建筑工程過程審計

建筑工程過程審計

一、抓量放價

由于工程量清單計價模式是量、價分離，其綜合單價可由招標投標或比

價法來確定，一般來講，由于引進了競爭機制，綜合單價應(yīng)該能實際反

映出施工企業(yè)的真實水平，一旦形成，是不能隨意調(diào)整的。因此，真實

的反映出工程量顯得格外重要，審計人員可以把工作重點放在"量”的

確定上。審查招標人提供的工程量是否真實、準確，是否按照相應(yīng)的工

程量計算規(guī)則進行計算，施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏

項;審查工程量清單子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)

容有無重復(fù)之處，即有無大項目中已包含小項目，小項目又重復(fù)計價的

現(xiàn)象;審查報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制,工程量清單、

措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計算規(guī)則

計算各分部工程量，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的

計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

二、考慮合同內(nèi)外

合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價,綜合單價一般是由施工企業(yè)

自行確定的，在確定時已考慮了所有因素，其中包括必要的風(fēng)險費用如

施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意

變動的，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無條件地履行合同確定的綜合單價,

除非合同中另有約定。如果綜合單價發(fā)生了變動，須對變動原因進行分

析，以確定產(chǎn)生的變動是否合理，是否符合《工程量計價規(guī)則》的要求。

合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設(shè)計變更,其是否造成了綜

合單價的調(diào)整;有無本已包含在合同內(nèi)的項目又改頭換面出現(xiàn)在合同外

從而再次計價的現(xiàn)象;在施工過程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件

及其依據(jù)等。

1.技術(shù)標同商務(wù)標相脫離

竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益，施工單位工程量清單報價包括

計算完成分部分項目工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總

和。技術(shù)標內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商

務(wù)標里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價

里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標內(nèi)應(yīng)考慮的一些技術(shù)措施費項

目列入結(jié)算，計取工程費用。

2.施工圖與竣工圖相混淆

施工圖是工程項目招標和工程施工的依據(jù)和基礎(chǔ),竣工圖是對竣工工程

的具體記錄，包括了施工過程中設(shè)計、聯(lián)系單等的變更，尤其在一些大

中型復(fù)雜的工程施工中，兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的

施工圖項目仍列入結(jié)算，計取費用。

3.虛報工程量

施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚,

施工現(xiàn)場簽證混亂，量、價計算誤差較大，存在混淆工程界限、交叉工

程重復(fù)計費的現(xiàn)象，結(jié)算造價水分含量較高。

4.更換變更聯(lián)系單

施工過程中，建設(shè)單位把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，一些施工單位

故意刪改、省略內(nèi)容，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，為多計費用埋下伏筆。

5,套高定額

有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費用。

6.提高材料價格標準

施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于

招標時暫定價交于建設(shè)單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為

結(jié)算依據(jù)。

三、工程結(jié)算審核過程中的對策

1.對合同內(nèi)、合同外的審查，二者是統(tǒng)一的，相互關(guān)聯(lián)的，合同外的內(nèi)

容有些是合同內(nèi)所約定的,有些是依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)所產(chǎn)生

的。要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，扎實做好

審前調(diào)查工作，充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結(jié)算相

關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相

關(guān)條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資

料，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料，防止審核人員被送審的結(jié)算書面材

料所蒙蔽，有效避免虛增項目蒙混過關(guān)，造成工程結(jié)算價格虛高。

2.審計思路和流程分析側(cè)重于對工程結(jié)算造價的審計程序的設(shè)置，審計

中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等，明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的

調(diào)整和扣減項目。特別關(guān)注對設(shè)備主材提供方的約定及結(jié)算金額的約定,

對投標預(yù)留金的約定，對施工過程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價款的約

定和調(diào)整，對工程投標報價中特定的取費項目的具體規(guī)定和約定，對工

程投標報價中限制取費項目的約定,對投標報價分包項目配合費的規(guī)定

等。

3.理溝通，協(xié)商解決審核人員要真誠地與施工方進行理性溝通，切忌盛

氣凌人。在審核結(jié)算時，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標文

件規(guī)定、投標書的報價內(nèi)容是否相符。如：合同中規(guī)定套用土建定額收

費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標書寫明某些工

程項目是包干項目的，則以包干價進行結(jié)算，不得再調(diào)整。合同中規(guī)定

的收費類別、包干系數(shù)、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數(shù)、工

期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。

四、合理的審核方法將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度

1.全面審核法

按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以

及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及

費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。

適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算;投資不多的項目優(yōu)點是全面和細致,

審查質(zhì)量高，效果好;缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。

2.重點審核法

該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工

程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，

門窗幕墻工程等。優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

3.對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造

價應(yīng)該基本相似。找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途

不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。

如：單方造價指標、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標。

4.分組計算審查法

把預(yù)結(jié)算中相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，利用同組中一個數(shù)

據(jù)審查分項工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、

地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、

天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他

分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。優(yōu)點是審查速度快，工作量小。