縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書模板

長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目提議書浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)12月目錄TOC\o"1-4"\f\h\z\u第1章 項目概述 11.1 項目概況 11.1.1 項目名稱 11.1.2 項目負(fù)擔(dān)單位 11.2 項目建設(shè)背景 11.3 城市管剪發(fā)展趨勢 31.4 項目建設(shè)總體思緒 41.4.1 指導(dǎo)思想 41.4.2 總體目標(biāo) 41.4.3 總體計劃 51.4.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 61.5 編寫依據(jù)和編寫范圍 81.5.1 編寫依據(jù) 81.5.2 編寫范圍 91.5.3 術(shù)語和定義 9第2章 項目建設(shè)必需性及可行性 122.1 城市管剪發(fā)展趨勢 122.2 中國“數(shù)字城管”建設(shè)現(xiàn)實狀況 132.3 項目建設(shè)必需性 162.3.1 必需性論證 162.3.2 數(shù)字城管能夠處理問題 172.4 項目建設(shè)可行性 192.4.1 政策可行性 192.4.2 經(jīng)濟(jì)可行性 192.4.3 技術(shù)可行性 20第3章 項目承建單位 223.1 單位概況 223.2 建設(shè)優(yōu)勢 223.2.1 湖州電信優(yōu)勢 223.2.2 長興電信優(yōu)勢 23第4章 需求分析 254.1 業(yè)務(wù)需求 254.1.1 組織機(jī)構(gòu)需求分析 254.1.2 監(jiān)督員隊伍需求分析 254.1.3 配套設(shè)施建設(shè) 264.2 功效需求 264.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求分析 264.2.2 數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)架需求分析 284.2.3 信息平臺需求分析 284.2.4 移動終端需求分析 284.2.5 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求分析 284.2.6 基礎(chǔ)設(shè)施平臺需求 294.2.7 安全系統(tǒng)建設(shè)需求 304.3 性能需求 324.4 業(yè)務(wù)步驟分析 324.5 信息量估計 33第5章 總體方案 355.1 本期工程建設(shè)內(nèi)容、范圍和周期 355.1.1 建設(shè)內(nèi)容 355.1.2 建設(shè)范圍 385.1.3 建設(shè)周期 385.2 長興縣數(shù)字化管理創(chuàng)新點 385.2.1 拓展信息采集起源，實施全天候監(jiān)控 385.2.2 強(qiáng)化資源整合，有效利用現(xiàn)有資源 395.2.3 利用BT模式，最大程度降低項目風(fēng)險 395.3 長興縣數(shù)字化管理步驟 395.3.1 業(yè)務(wù)角色計劃 395.3.2 業(yè)務(wù)步驟計劃 42第6章 項目建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容 496.1 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 496.2 隊伍建設(shè) 506.2.1 監(jiān)督員建設(shè) 506.2.2 監(jiān)督中心受理員、值班長 516.2.3 指揮中心派遣員、指揮長 516.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 526.3.1 單元網(wǎng)格劃分和編碼 526.3.2 部件、事件分類和屬性范圍設(shè)定 526.3.3 其它基礎(chǔ)對象編碼 526.3.4 運(yùn)行管理規(guī)范 536.4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè) 536.4.1 基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù) 536.4.2 小區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù) 546.4.3 部件數(shù)據(jù) 566.4.4 地理編碼數(shù)據(jù) 576.4.5 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗和入庫 576.5 數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè) 636.5.1 網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)建設(shè) 636.5.2 主機(jī)存放和備份系統(tǒng)建設(shè) 656.5.3 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 686.5.4 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 706.5.5 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) 716.6 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè) 736.6.1 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 736.6.2 外網(wǎng)Web網(wǎng)站 756.6.3 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng) 766.6.4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng) 826.6.5 地理編碼系統(tǒng) 836.6.6 數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng) 836.7 評價體系建設(shè) 846.8 安全系統(tǒng)建設(shè) 856.8.1 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 866.8.2 安全標(biāo)準(zhǔn) 876.8.3 信息安全處理方案 886.8.4 信息安全處理方案 90第7章 投資估算和運(yùn)行成本 977.1 總投資估算 977.2 運(yùn)行成本 98第8章 社會、經(jīng)濟(jì)效益分析 1008.1 社會效益分析 1008.1.1 摸清家底，促進(jìn)城市發(fā)展 1008.1.2 各方協(xié)調(diào)，提升城市管理水平 1008.1.3 指揮決議，便于政府管理協(xié)調(diào) 1018.1.4 轉(zhuǎn)變方法，提升管理和公共服務(wù)水平 1018.1.5 實時管理，形成長久有效城市管理機(jī)制 1018.1.6 立即掌握城市管理突出問題 1018.1.7 快速發(fā)覺處理城管突發(fā)事件 1028.1.8 有利開展城管專題性普查 1028.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 102第9章 風(fēng)險分析、管理及風(fēng)險規(guī)避 1049.1 風(fēng)險分析 1049.2 風(fēng)險管理 1059.2.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 1059.2.2 長久合作關(guān)系 1059.2.3 項目全過程監(jiān)督 1069.3 風(fēng)險規(guī)避 106第10章 結(jié)論和提議 10810.1 結(jié)論 10810.2 提議 108項目概述項目概況項目名稱長興縣數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)項目負(fù)擔(dān)單位項目負(fù)擔(dān)單位：長興縣城管局單位地址：浙江省長興縣雉城鎮(zhèn)金陵中路662號，郵政編碼：313100項目建設(shè)背景伴隨社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，中國城市化發(fā)展速度不停加緊，城市規(guī)模和功效不停擴(kuò)大。提升城市管理水平是保持城市可連續(xù)發(fā)展肯定要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵組成部分，也是加緊城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市關(guān)鍵保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮作用會越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體計劃實施，增強(qiáng)城市計劃權(quán)威性；有利于確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市綜合功效，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，經(jīng)過20多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大改變，城市管理已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期；同時，城市管理滯后于城市發(fā)展也成為各個城市普遍存在問題。現(xiàn)在城市管理方面存在關(guān)鍵問題包含管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，常常是要由群眾電話反應(yīng)、信訪，或媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門才知道問題發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時，有事無人管、有事多頭管局面；沒有建立起一套長久有效城市管理機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多；計劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方法為主。伴隨城市規(guī)模不停擴(kuò)大，城市管理工作任務(wù)越來越重，用傳統(tǒng)管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展要求，利用高科技手段、高效能管理方法管理城市已經(jīng)到了刻不容緩地步。10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，經(jīng)過創(chuàng)新監(jiān)督和指揮相分離管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理步驟等城市管理模式，實現(xiàn)了城市管理工作正確、靈敏、高效，為社會公眾發(fā)明友好、整齊、安全、優(yōu)美城市環(huán)境做出了杰出貢獻(xiàn)。7月，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字城管新模式”，并號召在全國推廣。7月，建設(shè)部召開了全國數(shù)字城管現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設(shè)，確定上海、南京、杭州、揚(yáng)州、煙臺等10個城市為先期試點。，建設(shè)部又公布了天津、重慶、昆明等二批17個試點城市名單，本省臺州、諸暨、嘉興名列其中。本項目充足借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗，以建設(shè)部相關(guān)文件為指導(dǎo)，結(jié)合長興縣城市管理實際情況，為長興縣數(shù)字城管建設(shè)工作提供一整套設(shè)計方案。城市管剪發(fā)展趨勢在現(xiàn)代城市生活中，信息總量急劇膨脹，社會管理日益復(fù)雜，對管理手段要求越來越高。面對有限空間資源，怎樣使之產(chǎn)生最大效益，是城市計劃管理面臨共同課題。針對現(xiàn)代城市社會空間結(jié)構(gòu)，利用GIS技術(shù)實施戰(zhàn)略信息綜合管理是一項面向未來有重大意義事業(yè)。現(xiàn)代城市管理信息特征突出表現(xiàn)為：城市管理信息量急劇增加；處理和傳輸信息速度加緊；處理信息方法更為復(fù)雜；信息處理所包含技術(shù)領(lǐng)域越來越廣。所以，計劃和管理城市方法，正在也必需發(fā)生根本改變。城市不在被看成工廠、住宅、道路等簡單空間組合體，而將是一個在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子通信技術(shù)控制下生存活動復(fù)雜生命系統(tǒng)。城市管理所需多種數(shù)據(jù)均建立在空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。比如，要處理居民區(qū)供水問題，首先要知道周圍全部供水網(wǎng)絡(luò)分布、供水管線粗細(xì)，和現(xiàn)有管線荷載程度，是否需要輔設(shè)新管線，怎樣輔設(shè)，工程中和其它管線矛盾等，全部需要有確切空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢。信息網(wǎng)絡(luò)化、虛擬小區(qū)和虛擬城市出現(xiàn)帶來了今天大城市時空重新定義。工業(yè)化大生產(chǎn)曾使人口在大城市集聚，今日信息技術(shù)有可能減輕大城市內(nèi)部人口密度壓力和交通壓力。公共空間和私有空間也全部需要重新定義。信息網(wǎng)絡(luò)化對城市發(fā)展和城市管理挑戰(zhàn)將從以下三個方面展開：1、除了大城市傳統(tǒng)真實城市空間，計劃設(shè)計未來理想空間外，正在發(fā)明一個虛擬城市空間，城市空間在網(wǎng)絡(luò)上不停擴(kuò)張，城市生活工作交往時間距離正受到根本性改變。2、對于城市計劃和城市管理，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了城市發(fā)展計劃未來可能性和問題研究模擬手段。3、提供市民參與城市管理入口，這可能是更關(guān)鍵。這類技術(shù)在城市管理中導(dǎo)入，將會引發(fā)社會控制網(wǎng)絡(luò)化革命性進(jìn)步。項目建設(shè)總體思緒指導(dǎo)思想數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建友好社會為目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府建設(shè)“數(shù)字浙江”要求，科學(xué)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理理念，轉(zhuǎn)變城市管理方法，提升城市管理效率，充足發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，為建設(shè)友好長興發(fā)明良好軟硬件環(huán)境?？傮w目標(biāo)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)是：在堅持科學(xué)、穩(wěn)妥、完善、有效這一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依靠數(shù)字化管理技術(shù)，全方面計劃，分步實施，逐步建立職責(zé)明確、管理科學(xué)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效城市管理長久有效機(jī)制，確保立即發(fā)覺、處理和處理城市管理過程中存在問題，經(jīng)過建立城市管理業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化平臺系統(tǒng)和數(shù)字城管體系，努力實現(xiàn)城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，提升城市管理水平和管理效率。創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理步驟，提升城市管理工作水平。并為建設(shè)“數(shù)字長興”打下良好基礎(chǔ)?？傮w計劃依據(jù)長興縣整體需求并結(jié)合實際情況，能夠?qū)﹂L興縣數(shù)字城管系統(tǒng)分期分階段建設(shè)，初步提議分三期進(jìn)行：第一期，初步建成數(shù)字城管平臺，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)集成并實施。確定長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)步驟；組建數(shù)字城管“監(jiān)督中心”和“指揮中心”；完成城市部件數(shù)據(jù)普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完成軟硬件設(shè)備招標(biāo)、采購及基礎(chǔ)平臺建設(shè)；完成數(shù)字城管信息平臺建設(shè)；整合現(xiàn)有公安、交警視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合中國電信全球眼平臺，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)數(shù)字城管監(jiān)督評價體系；完成數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂工作；完成數(shù)字城管相關(guān)人員招聘及培訓(xùn)工作，整合小區(qū)管理力量，組建監(jiān)督員隊伍。經(jīng)過一期工程建設(shè)，要達(dá)成目標(biāo)：建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成有長興特色數(shù)字城管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)覺問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評價等各個步驟信息化。第二期，深入優(yōu)化一期建成系統(tǒng)，加大資源整協(xié)力度，擴(kuò)大平臺實施范圍，為城市管理提供更為便捷服務(wù)，初步實現(xiàn)長興縣城市管理數(shù)字化。深入整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林巡查管理力量，擴(kuò)大專職監(jiān)督員隊伍；深入優(yōu)化數(shù)字城管工作步驟、優(yōu)化數(shù)字城管信息平臺，補(bǔ)建專業(yè)部門對事件、部件處理過程信息化系統(tǒng)；深入擴(kuò)大實施范圍；深入整合現(xiàn)有資源。第三期，深入擴(kuò)大數(shù)字城管平臺實施范圍和覆蓋范圍，充足應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“3S”技術(shù)、人工智能技術(shù)等優(yōu)異技術(shù)手段，使信息化手段在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用更為廣泛，層次更為鮮明，根本實現(xiàn)長興縣城市管理全方面數(shù)字化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、堅持以人為本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城管系統(tǒng)創(chuàng)建工作，形式上是經(jīng)過改革和創(chuàng)新城市管理新體制、機(jī)制、手段和方法來不停提升城市管理水平和效率，其最終目標(biāo)，必需落實在著力處理市民關(guān)心熱點、難點問題上，必需落實在城市環(huán)境有效改善上，從而實現(xiàn)管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)資源整合標(biāo)準(zhǔn)整合城市管理相關(guān)部門資源，實現(xiàn)管理信息資源共享。第一個層面是整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林巡查管理力量，組建城市管理專職監(jiān)督員隊伍。專職監(jiān)督員隊伍關(guān)鍵負(fù)責(zé)城區(qū)主、次干道市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等方面巡查，立即采集和上報信息。這么，既可表現(xiàn)精干高效標(biāo)準(zhǔn)，又可節(jié)省運(yùn)行成本。第二個層面是整合城市主、次干道和關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和公安交警設(shè)置在關(guān)鍵交通十字路口視屏監(jiān)控設(shè)施；最大程度地實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)對城市立體管理。第三個層面是整合小區(qū)管理力量，組建兼職監(jiān)督員，關(guān)鍵負(fù)責(zé)搜集和上報小區(qū)內(nèi)相關(guān)城市管理問題，努力實現(xiàn)對城市全覆蓋管理。3、嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以建立城市管理公共服務(wù)平臺為目標(biāo)，以建設(shè)部頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，制訂相關(guān)目標(biāo)管理和技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理系統(tǒng)順暢運(yùn)行。4、堅持因地制宜標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合長興縣城市建設(shè)和管理實際，制訂實施計劃和實施方案。根據(jù)先易后難標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)防生搬硬套。要不?？倛怨疼`經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)小城管向大城管轉(zhuǎn)變。編寫依據(jù)和編寫范圍編寫依據(jù)《中國行政許可法》（7月1日）《中國城市計劃法》（1990年4月1日）《浙江省實施中國城市計劃法措施》（1992年1月18日）《城市計劃編制措施》（1991年9月3日）《城市計劃編制措施實施細(xì)則》《國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)計劃監(jiān)督管理通知》（國發(fā)[]13號）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992年5月20日國務(wù)院第101號令）《城市道路管理條例》（1996年6月4日國務(wù)院第198號令）《城市供水條例》（1994年7月19日國務(wù)院第158號令）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室，.5《相關(guān)推廣北京市東城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)意見》建設(shè)部，（建成）函〔〕121號《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-90）《城市街容標(biāo)準(zhǔn)》（GB33/T1001-）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-89）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分和編碼》（CJ/T213）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類和編碼》（CJ/T214）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215）編寫范圍1、工程建設(shè)必需性和可行性2、項目需求分析和總體建設(shè)計劃3、系統(tǒng)建設(shè)方案4、項目標(biāo)投資估算5、項目經(jīng)濟(jì)、社會及管理效益分析6、項目風(fēng)險分析、風(fēng)險管理及風(fēng)險規(guī)避術(shù)語和定義網(wǎng)格（grid）:一個地理數(shù)據(jù)模型，立即地理信息表示成一系列按行列排列同一大小網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。單元網(wǎng)格（basicgrid）:城市市政監(jiān)管信息化所定義基礎(chǔ)管理單位，指在城市1/500或1/1000百分比尺地形圖上，依據(jù)實際城市市政監(jiān)管工作需要，劃分邊界清楚、多邊形、面積約為一萬平方米閉合圖形。小區(qū)（community）:指聚居在一定地域范圍內(nèi)大家所組成社會生活共同體。現(xiàn)在城市小區(qū)范圍，通常是指經(jīng)過小區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整居民委員會轄區(qū)。城市建成區(qū)（urbanbuiltarea）:指城市行政范圍經(jīng)過行政征用土地、實際建設(shè)發(fā)展起來非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包含設(shè)置在近郊但和城市有著親密聯(lián)絡(luò)其它城市建設(shè)用地（如機(jī)場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊設(shè)施等）。部件（components）:指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，和其它設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)所指城市管理部件，關(guān)鍵指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)各項地上設(shè)施，不包含地下市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)設(shè)施。事件（events）:指人行為活動或自然原因造成城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常事情和行為統(tǒng)稱。歸屬部門（responsibilitydepartment）:指依據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案要求職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實城市管理問題處理責(zé)任單位，即歸屬部門。地理編碼（geocoding）:地理編碼是建立地點坐標(biāo)和地點描述對應(yīng)關(guān)系過程。地點（locality）:特定地方和場所。地點描述（statedlocality）:使用規(guī)范化語言對地點地理位置進(jìn)行陳說。地點空間數(shù)據(jù)（localityspacialdata）:用于實現(xiàn)地理編碼包含標(biāo)準(zhǔn)地點描述和地理坐標(biāo)一組地點空間數(shù)據(jù)。地名（geographicalname）:人為給予不一樣地域或地理實體專有名稱。標(biāo)準(zhǔn)地名（standardgeographicalname）:依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定程序和權(quán)限同意給予公布使用地名。地址（address）:地址提供一個相關(guān)人、構(gòu)筑物及其它空間物體定位實現(xiàn)，是用來唯一標(biāo)識特定愛好點、存取和投遞到特定地點、及基于地點定位地理數(shù)據(jù)一個實現(xiàn)。地名標(biāo)牌（placenameplates）:在公共場所使用，以標(biāo)示地理實體專有名稱為專題牌子。街牌（roadnameplates）:標(biāo)示較寬街道（明確劃分車道和人行便道）名稱地名標(biāo)牌。巷牌（lanenameplates）:標(biāo)示較窄街道（如巷、胡同、里、弄等）名稱地名標(biāo)牌。門牌（householdnumbertablet）:標(biāo)示院落、獨(dú)立門戶名稱地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指門牌數(shù)據(jù)。樓牌（buildingnumbertablet）:標(biāo)示編號樓房名稱地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指樓牌數(shù)據(jù)。地片（zone）:指有地名意義地理區(qū)域。區(qū)片（block）:指城鎮(zhèn)居民點內(nèi)部區(qū)域，包含居民小區(qū)。

項目建設(shè)必需性及可行性城市管剪發(fā)展趨勢在現(xiàn)代城市生活中，信息總量急劇膨脹，社會管理日益復(fù)雜，對管理手段要求越來越高。面對有限空間資源，怎樣使之產(chǎn)生最大效益，是城市計劃管理面臨共同課題。針對現(xiàn)代城市社會空間結(jié)構(gòu)，利用GIS技術(shù)實施戰(zhàn)略信息綜合管理是一項面向未來有重大意義事業(yè)。現(xiàn)代城市管理信息特征突出表現(xiàn)為：城市管理信息量急劇增加；處理和傳輸信息速度加緊；處理信息方法更為復(fù)雜；信息處理所包含技術(shù)領(lǐng)域越來越廣。所以，計劃和管理城市方法，正在也必需發(fā)生根本改變。城市不在被看成工廠、住宅、道路等簡單空間組合體，而將是一個在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子通信技術(shù)控制下生存活動復(fù)雜生命系統(tǒng)。城市管理所需多種數(shù)據(jù)均建立在空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。比如，要處理居民區(qū)供水問題，首先要知道周圍全部供水網(wǎng)絡(luò)分布、供水管線粗細(xì)，和現(xiàn)有管線荷載程度，是否需要鋪設(shè)新管線，怎樣鋪設(shè)，工程中和其它管線矛盾等，全部需要有確切空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢。信息網(wǎng)絡(luò)化、虛擬小區(qū)和虛擬城市出現(xiàn)帶來了今天大城市時空重新定義。工業(yè)化大生產(chǎn)曾使人口在大城市集聚，今日信息技術(shù)有可能減輕大城市內(nèi)部人口密度壓力和交通壓力。公共空間和私有空間也全部需要重新定義。信息網(wǎng)絡(luò)化對城市發(fā)展和城市管理挑戰(zhàn)將從以下三個方面展開：1、除了大城市傳統(tǒng)真實城市空間，計劃設(shè)計未來理想空間外，正在發(fā)明一個虛擬城市空間，城市空間在網(wǎng)絡(luò)上不停擴(kuò)張，城市生活工作交往時間距離正受到根本性改變。2、對于城市計劃和城市管理，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了城市發(fā)展計劃未來可能性和問題研究模擬手段。3、提供市民參與城市管理入口，這可能是更關(guān)鍵。這類技術(shù)在城市管理中導(dǎo)入，將會引發(fā)社會控制網(wǎng)絡(luò)化革命性進(jìn)步。中國“數(shù)字城管”建設(shè)現(xiàn)實狀況自80年代中期以來，中國很多城市就已經(jīng)開始應(yīng)用“城市計劃管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)入90年代，伴隨GIS(地理信息系統(tǒng))、MIS(計算機(jī)管理信息系統(tǒng))、OA(辦公自動化)技術(shù)推廣和應(yīng)用，更多城市已開始將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市計劃管理和設(shè)計中。為了處理城市管理相對滯后引發(fā)多種難題，北京市東城區(qū)委、區(qū)政府成立課題組進(jìn)行攻關(guān)，并率先提出利用網(wǎng)格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相結(jié)合方法，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)以手機(jī)為原型多功效通訊傳輸工具“城管通”，采取信息實時采集﹑傳輸手段，建立城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，再造城市管理步驟，從而實現(xiàn)正確、靈敏、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋城市管理模式。以市政設(shè)施監(jiān)管為關(guān)鍵目標(biāo)，遵遵法定基礎(chǔ)、屬地管理、地理布局、現(xiàn)實狀況管理、方便管理、負(fù)載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，利用萬米單元網(wǎng)格管理法將東城區(qū)25.38平方公里范圍劃分為1652個網(wǎng)格單元，同時，對全區(qū)6大類56種城市部件定位編碼，標(biāo)注在對應(yīng)萬米網(wǎng)格中，由137名城市管理監(jiān)督員對所轄區(qū)實施全時段監(jiān)控，實現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，立即發(fā)覺問題、立即經(jīng)過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)管中心，由中心依據(jù)事件分類，分發(fā)至各部門處理，在最短時間內(nèi)處理。系統(tǒng)于開始試運(yùn)行，對城市管理問題發(fā)覺率達(dá)成90%以上，指揮中心任務(wù)派遣正確率達(dá)成98%，問題處理平均時間為13.5小時，結(jié)案率94.18%，確保了問題立即發(fā)覺、任務(wù)正確派遣、問題立即處理。北京市東城區(qū)數(shù)字城管優(yōu)異經(jīng)驗，為全國城市管理提供了全新模式，確定了城市管理最新發(fā)展思緒。北京市東城區(qū)實施新城市管理模式取得顯著成績后，建設(shè)部于7月在北京召開了“數(shù)字城管現(xiàn)場會”，充足肯定了北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出并實踐網(wǎng)格化城市管理新模式。同時，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種數(shù)字城管新模式。會議前期，建設(shè)部下發(fā)了《相關(guān)推廣北京市東城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)意見》（建城〔〕121號）。會議期間，建設(shè)部向全國公布了深圳市、成城市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺市、北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等首批十個數(shù)字城管試點單位，要求各地在7月底前將試點工作情況報建設(shè)部，總結(jié)經(jīng)驗，向全國推廣。和此同時，建設(shè)部以北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)為原型，綜合全國各地域城市管理中碰到問題、吸收各地域優(yōu)異城市管理經(jīng)驗而制訂城市市政綜合監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)已于8月1日頒布實施，該標(biāo)準(zhǔn)包含《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)─單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則》（CJ/T213）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)─管理部件和事件分類和編碼》（CJ/T214）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)─地理編碼》（CJ/T215）和《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）。城市管理新模式推廣工作在全國各地快速展開，并展現(xiàn)出三大特點：(一)推廣范圍廣建設(shè)部部長汪光燾在視察東城區(qū)城市管理新模式后指出，要求相關(guān)部門選擇不一樣類型城市進(jìn)行試點推廣工作。建設(shè)部前后公布兩批試點城市（區(qū)）共包含4個直轄市、12個省27個城市（區(qū)）。有沿海城市，也有內(nèi)陸城市；有南方城市，也有北方城市；有東部城市，也有西部城市；有發(fā)達(dá)城區(qū)，也有縣級市。(二)推廣力度大新模式從運(yùn)行到推廣，各級政府均很重視。建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、中央編辦均對新模式推廣工作給和了充足支持。建設(shè)部專門成立了新模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了四項部頒標(biāo)準(zhǔn)，為推廣工作保駕護(hù)航。(三)推廣速度快7月18日建設(shè)部公布第一批試點城市（區(qū)）名單。4個月時間，南京市鼓樓區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)就已建成并經(jīng)過建設(shè)部驗收。3月26日，建設(shè)部公布第二批試點城市（區(qū)）名單。8個月時間，新模式已經(jīng)發(fā)展到全國27個試點城市（區(qū)），城市管理新模式已經(jīng)由東城一支獨(dú)秀到全國遍地開花。3月15日，建設(shè)部牽頭，東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心主辦《數(shù)字城管工作簡報》創(chuàng)刊；3月30日，由四市五區(qū)代表提議，各試點城市作為組員“數(shù)字城管新模式聯(lián)誼會”成立。數(shù)字化城管新思緒得到了廣泛認(rèn)同，建設(shè)部等政府、部門出臺了相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)等文件進(jìn)行試點建設(shè)和技術(shù)推廣，形成了一個標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字城管新模式”，對中國城市管理工作上升至一個新臺階起到了關(guān)鍵推進(jìn)作用。項目建設(shè)必需性必需性論證1、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工作，是深入強(qiáng)化城市管理手段，提升城市管理水平需要。數(shù)字城管系統(tǒng)，應(yīng)用和整合了十幾項數(shù)字化管理技術(shù)，利用了萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合方法，創(chuàng)新城市管理信息實時傳輸手段，創(chuàng)建城市管理信息指揮中心管理體制，再造城市管理步驟，從而形成全方位覆蓋，高效率運(yùn)行城市管理模式。利用這種模式管理，能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)覺問題，快速處理問題目標(biāo)，從而實現(xiàn)城市管理水平深入提升。2、數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工作，是為廣大市民提供優(yōu)良居住環(huán)境需要。創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理體制，轉(zhuǎn)變城市管理方法，提升城市管理水平，終極目標(biāo)，就是為了給廣大市民提供優(yōu)良居住環(huán)境。這也是政府職責(zé)所在。3、數(shù)字城市能切實處理長興現(xiàn)在城市管理中存在部分問題。數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)是架構(gòu)新型城市管理模式城市，是對現(xiàn)有城市管理模式一個信息化改造。數(shù)字城管利用信息技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)，來結(jié)構(gòu)更適合信息時代管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方法，將城市管理從單一以“管理”為主向智能型、以服務(wù)對象為中心轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)城市管理不停發(fā)展，順應(yīng)新時代要求。數(shù)字城管能夠處理問題毫無疑問，數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)對城市管理來說意義深遠(yuǎn)，不過，我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識到，數(shù)字城管并不是萬能，數(shù)字城管能夠處理現(xiàn)在城市管理方面很多問題，但數(shù)字城管并不能處理城市管理方面全部問題。下面，我們針對數(shù)字城管能夠處理問題進(jìn)行具體描述：能夠立即發(fā)覺問題經(jīng)過數(shù)字城管建設(shè)城管通系統(tǒng)，為每個單元網(wǎng)格配置專業(yè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)巡查單元網(wǎng)格全部城市部件事件，專業(yè)監(jiān)督員能夠從現(xiàn)有各部門巡查隊伍中抽調(diào)出來，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每個監(jiān)督員配置城管通（智能手持終端），發(fā)覺問題能夠經(jīng)過終端立即反應(yīng)到監(jiān)督中心。增加問題發(fā)覺手段深入增強(qiáng)現(xiàn)有手段，同時增加其它手段。對于巡查，結(jié)合城管通系統(tǒng)，配置專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)督員能夠大大提升巡查效率；同時建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)，進(jìn)行熱線電話整合（和中國電信號碼百事通整合）；依據(jù)需要在城市問題多發(fā)地段或關(guān)鍵管理地點配置視頻監(jiān)控；建設(shè)Web門戶網(wǎng)站，能夠經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)城市管理問題。處理部門協(xié)調(diào)困難問題數(shù)字城管系統(tǒng)建成以后，包含到多個部門協(xié)調(diào)處理問題，能夠由數(shù)字城管監(jiān)督中心進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。信息資源整合在建設(shè)數(shù)字城管過程中，將現(xiàn)有資源整合到數(shù)字城管平臺中，提升資源利用率。處理責(zé)任主體不明問題對城市管理所包含到部件進(jìn)行普查，明確各部件責(zé)任單位，發(fā)生問題時依據(jù)該部件權(quán)屬單位確定責(zé)任主體，做到責(zé)任明確。除了建設(shè)部所要求部件以外，能夠結(jié)合實際提出長興縣需要管理城市部件，并建立對應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完善管理機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制經(jīng)過數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理長久有效、高效管理機(jī)制，建立一套行之有效相關(guān)制度，編制網(wǎng)格劃分、部件編碼、業(yè)務(wù)步驟、處理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，出臺數(shù)字城管實施措施，將部門職責(zé)、信息化資源整合等經(jīng)過制度、規(guī)章等形式給予明確。同時，建立一套科學(xué)完善監(jiān)督評價體系，對城市管理各個步驟實施效率和效果進(jìn)行綜合評價。依據(jù)評價體系模型，數(shù)字城管系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果，并經(jīng)過網(wǎng)站實時公布等方法公布評價結(jié)果。項目建設(shè)可行性政策可行性近幾年來，中國部分城市相繼在推進(jìn)城市管理體制改革同時，引入信息化和數(shù)字化技術(shù)，探索新城市管理工作模式。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)利用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，首先提升了城管部門辦事效率，節(jié)省了管理成本；其次方便了市民，樹立了政府為民服務(wù)良好形象，被國家建設(shè)部列為城市管理推廣模式。本省杭州市被列為國家首批10個“數(shù)字城管”試點城市之一，嘉興、臺州和長興被列為第二批試點城市。所以，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)在政策上是可行。經(jīng)濟(jì)可行性長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目是社會公益性科技工程，經(jīng)過管理效能發(fā)揮，能夠取得顯著管理效益、重大社會效益，并含有良好經(jīng)濟(jì)效益前景：1、經(jīng)過采取城市管理新模式，理順縣政府和專業(yè)管理部門城市管理職能，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與、各司其職、各盡其能、相互配合城市管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)市民和政府良性互動。從而達(dá)成：親密黨和政府和人民群眾關(guān)系，提升城市管理和服務(wù)質(zhì)量、效率，全方面提升城市管理水平。2、經(jīng)過建立城市管理綜合信息采集體系，經(jīng)過建立基礎(chǔ)設(shè)施資源等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，摸清“家底”，整合管理資源，為提升設(shè)施利用率、支撐城市有效運(yùn)行、設(shè)施綜合監(jiān)測和管理、實現(xiàn)綜合管理決議等建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。3、經(jīng)過系統(tǒng)高效運(yùn)行，為城市管理決議提升立即、正確、科學(xué)信息，管理者能夠隨時了解城市管理運(yùn)行狀態(tài)、掌握安全隱患，做到防患于未然，強(qiáng)化長興縣城市管理安全機(jī)制和應(yīng)對突發(fā)事件能力，提升其應(yīng)急指揮管理能力，實現(xiàn)市城市管理從被動反應(yīng)式走向前瞻式，并由此產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。4、經(jīng)過建立直通、統(tǒng)一界面服務(wù)平臺，降低了公眾對信息交易成本，提升公眾對城市管理滿意度。現(xiàn)在，本工程建設(shè)采取由“建設(shè)－投資”模式，由浙江省電信企業(yè)湖州分企業(yè)出資建設(shè)，長興縣政府分期還款。這種模式降低了政府一次性投入，同時又不影響系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)在城市管理平臺建設(shè)上，走出了自己新模式。所以，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是可行。技術(shù)可行性長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵經(jīng)過以下關(guān)鍵技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺；數(shù)據(jù)存放和備份技術(shù)，構(gòu)建SAN結(jié)構(gòu)信息管理平臺；網(wǎng)格地圖技術(shù)，實現(xiàn)城市管理區(qū)域精細(xì)劃分，創(chuàng)建城市管理新空間體系；地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)城市管理對象在管理區(qū)域中有序、正確定位；GIS技術(shù)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)獲取、存取、編輯、處理、分析和顯示；GPS技術(shù)，實現(xiàn)管理對象正確定位；RS技術(shù)，獲取城市遙感圖像信息，實現(xiàn)城市管理信息可視化；數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，實現(xiàn)海量地圖數(shù)據(jù)整合。長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目所包含技術(shù)均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域使用成熟技術(shù)，在中國外已經(jīng)有成功案例，而且在數(shù)字城管建設(shè)領(lǐng)域，北京市東城區(qū)和其它一批試點城市全部有成功經(jīng)驗?zāi)軌蚪梃b。所以，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)在技術(shù)上是可行。

項目承建單位單位概況項目承建單位是浙江省電信企業(yè)湖州分企業(yè)。浙江省電信企業(yè)湖州電信分企業(yè)是在整合本級電信局非通信運(yùn)行關(guān)鍵企業(yè)（部門）及多家企業(yè)基礎(chǔ)上組建成立。是唯一一家能提供固定電話、無線市話、電報、數(shù)據(jù)通信、多媒體通信、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及網(wǎng)絡(luò)元素出租等綜合業(yè)務(wù)電信企業(yè)。湖州分企業(yè)含有雄厚技術(shù)和資金實力、優(yōu)異和完善并覆蓋全湖州地域范圍通信網(wǎng)絡(luò)，擁有一支很強(qiáng)大技術(shù)力量和高素質(zhì)職員隊伍。湖州電信擁有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，含有大型項目系統(tǒng)集成經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)驗。能夠提供話音智能業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、會議電視、電話會議、寬帶綜合應(yīng)用、電子政務(wù)、電子商務(wù)、移動辦公等面向大用戶處理方案產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)支持，能夠為用戶提供語音、數(shù)據(jù)、多媒體通信等全方面服務(wù)；能夠提供通信領(lǐng)域技術(shù)和業(yè)務(wù)支持，包含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、業(yè)務(wù)咨詢、組網(wǎng)方案、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)代維、網(wǎng)絡(luò)測試、故障診療、應(yīng)急通信等。建設(shè)優(yōu)勢湖州電信優(yōu)勢湖州電信作為湖州地域主導(dǎo)型電信運(yùn)行企業(yè)，對承建長興縣數(shù)字城管項目有以下顯著優(yōu)勢：1、完善光纖網(wǎng)絡(luò)：支撐長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)高效建設(shè)。一直以來，湖州電信大力發(fā)展寬帶城域網(wǎng)（IP網(wǎng)），寬帶城域網(wǎng)基礎(chǔ)實現(xiàn)對城鎮(zhèn)全覆蓋，經(jīng)過多年投入和建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)成為全市唯一能提供覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村光纖物理網(wǎng)運(yùn)行商，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)成25G，能為企業(yè)提供1000兆帶寬，實現(xiàn)1000兆到小區(qū)，能充足滿足長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)需求。2、強(qiáng)大維護(hù)力量：支撐長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。湖州電信作為湖州信息化建設(shè)主導(dǎo)運(yùn)行商，承建了包含湖州市政府政務(wù)網(wǎng)在內(nèi)多項重大系統(tǒng)組網(wǎng)和集成項目。在經(jīng)過多年網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作過程中不停積累和發(fā)展，形成了一套嚴(yán)格、完善、健全網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)步驟，培養(yǎng)了一支優(yōu)異有著豐富經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專業(yè)人才隊伍，積累了大量網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)驗，能確保長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)高效建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。浙江省電信湖州市分企業(yè)在本項目中不僅將嚴(yán)格根據(jù)長興縣政府要求提供對應(yīng)服務(wù)保障，同時更結(jié)合本身優(yōu)勢，秉承“用戶至上，用心服務(wù)”服務(wù)理念和“全方面提升服務(wù)水平，努力發(fā)明用戶價值，不停尋求共同發(fā)展”大用戶服務(wù)宗旨。長興電信優(yōu)勢長興電信是在中國電信集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下一個綜合電信業(yè)務(wù)運(yùn)行商，也是一個新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。現(xiàn)在提供業(yè)務(wù)范圍包含固定電話、小靈通、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等。作為長興縣電信行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)，長興電信企業(yè)經(jīng)營多種傳統(tǒng)和增值電信業(yè)務(wù)。伴隨多年來電信企業(yè)經(jīng)過數(shù)次分營重組，長興電信組織愈加精干靈活，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)領(lǐng)先技術(shù)時尚、技術(shù)力量強(qiáng)大優(yōu)勢，并越來越重視服務(wù)質(zhì)量，將用戶需求放在第一位。長興電信優(yōu)勢還表現(xiàn)在提供高實時、高可靠性服務(wù)，在業(yè)務(wù)方面有著寶貴經(jīng)驗。長興電信能為用戶提供從寬帶到窄帶一體化綜合處理方案，包含從傳統(tǒng)語音通話到Internet，并能提供多樣化接入手段：PSTN、ISDN、DDN、幀中繼、ADSL、城域網(wǎng)（局域網(wǎng)FTTX+LAN接入方法）、天翼通、光纖接入等。長興電信成功地建設(shè)了長興政府信息網(wǎng)（包含公安系統(tǒng)網(wǎng)、人民檢察系統(tǒng)網(wǎng)、人民法院系統(tǒng)網(wǎng)、地稅系統(tǒng)網(wǎng)、國稅系統(tǒng)網(wǎng)等）、長興金融系統(tǒng)網(wǎng)、長興教育系統(tǒng)網(wǎng)、長興社保網(wǎng)、長興醫(yī)保網(wǎng)、長興證券系統(tǒng)及高級賓館業(yè)、酒店業(yè)（國際、香溢、紫金、紅玫瑰、澳門豆撈等），并在行政中心、龍山新區(qū)、大劇院及開發(fā)區(qū)等其它各項通信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，并時刻為用戶提供著優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

需求分析業(yè)務(wù)需求伴隨長興縣經(jīng)濟(jì)實力快速增加，城市管理工作在應(yīng)對原有各項市政工作同時，還要面對越來越多新興城市管理新情況、新問題。原有組織和管理手段已經(jīng)大大落后于現(xiàn)在現(xiàn)實狀況，所以迫切需要一個新型綜合管理手段和方法從根本上改善和提升數(shù)字城管工作。依據(jù)建設(shè)部要求并結(jié)合長興縣實際情況，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)總體需求關(guān)鍵包含以下多個方面：組織機(jī)構(gòu)需求分析為了順利開展長興縣數(shù)字城管工作，合理組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人員配置必不可少。依據(jù)建設(shè)部規(guī)范要求，切實做到“監(jiān)管分離”需建設(shè)長興縣數(shù)字城管“兩個軸心”，即“監(jiān)督中心”和“指揮中心”。其中監(jiān)督中心和指揮指揮中心需要各設(shè)主任1名，監(jiān)督中心設(shè)負(fù)責(zé)受理、立案、核查、結(jié)案值班長1名及受理員若干；指揮中心設(shè)置負(fù)責(zé)案卷協(xié)調(diào)、授權(quán)、處理突發(fā)事件指揮長1名及派遣員若干；同時，需設(shè)置系統(tǒng)管理技術(shù)人員1名，負(fù)責(zé)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)維護(hù)工作。監(jiān)督員隊伍需求分析作為信息平臺關(guān)鍵信息源、整個步驟問題發(fā)覺者，監(jiān)督員飾演著很關(guān)鍵角色。參考南京鼓樓區(qū)、杭州市部件數(shù)量、責(zé)任面積和監(jiān)督員數(shù)量百分比關(guān)系，估算得出長興縣數(shù)字城管監(jiān)督員隊伍數(shù)量需要50人，人員經(jīng)費(fèi)由縣財政支出。其它城市成功經(jīng)驗說明，整個步驟通暢和管理效率提升一定程度上有賴于監(jiān)督員實施力，所以高水平培訓(xùn)和嚴(yán)格管理必不可少，關(guān)鍵培訓(xùn)內(nèi)容需要包含法律法規(guī)、對城市管理部件、事件認(rèn)知能力，手持移動終端操作等。配套設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施包含系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境，關(guān)鍵包含以下內(nèi)容：A．監(jiān)督中心、指揮中心辦公場地建設(shè)；B．呼叫中心建設(shè)；C．信息采集設(shè)備采購；D．網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)建設(shè)；E．系統(tǒng)軟硬件采購；功效需求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求分析數(shù)字城管建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。所以長興縣在數(shù)字城管建設(shè)過程中必需進(jìn)行數(shù)據(jù)普查工作，能夠經(jīng)過公開招標(biāo)來落實普查單位。對部件數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并在數(shù)字地圖上進(jìn)行標(biāo)定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必需處理，依據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格劃分?；A(chǔ)信息資源庫關(guān)鍵包含城市部件庫、地理編碼庫、基礎(chǔ)地理信息庫建設(shè)。建設(shè)方法能夠在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上，結(jié)合普查和測繪，完成基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。1、城市部件數(shù)據(jù)庫將本項目關(guān)鍵調(diào)查城市部件信息，關(guān)鍵包含城市管理新模式管理范圍包含道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公用設(shè)施，同時包含門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施，城市部件數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容有部件位置、編號、類型、所屬單位等空間和屬性數(shù)據(jù)。它集成了城市管理部門所管理各類城市設(shè)施，是實現(xiàn)城市管理新模式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2、地理編碼數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵包含行政區(qū)劃、地名、道路胡同、門址院落、沿街店面名稱、標(biāo)志性建筑、小區(qū)、樓牌、企機(jī)關(guān)、單元格網(wǎng)、城市部件等數(shù)據(jù)。依據(jù)相關(guān)地理編碼組合標(biāo)準(zhǔn)，對這些數(shù)據(jù)分層繪圖，編碼后入庫。經(jīng)過地理編碼數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)城市管理對象地址查詢、地址匹配、空間定位、地址生成。3、基礎(chǔ)地理信息庫本項目將各類和城市管理相關(guān)基礎(chǔ)地形圖、影像圖、城市道路圖等組成城市管理基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，確保了城市管理資源深度整合信息平臺對基礎(chǔ)地理信息需求。同時，這些基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)完全和現(xiàn)有信息平臺共享公用，確保了城市管理基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性。數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)架需求分析長興縣數(shù)字城管建設(shè)過程中需要考慮5類用戶需求：監(jiān)督員、數(shù)字城管監(jiān)督中心、數(shù)字城管指揮中心、各專業(yè)部門、社會公眾等。信息平臺需求分析在確定長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)管理步驟后，配合管理步驟進(jìn)行數(shù)據(jù)步驟分析和設(shè)計。依據(jù)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)問題上報、核實、立案、派遣、督察、核查、結(jié)案7個步驟基礎(chǔ)業(yè)務(wù)步驟進(jìn)行功效設(shè)計。依據(jù)功效需求，合理設(shè)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、軟硬件配置。依據(jù)信息數(shù)據(jù)安全需要進(jìn)行數(shù)據(jù)安全備份方案。移動終端需求分析長興縣監(jiān)督員配置含有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS等多功效PDA移動終端。依據(jù)長興縣業(yè)務(wù)步驟要求定制數(shù)字城管所需功效，屏蔽不需要手機(jī)功效，增加呼入呼出限制，提升定位精度。編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求分析長興縣數(shù)字城管項目數(shù)據(jù)采集、處理、編碼標(biāo)準(zhǔn)依靠中國建設(shè)部8月1日公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包含內(nèi)容包含：行政區(qū)劃編碼、城管網(wǎng)格編碼、責(zé)任網(wǎng)格編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理步驟和處理時限。長興縣數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)必需符合建設(shè)部制訂多種標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)實際需要，制訂一整套符合長興當(dāng)?shù)亍⒔Y(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珮I(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、安全規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等等?；A(chǔ)設(shè)施平臺需求根據(jù)中國建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-）中要求，和長興當(dāng)?shù)貙嶋H情況，長興縣數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)包含網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存放設(shè)備、呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕顯示等系統(tǒng)建設(shè)。1、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分。須在長興縣電子政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立一個覆蓋全部包含城市管理相關(guān)部門、滿足數(shù)據(jù)傳輸要求網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全部使用數(shù)字城管系統(tǒng)部門之間互聯(lián)互通。監(jiān)督中心和監(jiān)督員之間數(shù)據(jù)傳輸關(guān)鍵依靠無線通信網(wǎng)絡(luò)，需要建立監(jiān)督中心和無線通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。2、主機(jī)和存放設(shè)備依據(jù)系統(tǒng)并發(fā)用戶數(shù)和系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，需配置以下幾類服務(wù)器：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、視頻服務(wù)器、備份服務(wù)器、城管通服務(wù)器、CA服務(wù)器、安全管理服務(wù)器、Web服務(wù)器等。數(shù)據(jù)存放系統(tǒng)應(yīng)以數(shù)據(jù)存放為中心，采取可伸縮網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，經(jīng)過含有高傳輸速率連接方法，含有較高節(jié)點擴(kuò)充性和傳輸速率，并應(yīng)含有跨平臺整合性，同時要避免部分常見網(wǎng)絡(luò)瓶頸。存放設(shè)備可依據(jù)實際需要進(jìn)行選擇。3、呼叫中心能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)受理登記、查詢、管理，并能夠自動把語音和數(shù)據(jù)打包，在處理完成后，能夠?qū)⑻幚斫Y(jié)果回復(fù)至反應(yīng)問題者。4、視頻監(jiān)控視頻監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過專線或光纖，將城市管理或相關(guān)部門視頻監(jiān)控信號接入數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合城市管理地理信息系統(tǒng)，在城市管理指揮中心大屏幕和PC終端上顯示，實現(xiàn)對城市部件和事件全方位、全時段可視化監(jiān)控管理，從而對城管事件做出正確判定并立即響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)突發(fā)性城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。5、大屏幕顯示整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)基于電子地圖市政管理監(jiān)督指揮功效，經(jīng)過大屏幕對市政管理問題位置、業(yè)務(wù)辦理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評價等信息進(jìn)行實時監(jiān)控。安全系統(tǒng)建設(shè)需求安全是系統(tǒng)正常運(yùn)行確保。依據(jù)數(shù)字城管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點和需要，和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全情況，應(yīng)建立一個合理、實用、優(yōu)異、可靠、綜合、統(tǒng)一安全保障體系，確保信息安全和業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。其安全需求關(guān)鍵有：1、身份認(rèn)證：建立統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，采取復(fù)合身份憑證，對內(nèi)網(wǎng)用戶身份實施統(tǒng)一集中管理，實施分級授權(quán)，對用戶訪問權(quán)限實施有效管理。2、訪問控制：經(jīng)過設(shè)置防火墻和網(wǎng)段劃分，實現(xiàn)有效安全隔離和訪問控制。3、入侵檢測：在系統(tǒng)關(guān)鍵步驟設(shè)置入侵監(jiān)測系統(tǒng)，方便有效預(yù)防非法入侵，立即做出應(yīng)對方法。4、漏洞掃描：采取專業(yè)漏洞掃描工具，定時對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描，立即發(fā)覺潛在安全隱患，加以防范處理。5、審計跟蹤：對關(guān)鍵設(shè)備（關(guān)鍵服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器、防火墻、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等配置安全審計系統(tǒng)，完成對系統(tǒng)審計跟蹤，統(tǒng)計每個用戶每次活動和系統(tǒng)犯錯和配置修改等信息，確保審計日志保密性和完整性。6、病毒防范：在服務(wù)器端安裝防病毒系統(tǒng)，以提供對病毒檢測、清除、免疫和對抗能力；在用戶機(jī)和主機(jī)安裝單機(jī)防病毒軟件，將病毒在當(dāng)?shù)厍宄恢劣跀U(kuò)散到其它機(jī)器。7、數(shù)據(jù)安全交換：在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間數(shù)據(jù)安全交換。8、安全防護(hù)體系：長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)僅有安全技術(shù)防護(hù)，而無嚴(yán)格安全管理相配合，是難以保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全。必需建立完善安全防護(hù)系統(tǒng)，從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。性能需求1、基礎(chǔ)設(shè)施平臺性能需求：網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)，要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)通暢、快捷、安全，應(yīng)含有高可靠性、可擴(kuò)展性、可管理能力；主機(jī)和存放系統(tǒng)，要求采取通用性好計算機(jī)系統(tǒng)、安全可靠操作系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確保系統(tǒng)良好性能。2、應(yīng)用支撐平臺性能：要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)定制和運(yùn)行提供技術(shù)支撐，并含有靈活可擴(kuò)充性和高度可配置管理性。3、應(yīng)用系統(tǒng)性能：應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)滿足用戶要求，穩(wěn)定、可靠、實用。人機(jī)界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護(hù)、擴(kuò)充；采取結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)含有良好可擴(kuò)展性、可移植性和可升級性。4、安全系統(tǒng)性能：應(yīng)根據(jù)國家對電子政務(wù)系統(tǒng)安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，依據(jù)信息密級，在不一樣信息安全域?qū)嵤?yīng)安全等級保護(hù)；對不一樣安全等級信息，經(jīng)過身份認(rèn)證和訪問控制，實現(xiàn)授權(quán)訪問；同時整個系統(tǒng)含有健全備份機(jī)制，數(shù)據(jù)安全可靠。5、數(shù)據(jù)性能：系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、正確和立即。業(yè)務(wù)步驟需求分析1、信息搜集階段。信息起源關(guān)鍵包含監(jiān)督員上報、小區(qū)城管站上報和公眾舉報。 （1）監(jiān)督員上報：監(jiān)督員在所負(fù)責(zé)若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)覺市政管理問題后經(jīng)過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備上報，上報內(nèi)容包含問題位置、圖像、表單、音頻等信息。 （2）小區(qū)聯(lián)絡(luò)站：小區(qū)城管站對情節(jié)輕微案卷進(jìn)行自處理上報，不進(jìn)入正常案卷處理步驟；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行案卷上報。 （3）公眾舉報：社會公眾發(fā)覺城市管理問題向數(shù)字城管監(jiān)督中心舉報，監(jiān)督中心通知監(jiān)督員核實，監(jiān)督員核實后經(jīng)過無線采集設(shè)備上報數(shù)字城管監(jiān)督中心。2、案卷建立階段。數(shù)字城管監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報問題，審核立案。3、任務(wù)派遣階段。數(shù)字城管指揮中心將立案案卷派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。4、任務(wù)處理階段。相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)數(shù)字城管指揮中心指令，處理問題。5、處理反饋階段。專業(yè)部門將問題處理結(jié)果反饋數(shù)字城管指揮中心。6、核查結(jié)案階段。數(shù)字城管指揮中心將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心，監(jiān)督中心將問題處理結(jié)果通知監(jiān)督員進(jìn)行核查、上報，核查信息和處理信息一致，進(jìn)行結(jié)案，不然重新處理。信息量估計依據(jù)對數(shù)據(jù)起源和現(xiàn)實狀況分析，系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)是城市公共設(shè)施，包含城市部件數(shù)據(jù)和空間地理數(shù)據(jù)。其公共交叉部分是市政隸屬設(shè)施（1：，1：10000），每種約在4G左右；正射影像（1：，1：10000）數(shù)據(jù)經(jīng)過壓縮，也可控制在4G左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會超出40G；部件、事件、值班信息，更新頻度較大，以50位城管監(jiān)督員和小區(qū)聯(lián)絡(luò)站天天平均300個問題，每個問題產(chǎn)生0.3M相關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照圖片）計，則天天產(chǎn)生數(shù)據(jù)量約在300M左右；則每十二個月數(shù)據(jù)量約在視頻信息，每45分鐘，若采取Mpeg4格式約為550M，考慮到只需要統(tǒng)計事故視頻，按每十二個月100起，每起連續(xù)8小時攝像，則每十二個月數(shù)據(jù)量約在380G。每十二個月數(shù)據(jù)量累計約在576G

總體方案依據(jù)長興縣情況，對總體項目建設(shè)提出了以下建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)框架圖所表示：長興縣數(shù)字城管建設(shè)框架示意圖本期工程建設(shè)內(nèi)容、范圍和周期建設(shè)內(nèi)容長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)一期工程建設(shè)內(nèi)容是：1、確定長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)工作步驟確定數(shù)字城管工作步驟是數(shù)字城管建設(shè)首要處理問題，是建設(shè)數(shù)字城管信息系統(tǒng)一項關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作。數(shù)字城管工作步驟確實定，首先要以國家建設(shè)部推廣數(shù)字城管工作模式為基礎(chǔ)，同時要結(jié)合長興縣城市管理實際情況。數(shù)字城管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)步驟應(yīng)該涵蓋從城市管理問題信息發(fā)覺上報、城市管理問題核實立案、城市管理任務(wù)派遣落實、城市管理任務(wù)處理反饋、城市管理問題處理核實和數(shù)字城管工作綜合評價分析統(tǒng)計等方面。2、建設(shè)長興縣數(shù)字城管“兩個軸心”建立“兩個軸心”城市管理新模式是數(shù)字城管建設(shè)關(guān)鍵和最大創(chuàng)新，依據(jù)長興縣實際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案件受理、立案、核查、結(jié)案，由指揮中心負(fù)責(zé)案件派遣、督查。數(shù)字城管“兩個軸心”建設(shè)關(guān)鍵包含辦公環(huán)境建設(shè)、職能體制建設(shè)、工作職能界定和劃分、系統(tǒng)平臺建設(shè)和管理保障建設(shè)等方面。3、建設(shè)長興縣數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管信息系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)，數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫建設(shè)是數(shù)字城管建設(shè)關(guān)鍵。數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫建設(shè)包含：部件事件庫、基礎(chǔ)地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)等等。依據(jù)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將城市管理區(qū)域劃分成萬米單元網(wǎng)格，將網(wǎng)格內(nèi)城市公用設(shè)施和綠化景觀定義為城市部件，將城市常常發(fā)生多種城市管理突發(fā)事件和問題定義為城市事件。對城市部件和事件根據(jù)網(wǎng)格進(jìn)行空間定位、身份編碼和屬性定義，建立城市管理部件和事件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市管理對象數(shù)據(jù)化。4、建設(shè)長興縣數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺數(shù)字城管信息系統(tǒng)以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)信息安全技術(shù)和體系為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等技術(shù)手段實現(xiàn)縣級各職能部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享和數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐。建立數(shù)字城管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺是一項十分關(guān)鍵基礎(chǔ)工作，也是數(shù)字城管建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容。5、建設(shè)長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵包含：信息采集系統(tǒng)、外網(wǎng)Web公布、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎(chǔ)資源管理和維護(hù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng)。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包含：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建和維護(hù)子系統(tǒng)等5個子系統(tǒng)。6、建立長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)綜合評價體系建立數(shù)字城管信息系統(tǒng)綜合評價體系是一項十分關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容，綜合評價體系建設(shè)能夠有效處理目前城市管理工作中普遍存在因為工作包含面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成難以量化評價考評問題。綜合評價分為內(nèi)評價和外評價兩個方面，綜合評價體系內(nèi)容關(guān)鍵包含對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和工作標(biāo)準(zhǔn)清楚界定；對評價內(nèi)容、評價對象具體劃分，對評價結(jié)果數(shù)據(jù)分析和圖形化輸出等。7、制訂長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)過長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)中應(yīng)用各類信息進(jìn)行有序整合，使之服從于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，便于在數(shù)字城管信息系統(tǒng)中有效傳輸，并和其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，以最大范圍地實現(xiàn)資源共享。8、整合現(xiàn)有城市管理信息資源，實現(xiàn)數(shù)字城管平臺視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安、交警視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合。建設(shè)范圍一期工程包含單位關(guān)鍵包含縣政府辦、縣發(fā)改委（統(tǒng)計局）、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣財政（地稅）局、縣民政局（老齡辦）、縣科學(xué)技術(shù)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣旅游局、縣公安局、縣消防大隊、縣水利局（太湖局）、縣國土資源局、縣建設(shè)局（園林管理局、住房公積金管理中心）、縣城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣供電局、縣交通局（公路段、公管所、港航管理處）、縣郵政局、縣電信局、縣人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣工商行政管理局、各街道和小區(qū)管理單位等。建設(shè)周期依據(jù)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)創(chuàng)建工作要求和長興縣實際，根據(jù)“整體計劃、分步實施”基礎(chǔ)思緒，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)一期工程建設(shè)周期為8個月。長興縣數(shù)字化管理創(chuàng)新點拓展信息采集起源，實施全天候監(jiān)控1、引入視頻監(jiān)督員概念，拓展信息采集范圍，由專員進(jìn)行全天候視頻監(jiān)督，并經(jīng)過系統(tǒng)進(jìn)行拍照，并傳輸?shù)綌?shù)字城管系統(tǒng)。2、引入小區(qū)聯(lián)絡(luò)站概念，要求小區(qū)聯(lián)絡(luò)站對小問題進(jìn)行自處理并上報，方便了解小區(qū)工作情況和提升問題上報質(zhì)量，大問題上報數(shù)字城管系統(tǒng)。強(qiáng)化資源整合，有效利用現(xiàn)有資源1、整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林巡查管理力量，組建城市管理專職監(jiān)督員隊伍，負(fù)責(zé)城區(qū)主、次干道市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等方面巡查和采集。2、在城市主、次干道和關(guān)鍵區(qū)域安裝視屏監(jiān)控設(shè)施，并整合公安交警設(shè)置在關(guān)鍵交通十字路口視屏監(jiān)控設(shè)施。利用BT模式，最大程度降低項目風(fēng)險長興數(shù)字城管建設(shè)采取BT（BUILD-TRANSFER）模式，委托浙江省電信企業(yè)湖州分企業(yè)建設(shè)，建設(shè)完成后再移交政府，政府分期還款，在不影響系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度情況下，降低了政府一次性投入。長興縣數(shù)字化管理步驟長興縣數(shù)字城管共分七個工作步驟：包含信息搜集（發(fā)覺問題）、案卷建立（受理和立案）、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價。業(yè)務(wù)角色計劃監(jiān)督員監(jiān)督員由專門組建50人專職監(jiān)督員和城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林部分巡查管理人員組成。監(jiān)督員關(guān)鍵負(fù)責(zé)在要求工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報、核實、核查等工作。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)事件、部件問題查找并立即上報；負(fù)責(zé)社會公眾等渠道上報城管問題真實性進(jìn)行現(xiàn)場核實確定；負(fù)責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。除了50名專職負(fù)責(zé)實地信息采集監(jiān)督員以外，擬考慮安排2名專職視頻監(jiān)督員，視頻監(jiān)督員經(jīng)過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集相關(guān)視頻監(jiān)控點事件、部件信息，一旦發(fā)覺問題，立即上報；而且對公眾上報來相關(guān)視頻監(jiān)控點事件、部件信息進(jìn)行核實確定；負(fù)責(zé)專業(yè)部門在相關(guān)視頻監(jiān)控點事件、部件處理結(jié)果進(jìn)行核查工作。受理員受理員是城市管理“監(jiān)督中心”組成人員，關(guān)鍵負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員、社會公眾、各相關(guān)部門、小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站、各級領(lǐng)導(dǎo)等經(jīng)過多個手段和渠道上報城市管理部件、事件問題。負(fù)責(zé)對上報部件、事件問題評判、審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。值班長值班長是城市管理“監(jiān)督中心”組成人員，關(guān)鍵負(fù)責(zé)對受理員不能正確判定是否能夠立案或結(jié)案城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對重大、疑難問題和案件辦理，值班長含有受理員全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對受理職員作日常管理和考評。派遣員派遣員是數(shù)字城管“指揮中心”組成人員，由縣政府、相關(guān)專業(yè)部門派駐。關(guān)鍵負(fù)責(zé)將“監(jiān)督中心”立案后批轉(zhuǎn)來案卷派遣到對應(yīng)專業(yè)處理部門，對專業(yè)部門辦理完結(jié)案件進(jìn)行審核，對專業(yè)部門案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。指揮長指揮長是數(shù)字城管“指揮中心”組成人員，關(guān)鍵負(fù)責(zé)督查專業(yè)部門案件辦理情況，對疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，對緩辦、延期案件進(jìn)行督辦。負(fù)責(zé)對“指揮中心”工作人員日常管理和考評。專業(yè)部門專業(yè)部門是指多種城市部件、事件問題處理單位和責(zé)任部門。專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)數(shù)字城管相關(guān)管理規(guī)范要求，立即完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)所派遣屬職責(zé)范圍和管轄部件、事件問題處理。各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)縣級相關(guān)部門關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，也包含縣委、縣政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)問題和案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將做特殊標(biāo)識，進(jìn)行特事特辦，對辦理結(jié)果給立即單獨(dú)回復(fù)。小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站是指在街道各小區(qū)設(shè)置城管工作聯(lián)絡(luò)站。小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站應(yīng)依據(jù)城市事件、部件問題對應(yīng)職責(zé)，經(jīng)過數(shù)字城管系統(tǒng)向相關(guān)部門（單位）直接轉(zhuǎn)辦并負(fù)責(zé)對所轉(zhuǎn)辦問題進(jìn)行核查、銷號工作，對不能明確職責(zé)問題向數(shù)字城管“監(jiān)督中心”報送。社會公眾社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，經(jīng)過城管專線、政府特服電話等路徑反應(yīng)城管相關(guān)問題個人和集體。業(yè)務(wù)步驟計劃信息搜集階段關(guān)鍵完成城市管理部件、事件問題搜集、登記工作。信息搜集關(guān)鍵有專業(yè)監(jiān)督員上報、視頻監(jiān)督員上報、社會公眾反應(yīng)、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦5種信息起源。1、監(jiān)督員上報監(jiān)督員上報是數(shù)字城管信息搜集關(guān)鍵起源。監(jiān)督員在其工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，并在最短時間內(nèi)，對城市管理事件、部件問題，經(jīng)過數(shù)字城管信息采集器進(jìn)行定位、拍照、錄音、填寫表單，發(fā)送到市城市管理“監(jiān)督中心”。2、視頻監(jiān)督員上報視頻監(jiān)督員上報是數(shù)字城管信息搜集補(bǔ)充起源。視頻監(jiān)督員經(jīng)過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對視頻監(jiān)控點部件、事件信息進(jìn)行實時監(jiān)控，一旦發(fā)覺相關(guān)部件、事件問題，經(jīng)過視頻監(jiān)控平臺進(jìn)行截屏、截取錄像段，并立即填寫表單，發(fā)送城市管理“監(jiān)督中心”。3、社會公眾反應(yīng)市民、社會各單位、新聞媒體和社會團(tuán)體經(jīng)過數(shù)字城管呼叫中心（整合了城管專線電話、政府便民服務(wù)熱線等）、外網(wǎng)Web門戶等或則其它路徑反應(yīng)發(fā)覺城管問題。4、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦數(shù)字城管專業(yè)單位（包含小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)站）可經(jīng)過系統(tǒng)將相關(guān)城管問題轉(zhuǎn)發(fā)城管“監(jiān)督中心”。5、領(lǐng)導(dǎo)批辦縣委、縣政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將城管問題進(jìn)行批辦。6、問題登記數(shù)字城管系統(tǒng)將對監(jiān)督員上報、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦信息給予自動登記；對社會公眾反應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)批辦城管問題由數(shù)字城管“監(jiān)督中心”受理員進(jìn)行分類登記。登記內(nèi)容包含問題起源，事、部件類別，大小類，問題情況，案卷問題發(fā)生位置等，并定位到相關(guān)地圖，標(biāo)識到該位置監(jiān)督員。7、問題核實對社會公眾反應(yīng)、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦３個起源問題由城管監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行核實或由視頻監(jiān)督員經(jīng)過視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行核實。受理員在問題登記后，首先查看該區(qū)域是否是視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，假如是則向視頻監(jiān)督員發(fā)送核實指令，視頻監(jiān)督員接到核實指令，立即向視頻監(jiān)控平臺切換到相關(guān)區(qū)域視頻監(jiān)控點，進(jìn)行核實，并將核實后結(jié)果立即反饋到數(shù)字城關(guān)系統(tǒng)；假如該區(qū)域沒有被視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋，則立即向所在責(zé)任區(qū)域城管監(jiān)督員發(fā)送核實指令，城管監(jiān)督員依據(jù)核實指令到現(xiàn)場進(jìn)行核實，并將核實后信息發(fā)送到數(shù)字城管系統(tǒng)。審核立案階段關(guān)鍵完成對監(jiān)督員上報、視頻監(jiān)督員、社會公眾反應(yīng)、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦5種信息起源問題審核立案工作。1、審核立案受理員依據(jù)搜集核實問題信息進(jìn)行立案審核判定。符合立案條件進(jìn)行立案，對難以判定問題，轉(zhuǎn)交值班長進(jìn)行審核判定。2、問題不受理受理員或值班長對不符合立案條件城管問題能夠不受理，并具體填寫不受理原因。對不受理社會公眾反應(yīng)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦問題，經(jīng)過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等給反饋，公布不受理原因。任務(wù)派遣階段關(guān)鍵對立案后批轉(zhuǎn)到“指揮中心”城管案卷經(jīng)過“指揮中心”進(jìn)行任務(wù)派遣。1、直接派遣對于產(chǎn)權(quán)單位明確部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由“指揮中心”直接將任務(wù)分配到縣級相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行問題處理。2、間接派遣對于產(chǎn)權(quán)單位不明確部件和責(zé)任主體不明確事件案卷，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，必需時進(jìn)行聽證，落實責(zé)任單位。3、緊急事項匯報對于重大和緊急城管問題，轉(zhuǎn)由市應(yīng)急指揮系統(tǒng)（假如沒有，考慮和數(shù)字城管同期建設(shè)）進(jìn)行處理。“指揮中心”將任務(wù)匯報給應(yīng)急指揮系統(tǒng)。4、重新派遣對于派遣到各專業(yè)部門案卷，專業(yè)部門對派遣任務(wù)有異議，能夠?qū)妇砘赝藬?shù)字城管“指揮中心”，由“指揮中心”進(jìn)行協(xié)調(diào)，重新派遣。5、督查考評“指揮中心”對派遣任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和督查反饋，并對各專業(yè)部門任務(wù)辦理進(jìn)行考評。任務(wù)處理階段1、按期處理專業(yè)部門根據(jù)“指揮中心”設(shè)定處理時限和處理要求對案件進(jìn)行辦理，并按時完成。2、緩辦授權(quán)對于不能按期處理完成案卷，專業(yè)部門能夠向“指揮中心”提出緩辦申請，陳說緩辦理由。“指揮中心”依據(jù)緩辦理由和實際情況給批復(fù)。3、代處理（代整改）對于部件、事件歸屬不確定或歸屬單位因多種原因不處理，“指揮中心”能夠協(xié)調(diào)請其它相關(guān)單位代為處理。對代處理任務(wù)進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計和評價。處理反饋階段各專業(yè)部門將處理完成案件結(jié)果經(jīng)過數(shù)字城管系統(tǒng)，反饋到數(shù)字城管“指揮中心”，由“指揮中心”進(jìn)行審核。對確定完成任務(wù)由數(shù)字城管“指揮中心”將結(jié)果反饋到數(shù)字城管“監(jiān)督中心”，對完成不根本任務(wù)進(jìn)行督辦。核查結(jié)案階段1、結(jié)果核查對“指揮中心”反饋轉(zhuǎn)到數(shù)字城管“監(jiān)督中心”案卷，由“監(jiān)督中心”受理員向所在責(zé)任區(qū)域監(jiān)督員發(fā)出核查指令。由監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗和拍照，將處理后照片、核查結(jié)果發(fā)回數(shù)字城管“監(jiān)督中心”，由受理員結(jié)合案卷處理標(biāo)準(zhǔn)，前后照片對比和核查結(jié)果3個原因綜合判定是否能夠結(jié)案。假如案卷發(fā)生地點在視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，則受理員能夠直接向視頻監(jiān)督員發(fā)送核查指令。視頻監(jiān)督員對已處理事件、部件信息進(jìn)行抓屏、錄像等，并將核查結(jié)果發(fā)回“監(jiān)督中心”，受理員結(jié)合相關(guān)信息綜合判定是否能夠結(jié)案。2、任務(wù)結(jié)案經(jīng)監(jiān)督員現(xiàn)場核查后或視頻監(jiān)督員視頻核查后符合結(jié)案條件案卷，由授權(quán)受理員或值班長進(jìn)行結(jié)案辦理，并將整個案件資料存檔。對于不符合結(jié)案要求任務(wù)，重新發(fā)回“指揮中心”，由“指揮中心”再次派遣到各相關(guān)專業(yè)部門。3、協(xié)調(diào)聽證對難以處理重大問題由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。必需時召開聽證會，確定處理方案和措施。綜合評價階段1、系統(tǒng)內(nèi)部評價數(shù)字城管系統(tǒng)將依據(jù)評價系統(tǒng)多種評價指標(biāo)，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門工作業(yè)績進(jìn)行綜合統(tǒng)計和評價，依據(jù)不一樣考評結(jié)果能夠直觀地反應(yīng)出部門、崗位、區(qū)域、角色工作狀態(tài)和工作效率和工作質(zhì)量，考評評價結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)決議提供依據(jù)。2、系統(tǒng)外部評價社會公眾、問題上報單位和人員能夠經(jīng)過數(shù)字城管公共公布網(wǎng)站，采取投票方法對數(shù)字城管系統(tǒng)各個角色人員和單位進(jìn)行評價，集中統(tǒng)計形成系統(tǒng)外部對數(shù)字城管工作評價結(jié)果。3、數(shù)字城管運(yùn)行情況評價數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評價和外部評價信息進(jìn)行分類整理，并依據(jù)整理結(jié)果立即分析數(shù)字城管系統(tǒng)中難以處理問題，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行處理和處理。項目建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字城管信息系統(tǒng)經(jīng)過整合長興縣政府城市管理資源，成立長興縣數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長興縣數(shù)字城管辦公室，也即是數(shù)字城管信息指揮中心。數(shù)字城管信息系統(tǒng)經(jīng)過整合長興縣政府城市管理資源，成立長興縣數(shù)字城管辦公室，下設(shè)數(shù)字城管監(jiān)督中心（“監(jiān)督中心”）和數(shù)字城管指揮中心（“指揮中心”），形成城市管理工作中“兩個軸心”，將城市管理中監(jiān)督職能剝離出來，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加科學(xué)合理，責(zé)任愈加明確。圖6-3長興縣數(shù)字城管模式“兩個軸心”結(jié)構(gòu)圖1、數(shù)字城管監(jiān)督中心職能長興縣數(shù)字城管監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾砀黝悊栴}信息，分類甑別，視情立案，隨時掌握城市管理現(xiàn)實狀況，對城市管理實施全方位、全時段即時監(jiān)控，對城市管理相關(guān)部門和責(zé)任人推行城市管理職責(zé)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。2、數(shù)字城管指揮中心職能長興縣數(shù)字城管指揮中心，負(fù)責(zé)各類城市管理問題處理任務(wù)派遣，對城市管理中難點問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對處理質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦，對辦理結(jié)果進(jìn)行反饋。隊伍建設(shè)監(jiān)督員建設(shè)1、監(jiān)督員（1）由專門組建50人專職監(jiān)督員和城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林部分巡查管理人員組成。設(shè)5個中隊，每個中隊10人，由監(jiān)督中心統(tǒng)一管理。（2）監(jiān)督員培訓(xùn)內(nèi)容包含：A、事部件標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握；B、城管通熟練使用；C、業(yè)務(wù)技能掌握，包含上報、核實、核查、專題普查、今日提醒收取，培訓(xùn)完成后統(tǒng)一頒發(fā)合格證，持證上崗。（3）監(jiān)督員管理制度建立：關(guān)鍵包含工作時間，獎勵和處罰制度（細(xì)化到具體上報、核實、核查，好人好事，漏報，虛報），采集事部件要求。2、小區(qū)聯(lián)絡(luò)站（1）由每個小區(qū)抽調(diào)兼職人員組建小區(qū)聯(lián)絡(luò)站，每十二個月定時給小區(qū)聯(lián)絡(luò)站人員定量資金，由小區(qū)聯(lián)絡(luò)站對小問題進(jìn)行自處理上報，大問題進(jìn)行上報。（2）小區(qū)聯(lián)絡(luò)站培訓(xùn)內(nèi)容包含：A、事部件標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握；B、城管通熟練使用；C、業(yè)務(wù)技能掌握，包含自處理上報，正常案卷上報、核實、核查、專題普查今日提醒收取，培訓(xùn)完成后統(tǒng)一頒發(fā)合格證，持證上崗。。（3）小區(qū)聯(lián)絡(luò)站管理制度建立：確定小區(qū)聯(lián)絡(luò)站獎懲數(shù)額，確定小區(qū)聯(lián)絡(luò)站自處理和正常上報邊界劃分。3、視頻監(jiān)督員由數(shù)字城管辦公室統(tǒng)一調(diào)派2人，組建視頻監(jiān)督員隊伍，實施輪班制，實現(xiàn)對視頻系統(tǒng)全天侯、全方位監(jiān)控，對緊急案卷經(jīng)過視頻系統(tǒng)進(jìn)行拍照傳到數(shù)字城管系統(tǒng)中。因為考慮長興縣廣場物業(yè)企業(yè)、城建監(jiān)察大隊對視頻監(jiān)控需求較高，提議從該部門進(jìn)行抽調(diào)。對視頻監(jiān)督員需進(jìn)行視頻系統(tǒng)案卷上報培訓(xùn)。監(jiān)督中心受理員、值班長培訓(xùn)：進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，事部件標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字城管步驟、管理模式介紹培訓(xùn)，培訓(xùn)完考試擇優(yōu)錄用。制訂受理員值班長管理措施，關(guān)鍵包含職責(zé)、考勤制度、工作制度、文明規(guī)范、交接班制度、著裝制度、安全保密制度、突發(fā)性事件處理措施。指揮中心派遣員、指揮長培訓(xùn)：對派遣員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，事部件標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字城管步驟、管理模式介紹培訓(xùn)，培訓(xùn)完考試擇優(yōu)錄用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)單元網(wǎng)格劃分和編碼長興縣單元網(wǎng)格劃分和編碼要符合建設(shè)部頒發(fā)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則》（CJ/T213-）要求，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)長興縣實際，制訂《長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則》。該標(biāo)準(zhǔn)將要求長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)中單元網(wǎng)格劃分和編碼術(shù)語和定義、單元網(wǎng)格劃分和編碼、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求等技術(shù)要求。部件、事件分類和屬性范圍設(shè)定長興縣城市管理事件、對象和部件編碼應(yīng)該依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類和編碼》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)長興縣實際，制訂《長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)部件和事件分類和編碼》。該標(biāo)準(zhǔn)將要求城市市政監(jiān)管信息化中部件和事件分類和編碼術(shù)語和定義、城市管理部件分類和編碼、城市管理事件分類和編碼和歸屬部門代碼等技術(shù)要求。其它基礎(chǔ)對象編碼長興縣城市管理公共區(qū)域內(nèi)其它基礎(chǔ)對象設(shè)施，包含公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它相關(guān)設(shè)施按《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-）精度要求進(jìn)行地理定位，根據(jù)《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215-）要求進(jìn)行描述。在長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)過程中，結(jié)合建設(shè)中部分實際情況，通盤考慮長興縣當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂《長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》。運(yùn)行管理規(guī)范長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理規(guī)范，是本系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系和運(yùn)行管理保障體系。所以在本項目建設(shè)中，預(yù)先考慮相關(guān)管理措施編制工作，為未來項目建設(shè)和運(yùn)行管理奠定堅實基礎(chǔ)。將在此基礎(chǔ)上形成長興縣城市管理工作技術(shù)規(guī)范：《長興縣數(shù)字城管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)步驟標(biāo)準(zhǔn)》和《長興縣數(shù)字城管部件和事件分類和處理期限》等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)城建城管類數(shù)據(jù)建設(shè)是長興縣信息資源目錄體系建設(shè)關(guān)鍵組成部分，城市管理各類數(shù)據(jù)是長興縣信息化建設(shè)中極其關(guān)鍵公共數(shù)據(jù)資源，城市網(wǎng)格化管理信息資源和城市管理資源要建設(shè)成規(guī)范目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，并納入本市電子政務(wù)信息資源目錄體系，使數(shù)字城管工作成為全市信息化工作信息資源共享表率?；A(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖等眾多基礎(chǔ)空間信息和非空間信息等?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對城市管理相關(guān)各部門提供正確實時基礎(chǔ)地理信息，確保了數(shù)字城管平臺對基礎(chǔ)地理信息需求。長興縣基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)關(guān)鍵內(nèi)容包含：1）大百分比尺地形圖，百分比尺應(yīng)不低于1：。提議采取1：500，若不能覆蓋全部建設(shè)范圍，則用1:1000百分比尺地圖補(bǔ)充；2）小百分比尺地形圖，百分比尺應(yīng)包含1：10000地形圖；3）高分辨率正射影像圖，現(xiàn)在影像圖已經(jīng)能夠覆蓋本期項目建設(shè)所包含范圍；4）面狀市邊界線、街道界、小區(qū)界；地形圖數(shù)據(jù)示意小區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則》（CJ/T213-）要求，單元網(wǎng)格分四類12位進(jìn)行編碼，依次是6位市轄區(qū)碼、2位街道辦事處碼、2位小區(qū)網(wǎng)格碼和2位單元網(wǎng)格次序碼。劃分地理網(wǎng)格是根據(jù)單元網(wǎng)格設(shè)計方法。單元網(wǎng)格就是指采取網(wǎng)格技術(shù)，依據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)實狀況管理、方便管理、管理對象等標(biāo)準(zhǔn)，以一定范圍為基礎(chǔ)單位，以小區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元。依據(jù)長興縣實際情況，提議以小區(qū)為最小單元網(wǎng)格進(jìn)行管理，即小區(qū)圖和單元網(wǎng)格圖重合，單元網(wǎng)格編碼為2位，默認(rèn)用“0”補(bǔ)足。小區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)示意圖部件數(shù)據(jù)城市部件即物化城市管理對象，關(guān)鍵包含道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包含門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫存放內(nèi)容是城市管理過程中全部對象，是數(shù)字城管信息系統(tǒng)最關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類和編碼》（CJ/T214-）要求，城市管理部件代碼共有16位數(shù)字，分為市轄區(qū)代碼、大類編碼、小類編碼、流水號四部分。城市管理事件分類代碼采取數(shù)字型代碼，共有10位數(shù)字，分為市轄區(qū)代碼、大類代碼、小類代碼三部分。城市部件數(shù)據(jù)示意地理編碼數(shù)據(jù)依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215-）要求，地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片和小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、愛好點地址。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗和入庫質(zhì)量檢驗是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵步驟，質(zhì)檢經(jīng)過對數(shù)據(jù)采集全過程監(jiān)控，提供技術(shù)參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵手段。數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，采取兩級檢驗和一級驗收制度，其中過程檢驗、最終檢驗工作分別由項目協(xié)作單位作業(yè)室（中隊）、院（隊）完成，驗收工作由任務(wù)委托單位組織實施，或由該單位委托含有檢驗資格檢驗機(jī)構(gòu)驗收。各級檢驗、驗收工作必需獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或替換。過程檢驗對分項目過程結(jié)果進(jìn)行100%室內(nèi)檢驗；最終檢驗對本項目過程結(jié)果進(jìn)行100%室內(nèi)檢驗、進(jìn)行抽樣率不低于30%野外檢驗；階段驗收分兩次對項目入庫前結(jié)果進(jìn)行詳查百分比不低于10%抽驗，分別在外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后進(jìn)行；最終驗收對建成