湖北勞動法實施細(xì)則專業(yè)版

湖北最新勞動法實

施細(xì)則專業(yè)板

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湖北最新勞動法實施細(xì)則

一、總則

1、現(xiàn)行《勞動條約法》第二條中的“等組織”不僅是指

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位,

還包含會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會等其它依法登記注冊

建立的單位。

2、在工商行政部門登記取得營業(yè)執(zhí)照的分公司，經(jīng)用人單位

授權(quán)或同意，可以依法與勞動者訂立勞動條約。當(dāng)分公司不能履

行對勞動者的義務(wù)時，由用人單位負(fù)擔(dān)責(zé)任。

3、國家機關(guān)、社會團(tuán)體招用除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人

員以外的勞動者，即與其建立了勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動條

約。

4、勞動條約法所指的勞動者，應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，且尚未享受

基本養(yǎng)老保險待遇或退休金。

5、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員、農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人、家庭直接雇傭

的保姆以及已享受基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員等不適

用勞動條約法。

6、用人單位招用與外單位保持全日制勞動關(guān)系的勞動者，應(yīng)

當(dāng)依法訂立勞動條約。

7、用人單位招用自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動

條約。

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8、用人單位招用外國人，應(yīng)當(dāng)辦理外國人就業(yè)證，并依法訂

立勞動條約。

9、用人單位招用港、澳、臺地區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)辦理港、

澳、臺人員就業(yè)證，并依法訂立勞動條約。

10s外國企業(yè)駐華做事機構(gòu)、外國使領(lǐng)館、國際組織駐華

機構(gòu)招用勞動者,根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

11、用人單位制訂、修改可能決定直接涉及勞動者切身利

益的規(guī)章制度或重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會可能全體職工討

論,提出方案和意見,與工會可能職工代表平等協(xié)商,通過與工會可

能職工代表平等協(xié)商后，由用人單位決定規(guī)章制度可能重大事項的

實施。

12、總公司以下發(fā)文件的形式要求子公司執(zhí)行總公司制訂的

規(guī)章制度,子公司在履行《勞動條約法》第四條規(guī)定的程序后,該

規(guī)章制度才能作為子公司用工管理的依據(jù)。

13、用人單位通過民主程序制訂的規(guī)章制度或決定的重大事

項，自動適用于新招用的員工，但用人單位必需履行公示或告知義

務(wù)。在規(guī)章制度可能重大事項決定實施過程中，若新招用的員工

認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

14、用人單位依據(jù)《勞動條約法》第四條規(guī)定，通過民主程

序制訂的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已

向職工公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

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15、“公示或告知”是指用人單位的規(guī)章制度或重大事項

決定可以采納勞動者人手一冊、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等法律認(rèn)可的方式完整

送達(dá)或傳達(dá)勞動者知曉。

16、《勞動條約法》第四條第二款中的“重大事項”是指

相關(guān)勞動酬勞、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福

利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切

身利益的事項。

17、工會或職工認(rèn)為涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大

事項不適當(dāng)?shù)模岢鲆庖?用人單位應(yīng)在30日內(nèi)書面回復(fù)意見。

18、用人單位的勞動規(guī)章制度中不能規(guī)定對違紀(jì)職工給予罰

款的內(nèi)容。

二、勞動條約的訂立

19、職工名冊應(yīng)當(dāng)包含勞動者姓名、性別、身份號碼、戶

口地址、工作崗位等。用人單位應(yīng)當(dāng)將職工名冊報當(dāng)?shù)貏趧有姓?/p>

部門立案。

20、《勞動條約法》第九條中的“其它證件”是指學(xué)歷證

實、技能證書、資格證等與勞動者就業(yè)相關(guān)的各類證件。

“擔(dān)?！奔粗肝锏膿?dān)保,也指人的擔(dān)保。

“其它名義向勞動者收取財物”是指與建立勞動關(guān)系相關(guān)的

財物，如服裝費、駕駛員風(fēng)險金、保證金等。

21“同工同酬”是指同一用人單位內(nèi)部實行全日制的勞動

者，在相同、相近、相似的工作崗位上，付出相同的勞動量且取得

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相同業(yè)績的，應(yīng)執(zhí)行同等的工資分配制度。（此外，同工同酬是否

包含補助,年金、福利待遇等事項）

22、《勞動條約法》第十條、第十九條、第八十二條中的

“一個月”是指三十日。

23、用人單位招用勞動者應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個月內(nèi)訂立書

面勞動條約。從第2個月到第12個月內(nèi)訂立書面勞動條約的，用

人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資。從第十二個月開始,

視為與勞動者訂立了無固定期限勞動條約，不再支付二倍的工資。

勞動條約到期后未續(xù)簽勞動條約，勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動

的，根據(jù)上述規(guī)定執(zhí)行。

24、勞動者方面的原因致使用人單位與勞動者在一個月內(nèi)未

簽定書面勞動條約的，用人單位可以提出終止勞動關(guān)系，且無須支

付經(jīng)濟賠償金;用人單位方面的原因致使用人單位與勞動者在一個

月內(nèi)未簽定書面勞動條約的，勞動者可以提出終止勞動關(guān)系，用人

單位應(yīng)支付經(jīng)濟賠償金。

用工超過一個月后雙方仍未訂立書面勞動條約的，用人單位即

使每用支付了二倍工資，也不能隨意終止勞動關(guān)系，應(yīng)根據(jù)第三十

九條、第四十條、第四十一條、第四十四條的規(guī)定辦理。如用

人單位違法解除、終止勞動關(guān)系的，則須按《勞動條約法》第四

十八條、第八十七條的規(guī)定辦理。勞動者可以隨時通知用人單位

終止勞動關(guān)系，用人單位無需支付經(jīng)濟賠償金。

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用人單位未在用工同時訂立書面勞動條約的，補簽勞動條約時,

勞動條約期限應(yīng)自用工之日起計算。

25、無固定期限勞動條約不得約定終止條件，勞動者符正當(dāng)

定解除、終止條件的，用人單位可以解除或終止勞動條約。

26、《勞動條約法》第十四條第一項“連續(xù)工作滿十年”

是從勞動者到用人單位開始勞動時計算。勞動者因組織原因在差

別用人單位流動，可能因業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)而由一個用人單位到另一個用人

單位的，其工作年限連續(xù)合并計算為最后一個用人單位的工作年

限。

27、國有企業(yè)改制為非國有企業(yè)，與國有企業(yè)解除勞動條約

并獲得經(jīng)濟賠償金的職工，其在原國有企業(yè)的工作年限不合并計算

為改制后非國有企業(yè)的工作年限。與國有企業(yè)解除勞動條約后重

新與改制后非國有企業(yè)簽定勞動條約的，其在原國有企業(yè)的工作年

限合并計算為改制后國有企業(yè)的工作年限。

28、廠長、經(jīng)理是由上級部門聘用（委任）的，應(yīng)與上級聘用

（委任）部門簽定勞動條約。實行公司制的企業(yè)廠長、經(jīng)理和相關(guān)

經(jīng)營管理人員，應(yīng)與董事會簽定勞動條約。黨委書記、工會主席

等黨群專職人員可以與用人單位簽定勞動條約，也可以與上級部門

聘用機關(guān)簽定勞動條約。對由國家相關(guān)組織行政部門管理的企業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)人,可以不簽定勞動條約。

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29、用人單位首次實行勞動條約制度是指事業(yè)單位首次實行

勞動條約制度，以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后首次與勞動者簽定勞動

條約的。

30、勞動者在用人單位工作滿十年的，雙方勞動條約未到期,

勞動者提出訂立無固定期限勞動條約的，雙方可以協(xié)商變更勞動條

約期限:協(xié)商不一致的，繼續(xù)履行雙方訂立的勞動條約。

31、勞動條約期滿，勞動者有《勞動條約法》第四十二條

（一）至（四）情形之一的，勞動條約順延后，若勞動者在同一用人單位

連續(xù)工作滿十年，此時勞動者提出簽定無固定期限勞動條約的，用

人單位必需簽定。

32、《勞動條約法》第十四條中的“連續(xù)”是指時間間隔

不超過一年。

33、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動條約是指季節(jié)性、

臨時性、階段性的用工。用人單位與勞動者簽定的以完成一定任

務(wù)為期限的勞動條約期滿后，在同一崗位不能再連續(xù)簽定以完成一

定任務(wù)為期限的勞動條約。工作時間超過一年以上的終止或解除

勞動條約應(yīng)支付經(jīng)濟賠償金。

34、《勞動條約法》實施后，用人單位與勞動者訂立可能續(xù)

訂的勞動條約作為計算連續(xù)訂立固定期限勞動條約的第一次。

35、勞動條約中約定勞動條約到期后自動續(xù)延的，自動續(xù)延

視同訂立書面勞動條約。如勞動者連續(xù)工作滿十年，可以提出訂

立無固定期限勞動條約。

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36、用人單位未將勞動條約文本送達(dá)職工的，視為未訂立書

面勞動條約。

37、《勞動法》規(guī)定的勞動條約必備條款不屬于《勞動條

約法》第17條規(guī)定中的“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動條約的

其它事項。

38、勞動條約必備條款中的勞動酬勞，可以是具體的數(shù)額，也

可以是雙方認(rèn)可的薪酬制度。

39、用人單位與勞動者簽定的崗位條約是勞動條約內(nèi)容的一

部分，崗位條約的期限可以短于勞動條約的期限。

40、《勞動條約法》實施后，勞動條約內(nèi)容不具備必備條款

的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商補充完善。對協(xié)商不一致的條款,

按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

41、勞動者的住址等事項發(fā)生變化的，要及時告知用人單位,

并書面變更勞動條約內(nèi)容。

42、《勞動條約法》第十九條第一款中的勞動條約期限

“三個月以上”、“一年以上”、“三年以上”包含三個

月、一年、三年；“不滿一年”、“不滿三年”不包含一年、

三年。第四十四條第一款中的“六個月以上”包含六個月。

43、勞動者使用期的工資不得低于用人單位所在地最低工資

標(biāo)準(zhǔn)，并且不得低于本單位相同崗位最低檔工資，可能勞動條約約

定工資的百分之八十（建議請示人大法工委）。

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44、用人單位招用同一勞動者，無論崗位是否變更，勞動條約

是否續(xù)簽，可能終止一段時間后再次錄用的，都不能再次約定試用

期。

45、用人單位為勞動者提供特殊福利待遇，約定的相關(guān)責(zé)任

和義務(wù)，不屬于勞動條約的約定條款,可以通過協(xié)議進(jìn)行協(xié)定。

46、《勞動條約法》第二十二條中的“專項培訓(xùn)費用”是

指用人單位一次性或一年內(nèi)累計為勞動者提供了超出企業(yè)年平均

工資50%的費用的經(jīng)費，“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”是指為提高勞動者特

定技能而提供的培訓(xùn)I，上崗前的培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)不屬于專業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)費認(rèn)定依據(jù)為有貨幣支付憑證的培訓(xùn)單據(jù)，以及脫

產(chǎn)培訓(xùn)期支付的工資和差旅費等。

4人用人單位依據(jù)《勞動條約法》第三十九條解除提供過

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動者的勞動條約的，用人單位有權(quán)要求勞動者仍

應(yīng)根據(jù)服務(wù)期的約定向用人單位支付違約金。

48、服務(wù)期長于勞動條約期限的，用人單位應(yīng)與勞動者協(xié)商

變更勞動條約期限。未協(xié)商變更的，勞動條約期限自動順延至服

務(wù)期滿。

49、《勞動條約法》第二十四條中的“高級管理人員”是

指公司法規(guī)定的公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董

事會秘書和公司章程規(guī)定的其它人員。

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50、廠家的促銷員在租貿(mào)商場的柜臺工作的，促銷員應(yīng)與廠

家簽定勞動條約，商場對廠家侵害促銷員正當(dāng)權(quán)益的情況負(fù)擔(dān)連帶

責(zé)任。

三、勞動條約的履行和變更

51、《勞動條約法》施行后，未以書面形式變更勞動條約的,

若發(fā)生勞動爭議，以原書而勞動條約確定的內(nèi)容為依據(jù)。但原勞

動條約中與《勞動條約法》的規(guī)定不一致的內(nèi)容無效。

52、國有企業(yè)改制勞動關(guān)系處置政策《勞動條約法》不一

致的，從開始根據(jù)《勞動條約法》第十四條第二項、第三十三

條、第三十四條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動條約解除和終止

53、《勞動條約法》第三十八條第三項“未依法為勞動者

繳納社會保險費的”是指。意見一：指用人單位從未繳納社會保

險費的行為;意見二：指用人單位欠繳社會保險費的行為;意見三：

指用人單位未足額繳納社會保險費的行為;意見四：指用人單位未

按規(guī)定險種繳納社會保險費的行為;意見五：含上述所有行為。

54、用人單位可以與勞動者約定超過提前三十日通知解除勞

動條約的時間，但不能約定勞動者未履行提前通知的違約金。

55、勞動者根據(jù)《勞動條約法》第三十八條規(guī)定提出解除

勞動條約的，用人單位不得依據(jù)服務(wù)期規(guī)定追究勞動者違約金。

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56、《勞動條約法》第四十一條中“客觀經(jīng)濟情況”是指

發(fā)生不可抗力或閃現(xiàn)致使勞動條約全部或部分條款無法履行的其

它情況，如企業(yè)遷移、兼并、分立、合資等。

57、《勞動條約法》第四十一條中“淘汰人員二十人以上

可能淘汰不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上”是指在三

個月內(nèi)淘汰人員到達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)《勞動條約法》規(guī)定的程序

進(jìn)行。

58、《勞動條約法》第四十一條規(guī)定的用人單位淘汰人員

時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用的三類人員無先后順序之分。用人單位淘汰人

員后,重新招用人員時,應(yīng)當(dāng)履行優(yōu)先通知被淘汰人員的義務(wù),對沒

有履行通知義務(wù)的，應(yīng)負(fù)擔(dān)什么法律責(zé)任？在六個月內(nèi)重新招用人

員，但未優(yōu)先招用被淘汰人員的，負(fù)擔(dān)什么法律責(zé)任？

59、企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大困難，通過職工代表大會或

職工代表討論決定降低勞動酬勞的，不視為未及時貴客支付勞動酬

勞。

60、用人單位未建立工會的，可以不執(zhí)行《勞動條約法》第

四十三條的規(guī)定。用人單位解除職工勞動條約符正當(dāng)律規(guī)定，但

未征求工會意見的，可以事后補正程序。

61、被判定為6?10級的工傷人員，勞動條約終止或解除時,

用人單位除應(yīng)當(dāng)支付一次性傷殘就業(yè)補助金外，還應(yīng)根據(jù)《勞動

條約法》的規(guī)定支付經(jīng)濟賠償金。

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62、計算經(jīng)濟賠償金的工資標(biāo)準(zhǔn)按勞動者的應(yīng)發(fā)工資計算。

勞動者前12個月平均收入低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工

資標(biāo)準(zhǔn)支付。

63、用人單位依據(jù)《勞動條約法》第四十條解除勞動條約

時，額外支付勞動者一個月工資代替提前30日書面形式通知的義

務(wù)的，額外支付的一個月工資標(biāo)準(zhǔn)參照《勞動條約法》第四十七

條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

64、勞動者的工資低于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的高級

人民政府公布的當(dāng)?shù)貐^(qū)上年度職工月平均工資三倍的，計發(fā)經(jīng)濟賠

償?shù)墓ぷ髂晗薏皇苁甑南拗啤趧诱叩膭趧訔l約履行地與企

業(yè)注冊地不一致的，勞動者的工資高低以勞動條約履行地的職工月

平均工資標(biāo)準(zhǔn)為參照。

65、《勞動條約法》施行之日存續(xù)的勞動條約在本法施行

后解除，依法應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟賠償?shù)?，?jīng)濟賠償金分階段計算。計算

本法施行前的經(jīng)濟賠償，根據(jù)勞部發(fā)口994]481號執(zhí)行，計算本法

實施后的經(jīng)濟賠償年限,按本法規(guī)定執(zhí)行。

《勞動條約法》施行之后終止勞動條約的，經(jīng)濟賠償金的計

發(fā)年限從1月1日開始計算。同時國有企業(yè)還要按《關(guān)于（國營

企業(yè)實行勞動條約制度暫行規(guī)定）廢止后相關(guān)終止勞動條約支付生

活補助費問題的復(fù)函》（勞社廳函[]280號）支付生活補助費。

五、集體條約

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66、集體條約的規(guī)定不適用國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)

體。

六、勞務(wù)派遣

67、勞務(wù)派遣單位訂立勞動條約不受本法第十四條第三項的

約束。

68、勞務(wù)派遣單位不得訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞

動條約。

69、勞務(wù)派遣單位支付經(jīng)濟賠償金的情形適用本法第四十六

條的規(guī)定。

70、勞務(wù)派遣單位注冊資金低于50萬元的，《勞動條約

法》施行后，應(yīng)增資至50萬元及以上。

71、勞務(wù)派遣單位不得與勞動者約定試用期。

72、用工單位設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，無論是控股、參股，1

月1日前都要退出投資。

73、勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工。

七、問題解答

1、勞動法關(guān)于公司罰款的問題與規(guī)定

關(guān)于公司“罰款”制度，原先作為“處罰”依據(jù)的《企業(yè)

職工獎懲條例》已于1月15日被廢止，公司實際上已經(jīng)失去處罰

權(quán)，只能通過績效考核制度的扣分機制到達(dá)“處罰”的效果。因

為“處罰權(quán)”相當(dāng)于一種行政權(quán)力，需要法律的授權(quán)，否則企業(yè)不

得行使。

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［建議］:

(1)人事制度中不宜閃現(xiàn)“處罰”、“處罰”、“罰款”

的條款,無法律依據(jù)。

(2)對于違反公司規(guī)章制度的員工，區(qū)分違約、經(jīng)濟損失賠償

和績效考核減分的差別情形,具體做法如下：

Q根據(jù)《勞動條約法》的規(guī)定，對于違反“公司提供培訓(xùn)費

用而約定服務(wù)期約定”以及“保密條款和競業(yè)限制條款”的員

工,要求其負(fù)擔(dān)違約金。

b根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條的規(guī)定，員工造成公司

經(jīng)濟損失的，根據(jù)損失金額,在每月工資20%的范圍內(nèi)予以扣減。

c除上述兩款外，員工若有違反公司規(guī)章制度的行為的，公司

根據(jù)差別的情形，予以績效考核減分，最終根據(jù)考核分?jǐn)?shù)核發(fā)工

資。初步建議如下：

公司將員工每月工資的20%作為考核工資，若考核滿分，將核

發(fā)全額考核工資;若有考核減分，將考核工資根據(jù)一定考核分?jǐn)?shù)予

以核發(fā)工資,最多可扣減全額的考核工資。

2、關(guān)于新勞動法年假的問題與規(guī)定

根據(jù)《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、

事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工

連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)

當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間

相同的工資收入。

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職工累計工作已滿1年不滿的，年休假5天;已滿不滿2。年

的，年休假1。天;已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、

休息日不計入年休假的假期。

職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

（一）職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；

（二）職工請事假累計20天以上且單位根據(jù)規(guī)定不扣工資的；

（三）累計工作滿1年不滿的職工,請病假累計2個月以上的；

（四）累計工作滿不滿20年的職工,請病假累計3個月以上的;

（五）累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上

的。

單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌

安排職工年休假。年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分

段安排,一般不跨年度安排。

3、勞動法是怎么規(guī)定工作時間的？

我國勞動法規(guī)定的工時制度有三種，即標(biāo)準(zhǔn)工時制、綜合工

時制和不定時工時制。根據(jù)《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工

作時間的規(guī)定》（國務(wù)院令第174號）的規(guī)定，我國當(dāng)前實行勞動

者每日工作8小時，每周工作40小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制。有條件的

企業(yè)應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)工時制。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實

行標(biāo)準(zhǔn)工時制，應(yīng)保證勞動者天天工作不超過8小時、每周工作

不超過40小時、每周至少休息一天。

湖北省勞動條約法實施的三原則

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一、一致性原則，即實施條例必需維護(hù)勞動條約法的權(quán)威性,

與勞動條約法的制度相一致，也就是下位法必需果斷的貫徹上位法

的立法精神和法律制度。

二、協(xié)調(diào)性原則，在條例起草過程中，比較注重妥善處置好經(jīng)

濟發(fā)展和社會就業(yè)的關(guān)系、妥善處置好企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益

的關(guān)系、妥善處置好保護(hù)職工利益長遠(yuǎn)目的與現(xiàn)階段目的的關(guān)系,

正確的體現(xiàn)勞動條約法的立法宗旨，維護(hù)勞動者的根本利益，努力

實現(xiàn)用人單位和勞動者權(quán)利義務(wù)的協(xié)調(diào)。

三、可操作性原則，這也是實施條例很重要的一個方面，重點

是針對勞動條約法中比較原則的規(guī)定和社會上存在誤解的條款做

了必要的解析,增強勞動條約法的可操作性。

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關(guān)于方案編制、合同簽訂、投標(biāo)文件編制的經(jīng)驗總結(jié)

一、編制施工方案前需要提供的資料

1、需要提供項目的地勘報告、水文地質(zhì)及地下管線分布情況。

2、項目的平面、斷面等詳細(xì)圖紙。

3、項目的現(xiàn)場作業(yè)帶及兩側(cè)為何現(xiàn)狀、地上建筑物等實際情況，進(jìn)

場道路是否滿足運輸、就近的預(yù)制場面積、水、電是否具備條件，

位置與作業(yè)帶的距離是否具備運輸?shù)缆罚ìF(xiàn)場實際考查或提供詳細(xì)

的現(xiàn)場平面布置圖）

4、項目的工作范圍，總長度，規(guī)格型號、埋深、產(chǎn)品上的地面為何

用途。

5、項目的工期要求。

6、項目所在地的特殊情況加以說明。

7、針對不同項目，甲方的注重的測重點和本項目的特點、難點。

8、施工技術(shù)方案、模具投入是否有要求，如有要求明確，未明確視

為自主安排編制。

9、管廊用途及管廊內(nèi)包含哪些管線、設(shè)施等

10s項目所需材料哪些甲供、乙供，分別說明材料的名稱、數(shù)量和

詳細(xì)技術(shù)參數(shù)。

11、項目預(yù)制場地是甲方提供還是我們自行解決，費用由誰承擔(dān)。

12、前期各項手續(xù)辦理和征占地由誰負(fù)責(zé)辦理或協(xié)助。

二、編制施工方案注意事項：

1、現(xiàn)場地上及地下實際地質(zhì)、管線、建筑物、地下水對開挖、是否

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設(shè)支護(hù)？

2、進(jìn)場前充分做好地下管線的詳細(xì)堪測，已利于做好不同地質(zhì)和地

下管線交錯分布的開挖施工方案。

3、工作范圍、工期要求、工程特點，施工難度了解清楚。

4、現(xiàn)場預(yù)制廠地具備情況。

5、有無異形段、曲線、預(yù)留件等其它要求。

6、此管線用途，是否同倉敷設(shè)，包含哪些管線？

7、結(jié)合不同項目特點，合理投入、安排切實可行的施工方法。

8、寫方案時要注意我們提供內(nèi)容、工作范圍，不清楚的不要亂寫，

直接關(guān)系到報價和成本。

三、編制投標(biāo)文件注意事項：

1、重中之重逐條查看廢標(biāo)條件，按此條目檢查不能出現(xiàn)廢標(biāo)。

2、編寫投標(biāo)文件條理清晰、組織有序，方案有針對性、方法經(jīng)濟有

效，技術(shù)先進(jìn)、嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求逐項對應(yīng)編寫。

3、注意加減分項，對應(yīng)著每條加減分項把所能加分項材料有序盡可

能提供，所有減分項要避免出現(xiàn)，要認(rèn)真核查。

4、注意編寫的投標(biāo)文件不能出現(xiàn)致命錯誤或錯字，如名稱、地點、

特征、長度、規(guī)格等等。

5、把我們的亮點、技術(shù)先進(jìn)等突出，招標(biāo)方無論有無要求，公司有

的對我們有利的證書證件、業(yè)績、獎項等要盡可能提供到標(biāo)書內(nèi)。

6、開標(biāo)要求到場的人員和提供的原件要一件不少，缺一即廢，沒有

強調(diào)必帶原件盡可能帶著，在開標(biāo)后招標(biāo)方有可能要看原件。

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7、注意標(biāo)書內(nèi)按要求簽字和蓋章、不能出現(xiàn)遺漏和僥幸，不需要簽

字、蓋章的也不要多此一舉。

8、封標(biāo)要領(lǐng)悟招標(biāo)方要求，決不允許出現(xiàn)不按要求封標(biāo)，否則可能

以不按要求即廢。

9、報價不能出現(xiàn)普通材料、機械臺班費、單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場單價。

1。、預(yù)算要全面、合理、不能出現(xiàn)漏項、少算量、漏取費。

11、增加單價時注意，不能直接增加數(shù)量增加費用，人工及材料、

機械單價調(diào)增不能明顯太高。

12、注招標(biāo)文件里要求必須提供的，即使不全，沒有，一項不提供

此塊就是零分。

13、投標(biāo)保證金提前提供、原件備查、按要求附標(biāo)書中。

14、圖紙設(shè)計和結(jié)構(gòu)配筋人員在設(shè)計圖紙前要全面了解清楚，嚴(yán)

緊、不能出現(xiàn)少、漏項、設(shè)計錯誤直接影響造價。

四、談判、簽屬合同前注意事項：

1、甲乙雙方的責(zé)任合同中一定要分清。

2、是否有預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算付款方式明確，結(jié)算條件、時間明

確，盡量以對我們有利的方式簽定。

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，是否有質(zhì)保、質(zhì)保期限、質(zhì)保金比例，返還方

式、期限合同中要明確。

4、如出現(xiàn)違約，違約責(zé)任明確，出現(xiàn)爭議的方法，最終仲裁或訴訟

選利與我公司的地方的機構(gòu)。

5、明確不可抗力，不可預(yù)見、出現(xiàn)不可抗力或不可預(yù)見處理方法及

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雙方履行的責(zé)任。

6、雙方的約定保密義務(wù)。

7、合同的終止和中止條件及各方承擔(dān)的責(zé)任。

8、合同的變更要在合同中約定，合同量的增減和施工中的洽商、單

價及取費如何調(diào)整在合同中明確。

9、設(shè)計變更、地質(zhì)條件變化、規(guī)格的變更等定價及取費，在合同中

明確。

10、分別因雙方原因出現(xiàn)停、窩工等，如何承擔(dān)責(zé)任及解決辦法。

11、合同中工程名稱、量、地點、規(guī)格型號、價格、地質(zhì)條件、工

期、工程內(nèi)容等不能出現(xiàn)錯誤，合同中明確列明。

12、合同中明確相關(guān)交接人員。

13、付款是否提供發(fā)票、什么樣的發(fā)票、提供條件。

14、工程竣工驗收條件和合格標(biāo)準(zhǔn)，時間。

15、其他未明確事項的協(xié)商解決。

16、非法人簽約合同，要附授權(quán)委托書，防止出現(xiàn)詐騙。

項目實施方案編制要點

項目簡介包括；項目提出的主要理由，項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)

模、方案等，項目總投資、資金構(gòu)成及籌措方案，主要技術(shù)經(jīng)濟指

標(biāo)，承擔(dān)單位基本情況。

項目實施的意義和必要性

產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、擬解決的關(guān)鍵問題、擬達(dá)

到的技術(shù)水平和市場前景。

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項目承擔(dān)單位的基本情況

注冊資金及股東構(gòu)成，企業(yè)組織架構(gòu)

近3年經(jīng)營業(yè)績和成長性（包括總產(chǎn)值、銷售收入、利潤上繳稅

金、研發(fā)投入、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級等、既要有歷年數(shù)據(jù)，

也要有增長分析）

核心競爭力分析（企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力、經(jīng)營管理水平、成本控制

能力、資金籌措能力、市場開拓能力等）

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

項目的主要建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點環(huán)節(jié)的項目內(nèi)容。項目擬采用的工藝

路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。項目在科技研

發(fā)投入、技術(shù)水平、規(guī)模及創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等方面的預(yù)期目標(biāo)，與方

案的目標(biāo)做好相應(yīng)結(jié)合。

項目實施條件

環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、外部配套條件落實情況、項

目實施基礎(chǔ)等。

項目投資及資金籌措

項目總投資及測算依據(jù)，并按研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)進(jìn)行分項說明。

資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計劃。

項目效益分析

項目總投資經(jīng)濟社會效益分析（企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力提升、對地方戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的作用）。

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項目實施和考核目標(biāo)

項目組織實施方式、年度考核指標(biāo)

有關(guān)附件

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件

項目備案、銀行貸款、自籌資金證明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、土地

等項目實施條件支撐材料

與項目相關(guān)的其他證明材料或文件等

簽訂施工合同的十大注意事項

建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件，是發(fā)承

包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛，在簽

訂過程中，以下1。個方面需要注意。

一關(guān)于發(fā)包人與承包人

1、發(fā)包方需要滿足兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否

齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)

計是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。②履約能力即資金問題。施

工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

2、承包方需要滿足的內(nèi)容有：①資質(zhì)情況；②施工能力；③社會信

譽；④財務(wù)情況。承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。

上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷。

二合同價款應(yīng)注意

1、“合同價款”的填寫，應(yīng)依據(jù)住建部規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款

由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。

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非招標(biāo)工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約

定。

2、合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確

定。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的

造價不能作為合同價款。

三發(fā)包人工作與承包人工作條款應(yīng)注意

1、雙方各自工作的具體時間要填寫準(zhǔn)確。

2、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。

3、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和

計算方法要填寫清楚。

四合同價款及調(diào)整價款應(yīng)注意

1、填寫合同價款及調(diào)整時應(yīng)按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)

價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

2、采用固定價格應(yīng)注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包

死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

3、采用固定價格必須把風(fēng)險范圍約定清楚。

4、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個百分比系

數(shù)，也可采用絕對值法。

5、對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，應(yīng)約定調(diào)整方法。

五工程預(yù)付款條款應(yīng)注意

1、填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料

情況來計算。

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2、應(yīng)準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

3、應(yīng)填寫約定扣回工程款的時間和比例。

六工程進(jìn)度款條款應(yīng)注意

1、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單

價及有關(guān)計價依據(jù)計算。

2、工程進(jìn)度款的支付時間與支付方式以形象進(jìn)度可選擇：按月結(jié)

算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程）及其它結(jié)算方式。

七材料設(shè)備供應(yīng)條款應(yīng)注意

1、應(yīng)詳細(xì)填寫材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單

價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。

2、應(yīng)約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。

3、雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法（可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)

法、后結(jié)法或其他方法）。

八違約條款應(yīng)注意

1、在合同中首先應(yīng)約定發(fā)包人對《通用條款》中的預(yù)付款、工程進(jìn)

度款、竣工結(jié)算的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

2、在合同中應(yīng)約定承包人對《通用條款》違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)

任。

3、還應(yīng)約定其它違約責(zé)任。

4、違約金與賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計算方法，要越具體越

好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。

九爭議與工程分包條款應(yīng)注意

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1、爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應(yīng)達(dá)

成一致意見。

2、如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機構(gòu)。仲裁不受級

別地域管轄限制。

3、如果選擇訴訟方式，應(yīng)當(dāng)選定有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域

管轄）。

4、分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程

再分包。

十關(guān)于補充條款

1、需要補充新條款或哪條、哪款需要細(xì)化、補充或修改，可在《補

充條款》內(nèi)盡量補充，依次按順序排列。

2、補充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關(guān)書

面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”