整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域治理工作方案樣本

鶴衛(wèi)發(fā)〔〕號(hào)相關(guān)開展整理規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｎ}治理工作實(shí)施方案通知我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通市場(chǎng)得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制訂以下實(shí)施方案。堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題開展專題治理，深入加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械購銷行為監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)流通秩序；嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，果斷糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中不正之風(fēng)；加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)建立“誠(chéng)信遵法，公平競(jìng)爭(zhēng)”良好市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)過開展專題治理活動(dòng)，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通市場(chǎng)得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。三、整改內(nèi)容1、認(rèn)真實(shí)施政府主導(dǎo)，以省為單位網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械集中采購，并按要求立即付清貨款。2、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所）應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)藥品目錄制度。3、認(rèn)真實(shí)施臨床診療技術(shù)操作、抗生素臨床應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，嚴(yán)禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。嚴(yán)禁將科室和醫(yī)務(wù)人員收入和藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤。4、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中，利用職務(wù)之便利，以多種名義索取銷售方財(cái)物，或非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益。5、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營(yíng)銷人員提供相關(guān)處方和醫(yī)療用具使用數(shù)量等信息。

6、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等和醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)銷售工作。7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥銷售企業(yè)提供發(fā)票應(yīng)加強(qiáng)審核，利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)闻袆e工作。（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為醫(yī)療器械采購必需嚴(yán)格按要求進(jìn)入公共資源交易中心交易，不得在場(chǎng)外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材根據(jù)全省統(tǒng)一布署，實(shí)施集中招標(biāo)采購制度，其它醫(yī)用耗材和檢測(cè)試劑以市為平臺(tái)集中招標(biāo)采購。四、整改方法1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真推行職責(zé)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督，確保集中采購公開、公平、公正。2、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢驗(yàn),合理用藥、合理診療。3、深化院務(wù)公開，切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)格、藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格等信息公開，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)藥費(fèi)用查詢制和費(fèi)用清單制，提升收費(fèi)透明度。

4、建立衛(wèi)生和醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制門診病人人均費(fèi)用和住院病人人均住院費(fèi)用上漲。（二）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和法制教育

深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全方面開展民主評(píng)議、行風(fēng)工作，發(fā)揮社會(huì)、群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。加強(qiáng)相關(guān)商業(yè)賄賂法律法規(guī)法制教育，防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為發(fā)生，營(yíng)造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序輿論氣氛。

（三）加強(qiáng)藥品購銷領(lǐng)域制度建設(shè)

1、實(shí)施藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品人員必需是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)正式職員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能和每家企業(yè)1-2名員工聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)，聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)時(shí)藥品銷售人員應(yīng)將企業(yè)法定代表人授權(quán)證實(shí)原件、質(zhì)量確保協(xié)議原件、本人藥品銷售人員培訓(xùn)合格證、本人身份證及勞動(dòng)協(xié)議和單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)復(fù)印件加蓋單位公章交醫(yī)療機(jī)構(gòu)核查存檔，藥監(jiān)部門將會(huì)定時(shí)檢驗(yàn)。

2、實(shí)施藥事管理委員會(huì)票決制。完善藥事管理委員會(huì)議事規(guī)則，藥事管理委員會(huì)人數(shù)不得少于11人，對(duì)進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材實(shí)施不記名票決制，票決未經(jīng)過不得采購。藥事監(jiān)督委員會(huì)全程參與，推行監(jiān)督職責(zé)。

(四)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)

依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，果斷抵制行業(yè)不正之風(fēng)和違法犯罪行為，維護(hù)“誠(chéng)信遵法，公平競(jìng)爭(zhēng)”良好市場(chǎng)環(huán)境。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員布署階段（12月）

1、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械專題治理和藥事監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成組員以下：組長(zhǎng)：王興江縣衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉戰(zhàn)英縣衛(wèi)生局副書記趙卓?jī)€縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)段熾縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)成員：辛文才縣衛(wèi)生局辦公室主任李五生縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長(zhǎng)周育瑞縣衛(wèi)生局人事股股長(zhǎng)縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)股王春森縣衛(wèi)生局疾控股股長(zhǎng)彭金玉縣衛(wèi)生局基婦股股長(zhǎng)縣合管辦副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦，由辛文才負(fù)責(zé)日常工作。

2、各單位制訂工作方案，明確任務(wù)分工和工作要求，各職能科室根據(jù)所負(fù)擔(dān)工作任務(wù)制訂實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施專題治理工作。

3、召開整理規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｎ}治理動(dòng)員會(huì)。經(jīng)過會(huì)議主動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各單位責(zé)任人向?qū)ｎ}治理領(lǐng)導(dǎo)小組簽署責(zé)任承諾書，激勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氣氛，使治理工作深入人心。

（二）排查整改階段（1月1日至2月底）

1、各單位嚴(yán)格根據(jù)本方案開展自查自糾，自查面要達(dá)成100%，確保不走過場(chǎng)、不留死角。對(duì)自查中發(fā)覺問題寫出書面匯報(bào)，并對(duì)存在突出問題，分析原因、提出治理對(duì)策。書面匯報(bào)于2月5日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)覺問題制訂和完善整改方法，落實(shí)整改責(zé)任，立即糾正。

2、在自查自糾基礎(chǔ)上，專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織組員對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行督察，關(guān)鍵檢驗(yàn)有沒有違法亂紀(jì)行為，對(duì)因監(jiān)管不力，不作為和亂作為單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)施行政問責(zé)。

（三）整章建制階段（2月至6月底）

各單位要針對(duì)專題治理過程中發(fā)覺問題，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)有效整改方法，扎實(shí)抓好整章建制工作。專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)治理情況，建立規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域長(zhǎng)久有效機(jī)制，確保治理成效，鞏固治理結(jié)果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本方案要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，各部門要親密配合，相互支持，形成協(xié)力，共同完成好專題治理工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把檢驗(yàn)、整改、監(jiān)督和完善制度有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把治理工作和日常監(jiān)督結(jié)合起來努力取得處理目前突出問題和促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綜合成效。要把治理工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，經(jīng)過深化改革推進(jìn)治理工作深入開展。

（三）加強(qiáng)督促檢驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組要深入科室，深入群眾，加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問題檢驗(yàn)，督促整改落實(shí)。對(duì)整改遲緩單位要關(guān)鍵督促；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假要嚴(yán)格責(zé)任追究。醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便利收受回扣，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕者，扣除整年績(jī)效獎(jiǎng)金，影響職稱評(píng)定五年；情節(jié)較重者，還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時(shí)給高職低聘、解聘、換崗、待崗、吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或護(hù)士執(zhí)照等處理；涉嫌犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

二O一十二個(gè)月十二月