(diào)動、統(tǒng)籌安排”的原則，來自54個部委的65名中青年干部前往地方履新，與此同時，全國各地也有63名廳局級干部到中央和國家機關(guān)任職。交流出活力，交流顯生機。一次選派128名中青年干部開展中央和國家機關(guān)與地方雙向交流任職，這是改革開放以來規(guī)模最大的一次，前所未有。而今，承載著中央的期望、組織的重托和基層的信任，交流任職干部赴新崗位，干新工作，想新問題，展示蓬勃活力，將自己的人生追求融入黨和人民的宏偉事業(yè)中。國以人興，政以才治；偉業(yè)相傳，事業(yè)有承。針對新情況，解決新問題，“雙向交流任職”是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略之舉干部到基層培養(yǎng)，在基層成長，從基層選拔，是我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的一貫方針。無論是革命、建設還是改革時期，黨都注意把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到基層鍛煉考驗，并適時把具有基層經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔上來?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?。我們黨在全國執(zhí)政60多年特別是改革開放30多年來，中央和國家機關(guān)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡革開放后走上領(lǐng)導崗位的，都是各地各部門關(guān)鍵崗位上的工作骨干。中央組織部的數(shù)據(jù)表明，到地方任職的中青年干部平均年齡46.5歲，年齡最小的41歲，到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，其中9名市委書記人選都安排在中西部地區(qū)；到部委任職的干部平均年齡48.3歲，年齡最小的38歲。值得稱道的是，此次“雙向交流任職”在程序上所體現(xiàn)出來的改革創(chuàng)新精神和民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人原則，這正是深化干部人事制度的應有之義。這次雙向交流，實行先下后上、壓茬進行，程序公開、操作規(guī)范，充分尊重和反映各單位的意見，體現(xiàn)了擴大民主、增強透明度的要求，提高了交流工作的公信度。如：在人選確定上還引入了差額選拔的競爭機制來“好中選優(yōu)”。根據(jù)崗位要求和人選條件、工作經(jīng)歷，市委書記崗位按1∶3、市長和縣委書記崗位按1∶2的比例提出初步人選，供各省區(qū)市差額擇優(yōu)。同時，明確中央和國家機關(guān)每個司局級交流崗位，從省區(qū)市推薦2名以上初步人選，供有關(guān)部委比較選擇。根據(jù)嚴格的選拔程序，最終確定了128名交流任職干部。中央組織部常務副部長沈躍躍強調(diào)，這次雙向交流任職，是深化干部人事制度改革、加強和改進年輕干部培養(yǎng)工作的一項重要舉措。交流任職干部干得怎么樣，不僅關(guān)系到個人的鍛煉成長，更關(guān)系到一個地方一個部門的發(fā)展，關(guān)系到交流任職干部的整體形象，關(guān)系到干部人事制度改革的成效。在基層培養(yǎng)，從基層選拔，“雙向交流任職”是加強中青年干部隊伍建設的最可靠道路中青年干部成長的路徑很多，最可靠的是到基層去。2008年底，中央組織部對參加縣委書記專題培訓班的1900多名學員進行問卷調(diào)查，關(guān)于“年輕干部隊伍存在的突出問題”，73.5%的人認為是“缺乏基層工作經(jīng)歷”；關(guān)于“培養(yǎng)年輕干部最需要采取的措施”，82.1%的人選擇“到基層一線和艱苦復雜環(huán)境鍛煉”，都列第一位。李源潮說，中青年干部到基層，才能更深刻地了解中國國情；才能在與群眾的摸爬滾打中增進對群眾的感情；才能更有效地提高處理復雜矛盾和實際問題的能力；才能在艱苦環(huán)境中更好地磨煉意志、砥礪品質(zhì)、增強黨性?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來?！敝星嗄旮刹康某砷L實踐，一再證明了這句話的正確性。此次雙向交流任職，細心的人們還觀察到了一個細節(jié)變化：干部交流由“掛職”變?yōu)椤叭温殹?。從“掛職”到“任職”，雖只一字之差，但其內(nèi)涵已經(jīng)大為不同。中央黨校教授張榮臣認為：掛職干部在工作上一般都處于輔助地位，不承擔實際責任，一些干部因此就產(chǎn)生了“做客”心理甚至是“鍍金”思想，難以贏得地方干部和群眾的認同，也就難以融入工作進入“狀態(tài)”。任職則有利于克服這些問題，更能鍛煉干部，更契合干部成長規(guī)律。針對中央黨校中青班學員進行的問卷調(diào)查也支持這一論斷。調(diào)查顯示，80.4%的學員認為交流任職是中青年干部實踐鍛煉最有效的方式，來自中央和國家機關(guān)的中青班學員多數(shù)表示愿意到省區(qū)市交流任職。許多交流干部表示，這次交流任職，真切感受到一種好似“趕考”的惶恐，唯恐自己“考