化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法

化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法第一條為推動(dòng)我省化工行業(yè)科技創(chuàng)新，解決科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)“斷鏈”問題，規(guī)范化工中試基地、中試項(xiàng)目的建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱化工中試是指化學(xué)（化工）新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前，為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)研究活動(dòng)。本辦法所稱化工中試基地（以下簡稱：“中試基地”）是指為化工中試項(xiàng)目提供場地和條件，進(jìn)行一定規(guī)模驗(yàn)證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所，包括技術(shù)和檢測共享平臺(tái)、小規(guī)模生產(chǎn)廠房（場地）、公用水電氣設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等。本辦法所稱化工中試項(xiàng)目（以下簡稱：“中試項(xiàng)目”）是指為開展化工中試而建設(shè)的完整的工藝過程裝置，包括必要的建構(gòu)筑物、工藝操作單元、水電氣分配系統(tǒng)、自動(dòng)控制和安全連鎖系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施。第三條中試基地、中試項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。第二章中試基地管理第四條中試基地須在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在長江、太湖等重點(diǎn)流域內(nèi)選址建設(shè)中試基地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求。第五條中試基地內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。第六條在設(shè)區(qū)市推薦的基礎(chǔ)上，省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照合理布局、總量控制的原則，篩選省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、管理水平較高的化工園區(qū)試點(diǎn)開展化工中試基地建設(shè)。第七條中試基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)建審批手續(xù)。第八條中試基地應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立法人單位實(shí)施建設(shè)、負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并配備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員。第九條中試基地內(nèi)水電氣供應(yīng)、環(huán)保處理、應(yīng)急處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，且滿足基地內(nèi)中試項(xiàng)目需要。第十條省發(fā)改、科技、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對(duì)中試基地運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估論證，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源管理等方面成效顯著的，由省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為XX省化工中試示范基地。第三章中試項(xiàng)目管理第十一條中試項(xiàng)目試驗(yàn)的產(chǎn)品、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和全省“十四五”高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)的中試研究。第十二條化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)或化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)可在內(nèi)部建設(shè)中試項(xiàng)目，參照化工生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不得利用在役生產(chǎn)裝置開展中試活動(dòng)，不得與在役生產(chǎn)裝置在同一建構(gòu)筑物內(nèi)。第十三條在中試基地內(nèi)建設(shè)的中試項(xiàng)目，按照以下要求進(jìn)行管理：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。建設(shè)單位向所在地縣級(jí)負(fù)有行政審批職責(zé)的部門提出申請，由發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理及其他具有項(xiàng)目管理權(quán)限的部門聯(lián)合會(huì)審確定項(xiàng)目屬性，對(duì)屬于中試項(xiàng)目的按有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。（二）環(huán)境保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局（行政審批局或賦權(quán)的法定審批機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)審批。建設(shè)單位利用原有中試設(shè)施、設(shè)備開展新的中試項(xiàng)目，若未突破原有環(huán)評(píng)文件所列要求及產(chǎn)排污總量，不增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且經(jīng)專家論證原有公輔工程、環(huán)保措施能滿足調(diào)整后項(xiàng)目環(huán)保要求的，無需另行報(bào)批環(huán)評(píng)。（三）安全生產(chǎn)。建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制中試項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，安評(píng)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及評(píng)審論證結(jié)果向所在化工園區(qū)應(yīng)急管理部門或?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備。（四）其他事項(xiàng)。涉及建設(shè)永久性建構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗(yàn)收等手續(xù)。第十四條采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險(xiǎn)等級(jí)的中試項(xiàng)目，可按照科研項(xiàng)目管理。第十五條中試項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，并由有資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。第十六條中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全評(píng)價(jià)之前進(jìn)行化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度不得高于3級(jí)，涉及硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝全流程的化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)。第十七條中試基地內(nèi)中試項(xiàng)目與該基地內(nèi)其他裝置、建筑之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)及用途符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）或《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）。第十八條中試基地內(nèi)的中試項(xiàng)目投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家對(duì)安全、環(huán)保等生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不具備生產(chǎn)條件或存在重大隱患的不得投入使用。按規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。第十九條鼓勵(lì)建設(shè)單位利用信息化、智能化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，降低中試項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)和污染排放。第四章中試項(xiàng)目運(yùn)行第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法和事故應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。中試項(xiàng)目運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)參加化工中試的人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。參加化工中試的人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握試驗(yàn)安全操作規(guī)程、試驗(yàn)過程中可能的危險(xiǎn)有害因素、個(gè)體防護(hù)措施以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。第二十二條中試項(xiàng)目在運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定配備的環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的工程控制和管理措施，確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置，避免事故水進(jìn)入外環(huán)境；明確建設(shè)單位對(duì)各類典型突發(fā)環(huán)境事件提出針對(duì)性的應(yīng)急措施和處置方案。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的試驗(yàn)方案，生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案進(jìn)行。如有工藝、設(shè)備的重大改變，導(dǎo)致反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度提高或環(huán)境影響顯著變化的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審批，必要時(shí)重新組織專家論證。第二十五條中試研究結(jié)束后，建設(shè)單位在對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，編寫總結(jié)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有安全、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、能源管理情況的內(nèi)容。第二十六條中試基地應(yīng)當(dāng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，保障中試項(xiàng)目的正常運(yùn)行。第二十七條原則上單個(gè)中試項(xiàng)目自建成投入運(yùn)行周期不超過2年，特殊情況下可向原審批、核準(zhǔn)、備案部門申請延續(xù)，延續(xù)時(shí)間不得超過1年。中試項(xiàng)目不得用于工業(yè)化生產(chǎn)。第二十八條化工中試項(xiàng)目運(yùn)行期滿、停止運(yùn)行的，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施予以拆除或封存停用，并將有關(guān)情況報(bào)原審批、核準(zhǔn)、備案部門。利用原有設(shè)備、設(shè)施資源進(jìn)行改造建設(shè)新的中試項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。第五章附則第二十九條本辦法適用于XX省化工中試項(xiàng)目和中試基地建設(shè)，不適用于實(shí)驗(yàn)室研究和工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。第