廣州市衛(wèi)生健康委規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法量化適用標(biāo)準(zhǔn)

附件

廣州市衛(wèi)生健短規(guī)范行政處罰自由ta權(quán)辦法量化適用標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師從有本條規(guī)定的情形之一，造成患者死亡、重度吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證

法》第二十二條醫(yī)師在執(zhí)業(yè)法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)重殘疾或嚴(yán)重社會(huì)影響的書(shū)

活動(dòng)中履行下列義務(wù)：（一）活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下有本條規(guī)定

遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操列行為之一的，由縣級(jí)以上人的第（三）、

有本條規(guī)有本條規(guī)定的第

作規(guī)范；第二十三條醫(yī)師實(shí)民政府衛(wèi)生行政部門給予警（四）、（五）、

定的第（六）?（A）

施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上（十）?（十責(zé)令暫停六個(gè)月

（一）、項(xiàng)情形之一，且

署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重二）項(xiàng)情形之以上一年以下執(zhí)

般（二）、造成嚴(yán)重后果或

自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)一,且造成嚴(yán)業(yè)活動(dòng)

（九）項(xiàng)對(duì)患者造成傷害

時(shí)填寫(xiě)醫(yī)學(xué)文書(shū)，不得隱匿、成犯罪的，依法追究刑事責(zé)重后果或?qū)?/p>

醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活警告，責(zé)令暫情形的的

偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)任：（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)患者造成傷

1動(dòng)中未按規(guī)定停執(zhí)業(yè)，吊銷

資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造害的

履行法定義務(wù)執(zhí)業(yè)證書(shū)

業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不成嚴(yán)重后果的；（二）由于不

相符的醫(yī)學(xué)證明文件。第二十負(fù)責(zé)任延誤急危患者的搶救

四條：對(duì)急?；颊?，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)和診治，造成嚴(yán)重后果的；

采取緊急措施進(jìn)行診治；不得（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；有本條規(guī)定的第（四）、（五）、（六）（七）、

從

拒絕急救處置。第二十五條：（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，（A）項(xiàng)情形之一，未造成嚴(yán)重后果或未對(duì)患警告

輕

醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門簽署診斷、治療、流行病學(xué)等者造成傷害的

批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和證明文件或者有關(guān)出生、死亡

醫(yī)療器械。除正當(dāng)診斷治療外，等證明文件的；（五）隱匿、

不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書(shū)

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

性藥品、精神藥品和放射性藥及有關(guān)資料的；（六）使用

品。第二十六條醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥

實(shí)向患者或者其家屬介紹病劑和醫(yī)療器械的；（七）不按

情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用

不利后果。醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨毒性藥品、精神藥品和放射性

床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征藥品的；（A）未經(jīng)患者或者

得患者本人或者其家屬同意。其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)

第二十七條醫(yī)師不得利用職性臨床醫(yī)療的；（九）泄露患

務(wù)之便，索取、非法收受患者者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利（十）利用職務(wù)之便，索取、

益。第二十八條：遇有自然災(zāi)非法收受患者財(cái)物或者牟取

害、傳染病流行、突發(fā)重大傷其他不正當(dāng)利益的；（十一）

亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、

命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)突發(fā)重大傷亡事故以及其他

當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊

行政部門的調(diào)遣。第二十九條急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部

醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳門調(diào)遣的；（十二）發(fā)生醫(yī)療

染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患

定及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行者涉嫌傷害事件或者非正常

政部門報(bào)告。醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。

嫌傷害事件或者非正常死亡

時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)

部門報(bào)告。

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

取締，沒(méi)收違法所

造

得及其藥品、器

成

《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師械，并處6萬(wàn)元以

非醫(yī)師無(wú)違法所得嚴(yán)

法》第十四條醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師從第三次非醫(yī)師行上10萬(wàn)元以下罰

固定地點(diǎn)數(shù)額2萬(wàn)重

可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)法》第三十九條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅重醫(yī)的款，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)

執(zhí)業(yè)的元以上后

中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非證書(shū)；涉嫌犯罪

果

類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民取締，沒(méi)收違的，依法移送司法

的

應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。政府衛(wèi)生行政部門予以取締，法所得及其藥機(jī)關(guān)

2非醫(yī)師行醫(yī)未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，沒(méi)收其違法所得及其藥品、器品、器械，罰取締，沒(méi)收違法所

不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。第十械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；款，吊銷執(zhí)業(yè)得及其藥品、器

違法所得數(shù)額5000元以上的，或者第二次非醫(yī)

九條申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；給患證書(shū)械，并處4萬(wàn)元以

般師行醫(yī)的

師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、者造成損害的，依法承擔(dān)賠償上6萬(wàn)元以下罰

保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究款

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手刑事責(zé)任。取締，沒(méi)收違法所

續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。從初次非醫(yī)師行醫(yī)，未造成危害后果且主動(dòng)改正得及其藥品、器

輕的械，并處4萬(wàn)元以

下罰款

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活

導(dǎo)致

四條：任何單位或者個(gè)人，未四條:違反本條例第二十四條因擅自擅自執(zhí)動(dòng)，沒(méi)收非法所得

擅自患者同時(shí)

取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)

對(duì)未取得執(zhí)業(yè)曾業(yè)的人和藥品、器械，處

不得開(kāi)展診療活動(dòng)?！吨腥A人許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)執(zhí)業(yè)死亡具備

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得受過(guò)衛(wèi)員中有2以6000元以上1按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管

民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九以上人民政府衛(wèi)生行政部門從時(shí)間或者兩種

3執(zhí)業(yè)許可及其藥品，器生行政名以上萬(wàn)元以下罰款，對(duì)理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

條申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非重在12二級(jí)一般

證》擅自執(zhí)械，罰款非衛(wèi)生醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證第七十七條處罰

師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、法所得和藥品、器械，并可以部門2

業(yè)個(gè)月以上情形

保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰次以上技術(shù)專書(shū)；涉嫌犯罪的，

以上醫(yī)療的

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手款?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施處罰業(yè)人員依法移送司法機(jī)

事故

續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。細(xì)則》第七十七條:對(duì)未取得關(guān)

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自擅自執(zhí)

因擅自

執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活業(yè)的人責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活

執(zhí)業(yè)曾擅自執(zhí)業(yè)時(shí)

動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器員中有2動(dòng)，沒(méi)收非法所得

受過(guò)衛(wèi)間在3個(gè)月導(dǎo)致三級(jí)

名以下和藥品、器械，處

械，并處以三千元以下的罰般生行政以上，12個(gè)醫(yī)療事故

非衛(wèi)生以3000元以上

款；有下列情形之一的，責(zé)令部門處月以內(nèi)

技術(shù)專6000元以下罰款

其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所罰

業(yè)人員

得和藥品、器械，處以三千元

以上一萬(wàn)元以下的罰款：（一）

因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政

部門處罰；（二）擅自執(zhí)業(yè)的

人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；

（三）擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月

以上；（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥蒙騙患

者；（六）以行醫(yī)為名騙取患

者錢物；（七）省、自治區(qū)、初次違主動(dòng)停止診療活動(dòng)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活

直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的法，且未動(dòng)，沒(méi)收非法所得

從

造成較和藥品、器械，處

其它情形?！吨腥A人民共和國(guó)輕

大危害

執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未以3000元以下罰

后果款

經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行

醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)

以上人民政府衛(wèi)生行政部門

予以取締，沒(méi)收其違法所得及

其藥品、器械，并處十萬(wàn)元以

下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)

證書(shū)；給患者造成損害的，依

法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十

五條:違反本條例第二十二條

規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)

執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生

不按期辦理

二條：床位不滿100張的醫(yī)療行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校

校驗(yàn)《醫(yī)療

機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其從對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許

4證》每年校驗(yàn)1次；床位在100《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；《醫(yī)吊銷許可證重責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

可證》又不

張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第七十八條處罰

停止診療活

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)七十八條:對(duì)不按期辦理校驗(yàn)

動(dòng)

1次。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不

停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期

補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不

辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)

構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒(méi)收其非法所得，并處以

出賣、轉(zhuǎn)讓、

三條：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

六條:違反本條例第二十三條沒(méi)收非法所三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒(méi)收其非法所得，處以三按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管

出借《醫(yī)療不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、從

5規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)得，罰款，吊千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：（一）理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許出借?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》重

遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣銷許可證出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)第七十九條處罰

可證》

原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部業(yè)許可證》是以營(yíng)利為目的；（三）受讓方或者承借方給患者造成

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

門沒(méi)收非法所得，并可以處以傷害；（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專

5000元以下的周款;情節(jié)嚴(yán)重業(yè)人員；（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。

的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許

可證》?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

實(shí)施細(xì)則》第七十九條:轉(zhuǎn)讓、

出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

的，沒(méi)收其非法所得，并處以

三千元以下的罰款；有下列情

形之一的，沒(méi)收其非法所得，

處以三千元以上五千元以下

的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)

業(yè)許可證》：（一）出賣《醫(yī)

療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；（二）

轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)

許可證》是以營(yíng)利為目的；

（三）受讓方或者承借方給患

者造成傷害；（四）轉(zhuǎn)讓、出

借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給

非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；（五）

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政

部門規(guī)定的其它情形。

行政處罰種類

序號(hào)違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)裁量因素裁量標(biāo)準(zhǔn)備注

及幅度

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十超出登記的診療科目范圍處3000元罰款，

從給患者造成傷害

七條:違反本條例第二十七條的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)

重較重

規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍千元以上業(yè)許可證》

的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生超出登記的診療科目范圍

給患者造成傷害處3000元以下罰

行政部門予以警告、責(zé)令其改的診療活動(dòng)累計(jì)收入在

般較輕款

正,并可以根據(jù)情節(jié)處以30003000元以下

元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

證》?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)

施細(xì)則》第八十條:除急診和

急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超

醫(yī)療機(jī)構(gòu)診《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十出登記的診療科目范圍，情節(jié)

按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管

療活動(dòng)超出七條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)輕微的，處以警告；有下列情警告，罰款，

6理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

登記的診療登記的診療科目開(kāi)展診療活形之一的，責(zé)令其限期改正，吊銷許可證

第八十條處罰

科目范圍動(dòng)。并可處以三千元以下罰款：

（一）超出登記的診療科目范從除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記

警告

圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三輕的診療科目范圍，情節(jié)輕微